美国联邦政府的建立
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第8课美国联邦政府的建立
第8课《美国联邦政府的建立》一、教材分析：本节教材主要围绕美国《1787年宪法》展开。
为了加强中央政府权力，北美13州殖民地召开制宪会议制定了1787年宪法。
它将美国联邦政府的权力一分为三。
立法权归于国会、行政权归于总统、司法权归于联邦法院。
通过三者间的分权、制衡从而实现公共权力与公民权利的平衡──这是本节的核心所在。
它虽有局限性，但所建立的民主共和制后来成为了资产阶级代议制的典型。
它不仅是美利坚民族赖以生存和发展的基本法，也深刻影响了世界其他国家的发展。
因此本节内容的地位十分重要。
二、课程标准：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
三、教学目标：1、知识与能力：掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；进一步提高阅读和通过多种途径获取历史信息的能力；比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
2、过程与方法：运用活动课的形式，促进师生互动。
通过学生搜集资料、合作交流，采用新闻发布会、辩论等多种形式，引导学生自主探究学习，发现问题，积极探索解决问题的途径。
同时通过这些形式多样的活动，培养学生各方面的能力。
3、情感态度与价值观：培养学生历史唯物主义世界观，历史的、客观的看待事物，正确对待历史发展进程。
认识人类社会发展的统一性和多样性，理解和尊重世界各地区、各国、各民族的文化传统。
汲取人类创造的优秀文明成果，进一步形成开放的世界意识。
四、教学准备：（一）教师准备：1．制作本课多媒体课件，增强教学内容的直观性、生动性。
一方面搜集相关课件制作资料（美国“白宫”、“国会”、“联邦法院”的外观图片），力争再现历史，为学生创设历史学习情境。
另一方面设计由教师引导→新闻发布会→辩论→教师总结的教学流程，制作“板书结构”。
2．组织学习小组。
选择新闻发布会小组的成员（记者与总统、国会参众院长、最高法院法官）等。
指导小组成员搜集资料，探究问题。
要求小组成员提的问题要紧紧围绕所需要达到的教学目标展开。
美国联邦政府的建立
邦联：指一些国家为了安全、共同利益与和平 而设立的一种国家安全形式，各国仍保有对 内、对外主权与国际人格。邦联是以条约、国 际法为基础结合而成的松散关系。 总统制： 总统集国家元首、政府首脑、武装部队总司令 于一身，掌握全国的最高行政权。 共和制： 国家元首和权力机关ห้องสมุดไป่ตู้选举产生并有一定任期 的政治组织形式。 联邦制： 联邦的立法、司法、行政机关行使主要国家权 力；各州政府享有一定的自主权，但各州不得违反 联邦（国家）的宪法和法律。
美国联邦政府的建立
一、建立的背景 二、建立 时间：1789年 三、美国政党政治—两党制（民主党、共和党）
本质：维护资产阶级的根本利益
1.美国建国后建立起松散的邦联体制，导致经济困难、政局不稳， 必须建立起强有力的中央政府。 2.希望建立共和制而不是君主制。 3.1787年宪法的颁布 （1）目的 建立强有力的中央政府 （2）内容 联邦权力高于各州权力；国会掌握立法权，总统掌握行政权；最高 法院掌握司法权。 （3）原则 联邦制原则；分权与制衡原则；民主原则 （4）评价 A. 进步性 ①为美国打下了良好的制度基础a.联邦制----中央集权与各州自治 相结合b.总统制----使联邦行政权保持强有力地位c.共和制---防止独裁，保障民主②推动了经济发展③巩固了国家的独立④为 其他国家提供了示范 B.局限性： 允许奴隶制存在；妇女、印第安人、黑人的选举权被剥夺。
美国联邦政府的建立
邦联制导致 形势严峻
1787年 宪法
两党制形 成和发展
资产阶级自 身要求
联邦制共和制
启蒙思想和历史借鉴
巩固训练：
1.（2011年全国卷文综19）美国首都华盛顿所在地原 是一片荒无人烟的灌木丛林。联邦政府机构位于城市 中心，国会大厦在全城最高点“国会山”上，在其两 侧分别是总统府和联邦最高法院。以建都时各州名称 命名的 15 条大道由内向外辐射，覆盖全城。华盛顿 的建筑规划体现的美国政治文化是 ( ) A．白手起家的开拓精神 B．议会中心与共和意识 C．三权分立与制衡原则 D．平等独立的州权观念
国家公园停止开放
国家艺术馆停止开放
美国联邦政府的建立
一、背景 1、独立之初的严峻形势
（1）政治前提：美国实现独立
1773年波士顿倾茶事件 1775年来克星顿枪声 1776年《独立宣言》
1777年萨拉托加大捷 1781年英军投降 1783年英国正式 承认美国独立
从1607年到18世纪30年代，英国人在北美建立 了13个殖民地，每个殖民地都有自己的总督和议会。 在反对英国殖民统治的过程中，各殖民地联合起来， 成立了统一的领导机构，赢得了民族独立。1776 年，北美13个殖民地宣布独立，结成松散的联盟， 美利坚合众国诞生。 美国独立后，采用了哪种国家结构形式？ 邦联制
1776------1787
依据上图，结合课本知识指出，美国选择了 用什么方法来摆脱面临的困境？
制订一部宪法
二、依据：1787年宪法的颁布
1.制定：
1787年制宪会议在费城召开，通过联邦宪法
制宪会议现场
1787年宪法封面
2. 主要内容
（1） 国家结构形式: 实行联邦制 ①联邦政府拥有一系列主权权力； ②联邦法律是全国的最高法律； ③各州保留一定的自主权。
第8课 美国联邦政府的建立
两党对垒，交替执政，是 麦凯恩与奥巴马互相抹黑 美国共和政体的一大特色。
作用：有利于美国民主制度的发展和完善
拓展探究
第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对 美国总统罗斯福说： “总统先生，人们关心的 是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动， 而你不必为内阁所困绕。而另外一方面，我从 不为议会所困绕，但我事事都得与我的内阁商 量并获得内阁的支持。”
概念解读：
邦联——为进行相互贸易或其他的共同 目的而组成的一种松散的国家联合，各成 松散的 员拥有独立的内政外交权力，没有全国统 一的宪法、军队与财政，政府集中行使的 权力极为有限。 极为有限
材料一、美国独立前，它的商船队在地中海地区的 贸易往来不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗 主国英国的保护。独立后，失掉英国舰队的护航，美 国商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重。 材料二、1786年，美国爆发谢司起义，州际联盟也 束手无策。1786 年马萨诸塞州爆发了谢司起义，震撼 全国。归隐弗农山庄的华盛顿也感到震惊，他在致友 人的一封信中说：“各州遍地是易燃之于草，星星之 火，可以燎原。” 材料三、新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景 气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很 大程度上，归咎于最高权力机构的无权。调整原有的 统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。 ——华盛顿1787年给友人的信
二、美国联邦政府建立的过程
1787年宪法的颁布
（1）内容 （2）评价 A、进步性：第一部比较完整的资产阶 级成文宪法，体现了一定的民主精神。 B、局限性： a、允许黑人奴隶制度的存在 b、妇女、印第安人、黑人选举权被剥 夺
二、美国联邦政府建立的过程
1787年宪法的颁布 1789年美国联邦制共和政体开始确立
美国联邦制度的建立.
