基层信访人员谈如何处置信访突发事件

基层信访人员谈如何处置信访突发事件
第一篇：基层信访人员谈如何处置信访突发事件
基层信访人员谈如何处置信访突发事件
预防和解决群体性突发事件，关键在畅通群众的诉讼渠道
我是一名从事信访工作的基层工作人员，因为工作关系和个人经历，有机会接触社会各个层面的人，对社会底层老百姓的工作环境和生活条件有比较深的了解，对权益受到侵害的老百姓维权不容易的现状有直接的感受。

现通过这个平台，谈谈自己的想法，希望对解决老百姓诉讼渠道不够畅通问题能起到一定的改善。

如下:
一、加强村级工作人员的选拔和培训；近年来，广东经济发达城市实行的村、镇和市三级争议调解机制，将大部分争议小和数额少的争议化解在基层，大大地缓解了镇和市信访及维稳部门的工作量和工作压力。

日常工作中，由于村、镇级工作人员直接面对群众不仅面广，而且量大，因此他们的自身和业务素质、工作态度和工作能力以及服务意识，对于能否提升新莞人对东莞这个城市的幸福感、归属感和成就感，尤为重要。

因此，笔者建议加强村治安员和服务工作人员的招聘、选拔、培训和考核，建立良性的奖励机制。

目前部分村治安员和村聘工作人员工资待遇低、业务能力低、服务意识低的现状比较明显，也是容易引发矛盾和冲突的一个隐性因素。

建议立体式多层次选拔外来务工人员充实到政府各级部门及村级工作人员中，不仅要从工人中选拔公务员，也从外来务工人员中选拔行政末端的争议调解工作人员。

让新、老莞人携起手来，优势互补，即有利于化解纠纷和正义，又能够更好地促进来自五湖四海的务工、经商人员与本地人的融合。

政府应该考虑的是工资待遇发放的方式和标准，以及管理和提升的问题。

二、依法管理、有效发挥律师行业的社会化影响和作用；当前因损害群众利益和群众诉讼渠道不畅通而引发的群体性突发事件时有发生，律师是维护社会问题和法律公正公平的一只重要的理性社会力量，在政府需要树立和增强公信力的新形势下，有效管理和引导律师参与到争议的调节和咨询中来，可以做政府有力做而做不了的事情。

这个
工作，深圳的部分社区做的比较好。

三、建立重大及突发性群体事件联动工作机制；当前，广东省正稳步推进“扩权强镇”的机构改革的试点工作，镇小权大了，调动各部门的资源的能力加强了，办事方便了。

结合当前经济社会转型期的大环境，建立常态化的联席会议工作制度和联动工作机制的时机和条件已经成熟，也迫在眉睫。

笔者认为，这是在当前经济社会稳步转型期和法制建设逐步完善期，解决涉及群众利益问题依法较务实较合理的途径，也是当前解决群众诉讼渠道不够畅通问题非常有效的一个方法。

即在经济发达的县或具有县级行政架构的镇一级行政单位建立人力资源、社会保障、工商、公安、安监、法庭、城建及税务等部门的联动执法工作机制和成立由一名副镇长任组长，各分局局长或副局长任副组长，镇政府派一名协调员，各分局派一名工作人员任组员的联席会议机构，实行每周召开一次例会，会议首先督查上周分流到各分局工作的完成情况；其次各分局上报需其他部门协作的新案件新争议，由组长分配至相关业务分局。

而联动一定是在联席领导下的联动，涉及有诱发群体性事件的案情要第一时间上报联席会议组长（如欠薪逃匿、员工死亡事件和需要多部门协同办案的疑难案件），需各部门协同办案的，立即启动联动工作机制，由总协调员协调各相关业务分局工作人员现场办案。

如经营者欠薪逃匿的突发案件，第一时间，人力资源、公安、法庭等部门联动起来，人力资源部门工作人员做工人思想工作、稳定员工情绪、耐心解释法律规定、有序引导员工诉讼，公安部门工作人员调查取证、确认案情事实、依法立案处理，法庭工作人员依法及时查封经营者财产、依法及时对财产进行处理。

整个案件的处理过程，人力资源部门必须得到公安和法庭的强有力的配合与协作。

人大已经将欠薪逃匿罪写入刑法并实施，现在有法可依了，所以需要相关执法部门必须执法必严，只有执法必严，才能做到违法必究；对于欠薪逃匿造成严重社会影响的经营者要依法严惩，执法必严，违法必究了，就会产生法律的震慑力，令想逃匿的经营者不敢逃，使逃匿的经营者逃不起，让守法者权益有基本的保障，心理有欣慰感，使违法者有代价
出成本。

