美国中央情报局（CIA）

美国中央情报局（CIA）
美国中央情报局（CIA）
中央情报局（CIA）是美国政府的情报、间谍和反间谍机构，是美国最大的情报机构，主要职责是收集和分析全球政治、经济、文化、军事、科技等方面的情报，协调美国国内情报机构的活动，并把情报上报美国政府各部门。

中央情报局也支持和资助一些对美国有利的活动，例如曾在1949年至1970年代初期支持第三势力。

根据很多报道和一些中央情报局重要人物的回忆录，中央情报局也组织和策划暗杀活动，主要针对与美国为敌的国家的领导人。

中情局的根本目的，是透过情报工作维护美国的国家利益和国家安全。

美国中央情报局总部设在维吉尼亚州的兰利。

美国中央情报局的地位和功能相当于英国的军情六处和以色列的摩萨德。

美国情报体系中，唯一一个独立的情报部门。

美国中央情报局也负责维持大量军事设备，这些设备在冷战期间用于推翻外国政府。

该局分为四个主要组成部分：管理处、行动处、科技处、情报处。

情报技术人员多具有较高学历，或是某些领域的专家。

该机构的组织、人员、经费和活动严格保密，即使国会也不能过问。

徽章象征意义
美国中央情报局的局徽造型独特，警醒，在蓝色镶金边的圆形底盘中心，是一面银色的盾牌。

盾牌中心是一个有16个红色尖角的罗盘图形，盾牌上面是美国国鸟白头海雕的头像，外圈写着“美利坚合众国美国中央情报局”的字样。

银盾象征美国中央情报局是保护美国安全的一道强有力的屏障。

罗盘图形的16个尖角象征美国中央情报局的势力渗透到世界各地，各种情报资料从四处向中心汇聚。

白头海雕象征着力量、勇气、自由与不朽，同时也代表着机警、灵敏和冷酷——这正是美国中央情报局的风格。

历史沿革
美国情报协调局
罗斯福上台后，对美国情报机构的现状非常不满意，还得不停地协调各情报机构之间的纷争。

1939年，罗斯福总统发布秘密指示，将全部谍报工作、反谍报工作和对敌破坏工作交给联邦调查局和陆、海军情报部。

同时，他还授权联邦调查局在拉丁美洲针对轴心国间谍开展反情报和安全工作。

1941年6月22日，德国对苏联开战。

形势的严峻程度已经大大超出之前的预料，罗斯福迅速做出决定，成立美国情报协调局，由威廉·约瑟夫·多诺万任局长。

1941年7月，多诺万从预算局要来45万美元的拨款，在白宫附近几间破旧的大楼里开始工作。

正式工作是破坏、谍报、反间谍和部署、实施秘密行动，这些工作成为后来美国中央情报局的基本行动范围。

与联邦调查局的矛盾
杜诺万逐渐加大情报协调局的活动范围和力度。

他甚至一度从老朋友斯蒂芬森手中接过英国间谍原来干的一项活儿，即定期到西班牙驻华盛顿大使馆进行秘密搜查，偷拍亲轴心国的佛朗哥政府的密码本和重要文件，以协助英国攻克德国“迷”字机密密码。