第四条：
外交权
第3款：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何
进口税或关税。
征税权
第六条：本宪法及依本宪法所制定之合众国法律; 以及合众国已
经缔结及将要缔结的一切条约，皆为全国之最高法律 ; ……任何 一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定。
中央与地方的关系，联邦法律高于各州法律。
——美国新闻署编《美国历史概况》
该条例把“主权”保留给了各州，使这个国家宛 若邦与邦之间的友好联盟……
——何顺果《美国历史十五讲》
7
❖ 再没有什么事情比从你那里得知大陆军中存在着 如您说表达的这类想法（接受国王的称号）更令 我感到痛心的了，而且我必须以厌恶的眼光看待 此事，并严厉地进行斥责。
——华盛顿1782年5月22日致 刘易斯·尼古拉的信
5
概念解读：
邦联——为进行相互贸易或其他的共 同目的而组成的一种松松散散的的国家联合， 各成员拥有独立的内政外交权力，没有 全国统一的宪法、军队与财政，政府集 中行使的权力极为有限。
6
约翰·迪金森于1776年草拟了《邦联及永久联 盟条例》。……根据此条例建立起来的政府机构有许 多弊病，没有赋予国家政府在必要的时候制定关税、 规范商贸及征税的权力；没有将外交权集中在中央政 府——一些州已开始和外国进行谈判；已有九个州组 建了自己的陆军，有的州还拥有自己的海军；出现了 五花八门的硬币及令人眼花缭乱的各州及全国的纸币， 所有钱币迅速贬值。
但是在后来20世纪时，共和党转变 成保守政党，民主党则代表自由主义思 想。
两党都没有固定党员，党籍自由。
23
24
麦凯恩与奥巴马互相抹黑 ——两党竞争激烈，互相监督，互相攻击
有利于美国民主制度的发展和完善
人教版 高中历史必修一第8课 美国联邦政府的建立 (共20张ppt)
2020/6/10
13
1、国会复议时以三分之二多数 通过了被总统否决的法律。
√
2、美国情报局局长当选为美国
国会议员。 ×
3、由于克林顿的生活作风问题，
美国众议院对其提出弹劾，并 由参议院审判。
√
2020/6/10
14
1、奥巴马总统任命希拉里为美 国国务卿，并取得了参议院
的同意。√
2、2003年，奥巴马总统不经国 会同意就下令对某国发动战
2020/6/10
11
2.两党制的作用
不仅控制了国会，也左右着总统选举和 地方选举。
3.两党制的特点
两党对垒，交替执政，成为美国共和政 体的一大特色。
4.两党制的本质
都代表资产阶级的利益。具体政策有别，
根本立场一致。
2020/6/10
12
驴子：民主党，1828年正式成立，代表“聪明，勇 敢”
大象：共和党，1854年成立，代表“尊严，力量，智
争。× 3、奥巴马总统对国会颁布的某项法律予以否√决。 4、林肯被刺之后，由副总统接任√。
2020/6/10
15
1、美国最高法官可以对在美 国宪法，联邦法律及条约 范围内的一切案件都有最
高审判权。√
2、美国总统认为某最高法官 不合格（该法官也没有犯 罪记录），就下令解除该
法官职务。×
2020/6/10
1777年大陆会议通过《邦联条例》， 1781年生效，实行邦联制。
1776.7.4 大陆会议通过
《独立宣言》 2020/6/10
2
美国建国初面临的问题（邦联制的弊端）：
政 治： 邦联政府几乎无权，各州权力很大。
经济：
巨额债务无力偿还（无钱）；国内关卡 林立；对外无统一关税
第三单元第8课美国联邦政府的建立(
无权维持常备军 邦联政府没有征税权
人民反抗斗争此起彼伏， 社会动荡不安； 西北有英国驻军，南部、 西部面临西班牙威胁。
难以解决战争遗 留下的巨额公债
州际关卡林立，商品流通不畅，各国商 品涌入，国家利益不保。
邦联政府 无权制定 统一关税
年轻的美国面临严峻的形势，而邦 联政府显得软弱无力。为什么？
总统
国会
众议院和参议院通过的每一议案，均应在成 为法律之前送交合众国总统；总统如批准该议案， 即应签署；如不批准，则应附上异议书将该议案 退还给最初提出该项议案的议院。该院应将总统 异议详细加载本院会议记录，并进行复议。如经 复议后，该院2／3议员同意通过，即应将该议案 连同异议书一起送交另一院，另一院亦应加以复 议，如经该议院2／3议员认可，该项议案即成为 法律。
这些最初的美国 梦实现了吗？ 为什么？
美国诞生了，并制定了《联邦 条例》，组建了邦联政府，以求保 障在《独立宣言》里提到那些原则 和精神：即生命权、自由权和追求 幸福的权利。
2
民主的忧思
要邦联还是联邦？
民主的忧思 内忧
反抗斗争 此起彼伏 社会动荡
农民利益得不 到保证，生活 得不到改善
民主的忧思 内忧
分权制衡原则: 行政、立法、司法三权分立、互相制约
