广东电网有限责任公司业扩工程投资界面执行工作指引(试行)

广电市〔2015〕43号附件
广东电网有限责任公司业扩工程投资界面
执行工作指引（试行）
为落实公司业扩工程投资界面延伸到客户红线工作，特制定本工作指引：
一、业扩工程投资界面延伸标准
（一）高压（35kV及以上）客户
对于35kV及以上客户，在其规划用电区域红线范围内提供变电站用地，由电网公司投资建设（含输电线路、变电站、出线间隔）到客户规划用电区域红线范围内，负荷侧线路及受电工程由客户投资建设。

高压（35kV及以上）客户业扩投资分界示意图
（二）中压（10-20kV专变）客户
对于电缆线路供电的中压客户，在其规划用电区域红线范围内提供公用配电房，电网公司投资的公用环网柜应设置于该公用配电房内。

以客户线路接入公用环网柜的连接点（电缆终端头）为投资分界点，分界点电源侧设施由电网公
司投资建设，分界点负荷侧设施(含电缆终端头)由客户投资建设。

中压（10-20kV）电缆线路供电客户业扩投资分界示意图
对于采用架空线路供电的中压客户，以客户红线外第一基杆塔（供电企业应将架空线路延伸至客户红线外50米内）为分界点，分界点电源侧设施由电网公司投资（含杆塔、开关），分界点负荷侧设施由客户投资建设。

中压（10-20kV）架空线路供电客户业扩投资分界示意图
客户装见总容量在100kVA及以上应由10（20）kV电压供电。

（三）低压（380/220V）客户
对于低压（含居民和非居民）客户，以客户红线边低压计量装置为投资分界点。

分界点电源侧供电设施由电网公司投资建设（含表箱和计量装置），表后线（含漏电开关）由客户自行实施。

低压（380/220V）客户业扩投资分界示意图
（四）统建住宅小区
统建住宅小区在其规划用电区域红线范围内提供公用配电房，电网公司投资的公用环网柜应设置于该公用配电房内。

以公用环网柜的连接点（电缆终端头）为投资分界点，分界点电源侧设施及计量装置由电网公司投资建设，分界点负荷侧供电设施(含电缆终端头)由客户投资建设。

统建住宅小区电缆线路供电客户业扩投资分界示意图
对于采用架空线路供电的统建住宅小区客户，以客户红线外第一基杆塔为分界点，分界点电源侧设施由电网公司投资（含杆塔、开关），分界点负荷侧设施由客户投资建设。

统建住宅小区架空线路供电客户业扩投资分界示意图
（五）以下客户业扩工程投资界面不延伸（具体客户以国家和地方政府相关规定为准，执行《广东电网公司业扩管理细则（2014版）》的投资界面标准）。

1.机场、铁路、地铁等国家已发布供配电标准的特定行业。

2.国家限制、产能过剩的行业。

（1）根据《广东省物价局、广东省经济贸易委员会关
于完善差别电价政策的通知》（粤价〔2007〕75号），国家认定淘汰类、限制类行业客户包括：钢铁行业、铁合金（含工业硅）行业、电解铝行业、锌冶炼行业、电石行业、烧碱行业、黄磷行业、水泥行业客户。

（2）根据《广东省人民政府关于发布<广东省政府核准的投资项目目录（2014年本）>的通知》（粤府〔2015〕3号），国家认定产能过剩类行业客户包括：钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶行业客户。

（3）根据当地（含省、市、县级）政府下达的项目批复中明确为限制类或淘汰类的企业客户。

（4）根据国家和当地（含省、市、县级）政府后续出台的相关规定认定为限制、产能过剩的行业客户。

3.国家对其安全生产有特殊要求的矿山、危化品等行业。

（1）根据《中华人民共和国安全生产法》，矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、存储、装卸危险物品的建设项目客户。

（2）根据《危险货物品名表》（GB12268-2012），危化品客户包括：爆炸品、气体、易燃液体、易燃固体、易于自燃的物资、遇水放出易燃气体的物资、氧化性物资和有机过氧化物、毒性物质和感染性物质、放射性物质、腐蚀性物质、杂项危险物质和物品。

（3）根据国家和当地（含省、市、县级）政府后续出台的相关规定对其安全生产有特殊要求的行业客户。

4.临时用电客户。

（六）计量装置投资界面
1.中、高压计量装置包括计量电能表、互感器、计量自动化终端（包括负荷管理终端、配变监测计量终端）、表箱等（客户一次性建成的计量柜及客户所提供的计量互感器及其附件除外），均由电网公司投资建设。

