迪庆藏族自治州人民政府办公室关于印发《迪庆州乡村“农文旅”融合发展典型案例汇编》的通知

迪庆藏族自治州人民政府办公室关于印发《迪庆州乡村“农文旅”融合发展典型案例汇编》的通知
文章属性
•【制定机关】迪庆藏族自治州人民政府办公室
•【公布日期】2024.07.31
•【字号】办公室便签〔2024〕279号
•【施行日期】2024.07.31
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】文化
正文
迪庆藏族自治州人民政府办公室关于印发《迪庆州乡村“农文旅”融合发展典型案例汇编》的通知
各县（市）人民政府，州级各部门：
为贯彻落实州委、州政府关于推动乡村“农文旅”融合发展，带动农民就业增收的工作要求和州委分管领导批示，在深入开展“农文旅”融合专题调研基础上，广泛收集资料、认真梳理相关案例，从“景区带动型、城镇依托型、非遗传承型、休闲度假型、红色旅游型、田园观光型、传统村落型、产业支撑型、民族文化型”九个类型汇编了迪庆州乡村“农文旅”融合发展的14个典型案例，以供各级各部门发展乡村旅游参考借鉴。

附件：迪庆州乡村“农文旅”融合发展典型案例汇编
迪庆藏族自治州人民政府办公室
2024年7月31日
迪庆州乡村“农文旅”融合发展典型案例汇编
一、景区带动型
案例一：香格里拉市建塘镇解放村
解放村是建塘镇十个村社之一，距离镇政府所在地10公里，国土面积145平方公里。

一直以来，解放村这一省级旅游名村，依托松赞林寺、纳帕海、高山植物园等景区景点，多层次整合凝练全域旅游资源，赋能乡村振兴发展引擎，促进生态农业与乡村旅游融合发展，乡村旅游实现了数量规模和经济效益的快速增长，呈现出蓬勃发展的向好态势。

主要做法。

一是以拓宽就业渠道促进群众增收。

纳帕海周边乡村旅游以发展民宿经济及马场经济为主，对从业人员的技能要求相对较低，乡村旅游的乘数效应可使群众在不离开乡土的情况下就业，拓宽了就业渠道，带动村民增收致富，又壮大了村级集体经济。

2023年，解放村五个马场年租金共计200.7万元，涉及群众327户，327户农户马场牵马务工，工资性收入年均增加4万元。

解放村目前登记在册的乡村旅游住宿单位共59家，其中65%以上分布在纳帕海景区周边，35%分布在松赞林景区周边，2023年民宿经营性收入约3-8万元。

二是以增加产品营销促进群众增收。

乡村旅游经济链条中“吃”和“购”两大环节与农产品密切相关。

农产品直接到达消费者手中，不但解决了农产品购销体制不畅的难题，而且还直接增加了农产品的需求量。

旅游业的兴起带动了周边牦牛肉、食用菌、油菜花等特色农产品的生产与销售，促进了群众增收和乡村振兴。

三是以优化产业结构促进群众增收。

乡村旅游的发展不仅带来了游客，打通了农村一二三产业，整合了乡村生产、生活、生态资源，进而增加并稳定群众收入。

以松赞林卡酒店为例，将文化性的体验加入酒店经营项目，作为藏文化推广的窗口，将自然风光、人文景观、住宿餐饮、文化创意、购物休闲和谐统一在一起，为发展农文旅业态、实现三产融合带来良好契机，既满足了消费者对田园风光、民族文化的深入体验需求，又促进了乡村旅游
业的收入增长。

四是旅游资源增值促进群众增收。

建塘镇旅游民宿90%以上是“景区依托型”乡村民宿，75%以上分布于纳帕海周边。

发展民宿产业实现了旅游资源的增值化，形成了一个完整的旅游价值链，提升了旅游资源的附加值，成为带动农村致富群众增收的新引擎。

解放村依托旅游资源优势，吸引了匠庐、喜林苑、松赞等品牌，盘活了基层闲置资产，将资源开发利用与乡村建设、经济发展相结合，积极探索出一条乡村美、资源活、百姓富的发展之路，让集体经济发展变得更有“钱景”。

