对新修订的《安全生产法》几点思考任洁

对新修订的《安全生产法》几点思考任洁
发布时间：2021-09-20T12:28:34.264Z 来源：《中国科技人才》2021年第16期作者：任洁
[导读] 近些年，我国安全生产形势总体趋势向好，但也面临着较多严峻问题，暴露了一些法制薄弱环节，甚至是空白地段。

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摘要：近些年，我国安全生产形势总体趋势向好，但也面临着较多严峻问题，暴露了一些法制薄弱环节，甚至是空白地段。

今年新修订的《安全生产法》即将于2021年9月实施，填补了制度不足，堵塞了法律漏洞。

笔者针对此次新安法的修订，总结了几大亮点，提出了几点思考。

关键字：新修订，安全生产法，思考
《安全生产法》是我国安全生产的基础法、综合法，为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定了本法。

我国分别于2009年和2014年对安全生产法进行了两次修正，此次新安法的修订，距上一次修正已有六年多时间。

一、新安全生产法的几大亮点
1.贯彻新思想、新理念
习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要批示指示的精神，转化为法律规定，更加坚持人民至上、生命至上，把保护人民生产安全摆在首位，树牢安全发展理念，从源头上防范化解重大安全风险。

2.落实中央决策部署
增加规定了重大事故隐患排查治理情况报告、高危行业领域强制实施安全生产责任保险、安全生产公益诉讼等重要制度。

3.健全安全生产责任体系
强化了党委和政府的领导责任，要加强基础设施和安全监管能力建设，更多确定了管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的责任落实，明确了部门的监管职责，压实生产经营单位的主体责任。

4.新增全员安全责任制
安全生产人人都是主角，没有旁观者。

这次修改新增了全员安全责任制的规定，就是要把生产经营单位全体员工的积极性和创造性调动起来，形成人人关心安全生产、人人提升安全素质、人人做好安全生产的局面，从而整体上提升安全生产的水平。

5.强化新问题、新风险的防范应对
深刻汲取近年来的事故教训，对安全生产事故中暴露的新问题进行了针对性规定。

餐饮行业，使用燃气的生产经营单位要安装可燃气体报警装置，要保证其正常使用。

高危行业，不得非法转让施工的自制，不得违法分包和转包，要加强管理。

评价机构，不得租借资质、挂靠、出具虚假报告，实施报告公开制度。

新业态、新模式，强调了应当建立健全并落实安全责任制，加强从业人员的教育和培训，履行法定的安全生产义务。

6.加大对违法行为的惩处力度
（1）罚款金额更高
由现行法规的20万元至2000万元，提高到30万元至1亿元，对单位主要负责人的事故罚款数额由年收入的30%~80%，提高到40%~100%。

（2）处罚方式更严
违法行为一经发现，即责令整改并处罚款，拒不整改的，责令停产停业整改整顿，并且可以按日连续计罚。

（3）惩戒力度更大
采取联合惩戒方式，最严重的要进行行业或职业禁入等联合惩戒措施。

二、企业负责人如何履行安全生产职责？
以深圳市为例，为了提升安全生产管理能力和水平，深圳市应急管理局依据现行法律法规和安全标准规范，梳理了企业主要负责人应履行的安全生产职责和工贸行业常见的风险和管控措施，编制了《深圳市工贸企业主要负责人履行安全生产职责应知应会基础知识》（深应急[2021]99号）。

在此文件中，第一部分为常见风险和管控常识，包括：危险化学品、粉尘爆炸、爆炸基础知识、有限空间作业、锂电池生产和储存、用电安全、机械安全、高处作业、动火作业、特种作业十方面的安全专业知识和技术的学习，让主要负责人了解并掌握最基础的安全知识。

第二部分为主要负责人应履行的安全生产职责，明确具体的主要责任。

第三部分为安全生产法律责任主要条款，知晓未履行职责要承担的法律责任。

笔者认为，深圳市的本文件的出台，进一步明确了主要负责人的职责和义务，应该掌握的安全基础知识，未履行到位会承担的法律责任，是一部落地且有实效的一部文件，其他行业应该学习，落实相应行业的主要负责人具体职责和任务。

三、新《安全生产法》“八不伤害”具体指什么？
八不伤害具体而言，是指不伤害自己、不被他人伤害、不伤害他人、保护他人不受伤害、不伤害设备设施、不伤害（破坏）工作环境、不伤害规章制度、不伤害（破坏）安全标识。

主要依据新《安全生产法》第二十八条、第二十九条、第三十条、第五十三条、第五十四条款。

全体员工要严格按照规章制度来开展工作，时刻紧绷安全这根弦，坚决落实一下九不原则：不清楚安全隐患的设备不去碰、不清楚安全隐患的物料不去摸、不清楚安全隐患的场所不进去、不具备上岗条件的工作不去做，不在精神状态不良的情况下强作业，不酒后作业，不药后作业，不疲劳作业，不违章违纪作业。

结语
修改后的《安全生产法》具有很强的指导性和可操作性，我们要把保护人民生命安全摆在首位，从源头上防范化解重大安全风险，全面提升安全生产工作摆位，全面提升企业的主体责任，最终达到保障安全生产、维护社会和谐、实现安全发展的目标。

参考文献：
[1]新《安全生产法》“八不伤害”，炼钢之家公众号
[2]新华社权威发布关于新《中华人民共和国安全生产法》，EHS法规公众号。