民主
共和制
部门
总统
职权
国会
最高 法院
总统
国会
第二条 第一款 行政权属于美利坚合众国总统。总统任期为4 年…… 总统在就职前做如下宣誓或郑重声明：“我谨庄严宣誓（或 郑重声明），我一定忠实执行合众国总统职务，竭尽全力，恪 守、维护和捍卫合众国宪法。” 第二款 总统是合众国陆海军总司令……总统在咨询参议院 并经该院出席议员2／3的赞成后，有权缔结条约；总统应提出人 选，并在咨询参议院和取得其同意后，任命大使、其它使节和领 事、最高法院法官以及任命手续未经本宪法另行规定而须以法律 加以规定的其它一切合众国官员。 第三款 ……总统应监督一切法律的切实执行，并任命合众 国的一切官员。 第四款 总统、副总统及合众国一切文职官员因叛国罪、贿 赂罪或其它重罪与轻罪而受弹劾并被判定有罪时，应予以免职。
人民反抗斗争此起彼伏， 社会动荡不安； 西北有英国驻军，南部、 西部面临西班牙威胁。
难以解决战争遗 留下的巨额公债
州际关卡林立，商品流通不畅，各国商 品涌入，国家利益不保。
邦联政府 无权制定 统一关税
年轻的美国面临严峻的形势，而邦 联政府显得软弱无力。为什么？
总统
国会
众议院和参议院通过的每一议案，均应在成 为法律之前送交合众国总统；总统如批准该议案， 即应签署；如不批准，则应附上异议书将该议案 退还给最初提出该项议案的议院。该院应将总统 异议详细加载本院会议记录，并进行复议。如经 复议后，该院2／3议员同意通过，即应将该议案 连同异议书一起送交另一院，另一院亦应加以复 议，如经该议院2／3议员认可，该项议案即成为 法律。
这些最初的美国 梦实现了吗？ 为什么？
美国诞生了，并制定了《联邦 条例》，组建了邦联政府，以求保 障在《独立宣言》里提到那些原则 和精神：即生命权、自由权和追求 幸福的权利。
2
民主的忧思
要邦联还是联邦？
民主的忧思 内忧
反抗斗争 此起彼伏 社会动荡
农民利益得不 到保证，生活 得不到改善
民主的忧思 内忧
分权制衡原则: 行政、立法、司法三权分立、互相制约
民主
共和制
部门
总统
职权
国会
最高 法院
总统
国会
第二条 第一款 行政权属于美利坚合众国总统。总统任期为4 年…… 总统在就职前做如下宣誓或郑重声明：“我谨庄严宣誓（或 郑重声明），我一定忠实执行合众国总统职务，竭尽全力，恪 守、维护和捍卫合众国宪法。” 第二款 总统是合众国陆海军总司令……总统在咨询参议院 并经该院出席议员2／3的赞成后，有权缔结条约；总统应提出人 选，并在咨询参议院和取得其同意后，任命大使、其它使节和领 事、最高法院法官以及任命手续未经本宪法另行规定而须以法律 加以规定的其它一切合众国官员。 第三款 ……总统应监督一切法律的切实执行，并任命合众 国的一切官员。 第四款 总统、副总统及合众国一切文职官员因叛国罪、贿 赂罪或其它重罪与轻罪而受弹劾并被判定有罪时，应予以免职。
美国联邦政府的建立
制形成的重要时期。
②19世纪50年代中期，民主党与共 和党的两大党派的对峙最终形成。 ③1860年共和党开始执政，此后两 党交替执政的局面一直持续至今 2、特点： 两党对垒，交替执政
美国历史上的驴象之争
“驴象本一家”
本质：资产阶级的政党
驴象之争
驴——民主党
象——共和党
共和党
——驴象之争
民主党 PK
总统
间接选举产生
国王 世袭 终身制 统而不治
任期制 4年
总揽军政大权
总统
选举产生
首相 首相任命 议会
总统
都是资产阶级民主制， 体现分权与制衡原则
三、美国联邦政府的建立
• 1789年，华盛顿当选美国第一任总统， 不久美国第一届国会也选举产生，标志 着美国联邦政府的建立。
四、 两党制的形成与发展
1、过程： ①19世纪20年代末到30年代初，是两党
3、两党制的作用 1）两大政党在美国政治生活中发挥着 日益重要的作用，它们不仅控制了国会， 也左右着总统选举和地方选举。 2）两党对垒，交替执政，成为美国共 和政体的一大特色。 都是资产阶级政党。 4、实质：
归纳总结： “分权与制衡” 为 美国是一个以______________
国会 、 ______ 总统 、 联邦法院 原则，以_____ ________
联邦 制为国家结构 为主要机构，以______ 总统共和 制为政体的资产 形式，以__________
阶级国家。
2）各州有一定的自主权，（协调中央与地方的关系） 3)确立美国为共和政体。 4)确立了行政、立法、司法三权分立原则，分别由总统、国会、 最高法院掌管。
4.1787年宪法的原则
原则 内容
联邦制原则
②19世纪50年代中期，民主党与共 和党的两大党派的对峙最终形成。 ③1860年共和党开始执政，此后两 党交替执政的局面一直持续至今 2、特点： 两党对垒，交替执政
美国历史上的驴象之争