常态的联席会议制度和动态的联动工作机制仅仅动用了政府各部门现有的人力资源，不需要政府花费一分钱的成本，仅仅是改变了工作的方式和地点，由以前的被动接案到主动办案的改变和由办公室办案到案件事发地办案的转变。

当前国情、社情和民情下，需要政府工作人员提供“上门服务”，这样既增强了公务人员服务群众的意识，又改善了干群关系。

2011年不平静，潮州古巷、新塘镇的大敦村和汕尾的乌坎村，先后发生较大的群体性事件，当然从省委省政府到各个市县，处理危机比较果断，同时广东在全国也率先提出一系列的创新社会管理建设的政策和措施。

朱小丹省长谈到应对群体性事件时强调，一方面要及时加强排查调处社会矛盾的机制建设，同时我们应该更加注重“治本”，真正健全法制，真正依法行政，用法制来保护人民群众的利益。

省长提出了治本的思路，可谓高瞻远瞩。

笔者认为，解决因涉及群众利益受到侵害而引发群体性事件的思路，应该借鉴“中西医”相结合的治病理念，而不是再延续大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决的惯性思路，必须立足眼前，着眼长远，运用“中西医结合”的方式来建立机制化的制度，将涉及群众利益问题引入到理性的法律解决的途径上来。

中医治本，西医治标，中医着眼长远和系统，西医立足眼前和个体。

中医重在预防和调理，西医重在迅速而准确的解决正在发生的“病痛”，要想二者结合起来，关键在实施的各级领导干部和工作人员的思想意识和工作态度，而政府需要做的就是如何通过机制建设来调动、转变、激励、监督和惩罚具体负责和实施的人。

四、依法建立多层次多方位的监督机制；不能从体制上杜绝腐败，但是可以从制度上减少供腐败的土壤。

以东莞为例。

当前东莞村、社区集体经济所有制改制和扩权强镇机构改革，出发点好方向正确，但是要严打新的腐败的滋生。

如果没有制定出切实可行且有威慑力的监督和惩罚机制，严厉制约打击新的体制下可能滋生的腐败行为，致使事实上依然是“换汤不换药”，改制前前腐后继，
改制后依然是前腐后继的现象，最可怕的后果就是让老百姓失望，甚至麻木，开始睁一只眼闭一只眼，猫没有意识也没有心情再捉老鼠了，基层党支部的战斗堡垒作用将将大大消弱。

由下及上，扩权强镇机构改革一样。

在经济发达地区扩权强镇和较发达地区扩权强县，有利于镇、县级灵活处理经济社会发展变革中的问题，但是如果没有在制度设计上制定出严格的有法可依有法能依的监督机制，将会出现良好的战略目标拖着一个让老百姓逐渐无奈、麻木与心冷的尾巴。

如果老百姓失去了对腐败的监督意识，这种后果对党的执政基础的影响是可怕的。

上面讲到村、镇两级，笔者两次重复老百姓麻木的可怕性，是因为村、镇一级的腐败行为老百姓看得见，眼见为实。

而近年来不断发生的群体性突发事件，多数都是由于村、镇两级腐败问题和对群众的诉求冷漠处置引发的，老百姓没有地方说理，没有畅通的渠道讲理，老百姓出现的偏激行为，是不得已而为之啊。

五、坚定不移地稳步推进经济社会双转型；近年来，各级政府一直坚定不移推动的经济社会双转型，是经济和社会的两个转型，笔者认为社会转型是经济转型的基础，经济转型是社会转型的前提，因为在我们国家当前国情、社情、民情和现有的体制下，社会转型需要经济转型来推动，而经济转型能否有成功之日，关键还是要看社会转型能否成功，没有社会转型的成功，就不可能有经济转型成功之日，科学发展胜利之时必然会推迟。

再以东莞为例：
近年来，东莞市委、市政府在创新社会管理和服务外来务工人员方面出台了一系列的政策，做了大量方便和服务外来务工人员的工作，效果和成绩有目共睹，感同身受。

