德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市2011年国家公共卫生服务专项农村改厕项目管理方案》的通知

德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市2011年国家公共卫生服务专项农村改厕项目管理方案》的通知
文章属性
•【制定机关】德阳市人民政府
•【公布日期】2011.05.09
•【字号】德办发[2011]40号
•【施行日期】2011.05.09
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】爱国卫生
正文
德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市2011年国家公共卫生服务专项农村改厕项目管理方案》的通知
（德办发〔2011〕40号）
各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级有关部门：根据《四川省医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作任务》和省爱卫会办公室《关于下达2011年度各市州爱国卫生目标任务的通知》（川爱卫办〔2011〕2号）要求，结合我市实际，市爱卫会办公室制定了《德阳市2011年国家公共卫生服务专项农村改厕项目管理方案》。

该方案已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

各项目县（市、区）要严格按照专项资金管理的有关规定，加强对资金使用的监督和管理，并在规定时间内向市爱卫会办公室（市农村改厕项目办）、市财政局报送项目执行情况及项目总结报告。

二○一一年五月九日德阳市2011年国家公共卫生服务专项农村改厕项目管理方案根据《四川省2011年国家公共卫生服务专项农村改厕项目实施方案》有关规定，结合我市农村实际，特制定本管理方案。

一、项目目标
建设农村无害化卫生厕所，提高农村无害化卫生厕所普及率、加快农村改厕无害化进程。

2011年农村改厕项目全市需完成7000座无害化卫生厕所建设任务。

二、项目实施范围和内容
（一）项目范围。

2011年农村改厕项目涉及全市6个县（市、区），其中：旌阳区2000座、绵竹市1000座、什邡市1000座、广汉市1000座、中江县1000座、罗江县1000座。

同时，要完成目标人群健康教育和改厕技术培训任务。

新建卫生厕所要相对集中，要与新农村建设和灾后重建等项目结合起来整体打造，重点支持肠道传染病、血吸虫病、寄生虫病多发地区和贫困地区。

（二）项目内容。

1．按照全国爱卫办推荐的无害化卫生厕所类型，因地因户制宜，合理选择三联式沼气池卫生厕所、三格化粪池卫生厕所以及完整下水道水冲式卫生厕所等适宜类型，严格按照标准建设。

2．改厕技术培训及效果监测：市技术指导小组和各项目县（市、区）要组织开展改厕技术培训和质量效果监测评价。

3．健康教育：市健康教育所负责开展血吸虫病防治知识宣传和农村改厕健康教育的宣传工作，指导各项目县（市、区）开展健康教育宣传活动。

以健康促进理念，在政策、环境、村民参与、卫生服务、村民个体改厕知识技能5个相关领域开展多形式的健康教育活动。

4．各地在建设无害化卫生户厕过程中，要注意通过改厕带动农村环境卫生的综合整治。

三、项目组织实施
（一）项目组织实施机构。

1．成立农村改厕项目工作小组和技术指导小组。

项目工作小组组长由市政府分管副市长担任，成员单位包括市卫生局、市财政局、市委农办、市农业局、市广电局、德阳日报社、市妇儿工委办、市爱卫会办公室（并负责改厕项目办的日常工作）；技术指导小组由市疾控中心、市农能办、市血防办、市健康教育所组成（由市疾控中心牵头单位并负责改厕技术办的日常工作）。

项目工作小组负责组织协调、监督指导、制定和审定实施方案、终期评估等工作；技术指导小组负责项目县（市、区）改厕技术培训、项目督导、技术指导和监测，制定和审定各项目县（市、区）技术方案等工作。

2．项目县（市、区）要制定项目管理工作方案和技术方案；审定所属项目乡（镇）的项目实施方案；落实县级财政配套资金并负责各级配套资金的管理；负责项目在本地区的组织实施、检查指导和督导等工作；组织开展相关改厕技术培训及健康教育工作。

做好项目档案资料归档工作，重点是建厕农户登记表。

3．项目县（市、区）具体负责项目的实施工作，严格执行项目标准和工作程序，保质、保量、按期完成项目任务。

4．项目实施过程中，要重点做好“表册牌”制度的建立，对款物发放要有清楚详细的记录，到户款物须有领取人签名，土建工程要有明细预算和决算，档案资料要齐全，以备检查。

（二）资金安排及配套。

项目实施所需经费由中央财政和地方财政共同承担。

1．中央资金：中央财政安排我市专项资金350万元，农村无害化卫生厕所建设主要补助地下部分，每户补助标准500元，地下部分建设应包括储粪池、便器、厕屋地面（脚踏预制板）。

2．省级配套资金：省财政按照每户补助100元的标准给予配套，省级专项资金共计70万元用项目补助和工作经费补助。

3．市级配套资金：对旌阳区的配套资金待定。

4．县（市、区）级财政配套资金：按照国家要求，各县（市、区）政府负责筹措卫生厕所地面建设部分的资金，以及开展相关技术指导、培训、健康教育和监督检查资金等（即：中央和县级资金1：1配套）。

5．农民个人：筹措无害化卫生户厕建设不足部分资金。

（三）招标采购。

1．各项目县（市、区）卫生（爱卫）、财政部门成立采购工作组，负责本地材料的采购工作。

2．各项目县（市、区）根据本地实际情况，合理制定工作计划，并将材料的采购、管理以及使用情况报市爱卫会办公室备案。

（四）执行时间。

1．2011年11月底前完成农村无害化卫生户厕建设任务。

2．2011年12月上旬，各地组织项目工作检查验收及考核评估，完成项目工作总结，于12月15日前上报总结材料。

（联系人：伍建平，联系电话：2209938）
四、项目监督与评估
（一）省、市项目工作小组、技术指导小组和项目办将适时组织人员对各地项目工作的组织管理、卫生户厕建设、开展技术培训和健康教育等情况进行检查指导和督导、针对工作中出现的新情况、新问题，项目管理和技术部门要及时开展调查核实和对策研究，提出解决问题的办法。

（二）各项目地区要按月度上报农村改厕工作进展情况。

（三）项目考核评估内容包括：项目组织管理、资金使用情况、项目任务完成情况、完成质量、技术指导与健康教育、长效机制的建立等方面。

各县（市、区）对当地的改厕工作进行考核评估后及时将考评报告报市爱卫会办公室。

市爱卫会办
公室将按照有关规定对各地项目组织管理、目标完成、中央资金分配及使用管理情况进行检查考核评估。

五、策略与措施
（一）强化政府领导。

各项目地区要加强政府领导，将改厕工作列入各级政府的议事日程，纳入政府民生工程目标管理内容，与有关部门领导的政绩挂钩，层层签订责任书，逐级落实目标任务，确保项目顺利实施。

（二）强化部门结合。

在各级政府的统一领导下，各地要充分发挥爱卫会统筹协调职能，按照委员部门职责分工，各司其职，通力合作，整合资源，共同完成项目任务。

（三）强化宣传发动。

各地要充分发挥新闻媒体的作用，多渠道、多形式宣传农村改水改厕的重要性，改变传统观念，提高各领导和全社会对改水改厕的认识，动员广大农民群众积极参与卫生厕所建设，为改厕项目工作的实施营造良好的舆论氛围。

（四）强化监督指导。

各级项目工作小组、技术指导小组和项目办要经常深入项目实施地督促指导、监测检查、及时发现问题，解决问题，确保项目工作正常进行。