“驴象本一家”
本质：资产阶级的政党
驴象之争
驴——民主党
象——共和党
共和党
——驴象之争
民主党 PK
总统
间接选举产生
国王 世袭 终身制 统而不治
任期制 4年
总揽军政大权
总统
选举产生
首相 首相任命 议会
总统
都是资产阶级民主制， 体现分权与制衡原则
三、美国联邦政府的建立
• 1789年，华盛顿当选美国第一任总统， 不久美国第一届国会也选举产生，标志 着美国联邦政府的建立。
四、 两党制的形成与发展
1、过程： ①19世纪20年代末到30年代初，是两党
3、两党制的作用 1）两大政党在美国政治生活中发挥着 日益重要的作用，它们不仅控制了国会， 也左右着总统选举和地方选举。 2）两党对垒，交替执政，成为美国共 和政体的一大特色。 都是资产阶级政党。 4、实质：
归纳总结： “分权与制衡” 为 美国是一个以______________
国会 、 ______ 总统 、 联邦法院 原则，以_____ ________
联邦 制为国家结构 为主要机构，以______ 总统共和 制为政体的资产 形式，以__________
阶级国家。
2）各州有一定的自主权，（协调中央与地方的关系） 3)确立美国为共和政体。 4)确立了行政、立法、司法三权分立原则，分别由总统、国会、 最高法院掌管。
4.1787年宪法的原则
原则 内容
联邦制原则
美国联邦政府的建立
6、关于美国联邦法院的叙述，不正确的是 （D） A 大法官除非犯罪，终身任职 B 联邦法院有权审查行政和立法行为 C 联邦法院拥有行使最高审判权 D 联邦法院有权对违法的总统或副总统提出弹劾和
审判
7、《1787年宪法》规定联邦政府实行三权分
立原则，其最高司法权归 （C)
A、参议院 B、众议院 C、最高法院 D、总统
（四） 两党制
⑴“驴象之争”是怎么回事？ “驴”代表民主党；“象”代表共和党。美国的政
治选举也被称为“驴象之争”。 ⑵美国两党制的由来是怎样的？两党分别代表 谁的利益？
1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派 和反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立 了民主党，1854年建立了共和党。民主党主要代 表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团 和西部农场主的利益。
1974年7月8日，最高法院以八票对零票通过了对尼克松不利的裁 决。与此同时，报纸社论发出要他辞职的舆论，国会也不停地呼吁，要 对他进行弹劾。
孙中山的五权宪法：有口才的人选举时 便选中了，而有才能而讷于口才的人就 没有人去物色他了，委任方式又容易任 人唯亲，孙中山认为要结合中国的考试 和监察制度，建立五权分立。
产生：间接选举，各州先选出与本州出席国会议员
人数相等的选举人，再由他们组成选举团选举总统
选举人计票制度：“胜者全拿”，即在该州获得多 数选民票的候选人就获得该州所有的选举人票。
A州
400万选民
选布什：250万 选克里：150万
B州
选布什：50万
300万选民
选克里：250万
布什 克里
400万张 300万张
二、联邦宪法的制定
1、1787年，各州代表在费城召开制宪会议
第8课美国联邦政府的建立
版 图 争 夺
美国会清点选举人票数 正式宣布奥巴马当选总统 2009年1月8日，美国国会召开参众两院联席会议，在清点 选举人票后正式宣布奥巴马当选美国第44任总统。 根据唱票结果，奥巴马以365张选举人票对173张选举人票 战胜共和党总统候选人麦凯恩，这与去年11月4日的选民投票 和去年12月15日的选举人团投票结果完全一致。 唱票结束后，兼任参议院议长的美国现任副总统切尼宣布 奥巴马正式当选，所有在场议员起立鼓掌。 从法律上说，美国总统由选举人团选举产生，并非由选民 直接选举产生，获得半数以上选举人票者当选总统。选民在大 选日投票时，不仅要在总统候选人当中选择，而且要选出代表 50个州和华盛顿特区的538名选举人，以组成选举人团。绝大 多数州和华盛顿特区均实行“胜者全得”规则，即把本州或特 区的选举人票全部给予在本州或特区获得相对多数选民票的总 统候选人。当选的选举人必须宣誓在选举人团投票时把票投给 在该州获胜的候选人。因此大选结果通常在大选投票日当天便 可根据各州选举结果算出。
想一想：美国总统有哪些权力?
为扭转内战战局,1862年9月林肯政府颁布 《解放黑人奴隶宣言》
想一想：美国总统有哪些权力?
1941年12月，珍珠港事件后，罗斯福总统签 署对日作战令。
想一想：美国总统有哪些权力?
2009年11月15日至18日美国总统奥巴马 对中国进行国事访问。
想一想：美国总统有哪些权力?
