： 黄赌毒案件查处PPT课件

并签名或者加盖鉴定机构印章。
（2）、公安机关应当将鉴定结论复印件交违法嫌疑人和受害人各
一份。
（3）、违法嫌疑人或者受害人对鉴定结论有异议的，可以
提出重新鉴定的申请，经县级以上公安机关负责人批准
后，进行重新鉴定。申请重新鉴定以一次为限。
（4）、重新鉴定，公安机关应当另行指派或者聘请鉴定人或
者鉴定机构。
执法实践中注意把握以下四个问题： ***因情况紧急； ***对单位确有必要立即进行检查； ***出示执法身份证件； ***检查结束后，立即补办检查手续。
注意：检查过程中，应当有被检查人或者其家属或者其他见证人在
场。
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（二）、鉴定
——是办案部门为了查明案情，解决案件中的某些专门性问 题，由公安机关指派、聘请有专门知识的人对该专门性问题 进行鉴别和判断的一种活动。
a、两名以上的办案人员； b 、除表明执法身份外，还必须持有检查手续，
即《检查证》 （式样九） p54 c、制作检查笔录。检查应当制作检查笔录。检查笔
录由办案人员、被检查人或者见证人签名。被检 查人不在场或者拒绝签名的，办案人员应当在检 查笔录（式样十） p62上注明。
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B、对“单位”的检查
《程序规定》规定：“因情况紧急，对单位确有必要立即进行检 查 的，办案人员可以凭执法身份证件进行检查，检查结束后，立 即补办检查手续。”
（3）、对证据先行登记保存时,应当会同证据的持有人或 者见证人对证据的名称、数量、特征等进行登记，开具先 行登记保存证据清单（式样十二）。必要时，应当对登记 保存的证据拍照。
（4）、先行登记保存证据清单由办案人员和证据持有人
签名。证据持有人拒绝签名的，办案人员应当在先行登记
保存证据清单上注明。先行登记保存证据清单由办案人员
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**关于扣押证据（物品、文件）的程序性规定
（1）、 经经县级以上公安机关负责人批准；
（2）、扣押物品、文件时，人民警察不得少于二人，并 向被扣押人出示人民警察工作证件 （3）、对扣押的物品和文件，应当会同被扣押物品、文 件的持有人查点清楚，当场开列《扣押物品、文件清单》 （式样十三）一式二份，写明被扣押物品或者文件的名称 、 规格、数量、特征，由办案人员和被扣押物品、文件 的持有人或者见证人签名后，一 份交给被扣押物品、文 件的持有人，一份附卷备查。
（5）、鉴定费用由公安机关承担。重新鉴定，如果鉴定结论有改
变的，鉴定费用由公安机关承担；如果鉴定结论没有改变
，鉴定费用由重新鉴定申. 请人承担。
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（三）、抽样取证
——办案人员从成批的涉案物品中，采取随机的方 式选取适量的样品进行化验、鉴定，以确定该批物 品是否可以作为违法行为的证据。
注意的问题：
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一、“涉毒” 治安案件的种类
（一）、种植毒品原植物案 （种植五百株以下） （二）、非法使用婴粟壳案 （三）、 吸食、注射毒品案
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二、查处“涉毒”类治安行政案件经 常使用的几种行政强制措施
1、检查（单位、住所）； பைடு நூலகம்、鉴定 3、检测； 4、扣押涉案物品； 5、强制铲除；
6、先行登记保存； 7、强制戒毒； 8、劳动教养。
1、鉴定的目的—— 2、鉴定结果——必须形成书面的《鉴定结论》 3、关于鉴定人资格的规定：
（1）必须是对行政案件中专门技术性问题进行鉴定 ； ( 2 ) 公安机关应当指派或者聘请具有专门知识的人或者机
构进行鉴定。不能有当事人自己聘请；
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4、关于鉴定结论及提起重新鉴定的规定
（1）、鉴定人或者鉴定机构鉴定后，应当出具鉴定结论，
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对收缴物品的处理
待处罚决定生效后，按照下列规定分别处理：
1、应当上交国库的，移交财政部门处理；
2、属于违禁品的，经县级以上公安机关负责人批准，统一登记造 册后予以销毁，其中属于淫秽物品、毒品的，分别由县级以上 公安机关治安部门、禁毒部门组织销毁；
3、属于受害人合法财物的，及时返还受害人。
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（4）、对可以作为证据使用的录音带、录像带、电子数
据存储介质，在扣押时应当予以检 查，记明案由、对象
、内容以及录取和复制的时间、地点等，并妥为保管。
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对扣押物品、文件的处理：
