社区环境建设与管理

社区环境建设与管理
第一篇：社区环境建设与管理
社区环境建设与管理
一、名词解释
1、现代社区：是指在一个国家的一定区域内，按一定的社会制度和社会关系所组织起来的，具有共同人口特征的社会生活共同体，是社会成员参与社会活动的基本场所。

（P1）
2、传统社区：主要指社区的生活方式以原始的、传统的生产和生活方式为主的社区。

（P2）
3、城市社区：是指达到一定人口密度和规模、以非农产业为主、由国家批准设立市建制的社区。

（P2）
4、农村社区：是指主要从事农业生产劳动为主、人口密度和规模较小的社区。

5、人文因素：是指社会经济、社会发展水平和历史文化传统有关的文化、生活方式，以及与之相连的社区成员对所属社区在情感上和心理上的认同感及归属感。

（P8）
6、社区组织：是指，在一定区域内存在的、为满足本区域内全体社会成员社会活动和共同生活需要，有计划、有组织、有领导地建立起来的一种区域性的社会组织机构。

（P10）
7、社区环境：社区环境有两个层次：广义的社区环境和狭义的社区环境。

广义的社区环境，是将社区本身作为主体，社区环境是社区界线以外与社区发展密切相关的各种环境因素，即社区外部环境对社区的影响；狭义的社区环境是把某一特定社区内的居民作为主体，研究居住区范围内一切与居民生活密切相关的各种因素和条件。

（P25）
8、社会变迁：是指一切社会现象发生变化的动态过程及其结果。

在社会学中，社会变迁这一概念比社会发展、社会进化具有更广泛的含义，它包括一切方面和各种意义上的变化。

（P27）
9、CIS理论：（P34）
CIS理论是一种形象塑造的战略，社区环境的建设与管理由于涉及
的内容和层次都比较多，应该从整体的角度出发，发挥整体性和一致性的优势，建立协调一致的社区环境形象，从而扩大社区的影响以及社区居民的凝聚力。

社区CIS理论即社区形象识别系统，由MI（理念识别）、VI（视觉识别）、BI（行为识别）。

（P34，结合书看）
10、社区绿化环境：指环绕社区、居住区周围人工营造的园林绿地状况，即通过人工栽种树木、花草等绿色植物，以改善社区、居住区居民生活环境，维护生态平衡，美化、绿化环境的状况。

11.所谓环境保护是指，国家和政府通过运用行政、法律、经济、教育和科学 1
技术诸方面的手段，防治环境污染和生态破坏，以保护和改善人们生活环境和生态化境，使之有利于人类生存和发展而开展的各项活动。

P81
12.“三同时”制度：又称“三同步”制度。

主要指，新建、改建、扩建的基本建设项目，技术改造项目，区域或自然资源开发建设项目，其防治污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

P84
13.所谓环境管理是指，国家采用科学技术的、经济的、行政的、法律的、教育的各种手段，对人们开发利用、保护和改善环境的活动进行干预或施加影响，以协调人类与环境的关系，保护和改善环境，保障人民身体健康，促进社会经济发展所进行的管理活动。

P96 14．社区治安管理：在政府公安机关的领导下，在社区街道、居委会及物业企业的配合支持下，依照国家法律法规，依靠社区人民群众，对社区内治安秩序进行的行政管理和组织活动。

15.社会治安综合管理：组织动员社会各方面的力量，共同治理社会治安；是在各级党委和政府的领导之下，依靠各部门、单位和广大人民群众力量，运用政治的、经济的、行政的、法律的、教育的多种手段，齐抓共管，共同治理社会治安；实现打击和预防犯罪，保障社会稳定，促进社会经济发展和人民生活安定的目的。

16.社区生活环境：广义上是指社区内与社区居民生活密切相关的，
对社区居民产生影响的所有因素的组合。

狭义上是指社区内与社区居民的衣食住行直接相关的，直接为社区居民提供衣食住行服务设施的总和，是维持人们日常基本生活的所有要素的组合。

17.社区服务：是指在政府的倡导和支持下、在社区范围内实施的具有福利性和公益性的各种社会服务活动。

18.社区社会工作既是一种方法，也是一种服务。

社区工作的目标有三个方面：一是调整或改善关系，减少社会冲突；二是寻求社会福利需要与社会福利资源的有效配合，以满足需要、消除社会问题；三是改善社区权力与资源分配。

19.文化。

文化就其广义来说，是指人类所创造的物质财富和非物质财富的总和。

狭义的文化是精神文化以及与之相适应的上层建筑的范畴。

20.亚文化。

亚文化又称为副文化，是指不占主流的或某一局部的文化现象。

二、简答题
1、社区的功能：（P3）
社区的功能分为两个部分：本质功能和一般功能。

本质功能是满足人们的生产和生活的功能，是在社会的任何时期都必须实现的功能，是社会存在的必要条件；
一般功能主要是指满足人们基本生产生活需要的功能，按照传统的社区概念应该构成一个完善的功能体系，完成和实现社区居民的日常生活和生产的功能。