但是这一秘密举动令联邦调查局局长胡佛大为光火，因为这该是他管的事。

胡佛一气之下，在情报协调局的密探再潜入使馆时，联邦调查局出动车辆，打开明亮的信号灯，并且高放警报信号，最后把惊慌失措的密探给逮回去了。

多诺万气得浑身发抖，他和胡佛一直吵到罗斯福面前，但是总统出于自己的考虑，并没有训斥胡佛，反而是下令把这项任务转交给联邦调查局。

美国战略情报局成立
为改善混乱的情报局面，1942年初，罗斯福一度想解散情报协调局，将其各个机构分配到其他情报部门中去。

多诺万为使这一想法不被实施，费尽心思，后来他找到盟友——美国最高军事机构参谋长联席会议。

后者坚信美国必须有一个机构专门从事对敌秘密工作，多诺万则使他们相信情报协调局就是最好的执行者。

1942年6月13日，在参谋长联席会议和多诺万的联合建议下，罗斯福下令将情报协调局与军方情报力量结合，成立美国战略情报局（OSS），多诺万任局长。

这是美国第一个统一的中央情报机构，也是美国中央情报局的前身。

美国中央情报局成立
第二次世界大战结束后，杜鲁门总统解散了战略情报局。

但是杜鲁门总统很快发现自己无法应付来自政府各部门的情报报告。

于是，成立国家情报局及其行动机构，即中央情报组（CIG），以协调并核对这些报告。

1947年杜鲁门总统批准了《1947年国家安全法案》。

根据“国
家安全法”的规定，美国中央情报局必须符合“没有警察、传票或执法力量或国内安全职责”的规定。

这一结构导致了美国中央情报局和国防部其他情报机构之间以及美国中央情报局和联邦调查局之间的关系紧张。

1947年9月18日，世界上最公开的情报组织——美国中央情报局就在这种微妙的政治环境中诞生了。

办公地点
美国中央情报局成立之初的办公地点设在华盛顿地区的林肯纪念碑附近。

1961年后，美国中央情报局的总部搬迁到华盛顿特区与弗吉尼亚州交界处的波托马克河边的兰利，占地约200多亩。

美国中央情报局总部的组织机构非常庞大。

组织架构
美国中央情报局是美国从事情报分析、秘密人员情报搜集和隐蔽行动的重要机构。

美国中央情报局局长也是中央情报主任，他负责管理整个美国情报界的活动。

该局分为四个主要组成部分，每一部分由一名副局长领导，还有六个直接归局长和副局长领导的办公室、总审计办公室、总监办公室、平等就业机会办公室、人事主任办公室、政策与计划主任办公室。

四个主要组成部分是：管理处、行动处、科技处、情报处。

管理处下设通讯、后勤、安全、财务、医疗服务、人事、训练与教育、数据处理科；行动处下设反情报、国外情报、隐蔽行动、中央掩护科，评价、计划和设计科，具体人数保密但估计有20000人左右；情报处下设管理与分析、武器控制情报、搜集需求与评价科，五个地区办公室和五个职能办公室，外加一独立的中心；科技处于1962年成立，当时称之为研究处。

美国中央情报局不同于其他美国政府机构，它无需公开其预算，雇员人数或工作情况。

美国中央情报局局长，由美国总统直接任命，还担任总统和国会
的高级情报顾问，常被称为总统的“耳朵”。

中情局成立后，杜鲁门总统每天接见的第一个人总是中情局局长。

首任中情局局长希伦科特。

上任局长为戴维·彼得雷乌斯（2011年-2012年11月9日），在奥巴马连任之后，第一位职位变动的高官。

继任者仍不明。

中情局历史上时间最长的局长，是在1953年至1961年冷战期间上任的艾伦·杜勒斯。

上任时杜勒斯56岁，年届花甲，头发灰白，戴着一付眼睛，叼着一只烟斗，颇有学者派头，给人一种斯斯文文的感觉。

实际上他却精力充沛、老谋深算、极有心计。

美国人都戏称他为美国中央情报局的“狐狸局长”。

杜勒斯对美国中央情报局的贡献在于，他顶住了麦卡锡对美国中央情报局的攻击，使得美国中央情报局在一些关键问题上取代了国务院的作用，成为推行美国对外政策的主要工具，提高了美国中央情报局在美国国内的威望。