亮点经验和启示。

一是生态文明得到加强，乡村环境更加美丽。

基础设施的改善和村容村貌的提升是发展乡村旅游的基础一环。

近年来，解放村在发展全域旅游过程中，首先把村庄的基础设施及绿化美化亮化工程作为重点，修复村庄景观墙、修缮机耕路、治理水沟、改造观景台等，因地制宜保留农村“原味”，留住乡愁，破解乡村旅游“脏乱差”难题。

二是重点突出产业优势，打造特色旅游品牌。

为了保证民宿项目的可持续性，纳帕海旅游建设项目采取了以经营为导向进行设计和建设的一体化管理经营模式，国企“中旅国际”为解放村纳帕村民小组的民宿产业提供渠道推广方面的支持，将这个原本不为人知的秘境，推向广阔的旅游市场。

喜林苑纳达小院项目落成后，村集体每年可得到收益回馈15至20万元，运营期约30%的物资在本地采购，预计新增10个就业岗位，形成了东西部对口支援资金投入、社会资本进入、国有企业托底、新锐企业运营的全新模式，以实现项目保值、经营长久、百姓增收的目的。

三是推动农旅融合，助力乡村振兴。

过去解放村周边的土地基本进行流转后种植了反季蔬菜。

近年来，为保护纳帕海湿地的生态环境，确保农旅发展，解放村坚决取缔可能造成面源污染和整体景观效益较差的农作物。

今年，解放村纳帕海周边共种植油菜800余亩。

油菜花海的形成也在一定程度上推动了解放村骑马市场的拓展。

很多到纳帕海游玩的客人在看到大片的油菜花后都会选择到马场里选上一匹马，在马背上欣赏油菜花海的美景。

与此同时，解放村依托纳
帕海景区，因地制宜，充分挖掘油菜花“赏”“食”的多用价值，大力发展“油菜种植+旅游观光”模式，促进生态农业与乡村旅游融合发展，走出了一条农旅融合、以农促旅的发展之路。

案例二：香格里拉市虎跳峡镇永胜村
虎跳峡镇永胜村国土面积8.07平方公里，耕地总面积为1580亩，辖7个村民小组306户1224人，汉族、纳西族、傈僳族、苗族等多种民族混居。

永胜村背靠哈巴雪山，面向玉龙雪山，脚踏金沙江，北邻三坝乡的江边村，最美虎香公路穿其而过，是前往哈巴雪山、白水台、尼汝村的必经之路，辖区内有闻名世界的虎跳峡景区，有多条徒步路线，虎跳峡高路徒步被誉为“世界十大经典徒步路线之一”，村里为游客提供轿夫、导游、客栈、汽车运输、向导和餐饮等服务，是乡村旅游与文化体验的重要目的地。

永胜村2023年接纳旅游人数1.755万人，收入254.3万元。

主要经验做法。

永胜村致力于打造集自然体验、文化研习和休闲度假于一体的综合旅游目的地。

把雪山、峡谷、云海等自然景观与乡村民宿完美结合，在漫山云海间感受高品质的服务，成就当地生态特色旅游。

一是多元化经营模式促进三产融合。

永胜村通过“民宿+农业”和“旅游+文化”等多元化经营模式，推动农、文、旅三产深度融合，提升当地旅游接待能力，推动农村产业升级。

民宿经营者与当地农户合作，在民宿展示并出售农特产品，不但提高农产品的销售额，还丰富旅游产品的品类，为民族地区特色乡村经济的发展提供了新的选择，促进了特色民宿与乡村建设的发展共赢。