社区的本质功能：1.社会化功能2.社会控制功能3.社会参与功能4.社会互助功能。

社区的一般功能：1.经济功能2.政治功能3.教育功能4.卫生功能5.福利和服务功能6.娱乐功能
2、城市社区特点：（P15）
(1).人口聚集规模大、密度高
(2).社会生活的高度集中
(3).社会组织复杂
(4).社区区位结构复杂
(5).社区成员异质化程度高
(6).生活方式多样化
(7).人际关系以业缘为主，人际交往“感情片面投入”
(8).家庭规模与职能缩小
3、农村社区特点：（P18）
1.人口聚集规模小、社区人口密度低
2.经济活动简单，自给自足性强
3.家庭作用重要，血缘关系浓厚
4.劳动时间受季节影响，生活节奏较慢
5.人际关系密切，社区文化有地区特色
4、社会变迁的内容：(P27)
1.自然环境引起的社会变迁
2.人口的变迁
3.经济变迁
4.社会结构的变迁
5.社会价值观念和生活方式的变迁
6.科学技术的变迁
7.文化的变迁
5、住宅区环境建设和管理的要求：【P44】
（1）功能齐全、舒适方便；
（2）卫生清洁、有益健康；
（3）防范得当、放心安全；
（4）经济合理、方便高效；
（5）建筑、自然的完美和谐。

6、住宅区用地的选择：【P46-47】
（1）考虑自然条件是否良好；
（2）考虑交通运输是否便利；
（3）考虑避免环境污染的危害；
（4）考虑用地规模是否合理；
（5）考虑尽量利用城市原有的设施；
（6）考虑保护文物、古迹和自然景观；
（7）考虑兼顾城区建设其他用地的需要。

7、绿化植物配植的基本要求：【P65-66】
（1）因地制宜，适地适树；
（2）立体绿化，树草结合；
（3）不同绿地，不同树种；
（4）速生树与慢生树相结合；
（5）常绿树与落叶树相结合；
（6）不同树姿、不同叶色、不同花期的树种相结合。

8.我国环境保护管理的基本制度： P83
（1）环境影响评价制度（2）排污收费制度（3）“三同时”制度（4）环境保护目标责任制度（5）城市环境综合整治定量考核制度（6）排污申报登记和排污许可证制度（7）污染物集中控制制度（8）现场检查制度和污染事故报告制度（9）限期治理制度
9.环境管理的主要内容： P96
（1）环境规划管理（2）环境监测管理（3）环境技术管理（4）工业企业环境管理（5）城市区域环境管理
10.“五不准”的内容包括：不准随地吐痰；不准乱扔污物；不准乱堆、乱放、乱挂杂物；不准乱摆摊点；不准乱搭棚厦。

11.社区治安管理工作的范围：（1）社区公共秩序管理（2）社区民用危险品管理（3）社区居民户口和身份证管理（3）社区道路交通管理（4）社区消防管理
12.社会治安综合管理工作的原则：（1）服从服务的原则（2）谁主管谁负责的原则（3）条块结合，以块为主的属地管理原则（4）打防并举，标本兼治，重在治本的原则
13.社区生活环境建设与管理的基本原则：（1）设施完善的原则（2）方便住户的原则（3）服务至上的原则（4）有偿服务合理负担的原则
14.社区服务的功能：（1）有助于促进社会保障制度的健全与完善。