另一位重要人物是，1997年上任到2004年离职的特尼特，整整干满了7年，在位时间仅次于在艾伦·杜勒斯。

1997年7月11日，特尼特成为克林顿的第三任中情局局长。

2001年1月，布什上台后要求特尼特留任，特尼特成为CIA第一位在变更总统后连任局长职位的人。

在特尼特出任中情局首脑的前5年，这个美国最重要的情报机构先后换了3任局长，长期处于不稳定的状态。

正因为如此，美国的情报界人士认为，特尼特在担任中情局局长期间的最大功劳之一就是使得CIA能够保持长期稳定。

存在问题
目前美国约有85.4万名公务员、军事人员以及承包商拥有处理绝密信息的安全许可证，相当于华盛顿常住人口的1.5倍。

猛增的人员、小组、机构致使各部门间的权限开始模糊。

过度扩张的情报网络在机构协调方面存在重大问题。

布什政府于2004年设立美国国家情报总监办公室(前后换过4个主任)，旨在协调情报工作，结
果却事倍功半。

国会未明确该机构在情报事务上的法律和预算权限，因此机构长官难以对单个构行使权力。

各部门间的地盘争夺。

国防部将数百亿美元从一项预算移到另一项，致使国家情报总监办公室根本动不了这笔钱。

美国中央情报局也提高了其部分最敏感信息的安全等级，隶属国家情报总监办公室的国家反恐中心的工作人员无权接触。

时至今日，许多情报部门官员称他们仍搞不清国家情报总监办公室究竟是做什么的。

国家情报总监办公室在情报共享、信息技术和预算改革方面确实做出了贡献。

然而，这些被情报体的膨胀所抵消。

从2005年春成立之初的地下室到如今在“自由十字路口”的巨型建筑，国家情报总监办公室发展迅速。

然而，同时猛增的情报数据使系统措手不及，挑战了现有的分析使用能力。

此外，大量安全、情报部门重复劳动，浪费严重。

例如，美国15个城市的51个联邦组织与军事指挥部都在从事追踪恐怖网络经费流动的工作；几乎所有主要情报部门和至少两个军事指挥部都声称，自己在“网络战”这一缺乏严格界定的新兴领域承担主要角色。

国家安全局每天拦截并存储各类信息近17亿条，并整合部分进入70个互不相连的数据库，数据无法共享，也没有足够的人手进一步翻译、分析。

各情报机构每年撰写近5万份情报报告，但由于数量过大，不少都被忽视。

负责分析最敏感、最难获取情报的美国国家反恐中心，拥有优越的硬件设施，但其报告常常被指缺乏创见。

任务职责
根据美国1947年的《国家安全法案》，中情局没有国内任务，也没有逮捕权。

中情局的主要职责就是为总统的国家安全决策提供依据，中情局局长是国家安全委员会的情报顾问，这确立了中情局在美国情报界的地位，它是最接近国家安全决策程序的情报机构。

但美国情报界的各个机构都保持了相当程度的独立性，中情局局长并不能对其它
情报机构发号施令，而只是起协调作用。

主要有以下五种职能：
1、向国家安全委员会提供协调政府各部门和机构有关国家安全方面情报活动的情况；
2、向国家安全委员会提供协调政府各部门和机构有关国家安全方面情报活动的建议；
3、联系和评价有关国家安全的情报，为政府内部适当传播情报，在适当的地点提供有用的机构和设施；
4、为现存情报机构的利益，从事共同关心的辅助服务，以便更有效、更集中地执行国家安全委员会的决定；
5、履行影响国家安全的有关情报的其它职能和义务，以便国家安全委员会能随时进行指导。

20世纪90年代初开始，美国中央情报局逐渐将工作重点转向搜集经济情报和其他国际上的一些热点问题，如反恐怖主义、防止核武器扩散和防止毒品走私等问题。

克林顿政府明确指示美国中央情报局在国际新形势下主要有三大使命：
1、努力掌握介入武器扩散和恐怖活动的国家的情况，其中最突出、最主要的国家是朝鲜和伊朗。

2、严密注视那些一旦它们的政治和经济发生不利的变化可能会使美国感到不安的国家的情况，比如俄罗斯和中国。

3、尽一切努力协助美国政府确保美国企业能在国外生意场中进行公平交易。

有时候为了从敌国手中夺走经济合同而进行的一切收买或行贿活动，以保障美国企业在生意场上的竞争中赢得胜利。

主要活动
美国中央情报局的拿手好戏之一是推翻民选政府、扶持军人政权：希腊的新法西斯(1949年)、伊朗的极右王朝 (1953年)、瓜地马拉的杀
人政府 (1954年)、黎巴嫩的长枪党(1959年)、印度尼西亚的苏哈托军人政权(1965年)、智利的皮诺切军人政权(1971年)、南非的种族隔离政权 (最近有材料揭露，正是美国中央情报局将曼德拉交给南非警察当局拘禁)……就连现在让美国人恨得牙痒痒的本·拉登(已死）也是美国中央情报局一手拉扯大的。