体制
不同点
相同点
英 国 ①君主统而不治，权利受议会限制。首 君 主 相掌握行政大权，对议会负责。 立 宪 ②议会是国家的权力中心，拥有立法、 组织和监督政府的权力。 制 美国 总统 共和 制
国体 一 致 , 都是资 产阶级 的政治 ③国家元首世袭。 体 制 ; ①总统总揽行政权力；统领全国军队； 代 表 资 决定内外政策；拥有广泛的权力；不对 产 阶 级 的利益 议会负责。 要 求 ; ②行政机关和立法机关互相独立,权力 有 较 大 互相制约。 的民主 性。 ③总统由选举产生。
第八课 美国联邦政府的建立
2、美国总统认为某最高法 官不合格（该法官也没 有犯罪记录），就下令 解除该法官职务。
体现的原则：“分权与制衡”原则
美国联邦政府
国会
总统
联邦法院
三 权 分 立
立法
行政
司法
总统 （行政权）
制 约 与 平 衡
分权与制衡
法院可宣布法律不合宪法， 可以解释一切法和条约国会 （立法权）
总统任命的法官须经参议院确认
如何评价美国1787年宪法？
百 家 争 鸣
Constitution of United States of America(1787)
积 极 意 义
卓越
（1）它是世界上第一部比较完整的资产 阶级成文宪法， （2）在权力结构中突出“分权与制衡” 原则，体现了一定的民主精神。
Constitution of United States of America(1787)
制定美国1787年宪法
建立联邦政府
二、美国1787年宪法的颁布 1、颁布
1787年，北美各州代表在费城召开制宪会议， 通过一部联邦宪法，习惯上称为美国1787年宪法， 奠定了美国政治制度的法律基础。
2、内容：
（1）、加强中央集权，地方适当分权
A、规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高 于各州权力。 措施：中央：联邦政府拥有…… 地方：各州可以 …… 意义：既加强了中央集权，又发挥地方的积 极性 ，稳定了国家政治
巩固复习
君主立宪制 就是资本主义国家以世袭的君主（国王、 皇帝等）为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定 限制的政权组织形式。 民主共和制 是指国家的权力机关和国家元首由选 举产生并有一定任期的政权组织形式。
一、美国联邦政府建立的背景
体现的原则：“分权与制衡”原则
美国联邦政府
国会
总统
联邦法院
三 权 分 立
立法
行政
司法
总统 （行政权）
制 约 与 平 衡
分权与制衡
法院可宣布法律不合宪法， 可以解释一切法和条约国会 （立法权）
总统任命的法官须经参议院确认
如何评价美国1787年宪法？
百 家 争 鸣
Constitution of United States of America(1787)
积 极 意 义
卓越
（1）它是世界上第一部比较完整的资产 阶级成文宪法， （2）在权力结构中突出“分权与制衡” 原则，体现了一定的民主精神。
Constitution of United States of America(1787)
制定美国1787年宪法
建立联邦政府
二、美国1787年宪法的颁布 1、颁布
1787年，北美各州代表在费城召开制宪会议， 通过一部联邦宪法，习惯上称为美国1787年宪法， 奠定了美国政治制度的法律基础。
2、内容：
（1）、加强中央集权，地方适当分权
A、规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高 于各州权力。 措施：中央：联邦政府拥有…… 地方：各州可以 …… 意义：既加强了中央集权，又发挥地方的积 极性 ，稳定了国家政治
巩固复习
君主立宪制 就是资本主义国家以世袭的君主（国王、 皇帝等）为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定 限制的政权组织形式。 民主共和制 是指国家的权力机关和国家元首由选 举产生并有一定任期的政权组织形式。
一、美国联邦政府建立的背景
第8课 美国联邦政府的建立
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签署美国1787年宪法
-11-
【创设情境】
【学生活动】画出联邦政府内部权力制衡示意图。
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权力机构
参 议 院 众 议 院
产生方法
任期
权力
1.通过法律 2.征税 3.调整国内外贸易 4.征兵、宣战权 5.在紧急时期调动民兵 6.弹劾权 1.行政权 2.任命政府高级官员 3.否决国会通过的法律 4.外交权 5.军事权 6.赦免权 1.最高审判权
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课堂练习
• 3． 美国政治制度中，组建国家权力机构最突出 的原则是
•
A．人民主权原则
B．代议制原则
D．法制原则
• C．分权制衡原则
• 4．孟德斯鸠认为，在一个幅员辽阔的大国建立共 和制度是不可能的，下列哪一宪法(法律)的颁布 首先批驳了孟德斯鸠这一观点
• A．英国《权利法案》 B．美国1787年宪法
• C．法国1875年宪法 D．《中华民国临时约法》
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课堂练习
• 5． 右图漫画《拿手好菜》形 象地反映了美国民主党和共和 党竞争对峙的格局。下列有关 美国两党制的正确表述是 • ①在美国政治生活中发挥着 重大作用 • ②代表的利益集团不尽相同 • ③在内外政策和治国方略上 有所不同 • ④代表的阶级利益不同 • A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
【解析】邦联政府权力有限，无力解决美国在政治、 经济、安全等方面的问题，统治集团的利益也就受到 了威胁。 【答案】C
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3．颁布新宪法的必要性和可能性 • 问题：结合独立战争后的严峻形势，谈谈 颁布1787年联邦宪法的必要性和可能性。
卢梭
孟德斯鸠
麦迪逊
-8 -
问题总结
美国联邦政府的建立
间
驴象之争
驴象本一家
民主党 政权在两党 共和党
间反复易手
本质：资产阶级政党
作用：有利于国家民主制度的实行
项目 国家元首 元首产生方式 元首任期方式 元首职能 政府首脑 阁员如何产生 国家的权力中心