由客户预留接线和安装位置。

2.中、高压客户投资建设的计量柜、计量互感器及附件，须经公司校验合格、加封并移交公司维护管理。

客户销户时，此类计量装置应交还客户。

3.低压客户的计量装置（含电能表、互感器和低压集抄装置）由电网公司投资建设，由客户预留接线和安装位置。

其中，零星报装低压用户的表箱由电网公司购置，统建住宅小区的电表箱，由客户投资建设。

电网公司提供安装尺寸及预留空间要求，由客户预留电能表和低压集抄装置接线和安装位置。

（七）以客户自愿为原则推进投资界面延伸，对不愿采用上述第（一）至（四）点投资界面标准且提交书面声明的客户，由地市供电局参照第（五）点对其确定投资界面，并对供电方案协议提级办理（低压客户提级到县区局营业部办理；中压客户提级到地市局市场营销部组织办理）。

二、业扩配套项目概述
业扩投资界面延伸项目统一纳入公司业扩配套项目管理，为加快业扩配套项目实施，满足客户用电需求，对业扩配套项目工作要求及专业职责进一步梳理明确，具体如下：（一）业扩配套项目工作要求
1.项目性质
由市场营销部门会同计划部门在制定供电方案时，商定业扩配套项目用户供电电压等级。

高压业扩配套项目纳入公司电网规划并列入主网投资计划，按主网基建项目相关要求开展立项、建设、招投标、采购等工作。

中低压业扩配套项目列入公司配网投资计划。

2.中低压业扩配套项目立项
（1）立项申请需提供：供用电双方已签订的《供电方案协议》及《中低压配电网业扩配套项目可行性研究表》。

（2）中压业扩配套项目采用单一项目立项，低压业扩配套项目采用打包方式立项。

3.中低压业扩配套项目工程招标
（1）设计、施工、监理均采用年度框架招标。

（2）允许取得《承装（修、试）电力设施许可证》五级及以上资质单位参与施工招投标。

中标单位应能满足业扩配套项目实施的时效性要求。

4.中低压业扩配套项目物资采购
（1）中压业扩配套项目采用“定额储备、动态补仓”的物资供应方式，地市局基建部提出储备定额需求及历史使
用数据并报公司基建部批准后，由地市局物流中心编制储备方案并每月向本局相关部门发布储备物资库存清单。

（2）低压业扩配套项目按“乙供材料”方式组织实施，其中线杆、线缆、PVC管、限流器及其箱体等按公司最新一期招标结果参考控制造价水平。

低压业扩配套项目应包括材料费、施工安装费等。

（3）在编制《中低压配电网业扩配套项目可行性研究表》时，中压业扩配套项目原则上应采用定额储备物资，低压业扩配套项目原则上应采用“乙供材料”。

（4）中压业扩配套项目所选用的柱上开关和环网柜（或电缆分接箱），应能够满足配网自动化要求，根据本单位保护配合实际情况，可配备具有快速保护功能模块（即“看门狗”功能）。

5.业扩配套项目建设标准时限
（1）高压项目时限参照主网基建项目建设指导工期。

（2）中压为自供电方案签订之日起3到5个月。

（3）低压为自供电方案签订之日起5个工作日。

以上时限不计因客户原因导致的工期延误。

若客户用电需求时间大于业扩配套项目建设标准时限，可根据客户实际需要约定项目建设时限。

6.青赔与线行规划
业扩配套项目建设过程中青赔、线行规划等问题，可请客户协助处理。

青赔及市政报建等费用在业扩配套项目预算中一并考虑。

鼓励由政府及客户负责解决外线工程线行走廊
规划及青赔等事宜。

（二）职责分工
1.公司市场营销部：负责牵头协调推进业扩工程投资界面延伸工作；负责指导地市局市场营销部门开展业务受理、现场勘查、供电方案答复、传递业扩报装需求等工作。

地市局市场营销部：负责收集当地较大用电项目信息，提早在项目规划阶段向客户解释业扩工程投资界面，确认客户投资界面延伸意向和用电需求时间，并将需求传递至计划部门，做好业扩报装过程中客户沟通。

2.公司计划发展部：负责统筹安排业扩配套项目新增投资需求，组织制定并下达投资计划，确保投资持续性，负责根据用户需求按分工做好业扩配套项目立项工作；负责指导地市局做好业扩配套项目立项工作。

地市局计划发展部：负责本单位业扩投资界面延伸的投资计划管理和综合统计管理工作；负责根据用户需求按分工做好业扩配套项目立项工作；负责开展业扩配套项目可研、设计框架招标工作。