截至目前，永胜村共发展民宿58家，在建民宿20余家，文旅直接从业人员300余人。

二是探索发展“互助社+农户”模式。

因地制宜将扶持发展特色种养殖产业作为发展壮大村级集体经济的主要方向。

镇党委、政府大胆探索，在永胜村范围内推行“互助社+农户”的新发展模式。

该模式由村党总支牵头，在市扶贫办的批复下，经市民政局备案，成立“扶贫互助社”，各村制定互助
社章程、实施方案，村党总支书记任法人代表，村民自愿加入、自愿入股。

资金主要用于发展种养殖产业，对有发展产业意愿但存在资金困难的村民，经召开会议，签订合同发放互助社资金，缓解村民发展产业资金困难。

为确保资金安全，互助社采取“二对一”的担保方式，村民借款需由本人提出书面申请，互助社理事会审核，评估还款能力，签订借款合同，由出纳开具银行转账支票，还款时直接存入互助社专户。

一年为一个运行周期，周期满后互助社将本金和借款占用费上交财政所，通过召开理事会制定方案报镇党委、政府审批后，镇财政所将互助社资金下拨到互助社专户，发放下一轮互助资金，互助社全程不过现金，达到封闭运行。

“互助社+农户”的运行模式不仅弥补了村民发展资金不足、改善贫困村民获得生产性资金的机会，更是让扶贫互助社的资金真正发挥效用。

三是规范管理从业人员提升服务水平。

在旅游产业发展过程中，注重挖掘和展示自身的特色资源，同时不断创新旅游产品和服务，以满足游客日益多样化的需求。

通过与市人社局合作，开展专业技术培训，提升文旅行业经营者规范经营能力。

引入智能旅游系统、建立旅游服务平台等方式，提升了旅游服务的便捷性和个性化水平。

游客可以通过手机APP或官方网站查询旅游信息、预订酒店和门票、获取旅游攻略等，大大提高了旅游体验的满意度。

同时利用社交媒体和网络红人进行宣传，成功提升了永胜村的知名度和吸引力。

村内也不定期举办各类文化和旅游活动，如戏曲进乡村等，进一步扩大了其影响力。

亮点成效。

依托国家政策导向，结合村庄资源优势，加快推进旅游产业转型升级和村庄公司化运营进程。

浓郁的民族传统文化、淳朴的乡村民风和独特的户外自然美景，吸引着全国各地乃至全世界的游客慕名而来。

由当地村民组成的专业徒步登山向导团队，让无数国内外户外探险和摄影爱好者向往的“诗和远方”成为可能。

通过老百姓参股和年底分红的形式，打造了本土化的团队，老百姓自家的农特产品依托半山酒店实现“内销”。

一是旅游资源整合开发有力，村民收入显著提
升。

永胜村充分利用自然风光和人文资源，整合开发旅游资源，打造了一批具有特色的旅游景点和旅游线路。

同时，加强旅游服务设施建设，提升旅游接待能力和服务质量，吸引了大量游客前来游览和度假，扩大本村农产品的销路。

二是文化特色挖掘展示丰富，基础设施建设完善。

永胜村传统手工艺、民间艺术、节庆活动等得到了有效传承和展示，吸引了大量游客前来观赏和体验。

永胜村有农家书屋1间，文化服务中心配备管理员1名，设有村综合文化服务中心1个，下设的7个组综合文化服务中心都带有篮球场、音响设备配套设施，全村通组公路网建设完备，基础设施的完善为乡村经济的发展提供了有力支撑。

案例三：香格里拉市三坝乡哈巴村
哈巴村位于藏彝走廊西南端的哈巴雪山脚下，金沙江西岸，是隶属于香格里拉市三坝纳西族乡的一个行政村，居住有纳西、汉、回、彝、普米、苗、藏等多个民族。

辖区面积98.5平方公里，土地面积6908亩，山林面积69068亩，主要种植花椒、核桃、白芸豆等经济作物。

全村共18个村民小组，户籍总人口989户3836人，劳动力2524人。

哈巴雪山海拔5396米，险峻雄伟而又美丽神秘，与丽江玉龙雪山遥遥相望，是云南省级自然保护区，保护区内动植物种类繁多，被寓意为“世界花园之
母”“天然动物园”。

山顶终年积雪，主峰挺拔孤立，四座小峰环立周围，随着时令因晴变化的交织，雪峰变幻莫测。

哈巴雪山因巨大的海拔高差，形成了明显的高山垂直性立体气候，孕育了垂直带状分布的生态系统。

经验做法和亮点。

一是以徒步登山为核心打造品牌。

由于哈巴雪山有着非常丰富的旅游资源，是云南境内唯一一座可以攀登的入门级雪山，被称为户外运动的圣地。

哈巴雪山攀登以雪坡行走为主，从雪山脚下的哈巴村到顶峰，有成熟完善的登山路线，无技术攀登路段，且雪山海拔低、坡度小、冰裂缝少、很少雪崩，属于登山入门级难度，安全系数高。