相同点
美国总统共和制 英国君主立宪制
总统
国王
间接选举产生
世袭
任期制 4年
终身制
总揽军政大权
统而不治
总统
1—9—世—纪—50—年—代—中——民主党与共和党
对峙格局最终形成
1860年，共和党开始执政，此后，两党
交替执政局面持续至今。
美国的两党制
象—共和党
驴—民主党
驴象之争
近三十年来美国总统概况表
总 统
卡特 里根 布什 克林顿 布什 奥巴马 党 民主党 共和党 共和党 民主党 共和党 民主党 派
任职特1点199787：1— 两11998党819—对1垒199899，3—交1替290903执1— 政220,0001成9—为2美009国— 时共和政体的一大特色。
首相
总统任命
首相任命
总统
议会
资产阶级民主制， 体现分权与制衡原则
小结
国家独立
联邦宪法
宪法修正
邦联弊端
两党政治
如果你生活在1785年的美国，当时 的美国实际上是一个（ ）
A．松散的州际联盟 B．各殖民地组成的统一国家 C．代表资产阶级和种植园奴隶主利益的集体 D．联邦制的国家
西方国家的“三权分立”并不是什么神秘的东西， 它和中国儿童游戏中的“锤子、剪刀、布”同一 原理。此种说法你认为：
评价1787年宪法
①第一部较完整的资产阶级成文宪法
驴象之争
驴象本一家
民主党 政权在两党 共和党
间反复易手
本质：资产阶级政党
作用：有利于国家民主制度的实行
项目 国家元首 元首产生方式 元首任期方式 元首职能 政府首脑 阁员如何产生 国家的权力中心
相同点
美国总统共和制 英国君主立宪制
总统
国王
间接选举产生
世袭
任期制 4年
终身制
总揽军政大权
统而不治
总统
1—9—世—纪—50—年—代—中——民主党与共和党
对峙格局最终形成
1860年，共和党开始执政，此后，两党
交替执政局面持续至今。
美国的两党制
象—共和党
驴—民主党
驴象之争
近三十年来美国总统概况表
总 统
卡特 里根 布什 克林顿 布什 奥巴马 党 民主党 共和党 共和党 民主党 共和党 民主党 派
任职特1点199787：1— 两11998党819—对1垒199899，3—交1替290903执1— 政220,0001成9—为2美009国— 时共和政体的一大特色。
首相
总统任命
首相任命
总统
议会
资产阶级民主制， 体现分权与制衡原则
小结
国家独立
联邦宪法
宪法修正
邦联弊端
两党政治
如果你生活在1785年的美国，当时 的美国实际上是一个（ ）
A．松散的州际联盟 B．各殖民地组成的统一国家 C．代表资产阶级和种植园奴隶主利益的集体 D．联邦制的国家
西方国家的“三权分立”并不是什么神秘的东西， 它和中国儿童游戏中的“锤子、剪刀、布”同一 原理。此种说法你认为：
评价1787年宪法
①第一部较完整的资产阶级成文宪法
第8课 美国联邦政府的建立大纲版
第8课：《美国联邦政府的建立》大纲版一、独立之初的严峻形势—美国联邦政府建立的背景：1.独立战争的胜利①1774年，12个殖民地的代表聚集费城召开第一届大陆国会，但是这届国会的中心议题不是从英国独立，而是如何让英国以更公平的方式对待北美殖民地。
②1776年，第二届大陆国会通过《独立宣言》，英属北美13个殖民地宣布独立③1777年，颁布《邦联条约》，该条约于1781年正式生效，④1781年，萨拉托加大捷，美国打败英国殖民军队，战争基本结束。
⑤1783年，英国签订《巴黎条约》，承认美国独立。
2. 独立之初的美国是松散的邦联, 中央政府软弱无力。
（根本无法处理独立战争结束后美国所面临的国内外严峻局势。
）3. 启蒙思想的传播。
4. 直接：谢斯起义（退伍军人丹尼尔•谢斯领导的农民起义于1786年在马萨诸塞州爆发。
导致此次起义的主要因素包括独立战争后国内经济萧条、硬通货短缺引发的银根紧缩、以及州政府为了偿还战时债务而大幅度提高税赋。
由于没有自己的军队，邦联国会面对农民起义举手无措。
马萨诸塞州只好依靠民兵来镇压起义，然而，很多民兵同情参加起义的农民，不愿同命相煎。
结果州政府花了一年多的时间才把起义镇压下去。
）二、1787年宪法的颁布1. 过程：1787年5月25日-9月17日，各州代表在费城召开制宪会议，通过了一部联邦宪法。
2. 内容：①联邦制原则：中央集权和地方分权相结合a.联邦权力高于各州权力。
联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，如征税、募兵、发行纸币、宣布对外和战以及使用武力恢复地方秩序等。
b.各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免过度集权的弊端。
②分权与制衡原则（三权分立制）：国会：由参议院和众议院组成，掌握立法权。
总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，掌握国家的行政大权。
最高法院：掌握司法权，对法律拥有最高司法解释权。
（提问学生）③民主共和制原则：总统由选民间接选举产生，参议员、众议员也是由选举产生。
美国联邦政府的建立
2、各州法律和权力 不得和联邦宪法 和权力相抵触。
假设你是三个部门首脑中的其中 一位，请你回答下面的问题
①你是谁，在哪里上班？
②你如何坐上今天的位置？
③你上班干什么？能够做主吗？结合时 政举一个具体例子 （例如伊拉克战争）
总统 （行政权）
“分权与制衡”原则
参众两院， 即国会（立 法权） 规定法院组织和权限 联邦法 （司法权）
司法审查
我们应该如何客观地评价历史事件
（1）客观原则：我们应该把历史事 件放在特定的历史环境中评价； （2）全面的原则：应该从正反两方 面分析历史事件，但要把握主次； （3）史论结合的原则：评价时要有 史有论，史实要有典型，有说服力，结论 要客观、准确。
试一下吧
性质:
积极意义：
对美国: 对世界:
局限性：
未真正解决人权问题
美国妇女一直都在争取 她们的选举权直到１９ ２０年批准的美国宪法 第１９条修正案中赋予 美国妇女选举权
1957年，阿肯色州的小石城刚刚宣布解除种族隔 离，黑人女学生多罗茜· 考茨和其他八名同学考入当地 中学，但是遇到种种阻挠，结果，美国总统艾森豪威 尔派1000名空降兵到该地护送这九名黑人学生入学。
两党互相监督,限制政党滥用权力
材料二
“投票吧，我帮你看孩子”
为了能在大选日把更多自己的支持 者拉出来投票，两班人马纷纷宣传自己，而且 还推出了照看孩子和搭便车等免费服务，吸引 选民投票。
两党制衡有利于实现人民的 部分利益
材料三 2004年3月份，布什轻松开出一 张1000万美元的支票，在17个州播放120秒 广告。克里阵营推出了20秒的两个竞选广告， 在全美19个州播放三个星期，广告总额高达 2500万美元。