3.公司财务部：负责组织编制并下达各建设单位业扩配套项目投资年度资金预算方案；负责下达业扩配套项目月度资金计划并监督项目资金的使用；负责配合建设单位开展项目结算，组织做好项目竣工决算、转增资产等工作。

地市局财务部：负责编制并落实业扩配套项目年度投资资金预算与月度资金计划;负责配合建设单位开展项目结算，组织做好项目竣工决算、转增资产等工作。

4.公司生产设备管理部：负责明确运维分界点及运维责任界面，提出公司资产的相关运维策略。

地市局生产设备管理部：负责做好公司资产运维及做好停送电工作实施。

5.公司基建部：根据业扩配套项目类型，负责组织或指导地市局开展施工、监理框架招投标工作，组织落实业扩配套项目建设工作。

地市局基建部：负责开展业扩配套项目施工、监理框架招标工作，并完成业扩配套项目建设工作。

6.公司物资部：负责公司二级集中采购物资的招标采购管理，协调、配合网公司开展一级物资的招标工作，确保业扩配套项目所需一级和二级A类物资招标结果之间的无缝衔接，保障物资供应。

地市局物流中心：负责组织授权采购物资的采购工作，公布业扩配套项目定额储备物资清单。

三、业扩配套项目分类实施要点
（一）高压（35kV及以上）业扩配套项目
高压业扩配套项目原则上应在电网规划中统筹考虑，并同步取得前期工作“路条”，紧急项目可由地市供电局计划发展部提出项目规模和接入系统方案，经省公司审定后纳入电网规划，并在下一次申请前期工作“路条”时增补。

高压业扩配套项目根据项目投产时间安排，综合考虑前期工作、设计、施工等环节工期，倒排时间节点，统筹安排前期及建设工作计划。

高压业扩配套项目纳入公司主网基建项目管理，按照加快建设“绿色通道”推进，采用可研设计捆绑招标方式，可研批复后即列入投资计划，原则上在工程开工建设前取得核准批复即可。

地市局客服中心负责客户沟通，地市局计划发展部负责确定客户接入系统方案、确认变电站建设及签订客户提供变电站用地无偿使用协议等后续相关工作等事宜。

（二）中压（10-20kV）业扩配套项目
1. 现场勘查
（1）受理用电申请后，营销人员在规定时限内组织开展客户受电工程现场勘查。

为衔接业扩配套项目的实施，计划部门应一并组织开展业扩配套项目现场勘查。

（2）现场勘查应确认客户业扩工程投资界面、配电房（分接箱装设位置）设置、客户用电需求时间等信息，并协议确定客户配电房的建设标准和相关要求。

若客户自愿将业扩工程投资界面向电源侧延伸或客户用电需求时间小于业扩配套项目标准时限需自行投资建设的，客户应在签订供电方案协议之前出具书面声明，并对供电方案协议提级办理。

（3）供电方案协议应明确产权分界点、约定客户用电需求时间及配电房标准。

供用电双方签订的供电方案协议作为业扩配套项目立项的依据。

2. 业扩配套项目立项
（1）供电方案确定后，区（县）局计建部门在8个工
作日内组织完成业扩配套项目可行性研究、施工图设计和预算编制，并上报地市局计划发展部审批。

（2）地市局计划发展部组织开展项目可研审查，在5个工作日内批复立项并下达计划。

3. 业扩配套项目建设
（1）对于常规项目，区（县）局基建部在立项后17个工作日内组织完成施工图纸设计及概（预）算审查，10个工作日内组织完成合法合规手续办理， 20-80个自然日内完成现场施工。

对于不同客户应匹配相应施工类别，合理安排工期，具体参考如下：
中低压业扩配套工程项目基建环节标准时限
基建环节一：项目前期工作时间
序号主要工作工期（工作日）备注
1 *设计工作交底 1 客户受电工程现场勘查时可同步开展。