2003年哈巴雪山登山大会为开展哈巴雪山户外运动
奠定了基础，2023年5月22日首届哈巴雪山节的成功举办进一步提升了哈巴雪山和哈巴村的品牌影响力和知名度。

目前哈巴雪山有较为成熟的登山线路。

二是以服务保障为基础完善设施。

近年来，各级政府进一步加大投入力度，虎香二级公路的建成极大改善了交通通达条件，农村人居环境整治极大改善了村容村貌，哈巴村乡村旅游基础设施也得到了不断完善。

以龙汪边村民小组旅游配套设施建设为例，投资3480万元重点开展龙汪边村旅游配套设施建设与歪巴支部委员会红色文化提升改造。

龙汪边村民小组建筑风貌在挖掘利用当地民族特色“石”“木”及融合传统文化基础上，已完成房屋亮化116户，达到提升整体建筑风貌的效果，同时打造了龙汪箐公园，提升完善居民基础配套设施，完成排污121户，污水进化池5个，绿化面积400余平方，景观墙400余米，入户压花路面2公里，徒步栈道700余米，种植树木100余株，目前主路正在拓宽，绿化项目有序进行中，歪巴支支部委员会红色文化提升改造外观亮化已到收尾阶段。

三是以促进增收为目的发展产业。

传统种植业和文旅产业双核驱动，带动群众增收致富。

2023年哈巴村种植花椒1万亩、收入1500余万元，核桃2000亩、收入150余万元，羊肚菌100亩、收入100余万元，青刺果200亩、收入180余万元，马铃薯400亩、收入100余万元。

同时，依托哈巴雪山旅游业的发展，靠着为客人提供车辆、住宿、餐饮、马匹、向导，村民收入不断提高。

截至今年五月中旬，全村共有民宿客栈50多家，餐饮服务户12家，向导400人，马匹500匹，旅游相关从业人员超过1000人。

年内慕名前来登山、观光的游客达17000余人次，收益1900余万元，服务行业收入达700万元，解决当地剩余劳动力就业6700人次。

案例四：德钦县云岭乡西当村
西当村共有265户1161人，劳动力554人，其中，从事旅游服务业人数
235 人，主要收入来源于旅游服务业、种植业和养殖业，农民人均年收入36000元左右。

西当村雨崩坐落于梅里十三峰中神女峰脚下，在梅里雪山缅茨姆峰下较为
平坦的盆地之中，背靠雪山，神湖山与修行山左辅右弼，村前的雨崩河“金带环抱”，有着“梅里雪山脚下的旷世桃园”之称，是“徒步者的天堂”，是云南乡村旅游首选，入选第二批中国传统村落名录。

雨崩积极培育打造乡村旅游新业态，深入挖掘并充分利用当地生态资源、农业资源、文化资源等优势，推动农业、文化、旅游融合发展，带动村民就业增收，为乡村发展注入新动力。

主要做法。

一是保护环境，助力可持续发展。

雨崩村一直秉持着保护环境的准则生产生活，包括修建房子等日常生活都需要经过严格的审批程序，严防乱砍乱伐，保证森林生态平衡；同时将保护环境的具体措施纳入村规民约中，更好约束村民行为，让保护环境的意识潜移默化影响村民的方方面面，做到深入人心。