比如积分入户和子女入学，外来务工人员人就业指导和培训、医疗和文化生活等等方面。

这是社会转型的一个方面，也是在经济发展、财力富足的前提下实现的。

但是在东莞工作和经商的外来人口约800万，本地人口约180万，能够享受到政策“红利”的有没有100万呢？应该不会有，所以意味着还有近700万的务工人员不能切身感受到政策的“红利”。

如果能让超过50%以上的外来务工人员享受到这些“红利”，对于东莞的财政来说，将会使东莞的财力不堪重负。

因此笔者建议，在社会转型方
面应该从两方面入手，一方面是从外入手，即前文所述的关心、服务与管理外来务工人员方面所出台的政策和努力做的工作，这一方面正在逐年加强和优化；另一个方面就是从内着手，即从市、镇及村各级部门工作人员的工作效率、工作能力、工作态度等制度化方面调整和加强。

社会转型关键还是在人的观念上的转型，这需要制度化的监督和激励机制，提升为人民为社会服务的宗旨意识，需要树立个人利益让机体利益的大局意识。

笔者认为，经济转型升级面临的持久战与攻坚战，难就难在社会转型的不易，因为这将涉及或触动各方的利益博弈和平衡，将对已经形成习惯性工作和服务态度及效率动大手术……但是只要中央、省、市主要领导有毫不动摇的意志、决心和信心，就一定能打赢这场持久战和攻坚战，对此，笔者充满期待。

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第二篇：如何处置信访突发事件
突发事件如何处理
所谓突发事件，就是指在事先没有通知、预兆的情况下，突然发生的，有一定的破坏办，一定的影响力的事件，具有不确定性。

突发事件的预防：由于突发事件的发生具有不确定性，所以在安全时期就要时刻准备。

第一、思想上应该重视。

第二、制度上应该强化。

第三、行动上应该坚决。

突发事件的处理：
1、首先应在第一时间内赶赴现场，途中向上级领导汇报，并通知有关单位（公安、安全、交通、消防、卫生、医疗等单位），如有必要带领技术人员，备齐相关检测检验（卫生突发事件）、救援救助（安全、自然灾害）物品等马上赶赴现场；
2、到达现场后，应当机立断，迅速控制事态发展。

一方面先做好群众思想工作，稳定住群众情绪，另一方面应迅速了解事件发生的原因，如有人员被困和伤亡，本着以人为本，先行解救人员的原则，制定解救措施，电话告知上级领导现场情况及初步解救方案，努力使人员和经济损失降到最低；
3、对事故现场进行清理，如要能对其他区域或地方造成影响（尤其公共卫生安全事故）的，要提前预警，并对人员进行疏散、隔离，
如有必要利用电视、广播等新闻媒体进行公告，稳妥地做好善后处理工作；
4、对事故发生原因进行调查处理，依法依纪追究责任，并对可能发生类似情况的隐患进行排查，制定整改措施，调整应急预案。

并向领导汇报；
5、吸取教训，总结经验，健全机制，减少或杜绝类似事件发生。

如何处置信访突发事件
稳定是发展的基础，没有稳定的环境就没有经济的快速发展。

信访问题是稳定的一个重要方面，因此，必须积极采取措施解决好群众的信访问题，创造一个安定、和谐的环境。

解决这个问题，要重点做好以下几项工作。

1、立即带领相关部门和相关人员赶赴现场，同时电话向乡镇党委书记、县委、县政府领导和相关部门汇报。

2、到达现场后，首先要控制局面，稳定上访人情绪。

3、规范上访人行为，讲明应按信访条例和规定有序上访，不得围堵党政办公机关，影响党政机关的正常办公，引领上访群众到信访接待指定场所有序上访。

如上访人不听劝阻，可依法由公安机关进行训诫，训诫后仍不走，要采取措施强制带离。

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4、接待上访代表，初步了解情况。

如群体访超过5人的，要选出5人以下代表。

5、成立工作组进行深入调查。

必要时可吸收上访人参加，跟踪全过程，阳光办案。

6、调查清楚后，依据政策法规研究处理结果，在规定期限内答复上访人。

（合理问题要立即解决，暂时解决不了的，明确解决时限。

不合理或无理取闹的坚决表明态度，不予支持）
7、分清责任，严肃处理。

对因工作失职，造成群众上访的，要追究主要责任人，主管领导和主要领导的责任。

对无理取闹、煽动闹事的上访人也要严肃处理。

8、对本区域内类似信访问题进行全面排查，把问题解决在基层和萌芽状态，防止类似事件再次发生。

9、吸取教训，进一步加强信访工作，健全和完善信访工作机制。

关于聚众上访问题的处理
（20多名民营企业由于拖欠工资，围堵政府机关，怎样处理？）
（一）明确政策，按照新的信访条例，对此类问题有如下规定：
1、私营企业拖欠工资不应该收政府来解决，不属于政府处理范围。

