防汛度汛应急预案编制导则

防汛度汛应急预案编制导则
1. 总则
1.1 编制目的
防汛度汛应急预案编制导则旨在规范防汛度汛应急预案的编制工作，提高防洪度汛应急能力，确保人民群众生命财产安全，减少灾害损失。

1.2 编制依据
本导则依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家防汛抗旱应急预案》等法律法规和相关规定编制。

1.3 适用范围
本导则适用于各级防汛部门、水利工程管理单位、企事业单位、社区和农村等组织开展防汛度汛应急预案编制工作。

2. 应急预案编制原则
2.1 以人为本，生命至上
防汛度汛应急预案编制应始终坚持以人为本的原则，把保障人民群众生命安全放在首位。

2.2 预防为主，防救结合
防汛度汛应急预案编制应遵循预防为主、防救结合的原则，提前采取措施，防止灾害发生，降低灾害损失。

2.3 统一领导，分级负责
防汛度汛应急预案编制应实行统一领导、分级负责的管理体制，明确各级各部门的职责和任务。

2.4 科学合理，务实管用
防汛度汛应急预案编制应结合实际情况，科学合理地制定应急措施，确保应急预案的务实性和管用性。

3. 应急预案主要内容
3.1 应急预案封面
应急预案封面应包括编制单位、批准单位、备案单位、发放对象、有效期等信息。

3.2 应急预案正文
应急预案正文应包括以下内容：
（1）总则：包括编制目的、依据、适用范围和原则等。

（2）应急组织：明确应急组织的架构、职责和人员配置。

（3）预警预报：包括预警分级、预警信号发布和解除等。

（4）应急响应：包括应急启动、应急措施、应急终止等。

（5）抢险救援：包括抢险救援组织、抢险救援措施和资源配置等。

（6）人员转移：明确人员转移的范围、路线、方法和组织等。

（7）应急保障：包括物资、经费、通信、交通等方面的保障措施。

（8）宣传演练：制定宣传和演练计划，提高应急意识和应急能力。

（9）附录：包括相关表格、图纸、联系方式等。

4. 应急预案编制流程
4.1 成立应急预案编制小组
成立由相关部门和单位组成的应急预案编制小组，负责应急预案的编制工作。

4.2 资料收集和分析
收集相关法律法规、应急预案、工程资料、历史洪水数据等，进行分析研究。

4.3 风险评估
根据工程特点、地理环境、历史洪水情况等进行风险评估，确定主要险情和应对措施。

4.4 编制应急预案
根据风险评估结果，编制应急预案，明确应急组织、预警预报、应急响应等各项内容。

4.5 征求意见和评审
广泛征求相关部门、单位和社会各方面的意见，组织专家进行评审。

4.6 审批和发布
按照相关规定，进行应急预案的审批和发布工作。

5. 应急预案的管理
5.1 培训和演练
定期组织应急预案培训和演练，提高应急意识和应急能力。

5.2 修订和更新
根据实际情况变化，适时修订和更新应急预案。

5.3 监督检查
加强对应急预案执行情况的监督检查，确保应急预案的落实。

6. 附则
本导则自发布之日起实施，原有相关规定与本导则不符的，以本导则为准。

编制单位：________________
批准单位：________________
备案单位：________________
发布日期：________________。