《程序规定》：
“对扣押的物品和文件，公安机关应当在十五日内作出处理决定， 逾期不作出处理决定的，公安机关应当（将扣押的物品、文件）退 还当事人。”并制作《扣押物品、文件发还凭证》一式二份，一份 交财物领取人，一份附卷。
3、对可以毒品进行鉴定，由鉴定部门出具鉴定结论
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4 、吸食、注射毒品成瘾的检测结果。
是否“成瘾” 的认定标准 ：有证据证明其吸毒，且查获时尿样 毒品检测为阳性；对曾经吸食毒品，但有 证据证明其没有继续吸 毒，且查获时尿样毒品检测为阴性的，不认为“成瘾”。对进行 毒品检测为阳性，但吸毒证据不足的，应进行尿样复检和进一步 调查取证，有条件的可作药物（纳络酮）催瘾医学试验，然后作 出确认。尿样化验单附卷。
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（一）、检查
1、检查的概念。
公安机关办理行政案件中的“ 检查”。是指办案人员在调查取 证工作中，为了收集违法行为的证据，依法对违法嫌疑人及其随身 携带物品或者可能隐藏违法嫌疑人及证据的场所进行检查的一种调 查手段。
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2、检查的目的
为了收集嫌疑人实施违法行为的证据 。
3、检查的对象有三:
一是违法嫌疑人 二是违法嫌疑人随身携带物品； 三是相关场所。
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（2）、对“场所”的检查
（场所——可能隐藏违法嫌疑人或者证据的场所，包括住所、单位）
《程序规定》规定： 为了收集违法行为证据、查获违法嫌疑人, 经县级以上公安机关负责人批准，可以对可能隐藏违法嫌疑人或者 证据的场所进行检查。检查时，须持有检查手续并表明执法身份。
A、住所
场所
B、单位
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A、“对违法嫌疑人“住所”的检查
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4、检查的法律要求
（1）、对违法嫌疑人的检查
A、“对违法嫌疑人进行检查时，应当尊重被检查人的人格，不 得以有损人格尊严的方式进行检查。”
B、对违法嫌疑人检查应当由两名与被检查人同性别的人民警察
进行。
C、对卖淫、嫖娼人员进行性病检查，应当由医生进行。
D、对违法嫌疑人及其随身携带物品的检查，不必审批程序，由 办案人酌定。
就应当收缴，而无论这些工具或者财物是否归违法嫌疑人本人所有，还是所
属其他人所有，这一规定与以前的规定（归违法嫌疑人本人所有）不一致。
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收缴程序 ：
**经县级以上公安机关负责人批准；
**并制作《收缴物品决定书》样二十三） p 123 与《 收缴物品清单》（式样二十四） p126。
两个法律文书，并同时使用。
“严厉禁止违反政府规定种植婴粟等毒品原 植物， 违者除铲除其所种婴粟等毒品原植物以外，处十五日以下 拘留，可以单处或者并处三千元以下罚 款；构成犯罪的 ，依法追究刑事责任。”
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2、注意问题
（1）、人大《禁毒决定》第六条规定：“非法种植毒品或 其他毒品原植物，在收获前自动铲除的，可以免于处罚。 ”
和证据持有人各执一份。
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（五）扣押证据（物品、文件）
——是指公安机关在办理行政案件过程中对先行 登记保存证据不足以防止当事人销毁或者转移证据 ，而对涉案物品、文件进行扣押的一种调查手段。
扣押的范围：
公安机关查处治安案件中，对“收集到的可能与案件有关的物
品、文件等”经县级以上公安机关负责人批准，都可以扣押。
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“处理”之三 退还原主
1 、对应当退还原主的财物，应当通知原主在六个月内来 领取；
2、对原主不明确的，应当采取公告方式告知原主认领。 在通知原主后或者公告认领后六个月内，无人认领的，按 无主财物处理，上交国库。如有特殊情况，可酌情延期处 理，延长期限最长不超过三个月。
3、属于受害人合法财物的，及时返还受害人。
（二）、1990年12月4日 全国人大通过的《关于禁毒的决定》第8条 1款：“吸食、注射毒品的，由公安机关处以15日以下拘留，可以 单处或者并处二千元以下罚款，没收毒品和吸食、注射器具。
第8条2款：“吸食、注射毒品成瘾的，除依照前款规定处罚外，予 以强制戒除，进行治疗、教育。强制戒除后又吸食、注射毒品的， 可以实行劳动教养，并在劳动教养中强制戒除。”