美国联邦政府的建立
6、美国总统布什利用情报机关的“伊拉 克有大规模杀伤武器”的虚假情报在美国 引起轩然大波，他主要被哪一机构批评 A、最高法院 B、国会 C、五角大楼 D、最高参谋部
本课小结
美国的独立战争
美 国 联 邦 政 府 的 建 立
联邦政府建立的背景
严峻形势 主观认识
联邦政府的建立
1787年宪法 联邦制共和政体 的逐渐确立
联邦政府的完善和发展
---两党制的形成和发展
• 美国电影《空军一号》上演了这样一幕，美国总统在 俄罗斯返回美国飞行途中被事先潜入“空军一号”的 俄罗斯恐怖分子劫持。 • 假如这一幕真的在现实生活中上演，美国的政治格局 会发生什么样的变化？反观古代中国封建社会，一旦 君主缺位，则大都会有一场腥风血雨的夺权之争，这 样的政治场面回在美国发生吗？
目的：防止任何形式的个人独裁和政府滥用权力
1787年宪法规定中央权力如何分配？
行政权 立法权
司法权
总统
参议院
国会
众议院
最高法院
辩一辩：三个权力机构的关系如何？
总统 （行 政）
分权制衡
总统任命的司法官员必须经参议院确认
国会 （立 法）
可宣布法律不符合宪法
最高法院 （司 法）
(3) 1787பைடு நூலகம்宪法的影响
4.下列关于英国《权利法案》和美国 1787年宪法的表述，不正确的是（ ） A都体现了以权力制约权力的原则
B都维护了资产阶级的政治经济利益
C都规定行政首脑要对立法机关负责 D都是资产阶级革命的产物
5.西方国家的“三权分立”并不是什么神 秘的东西，它和中国儿童游戏中的“锤 子、剪刀、布”同一原理。此种说法你 认为： A．正确，讲出了三权分立的实质 B．贴切，道出了三种权利之间的关系 C．不妥，三种权利的关系不是简单的单 向制约 D．不妥，三种权利的关系应是你中有我 我中有你
美国联邦制的建立
约克镇英军投降
2
4
5 3
第二届大陆会议 ---费城木匠厅
萨拉托加战役
英国正式承认 来克星顿枪声 美国独立
6
大会通过《独立宣言》
1
美国建国之初，面临的问题
政 治： 邦联政府几乎无权，各州权力很大。
经济：
无力维护本国工业和商人利益， 巨额债务无力偿还。（无钱）
军事安全： 无力维持常备军，内忧外患。
知识扩充：孟德斯鸠的三权分立学说
第8课 美国联邦政府的建立
课标要求:
说出美国1787年宪法的主要 内容和联邦制的权力结构，比较 美国总统制和英国君主立宪制的 异同。
一、独立初的严峻形势——联邦政府建立的背景 1、政治前提： 美国取得独立战争的胜利
松散的邦联体制导致国家的形势严峻 2、客观形势：
孟德斯鸠的三权分立思 想，为其 3、理论来源： 奠定了思想基础
5.关于美国总统的叙述，不正确的是
A.总统既是国家元首，又是政府首脑，但不是 军队总司令 B.总统可以对国会通过的法律实行否决权 C.总统经参议院同意有权任命联邦法院大法官 D.总统由选民间接选出，任期四年
6.关于美国联邦法院的叙述，不正确的是
A.大法官除非犯罪，终身任职 B.联邦法院有权审查行政和立法行为 C.联邦法院拥有行使最高审判权 D.联邦法院有权对违法的总统或副总统提出弹 劾和审判
7.美国制定《文官制度条例》( A.目的是整治腐败的吏治 B.规定文官不能常任 C.规定文官与执政党共进退 D.影响了政府的办事效率
)
8.美国总统和英国国王的职权( ) A.都掌握国家最高行政权 B.都是虚设之位 C.总统有权，英国国王“统而不治” D.都有权解散议会
9.美国独立战争的性质与英国革命的性质 相比( ) A.完全一样 B.不一样 C.基本一样 D.基本不一样 10.联邦制下的各邦( ) A.与中央政府实行分权 B.享有国家主权 C.拥有最高法律 D.独立于联邦之外
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立法权
国会
最高法院
司法权
二、立联邦之道------1787宪法
(二)评价：
资第 产一 阶部 级较 较 完 成完 整 文整 宪 法
分 权 制 衡
联邦制
开创制度
共和制 总统制
[1791年12月15日批准]
修正案[一] 国会不得制定关于下列事项的法律：剥夺言论自由 或出版自由…
[1868年7月9日批准] 修正案[十五] 第一款 合众国或任何一州不得因种族、肤色或以前 的奴隶身份而否认或剥夺合众国公民的选举权…
——孟德斯鸠《论法的精神》
一、探联邦之由 ------邦联危机
启蒙思想
中央集权 联邦固国
制约中央 共和强国
人的社会， 是否真能通过 反思和选择， 建立良好政府？ 还是命中注定， 要依赖机遇和暴力， 建立政治制度？ ---汉密尔顿《联邦论》 第一篇
制宪会议
1787年 费城独立厅 5月25日------9月17日 116天 应到74人，实际到场55人，最后39人签字，569次表决 序言一段 +文本7条 不到5000字 200 多年一字未改
二、联邦之道------1787（联邦）宪法
(三)实践： 制宪会议的第二个
新罕布什尔
决议：一旦九个州的
民意代表大会批准 这部宪法，即由这些 州产生他们的总统 选举人,再集合选举总统。
1788、6
1789年1月，华盛顿全票当选为美国第一任总统 ， 3月，第一届国会召开，联邦制共和正式建立。
三、两党制 1932年
第四条 第四款:合众国根据各州… 的请求，平定其内部暴乱…
二、立联邦之道------1787宪法
(一)内容： 1、中央与地方：
中央政府
经 济 军 事
中央集权
政 治 外 交
二、立联邦之道------1787宪法
第一条第八款：民兵军官的任命和按国会规定的 条例训练民兵的权力，由各州保留… 第九款：国会不得通过公民权利追溯既往的法律… 开往或开出一州的船舶，不得被强迫在他州纳税…
中央
<
地方
-------商务印书馆 《现代汉语词典》
永久？
邦联
政治动荡、经济受阻
头脑听从四肢的怪物------《联邦论》
各邦保留自己的主权、 自由和独立、每项权力 和管辖范围-----第二条
军政、 财政…
上述各邦就此分别加入一个牢固的、彼此友好的 同盟。 ---第三条
要么13个州联合成一个统一的国家， 并赋予国家最高权力； 要么13个州永远独立，继续争吵 ——华盛顿
探究：
有人说，美国是英国的“儿子”。 “美国革命之所以重要，并不是因为它创造了 一个独立的国家， 而是因为它创造了一个新的、不同类型的国家。” -------《全球通史》 斯塔里夫· 阿诺斯
2004年
2012年
民主党罗斯福
民主党克里
共和党胡佛
共和党布什
三、两党制
驴—民主党，被其认为 是聪明和勇敢的象征.