2 *设计人员勘察现场 1 客户受电工程现场勘查时可同步开展。

3 *现场物（钻）探 1 客户受电工程现场勘查时可同步开展。

4 施工图设计 2
5 施工图预算编制 2
6 施工图设计及预算内审 1 建设（实施）单位内审。

7 内审意见修改 1
8 施工图设计及预算第三方评审 2 召开评审会。

9 第三方评审意见修改 2
10 施工图批复收资（各种评审表） 2
11 施工图批复（OAK运转） 5
12 *物资申购 1 施工图批复后可在其他环节同步开展。

小计17 以设计单位在客户报装用电首次现场勘查时即参与配套工程勘查情况下作测算。

基建环节二：合法合规手续办理时间
序号主要工作工期（工作日）备注
1 办理规划许可证10 凭批复后的施工图办理。

2 *办理市政开挖手续 5 凭规划许可证办理，根据项目情况必要
时才办理。

3 *跨越、穿越公路安评报告 5 凭规划许可证办理，根据项目情况必要时才办理。

4 *临时占用公路路面和用地手续10 凭规划许可证、安评报告办理，根据项目情况必要时才办理。

小计10 以办理规划许可证后即可施工情况下作测算。

基建环节三：20千伏及以下配电网工程施工工期
序号类别工期（自然日）备注
1 *开关站及室内配电站土建施工40～50 根据项目情况必要时实施。

2 *开关站及室内配电站电气施工15～20 根据项目情况必要时实施。

3 *箱式变电站施工15～20 根据项目情况必要时实施。

4 *电缆分接箱施工15～20 根据项目情况必要时实施。

5 *台架变施工5～10 根据项目情况必要时实施。

6 *100m低压线路施工3～10 根据项目情况必要时实施。

7 *1km单双回架空线路施工25～30 根据项目情况必要时实施。

8 *1km 单回10kV电力电缆施工20～30 根据项目情况必要时实施。

9 *1km单回10kV电力电缆（砖混结
构）施工
30～40 根据项目情况必要时实施。

10 *1km单回10kV电力电缆（混泥土
结构）施工
40～50 根据项目情况必要时实施。

11 *1km单回10kV电力电缆（1个中
间头及两端终端头制作及试验）施
工
8～10 根据项目情况必要时实施。

12 工程调试验收1～3 工程施工环节中可同步开展。

13 投入运行 1
小计20～80 以常规项目（电缆类型：电缆通道混泥土结构+中间头及两端终端头+分接箱；架空类型：架空线路+台架变）施工进行测算。

如遇复杂项目视具体实际情况而定；不含青赔等不可控因素而造成的工期延误。

标“*”类别为可与其他环节同步开展或根据项目实际情况必要时才实施。

（2）区（县）局计建部门在施工图纸审核通过后1个工作日内提出物资需求报地市局物流中心，物流中心在14个工作日内确保做好物资供应。

（3）位于客户红线范围内，新建配电房（分接箱装设位置），需要与物权所有者签订无偿使用协议。

位于客户红
线内的独立配电房及进出电缆通道的土建部分（含电缆桥架及与客户建筑紧密连接的附属设施）由客户按电网公司的配电房建设标准出资建设，建设标准依据《南方电网公司10kV 和35kV标准设计（V1.0）》。

（4）业扩配套项目工程进度纳入信息系统进行监控管理，由地市局基建部组织每月发布项目施工进度及项目实施过程中存在的问题。

在信息系统功能未完善前，基建部通过表格方式向客服中心、区（县）局发布，以便做好客户解释工作。

（5）对于客户受电工程采用停电接火的项目，区（县）局应根据业扩配套项目实施进度，提前办理计划停电申请，地市局系统运行部在审批停电计划时应确保客户接火需求；接火由业扩配套项目施工单位负责，费用纳入业扩配套项目中一并列支。

4.供用电合同签订
《供用电合同》应明确在客户红线内的供用电双方运行维护责任，在客户红线内的供用电设施根据产权属性区分供用电设施的运行维护范围；红线内的配电房及电缆通道由用电方负责运行维护。

（三）低压（380/220V）业扩配套项目
1.低压业扩配套项目可由区（县）局计建部门负责实施建设。

2.受理客户用电申请后在规定时限内组织完成现场勘
察。

3.应及时掌握客户工程施工进度，在具备装表条件后，组织业扩配套项目施工，其中居民客户2个工作日内完成施工，非居民客户5个工作日内完成施工。

4.低压业扩配套项目工程施工单位所采购的“乙供材料”应满足公司及地市局关于设备材料技术标准或选型要求。

四、实施工作要求
（一）2015年8月31日及以前已签订《供电方案协议》的客户按原供电方案协议执行。

9月1日起签订《供电方案协议》的客户按新投资界面标准执行。

（二）对于参与公司业扩配套项目建设的设计、施工、监理单位存在违规向客户收取费用、违规私揽工程、传递虚假信息行为的，或在地市局综合评价中不及格的，原则上取消下一年度参加业扩配套工程的投标资格。

（三）本指引未做要求的，仍按《广东电网公司业扩管理细则（2014版）》执行。

五、附录
1.中高压客户用电报装服务告知书（模板）
2.客户自愿投资客户红线外接电工程声明（模板）
3.供电方案提级审批表（模板）
4.中低压配电网业扩配套项目可行性研究表（模板）
5.业扩配套工程项目建设标准时限
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