2、应在上访群众中选出5名代表，不允许聚众上访。

3、上访应到指定场所，不应围堵国家机关，不能影响机关正常办公秩序。

（二）应正确引导上访群众，到劳动部门进行申诉、仲裁。

（三）维护正常的信访秩序，用政策来劝其撤离党政机关:如劝阻无效，让公安机关介入，训诫制止，如果上访群众依然无理取闹，违反法律法规，由公安机关采取必要措施处罚，如构成犯罪，依法制裁。

（四）密切关注处理结果，保证职工的合法权益不受侵害。

如何处理重大安全事故
1、立即带领相关部门和人员赶赴现场，同时向主要领导、主管领导和县安监局等有关部门汇报。

2、到达现场后，立即控制混乱局面，稳定局势。

3、立即组成多个工作组：（1）医疗抢救组，抢救伤员。

（2）现场维护组，封锁现场。

（3）事故调查组，调查事故原因。

（4）交通疏导组，疏散人员、疏导交通。

（5）善
后处理组，安抚受害者家属。

各小组分头开展工作，把灾害造成的损失降低到最低限度。

4、及时各上级汇报各项工作开展情况，按上级的部署开展工作。

5、事故结束后，分清责任，严肃处理。

根据事故的原因，依法依纪追究相关人员的责任。

6、做好善后处理工作。

7、总结经验，吸取教训，防止类似事件再次发生。

8、建立健全处理此类事件的安全机制和应急机制。

相关考题
一、某执法（执纪）部门在工作中违反地方关于改善经济发展环
境的规定，造成严重后果，责成你去处理？
1、首先向对方（投资者）表明态度，求得理解，尽量挽回影响和损失。

2、调查了解，严肃处理直接责任者、主管领导和主要领导。

3、利用新闻媒体和行政手段在本区域通报查处结果，以教育其它单位，防止事件再次发生。

二、在一定时间内，多个事务交于你处理，你怎么办？
1、分类：
重要紧迫、紧迫不重要、重要不紧迫、不重要不紧迫
2、顺序：
重要、紧迫的，立即、亲自办；
紧迫、不重要的，最好委托下属办；
重要、不紧迫的，亲自办，但时间可往后排；
不重要、不紧迫的，不办。

三、某村在新农村建设工作中，争取了一个较大的项目，所需资金、劳务较多。

为此，村委会针对筹资筹劳问题召开了村民代表会，会议决定每户出资20元，代表会以微弱半数通过。

因此村委会开始集资集劳。

但部分农户不同意，100多人集体乘坐四轮车，打着条幅到县党政中心上访。

你做为一把手，请你在妥善处理这个问题的同时，对此问题进行政策上的分析。

（一）现场处置要点
1、应立即赴往现场，同时以电话形式向县主管领导和相关接待部门汇报。

2、到达现场后，立即将群众带领到信访指定场所，维护好现场秩序。

3、听取群众所反映的问题，并进行梳理归纳。

（可选5人以下代表，也可同意全部参加，视具体情况而定）
4、待群众情绪平息后，向群众讲明上访应遵守的规定，对群众进行教育。

5、讲明立即组织工作组进行调查，可视情况由上访代表参加调查。

6、针对相关法规予以答复，正确的坚持，错误的改正。

7、对相关责任人进行处理。

（包括乡村责任人和上访人）
8、在新闻媒体上对此事进行暴光，以儆效尤。

（二）政策分析
1、建设社会主义新农村，是一件惠及群众的好事，但原则是要把好事办实，把实事办好。

筹资筹劳的办法就是实行一事一议。

但必须坚持“量办而行、群众受益、事前预算、上限控制”的原则。

这个村在新农村建设中为了把项目做好，召开村民代表会进行“一事一议”，出发点是好的，但在方式方法上不够完善，并且所议决项目严重违背政策。

具体体现在：
一是在新农村建设中发展公共事业要本着“充分发挥农民群众的积极性和创造性”、“上级投入和多方筹集资金”的原则和“深入实际调查研究”、“量力而行、不盲目攀比”和“民主商议、不强迫命令”的方法要求，做过细的群众工作。