象—共和党，被其认为 是智慧、力量的象征.
四、悟联邦之程 危 机 调 整 发 展
各权力部门 各政治派别
中央与地方
自由、平等、民主、法治……
四、悟联邦之程 美国制度 不是唯一 的
多样文明 求实创新……
立法权
国会
最高法院
司法权
怎么把总统关在笼子里? 2/3 国会制约 2007年11月2日，布什以《水资源管理法》将太多 拨款用于不必要的项目为由将其否决。 众议院6日以 361票对54票的表决结果通过《水资源管理法》 。 11月8日，参议院当天以79票对14票的表决结果通过 。
法院制约
2010年，就在奥巴马签署医改法案之后不久，以佛罗 里达州为首的13名司法部长认为此法案违背了美国借以立 国的自由原则，因此以违？为名，将联邦政府告上最高 法院。 2010年6月，美国最高法院以5：4裁决此法案内容 不违？。
2004年7月4日
怎么把总统关在笼子里?
国会制约
2007年11月2日，布什以《水资源管理法》将太多 拨款用于不必要的项目为由将其否决。 众议院6日以 361票对54票的表决结果通过《水资源管理法》 。 11月8日，参议院当天以79票对14票的表决结果通过 。
2/3
(一)内容： 2、中央政府
总统
行政权
第8课 美国 联邦政府的建立
各邦保留自己的主权、 自由和独立、每项权力 和管辖范围-----第二条
军政、 财政…
上述各邦就此分别加入一个牢固的、彼此 友好的同盟。 ---第三条
联邦: 中央 > 地方 由若干国、邦、州等具有国家性质的行政区域 联合而成的统一国家，国际交往以拥有实权的联 邦中央政府为主体。 邦联: 两个或两个以上的国家为了达到某些共同的 目的而组成的松散的联合体。邦联的成员国仍保 留完全的独立主权。
二、立联邦之道------1787宪法
One country! One constitution! One destiny!
二、立联邦之道------1787宪法
第一条： 第一款：宪法所规定的立法权，全属合众国的国会。
第十款：未经国会同意，任何一州都不得： 发行纸币…不得对进口货或出口货征收任何税款… 不得在和平时期保持军队或战舰…不得与他州或外国缔 结协定或盟约…
启蒙思想
君 主 立 宪 君主专制
1782
尼古拉：“这场战争向所有人，尤其是向军人们， 展示了国家的缺陷……我建议……采纳国王的称号
华盛顿：“我认为这封信包含着可能降到我国头上 的最大的危害。… …” “我们的国家一定要彻底实行共和政体，如果试图采 用其他政体，就是叛逆……”
用选举办法产生治人者，体现共和制的本质特征。 代议制 ……限制官员的任期，使官员保持对人民的适当责任感。 -------麦迪逊《联邦论》第57篇
参 议 院 众 议 院 内 阁 其 他 机 构
联邦法院<司法>
除非犯罪 终身任职
最 高 法 院
“I do solemnly swear ……, and will to the best of my ability, preserve, protect and defend the
宪法
Constitution
(一)内容：2、中央政府
三权分立 当立法权和行政权集中在同一个人 或同一个机构之手，自由便不复存在了。 如果司法权不同立法权和行政权分立， 自由也就不存在了。-------孟德斯鸠
国会<立法>
总统<行政>
最高法院<司法>
二、立联邦之道------1787宪法
(一)内容：2、中央政府
共和 国会<立法> 制 总统<行政> 6年 2年 4年
【1919年1月16日批准] 修正案[十九] 合众国或任何一州不得因性别而否认或剥夺合众国公 民的选举权…
二、立联邦之道------1787（联邦）宪法
(二)评价：
资第 产一 阶 部分 级 较权 成 完制 文 整衡 宪 法 与 时 俱 进
联邦制
开创制度
共和制 总统制 人民权利？
崛
修正民主
起
奴隶制？ 种族、性别？……
起诉的理由是什么？
违宪
(一)内容： 2、中央政府
总统
行政权
立法权
国会
解释法律、宣布违宪
最高法院
司法权
国会怎么把总统关在笼子里? 2/3 国会制约 2007年11月2日，布什以《水资源管理法》将太多 拨款用于不必要的项目为由将其否决。 众议院6日以 361票对54票的表决结果通过《水资源管理法》 。 11月8日，参议院当天以79票对14票的表决结果通过 。 2010年，就在奥巴马签署医改法案之后不久，以佛罗里
第六条：本宪法及依本宪法所制定之合众国法律… 都是全国的最高法律;每个州都应该受约束。 宪法至上
二、立联邦之道------1787宪法
中央政府
联邦制 统一、发展
中央集权
政 治 经 济 军 事 外 交
各州政府
不违宪法前提下，
制 衡
民主、自由
地方分权
一定的自治权
二、立联邦之道------1787（联邦）宪法
1782
生而平等 生存\自由\追求幸福
We hold these truths to be self--evident …… that among these are life, liberty and 蒙 思 想 启 the pursuit of happiness.
一切有权力的人都容易滥用权力…… 要防止滥用权力， 就必须以权力制约权力。
of the United States."
美国第44任总统奥巴马宣誓就职仪式
(一)内容： 2、中央政府
第二条第二款 总统是合众国陆军、海军和征调为 总统 合众国服役的各州民兵的总司令。--- 1787宪法
行政权 政府首脑 国家元首 军队总司令
权力中心
总统制共和
“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的 科技，不是浩瀚的大师们的经典著作， 而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在 笼子里的梦想。…… 我现在就是站在笼子里向你们讲话。”
一、探联邦之由 ------邦联危机
中央集权 联邦固国
生而平等 生命权\自由权\追求幸福权
We hold these truths to be self--evident , that all men are created equal …… that among these are life, liberty and the pursuit of happiness.
法院制约
达州为首的13名司法部长认为违背了美国借以立国的？