暗杀卡斯特罗
中情局公开的绝密档案显示，其特工把暗杀卡斯特罗的希望寄托在拉斯韦加斯的黑帮老大乔尼·罗斯利的身上。

中情局特工在解释相中他的理由时说，由于卡斯特罗领导的革命打击了罗斯利的跨国公司的业务，因此他私底下四处放话说，真想杀了卡斯特罗那条汉子。

中情局特工一看靠谱，立马与他接触并表示，美国中央情报局愿意出资15万美元消灭卡斯特罗。

不过，一份绝密档案提出了要求：“务必让罗斯利那小子明白，美国政府对暗杀卡斯特罗一事一无所知。

”令特工们感到郁闷的是，罗斯利一口就回绝了中情局的美意。

不过这个黑帮老大又介绍了两个见钱眼开、给钱啥都愿意干的黑帮杀手给中情局。

这两个杀手当然是无功而返。

类似的暗杀卡斯特罗的行动前后加起来有650次之多，但中情局的绝密档案承认：“杀到最后我们自己都没有信心了。

” 卡斯特罗则幽默地说：“今天我还活着，这完全是由于美国中情局的过错。

”
与基地组织斗争
中情局局长2004年2月在国会上发表演讲时说，中情局与基地组织已经战斗了5年。

2000年，由于中情局和联邦调查局在国内外通力合作，粉碎了5到15起预料中的恐怖袭击。

2001年早些时候，美国三四处国外设施也因及早防范而未受破坏。

9.11恐怖事件，原先预料在7月份或者8月份发生……总之，情报机构永远不会对恐怖事件作出100%的预测。

这是中情局局长为自己辨解，找台阶下。

其实，美国中
央情报局曾经协助过拉登和很多恐怖分子，反过来这些恐怖分子没有为主人效力，反而对自己大动干戈，美国中央情报局真是搬石头砸自己的脚，让美国人自食其果。

2004年7月25日，美国中央情报局官员对《华盛顿邮报》记者透露，不少来自阿富汗、巴基斯坦、乌兹别克斯坦和其他国家的中情局特工早已成功渗透进入了本·拉登领导的基地组织部。

2011年5月1日，基地组织头目本·拉登在美国军事行动中，于巴基斯坦的一座豪宅内，被海豹第六分队击毙，终年54岁。

9·11事件
9·11事件使神通广大的美国中央情报局大为丢脸。

一段时间以来，中情局在美国国内频频受到攻击，导致局长辞职。

美国国会和公众在9.11事件后对情报界提出了严厉批评，民众普遍存在对情报界不信任危机，因为在目前的不安全气氛中，人们谈论的只是通过改革，提高情报界打击恐怖主义的效率，而对情报机构改革后安全保障却不信任。

美国总统布什2004年6月3日承认，美国的情报机构必须进行改革，美国需要最优秀的情报机构。

因为美国的敌人现在藏在暗处，随时可能对美国实施恐怖袭击。

因此，美国总统布什重申设立国土安全部的重要性。

同时，进一步完善中情局的职能机构、反恐怖体系，健全组织机构。

中情局，主要负责有关恐怖活动的情报搜集和分析。

该局设有研究恐怖分子劫持人质小组和反恐怖情报中心。

根据有关法令，中情局的主要职责就是为总统的国家安全决策提供依据，其局长是国家安全委员会的情报顾问，还是整个情报界的头，这就决定了中情局在美国情报界的地位，它是最接近国家安全决策程序的情报机构。

但中情局局长并不拥有对其它情报机构发号施令的权力，只起说服、协调作用，美国情报界的各个机构保持了相当程度的独立性。

为加强情报分享，中情局设立一个情报办公室，由中情局派员管理，并由其派出专家帮助联邦调查局收集和分析情报。

为了获得第一手情报，美国中央情报局派特工打入“基地”内部。

间谍博物馆
2003年12月，CIA科技处为庆祝建处40周年，在华盛顿附近总部内新建了一座间谍博物馆，并展出了数十件该处研制的秘密工具，除老虎粪便式窃听装置外，间谍博物馆还展出了一个“机器人鲶鱼”、一个遥控蜻蜓和一架可绑缚在鸽子胸部的照相机。

令人惊叹的是，这种照相机只有几枚硬币那么重。

间谍博物馆展出的另一件奇物是一把0.22英寸口径的手枪。

据说，CIA创建人威廉·杜诺万当年曾在白宫内为罗斯福总统演示这把枪。

他接连扣动扳机，但是罗斯福没有听到一声枪响。

间谍博物馆馆长托尼·希利说：“总统当时在接电话，所以多诺万上前，把一弹盒10发子弹全部打进了椭圆形办公室内的沙袋里，然后把冒烟的武器放在桌子上，告诉他（罗斯福）自己所做的事。

”
美国知名情报史学家基思·梅尔顿把新建间谍博物馆称为“人们所能见到的最好的博物馆”。

也因为这个原因，博物馆只向CIA雇员和获得许可的客人开放。