二是违反了《省筹资筹劳管理办法》规定的每人每年筹资上限不得超过12元，筹劳上限不得超过8个标准工作日的规定。

三是一事一议虽然在法律意义上取得了村民的认可，但并没有得到绝大多数村民的理解，在此情况下直接实施议决事项欠妥。

没有做过细的思想工作，使新农村建设成为群众的自觉行动。

四是此项工作最好由村民会议或户代表会议表决，从而具有更广泛的代表性，但限于群众的接受程度，召开村民代表大会必须取得大多数村民代表的理解，才能有助于议决事项的实施。

（三）解决办法
针对上述问题，提出解决办法如下：
1、依据政策，重新修改村民代表会议议决事项，将筹资筹劳控制在规定的范围内。

通过村民代表大会通过，最多可筹劳15个。

2、深入群众中调查走访，征求意见，同时宣传政策，取得大多数群众的理解和支持。

3、除向群众筹资筹劳外，可组织村级通过增加收入、挖掘内部潜力的办法，多方寻找资金渠道。

并可与施工单位协商工程款可否分期
给付，交筹资分两到三年筹集上来。

4、针对此问题在全乡进行排查，总结教训，消除其它村存在的类似问题。

第三篇：街道办事处处置信访突发事件工作预案
Xxx街道党工委
Xxx街道办事处
关于处置信访突发事件的工作预案
为了保证我街道在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护改革发展和稳定社会大局，特制定本预案。

一、指导思想
以“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七届四中、五中、六中全会精神为指导，认真落实信访工作责任制，按照区委区政府的统一安排布置，积极配合、联动处置，依法办理，及时妥善处理重大集体访，推进依法信访，维护社会稳定。

二、工作原则
（一）落实责任。

按照“领导干部分包制”的原则，严格落实信访工作责任制，及早介入，妥善处理，尽量把矛盾化解在萌芽状态，把矛盾解决在基层，避免群众集体越级上访。

（二）联动处置。

办事处领导小组要加强同信访部门及相关职能部门的沟通和联系，做好协调配合，形成合力，共同做好集体访处置工作。

（三）依法办理。

加强信访工作的制度化、规范化建设，按照公开公正、便民利民的原则，规范处理群众信访问题的程序和方法，严格依法办事，依法维护信访秩序，依法处置信访活动中的过激违法行为。

三、组织机构
街道党工委、街道办事处成立以党工委书记xxx为组长，办事处主任xxx为副组长，街道领导班子成员为组员的领导小组。

领导组下
设办公室，办公室主任由街道党工委副书记xxx兼任。

四、工作职责
（一）信访领导小组职责：
1、传达贯彻区委区政府及上级部门有关信访工作，特别是群体性上访事件处理等工作要求和指示精神。

2、领导、组织、指挥、协调辖区信访工作的开展。

妥善处理重大群体性上访事件。

3、开展信访隐患排查，对群众普遍关注和反映强烈的事件和案件的难点问题，要立足于抓早、抓小、抓苗头，把矛盾化解在萌芽状态。

（二）信访工作人员职责：
1、具体负责来人来访特别是群体性上访的受理及联络、协调、信息上报工作。

2、建立完善灵敏、高效的信息情报网络。

3、在处理群体性上访事件时，信访工作人员应起到牵头、组织、协调作用，及早介入、及早处理，配合领导自始自终在事件发生现场，做好群众的思想工作，引导群众依法上访。

当来访人采取违反法律法规的过激行为时，应及时劝阻、制止并通知公安部门前来处理，维护信访秩序。

4、加强与上级信访办等相关职能部门的沟通协商。

5、按办事处信访工作领导小组的要求做好督查督办、善后处理工作，及时将处理情况向有关领导汇报。

五、处置范围
按照国务院《信访条例》的规定，上访群众超过5人（含5人）列为集体访。

为此，本预案将集体访分为：一般来人来访（5人以下）、一般集体访（5-29人）和重大集体访（30人以上）三类，并根据实际情况，实行分类、分级处理。

六、制度保障
（一）把信访工作列入重要议事日程，尤其是主要领导应定期听取各村（居）、单位关于信访工作的汇报，认真研究群众来信来访反应的新情况、新问题及合理化建议，了解疑难信访案件的处理情况。