二是改善硬件设施，完善公共服务。

雨崩村现有46家民宿、748间房、1441个床位。

先后启动美丽乡村旅游基础设施提升建设项目，对白马主坡至神瀑的人马驿道铺设石板路。

新建排污主管道5500余米，支管2000余米，新建一座一体化污水处理站，污水、生活垃圾均得到了有效处置。

同时，加强村民对传统民居风貌保护、村落周边自然生态保护等方面的保护意识，引导游客进山入村时带走垃圾，保护和发展形成了良性循环。

三是挖掘乡土文化，助力乡风文明建设。

雨崩是典型的藏族村落，藏式风情一直是雨崩的一大特点。

雨崩凭借天然的自然优势，深挖传统农耕文化，开发了多条梅里雪山徒步路线，包括神湖线、雨崩虫草线、冰湖线等，将村民之前的放牧生活以及挖虫草生活与旅游密切结合，创新并极大丰富了旅游产品，同时增加了旅游供给和就业岗位，创造了巨大的社会效益；另外将当地的传统歌舞与旅游相融合，为游客提供丰富的藏族歌舞表演，加深旅游服务的精度，让游客拥有更极致的旅游体验。

亮点成效。

发展旅游以来，雨崩村民积极从事旅游服务业，年轻人也更愿意留下来发展，不仅拓宽了收入渠道，增加了村民收入，而且提升了村民素质，拓宽了眼界，实现了村民自身发展。

自发展旅游以来，雨崩大部分村民刚开始从事牵骡子
服务，通过单纯的劳动获得经济收入；而后随着入村经营的商户增加，村民通过转租房屋获得定期收入，也有些村民自建自营民宿获得收入；近几年，徒步游盛行，对地形熟悉、精通语言的村民成为向导，带队徒步，又是一笔不错的收入。

从村民的职业变迁不难看出村民已进一步地、更深入地融入旅游业，雨崩村民也正在向新兴职业农民靠近，这是农文旅融合下村民的发展方向。

案例五：香格里拉市建塘镇红坡村
红坡村位于建塘镇东南部，距镇政府所在地11公里，下辖15个村民小组，449户2379人，劳动力1039人。

全村农作物总播种面积为5623.23亩，均为旱地，粮食产量71500千克，村党总支下设14个党支部，共有党员147人。

近年来，红坡村坚持党建引领农文旅融合发展，助力乡村振兴的总体思路，依托现有的区位条件和资源优势，以国家森林公园、地热温泉、传统村落、田园风光、民宿等资源，不断完善基础设施，构建山环水绕、田村和谐的国家公园前景区形象，打造新时代藏式村庄风貌。

目前辖区内有五A级景区普达措国家森林公园、藏传佛教寺庙大宝寺、亚拉嗦香格里拉赛马表演场、国家传统文化村落霞给等景点；在配套服务方面村内有超五星级度假酒店悦榕庄、高海拔温泉度假山庄纳姆措、天生桥地热公园、两个旅游综合服务点（浪茸和次迟顶），中高端民宿红坡洋人民宿、帐篷庄园、达拉牧场、开心牧场等，旅游业直接从业人员达560人、间接就业人数达1800余人，2023年辖区内各景区及温泉山庄等共接待游客147万人次，实现旅游收入2.4亿元。

全村呈现出以普达措国家公园为经济支撑点、以绿色发展为前提、多产业遍地开花的“农文旅”融合发展新态势。

主要做法和亮点经验。

一是乡村建设离不开“长远规划”，要顺应潮流，贴近实际，立足长远谋发展。

红坡村坚守生态环保底线、土地利用底线、民族文化保护底线、田园风光底线“四条底线”，坚持保护与发展相结合，以“构建山环水绕、
田村和谐的国家公园前景区形象，打造新时代藏式村庄风貌”为定位，强化古宅古建、古树名木、乡土文化、自然资源的保护，结合实际、因地制宜修订村规民约，编制红坡村“多规合一”实用性村庄规划，严格管控建筑风貌，科学合理利用资源优势，着力构建“温泉康养、创新旅拍、藏式民宿、茶马古道野骑、青少年研学基地”等产业体系，打造集休闲观光度假、文化体验、研学教育等多功能于一体的乡村旅游综合体，努力实现“环境改善—产业发展—农民增收”的良性循环。