（2）有助于社会问题的解决（3）有助于社会公平和公正的实现。

（4）有助于促进人的全面发展。

总之，社区服务是社会管理的一种重要途径。

随着社会的发展，社区服务的形式将越来越丰富，内容将越来越广泛，作用将更加突出。

15.社区服务原则
（1）立足群众需要，一切从实际出发的原则。

（2）坚持把社会效益放在首位的原则
(3)社会化的原则
(4)讲求实效，替民办事的原则。

（5）硬件建设和软件建设同步发展的原则。

16．社区文化环境建设的原则
（1）立足长远的原则。

要有坚持不懈的思想，从长远的利益出发。

（2）重系统、重科学的原则。

（3）从小处着眼、步步为营的原则。

三、论述（仅供参考）
1.社区服务的内容
（一）为社会弱势群体提供的服务
1.为老年人提供的系列服务。

（1）养老服务（2）健康服务：生理健康、心理健康。

（3）生活服务（4）文娱、教育方面的服务。

（5）再就业服务
2.为少年儿童提供的系列服务。

（1）少儿生活服务 A.建立幼儿园、托儿所，解决入托难的问题。

B.设立中小学生午餐点。

C.建立假期活动点。

（2）社区教育活动：A学前教育 B开展青少年校外教育活动 C 利用假期举办各种培训班。

（3）对特殊青少年的教育服务。

3.为残疾人提供的系列服务。

（1）教育服务。

（2）劳动就业服务。

（3）康复服务。

（4）生活服务
4.以贫困者为对象的系列服务。

（1）低保服务（2）再就业服务（3）组织社会慈善活动
（二）为社会优抚对象提供的服务
社会优抚对象包括革命烈士家属、牺牲病故军人家属、革命伤残
军人、现役军人家属、复员退伍军人和其他特殊对象。

为社会优抚对象提供社区服务的内容非常广泛，涉及生活的方方面面。

（三）为全体社区居民提供的服务系列。

为了满足社区居民不断增长的物质和精神需要，使社区居民更好的生活，感受社会的温暖和社区文化，增强社会的良性循环和运行，社区要不断开发服务项目和内容，针对社区居民特点和要求提供服务。

2.我国社区服务的兴起和发展。

（1）社区服务的起步阶段。

时间为20世纪80年代中期至80年代末期。

1987年初，民政部首次明确提出“社区服务”的概念。

同年9月，民政部在武汉召开了“全国社区服务工作座谈会”，标志着全国性社区服务进入起步阶段。

（2）社区服务的推广阶段。

时间为20世纪80年代末期至90年代初。

1991年11月，民政部在北京召开全国社区服务工作研讨会，推进了社区服务朝着规范化的方向发展。

（3）社区服务的深入发展阶段。

从20世纪90年代初开始，党和政府开始探索在市场经济条件下实现社区服务的可持续发展的途径。

1993年，《关于加快发展社区服务业的意见》，实行推动社区服务从单纯的福利型服务向福利型服务与有
偿性服务相结合的转变，这是我国社区服务发展过程中的第一个政策性文件。

（4）社区服务的新趋势和未来。

2007年6月，民政部发布了“‘十一五’社区服务体系发展规划”。

内容包括;A确定了新的发展目标。

B规定了重点任务。

C突出重点建设工程并对资金来源进行规划。

四、材料分析
不少于500字的分析报告
（以上内容仅供参考、自行增删）
第二篇：农村社区建设与管理
1.农村社会事业是一项农民群众最关心的民生事业，是关系全体农民幸福的事业。

农村社会事业工作涉及到农村的科技、教育、文化、医疗、卫生、体育、劳动就业、环境保护、社会保障、社会治安、突
发公共事件预防与管理等多个方面。

2.农村公共物品是指以保证农村人民的健康和安全为前提，为促进农村社会的进步和发展而提供的具有公共物品属性的农村公共设施和公共服务。

它具有一般公共物品的基本特点，即非排他性和非竞争性，涉及农村公共设施、公共事业、公共福利、公共服务等各个领域。

3.村民自治是中国特色社会主义民主政治的一种重要形式，是指由广大村民依法建立自治组织，进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现自我管理、自我教育、自我服务，自主地办理与村民利益相关的公共事务和公益事业。

4.农村社会组织在农村地区的县及县域以下的乡镇、村落范围内，以满足其成员的不同需求为目的，由基层群众自主成立或参加的从事经济、科技、教育、卫生、文化、环保、慈善等活动，具有非政府性、非营利性、公益性、服务性及区域性的组织。

5.农村社区管理，在农村地域范围内，在党和政府的领导下，由社区成员共同管理社区公共事业，改善农村社区的经济社会文化教育和福利等状况，不断提高农村社区成员的生活水平和生活质量的过程。

6.政权下乡，通过建立合理化的官僚体系，先将散落于乡村社会的政治权力收归国家，统一主权，再将统一的权力渗透于社会各个领域，特别是乡村基层，从而达到国家对于乡村社会的监控和治理。