a、抽样行为主体——公安执法人员 b、适用对象——数量大或成批的物品 c、取样的方式——随机进行 d、取样的数量——适当（以能够认定本品的品质特征为限） e、对抽样取证样品的处理——经检验，能够作为证据的 ，及时采取证据保全措施；不属于证据的，及时返还。如 果样品经检验有减少的，办案机关应当予以补偿。
注意：处罚手段与处罚强度应当.适用于人大《禁毒决定》 30
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运用程序上注意的问题：
A、抽样取证时，应有物品的持有人（控制物品的人）或 见证人（取证时与在场的本案关的人）在场。
B、并在办案人员开具的《抽样取证证据清单》 （一式两份）上签名。 拒签的，办案人员在清单上注明。 抽样取证证据清单（式样十一） p66
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（四）先行登记保存证据
——是指执法机关为了查明案情，在证据可能灭失或 者以后难以取得的情形下，经批准，对需要保全的物证进 行进行登记造册，暂时先予以封存、固定，并责令当事人 妥为保管，不得动用、转移、损毁或者隐藏，等待不安部 门进一步调查和作出处理决定的一种调查手段。
先行先行登记保存证据的适用条件：
必须是办案人员在收集证据时，并且在证据可能灭失或者以后 难以取得的情况下。
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关于先行先行登记保存证据的程序性规定
（1）、经公安机关办案部门以上负责人批准，可以将证 据先行登记保存。
（2）、对先行登记保存的证据，应当在七日内作出处理 决定。逾期不作出处理决定的，视为自动解除。
如何处理？见下片
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“处理”之一 收缴
收缴范围—— 用于违法活动的下列工具、设备或
者涉案财物应当收缴：
*赌博用的赌具；
*制作、复制、传播淫书、淫画、淫秽音像制品和其
他淫秽物品使用的设备;
*吸食、注射毒品的器具； *倒卖的有价票证或者骗取财物的用品;
*其他应当收缴的工具和财物。
需要注意：对于应当收缴的工具、设备或者涉案财物，只要是用于违法活动的，
1、讯问吸食、注射毒品人员，制作讯问笔录。
**问明吸食、注射毒品的时间、地点，毒品的来源、种类、数 量（剂量）、采用何种方 法、使用何种器具及吸食、注射过程；
**问明主观过错，即是否明知是 毒品而吸食或 注射； **问明毒资来源，是否有其他违法犯罪行为。
2、涉案物品扣押清单，结案时予以没收，交有关部门销毁。
5、证人证言 询问笔录。
6、受过处罚、处理的材料 复印件 。
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四、 处罚、处理方面的相关规定
（一）、1994年 全国人大常委会《中华人民共和国治安管理处罚条 例》第24条规定：“有下列妨害社会管理秩序行为之一的，处十五 日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。……….违反政府禁令，吸 食、注射吗啡等毒品的。”
“处理”之二 没收。
公安机关在办理行政案件时，如果经审查认定涉案 财物属于违法所得或者非法财物，应当在决定对违法 行为人给予行政处罚的同时，依法作出没收违法所得 或者非法财物的决定，并在《公安行政处罚决定书》 中写明。
如：“罚款贰佰元，并处没收违法所得壹千元 ”
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没收范围——违法所得或者非法财物。 没收程序——**与行政处罚同时运用，并将没收财物内容
4、对容易腐烂、灭损或者无法保管的其他物品，应当及 时退还原主；对找不到原主的，经县级以上公安机关负责 人批准，可以在拍照或者录像后变卖，变卖所得按照上述 规定处理。
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（ 五）、强制铲除
——是指公安机关依法对违反政府规定种植的婴粟等毒 品原植物以强制手段予以铲除的法律措施。
1、适用范围：《治安管理处罚条例》第31条规定：
写进《公安行政处罚决定书》 ，制作 《没收违法所得、非法财物清单》（式样二十二
与《公安行政处罚决定书》配套使用。
特别说明： 在执法实践中，对于不予处罚的情形下的“没
收”，如何实现，如：违法行为人未达到 法定责任年龄，依法不予处罚，对其违法所得 和非法财物也就无法没收。在这种 情况，应当
采用“收缴”强制措施。
（2）、《治安管理处罚条例》第31条“严厉禁止违反政府 规定种植婴粟等毒品原植物，违者除铲除其所种婴粟等毒 品原植物以外，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三 千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” ——即 适用强制铲除，应当与拘留或者罚款同时进行
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三、 查处 吸食、注射毒品（包括成 瘾）案件的证据规格