社会救助应急预案

1.1 编制目的
为有效应对突发公共事件，保障受灾群众基本生活，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合我国实际情况，制定本预案。

1.2 适用范围
本预案适用于我国行政区域内发生的各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，以及其他可能影响人民群众基本生活的突发事件。

1.3 工作原则
（1）以人为本，生命至上；
（2）统一领导，分级负责；
（3）快速反应，协同应对；
（4）预防为主，防治结合；
（5）信息公开，公众参与。

二、组织体系与职责
2.1 组织体系
（1）国家层面：国务院设立社会救助应急指挥部，负责全国社会救助应急工作的组织、协调和指挥。

（2）省、市、县（区）层面：各级人民政府设立社会救助应急指挥部，负责本行政区域内社会救助应急工作的组织、协调和指挥。

2.2 职责分工
（1）国家层面：负责制定社会救助应急政策、规划和标准，协调跨地区、跨部门的社会救助应急工作，指导、监督全国社会救助应急工作。

（2）省、市、县（区）层面：负责本行政区域内社会救助应急工作的组织、协调和指挥，落实国家层面的社会救助应急政策、规划和标准，确保受灾群众基本生活得到保障。

三、预警与响应
（1）各级政府应建立健全预警机制，对可能发生的突发事件进行监测、分析和评估。

（2）对达到预警级别的突发事件，及时发布预警信息，启动应急预案。

3.2 响应
（1）各级政府应根据突发事件等级，启动相应级别的应急预案。

（2）各级社会救助应急指挥部应迅速组织力量，开展救助工作。

（3）对受灾群众进行安置、救助和保障，确保其基本生活得到保障。

四、救助措施
4.1 生活救助
（1）提供临时住所、食品、饮用水等基本生活物资；
（2）对受灾群众进行医疗救治和心理疏导；
（3）对因灾造成的住房损失进行修缮或重建。

4.2 教育救助
（1）保障受灾儿童、青少年接受教育的权利；
（2）为受灾学生提供临时住宿、教材、文具等。

4.3 就业救助
（1）为受灾群众提供就业信息、职业培训等；
（2）优先安排受灾群众就业。

4.4 法律援助
（1）为受灾群众提供法律咨询、代理诉讼等服务；
（2）维护受灾群众合法权益。

五、保障措施
5.1 资金保障
（1）各级政府应设立社会救助应急资金，确保应急救助工作顺利开展；
（2）鼓励社会各界捐赠资金、物资，支持社会救助应急工作。

5.2 人员保障
（1）各级政府应组建社会救助应急队伍，负责应急救助工作；
（2）加强社会救助应急队伍的培训，提高其业务能力和应急处置能力。

5.3 物资保障
（1）各级政府应储备必要的应急物资，确保应急救助工作顺利开展；
（2）加强应急物资的管理，确保物资质量和使用效益。

六、总结与评估
6.1 总结
社会救助应急工作结束后，各级政府应组织相关部门进行总结，分析应急救助工作的经验教训，提出改进措施。

6.2 评估
（1）对应急救助工作的效果进行评估，确保受灾群众基本生活得到保障；
（2）对应急救助工作的组织、协调和指挥进行评估，提出改进意见。

本预案自发布之日起施行。

如遇重大调整，由国务院社会救助应急指挥部负责修订。