二是乡村建设离不开“乡土味道”，要听乡音、知乡情，夯实乡村发展根基。

良好的人居环境，是农民群众的深切期盼，是农村发展的宝贵财富，是乡情乡愁的重要寄托。

红坡村坚持推进人居环境整治提升，积极探索实施“主题党日+环境整治”“党建+基层治理”“环境综合整治+清河行动”等模式，制定《建塘镇红坡村农村人居环境整治工作方案》。

实施村厕建设11座，完成414户厕所革命户厕建设，建设农用便桥6座，完善三项长效机制，即每周一小扫，每月一大扫（乱堆乱放长期清理整治）；每季度开展一次全面的清河行动；每组卫生管理员（保洁员），定期清扫公厕，清理村庄垃圾，监督村庄卫生情况，及时向支部书记、村民小组长报告。

同时健全完善四级网格体系，制定《农村人居环境整治成效“红黑榜”制度》，每月通过网格员入户+村组干部日常抽查的方式，以机制、制度保障推动环境综合整治取得长效成果。

同时，深入学习“千万工程”先进经验，推动绿美红坡建设，广泛开展植树活动，2022年至2024年，完成义务植树4500余棵，实现把树种在群众身边，让农村处处透着绿、处处展现美。

三是乡村建设离不开“创新味道”，要增质效、聚力量，增强乡村发展优势。

近年来，红坡村顺应时代发展潮流，创新产业发展模式，改变传统的政府主导产业发展模式，由村小组党支部发挥基层党支部战斗堡垒作用，激发群众发展的内生动力，充分发挥资源优势，实现农文旅深度融合发展。

目前旅游产业成为带动村民收入的主要来源，15个村民小组通过党建引领，支部带头、党员积极参与的模式，以“村民小组+公司+农户”的发展方式，实
现86%的村民小组户户有集体经济收益，仅普达措生态反哺资金，每年收益达1159.4万元。

以村内集体经济发展较好、党员参与度最高的三个小组为例，一社片区95户农户依托普达措国家公园，实现村民小组集体经济年收益594万元，户均收益6.2万元；普达措景区内的浪茸村民小组，通过发展村民小组集体经济，年均收益达到121.3万元，户均年收益3.37万元；扣许小组发挥好地处普达措沿线、天生桥地热公园、呀啦嗦马场、红坡洋人民宿等资源优势，探索发展小组集体经济，每年小组集体经济收益达118.2万元，户均收益2.5万元。

二、城镇依托型
案例：维西县保和镇永春村
永春村位于维西县城保和镇东部城郊结合部，地势南高北低，闻名遐迩的永春河自南向北纵贯全境。

村北与保和村、拉河柱相连，南与永春乡三家村、保和镇兰永村相接，东与塔城镇川达村毗邻，西与维西县城接壤。

国土面积90平方千米，境内最高海拔3300米，最低海拔2300米，年平均气温18.2℃，年降水量956.00毫米，户籍人口1067户4231人。

全村以纳西族为主，有傈僳族、彝族等少数民族，全村辖14个村民小组，其中：7个村民小组分布在城郊河谷地带，7个村民小组分布于高半高寒山区。

由于村子位于城乡结合部，在城市化发展进程中，先后征收耕地6600公顷，征用林地41275公顷，城郊失地农民在城镇化变革发展中正逐步朝发展服务型产业方向转变。

主要做法和亮点。

一是转变发展思路，发展绿色产业。

永春村自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，放弃了开矿、砍木头等粗放型的经济增长方式，像保护眼睛一样保护生态，像对待生命一样对待生态，为子孙后代留下了宝贵的生态财富。

以蔬菜、糯山药、中药材等为主的特色种植业和以中华蜂、生态鱼、土鸡为主的养殖业蓬勃发展。

立足农旅融合，通过整合农业、文化和旅游资源，打造集观光、休闲、体验、度假于一体的综合性旅游目的地，推动一二三产业融合发展，促。