国家不再通过乡村权威来治理乡村社会，而是将绅士置于地方官员的统治之下，把乡镇一级地方性权力纳入国家的权力体系之中，使乡村领袖为国家服务，以巩固国家统治。

7农村社会文化，是由农村社区居民在社会实践中创造出来的一切物质的文化的成果总和，包括物质文化，精神文化，风俗习惯，村规民约，生活方式等
8.农村社区保障，指农村社区承担或实施的社会保障工作，是我国社会保障体系的重要组成部分，它以国家的社会保障制度为基础，以农村社区作为基本落脚点，以保障农民的基本生活权利和需求为根本任务。

1.后农业税时代农村公共物品供给基本模式
自2006年1月1日起，中国农村正式迈入了“后农业税时代”，国家对农村的治理方式由“资源汲取”转化为“资源输入”，农村公共物品供给在这一时期主要呈现“输入式供给”或“项目制供给”。

后农业税时代农村公共物品供给两大制度设计：1.国家财政转移支付（专项）
2.村级公益事业“一事一议” 具体来说，是指每年以行政村（或村民小组）为单位，发动广大村民通过民主程序讨论，筹集部分资金和劳务来解决1项广大村民最关心、最需要解决的公益事业项目。

2.农村民主决策应该遵循哪些基本原则
党的领导原则，村民做主原则，权利平等原则，依法办事原则，少数服从多数原则
3.应该从哪这方面推动村民自治健康发展1.完善村级民主选举制度
2.完善村民议事和公共决策制度
3.加强村务和财务的管理与公开制度
4.制定完善的村民自治章程和村规民约
5.加强村委会的组织建设
4.农村社区社会组织有哪些类别
1.以法律地位划分
依据是否进行合法注册拥有法人地位的标准，可以分为合法拥有法人资格的农村基层社会组织、不合法的农村基层社会组织。

2.以组织职责与功能划分（1）社区社会组织
（2）农村专业经济技术协会
5.新时代如何提高农村公共物品供给绩效1)农民内生的需求偏好表达机制2)农村公共物品供给决策机制3)农村公共物品供给资金筹集机制 4)农村公共物品供给过程监督机制 5)基层政权组织建设与重塑 6)发挥各类农村社会组织的力量
6.农村社会组织具有哪些重要功能
1)动员社会资源 2)提供社会服务 3)建构社会资本 4)推进社会治理5)倡导公共政策
7.在城乡流动空前增大的背景下，我们认为以户籍为标准确定村民资格更为妥当，村民有三个基本属性：
1、职业属性
村民主要是专职从事农业生产劳动，部分人以从事农业生产劳动为主，兼营第二、第三产业，还有一部分人脱离农业生产，专职从事第二、第三产业劳动。

2、行政属性
村民在人事关系上隶属于某个行政村，享有一定的权利，履行一定的义务。

3、户籍属性
村民无论居住在城市还是农村，其户口都属于农业户口。

8.农村村委会选举应该遵循哪些原则1.普遍选举原则2.平等选举原则3.直接选举原则4.差额选举原则 5.秘密选举原则
1.论述四个民主之间相互关系
1.民主选举是村民自治的前提
2.民主决策是村民自治的基础
3.民主管理是村民自治的中心环节
4.民主监督是村民自治能否顺利实施的保障
2.从帝制时代至今，农村社会管理经历了哪些基本模式
（一）县是传统帝制社会的基层政权，县以下是广袤的农村，国家缺乏足够的财力和能力进一步控制农村，只好与士绅分而治之，各自墨守自己的边界，家族、宗族、村落长老在乡村治理中发挥重要作用。

费孝通：“双轨政治”）传统社会的乡村治理：县政绅治
（二）近代社会的乡村治理：政权下乡与经纪体制
乡村社会的和谐、安宁随着帝国主义的入侵而被打破，皇权以下的乡绅自治与宗法组织，并不具备充分调动乡村人财物以实现工业化和抵抗西方冲击的条件。

为了应对不断深化的帝国危机和现代化浪潮的冲击，国家加紧对乡村社会的控制和资源的掠夺，开始将权力延伸、下沉到乡村。

（三）改革开放前的乡村治理：政社合一
党和国家出于整合农村资源用于现代国家建设的考虑，通过土地改革、合作化运动、人民公社化三大政治
（四）改革开放后的乡村治理：乡政村1.家庭联产承包责任制兴
起
2.人民公社体制废除（政社分开、建立乡政府）
3.村民委员会步骤达到对乡村社会的空前介入，建立了国家主导下的“政社合一”的乡村治理模式。

3.论述农村与城市社区的差别（第一章）1)2)3)4)5)生活主体不同，市民农民影响社区的地理因素不同公共设施不同公共服务内涵不同互助方式不同
4.如何正确处理坚持党的领导和村民自治之间的关系
(一)加强教育,提高认识，加强教育,提高认识是解决问题的根本。

1、要对村民自治取消论者加强村民自治必然性的教育,提高对村民自治的正确认识。

2、加强教育、宣传,提高人们对正确处理村民自治权和党的领导权之间关系重要性的认识。

(二)加强组织建设，组织建设是保证
1、加强基层党组织的建设,转变思想作风,为实现基层党的领导权打下基础。

2、建立村民维权组织机制(三)加快农村体制改革步伐
1、理顺两委关系,减少内耗。

村民委员会要自觉接受基层党组织的领导,基层党组织也不可越权。

2、以村民自治章程和村规民约来规范村民自治、完善村民自治。

(四)落实法律政策,健全制度规范
1、保障现有法律政策的实现。

2、完善实现基层党的领导权及支持、保障权的法律、法规,设定防范越权的制度。

1.土地问题农地产权制度
大陆现行农地产权制度实行的是集体所有制，这种集体所有制并非单一主体的产权制度，而是一种二元主体结构的产权制度。

二元主体产权结构：在农地产权内部构造中同时存在“国家-集体”与“集体-农民”两种不同类型的产权主体结构。

缓和农村人地矛盾的方略 1.开发后备土地资源
2.加快并完善农村土地流转
3.全面开展农村土地确权
4.建立健全
农村社会保障制度
农地产权二元主体结构的法律固化
1.法律确定了国家在土地产权制度中法律角色的二重性。

2.法律确定了国家土地利益具有优先性。

3.法律对土地产权主体与边界的规定以城乡二元社会体制为依托。

4.所有与土地产权相关的法律以宪法为依据因循沿袭。

法律缺陷：
1.不明确性
2.不周延性
3.不稳定性消极影响：
1.对农地管理影响
2.对现代化农业发展影响
3.对农村社会稳定影响
4.对地方财政结构影响
2.如何加快农村社会事业，提高农民社会保障水平，塑造美丽乡村新风貌
乡村振兴，生活富裕是根本。

（一）优先发展农村教育事业。

高度重视发展农村义务教育，推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制，全面改善薄弱学校基本办学条件。

（二）促进农村劳动力转移就业和农民增收。

健全覆盖城乡的公共就业服务体系，大规模开展职业技能培训，促进农民工多渠道转移就业，提高就业质量。

（三）推动农村基础设施提挡升级。

继续把基础设施建设重点放在农村，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通
（四）加强农村社会保障体系建设。

完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，做好农民重特大疾病救助工作，巩固城乡居民医保全国异地就医联网直接结算。

(五)推进健康乡村建设。

强化农村公共卫生服务，加强慢性病综合防控，大力推进农村地区精神卫生、职业病和重大传染病防治。

（六）持续改善农村人居环境。

实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合各种
资源，强化各种举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。

第三篇：新农村社区建设与管理
《新农村社区建设与管理》学案
为了使活动真正取得实效，让亿万农民群众足不出村就能读到他们“读得懂、用得上”的图书，活动的主办单位精心组织数百名专家学者和政府相关负责人，编辑了“建设社会主义新农村书屋”。

“书屋”共分农村政策法律、农村公共管理与社会建设、农村经济发展与经营管理、农村实用科技与技能培训、精神文明与科学生活、中华传统文化道德与民俗民风、文学精品与人物传记、农村卫生与医疗保健、农村教育与文化体育、农民看世界等10大类、1000个品种。

这些图书几乎涵盖了新农村建设的方方面面。

“书屋”用农民的语言、农民的话，深入浅出，使具有初中文化水平的人就能读得懂；“书屋”贴近农村、贴近农民、贴近农村生活的实际，贴近农民的文化需求，使农民读后能够用得上。

希望农村图书室援建和农村读书活动深入持久地开展下去，使活动成为一项深受欢迎的富民活动，造福亿万农民。

希望“书屋”能为农民群众提供一个了解外界信息的窗口，成为农民学文化、学科技的课堂，为提高农民素质，扩大农民的视野，陶冶农民的情操发挥积极作用。

同时，也希望更多有识之士参与这项活动，推动农村文化建设，关心支持社会主义新农村建设。

目录
第一章农村社区建设的含义和意义
一、农村社区的含义和特征
（一）农村社区的含义
1、农村社区是一个社会实体
2、农村社区的多功能性。

3、农村社区的主体是农村居民。

4、农村社区的基础性经济活动是农业生产。

（二）农村社区的特征
1、当今我国农村社区正处在现代化、城镇化进程之中。

2、当今我国农村社区具有多元类型。