论文：飞行队伍建设实施方案

飞行队伍建设实施方案（2010年12月21日飞行部副部以上干部会讨论通过）
山东航空公司飞行部
序言 (03)
第一部分飞行队伍现状及形势分析 (03)
（一）飞行部成立以来所作的主要工作 (03)
（二）飞行队伍现状 (06)
（三）飞行队伍面临的新形势、新问题 (08)
第二部分飞行队伍建设指导思想与目标 (10)
（一）飞行队伍建设指导思想 (10)
（二）飞行队伍建设目标 (11)
第三部分飞行队伍建设重点及主要工作措施 (11)
（一）毫不动摇地将持续安全放在工作首位 (11)
（二）持续加强党团工会组织建设 (13)
（三）着力增强干部队伍的素质和能力 (14)
（四）建设一支作风过硬技术过硬的职业化飞行员队伍 (15)
第四部分实施 (17)
序言
“十二五”期间是中国民航快速发展的重要阶段，也是公司规模扩大转型的关键时期，新形势、新任务对飞行队伍建设提出了更高要求。

加强飞行队伍建设，努力建设一支作风过硬、技术过硬的职业化飞行员队伍，让公司放心，让员工满意，对于践行科学发展观、提升公司核心竞争力水平、促进持续安全具有重大的战略意义。

结合飞行队伍职业特点和长远规划，特制订本实施方案。

-----山航飞行部
第一部分飞行队伍现状及形势分析
（一）飞行部成立以来所作的主要工作
飞行队伍作为公司核心生产力，能否健康快速发展，能否履行对国家、社会的责任和承诺，对公司发展有着深远影响。

公司党委历来重视飞行队伍建设，已出台多项利好政策，提出“两为一向”工作方针，给飞行队伍建设和发展给予了大力支持。

根据公司党委《关于进一步加强飞行队伍建设的决定》要求，飞行部将飞行安全与队伍建设作为两大抓手，不断完善工作程序，注重工作创新，狠抓工作落实，力求管理提升，为持续安全健康发展打下了坚实基础。

1、建立完善队伍管理有效机制。

飞行部自2007年8月成立以来，注重健全工作机制。

在队伍建设方面：一是周例会制度，包括召开视频会和副部以上干部见面会；二是学习日制度，定期下发学习材料，倡导全员抓学习，不断更新思想；三是开展向先进典型学习活动；四是定期举行新
机长宣誓、老机长退休仪式；五是坚持员工参与管理，促进管理提升；六是畅通沟通渠道，设立了飞行部信箱，广泛召开座谈会，鼓励员工正确反映问题；七是跟踪行政管理工作，及时改进管理不足；八是组织开展“正心、修身”教育；九是坚持周、月报制度，包括综合周报、译码周报、运行周报、周简报、“每日一题”简报、安全信息月报等载体，对传达落实工作起到了重要作用。

2、安全管理水平显著提高。

建立“一个平台、三个支撑”，前移了安全防范关口。

“一个平台”，即实施业绩考核，为全员创造公平公正的工作竞争平台。

出台《飞行人员个人综合业绩考核方案》、《地面工作人员业绩考核方案》及《管理干部业绩考核方案》，建立了公平考核机制，增强了干部员工的岗位责任心。

三个支撑：一是理论知识支撑，提出自学为主、大中队组织辅导为辅、飞行部统一季度考核的“法规手册季度考试”制度。

鼓励大家学手册、用手册，做“手册飞行员”，保持理论知识的深度和广度，防止业务理论“越飞越少”。

二是技术监控支撑，持续开展三级译码超限治理，强化安全“过程管理”。

主要包括普通超限治理、典型超限治理及机长阶段性飞行品质分析。

三是机组搭配支撑。

开发了“绿、蓝、橙”排班系统，实现“电脑”编排计划。

目前该排班系统分“机长-副驾驶”和“机长-航线”两部分，并且运行良好，规避了机组“弱弱搭配”及“弱机长与复杂航线搭配”的安全风险。

3、飞行部文化不断完善。

根据公司党委精神，飞行部主要领导高度重视部门亚文化建设.在公司企业文化的引领下，经过近几年努力，总结形成了具有部门特色的文化。

愿景：公司放心、员工满意
使命：安全飞行、服务旅客
价值观：
队伍建设价值观----队伍建设“三个牢记”
牢记坚持正确的舆论导向；
牢记树立和谐的大局观念；
牢记增强企业主人翁意识。

干部工作价值观----干部日常工作“四讲”
讲安全、讲正气、讲和谐、讲奉献。

健康生活价值观----健康生活格言
病是吃出来的，健康是走出来的；
以邻为伴，与邻为善；
健康快乐生活每一天。

安全文化：
努力建设一支作风过硬、技术过硬的职业化飞行员队伍。

飞行人员三种职业意识：
遵章守册、敬业诚信、协同沟通。

飞行人员四项安全保障能力：
资源管理能力、稳定进近能力、
正确处置能力、决断复飞能力。

飞行人员日常飞行活动五严行为规范：
严格落实标准程序；
严格落实标准喊话；
严格检查单落实制度；
严格遵守飞行关键阶段的驾驶舱纪律；
严格执行“八该一反对”。

航班飞行六不准：
中雨及以上降水时，不准三级（含）以下副驾驶操纵起降；
能见度小于1200米或云底高低于90米，责任机长非教员标准时，不准三级（含）以下副驾驶操纵着陆；
侧风大于7米/秒，责任机长非教员标准时，不准三级（含）以下副驾驶操纵着陆；
刹车效应报告中及以下标准时（刹车效应0.35含以下），不准三级（含）以下副驾驶操纵着陆；
规定的双机长航线不准非责任机长操纵起降；
不准长时间在中度及以上结冰区和颠簸区飞行。

（二）飞行队伍现状
1、人员结构。

飞行部成立前，公司飞行员共356人。

至2010年8月，飞行员增至585人。

三年间，公司引进学员229人，占总人数的39%，递增速度较快。

机长、教员比率由原来的56%降到46%，保障安全的基础变得相对薄弱。

飞行部一方面加快训练进度，狠抓升级管控，促进生产力生成；一方面统筹排班，挖潜飞行，确保了飞行安全和生产任务的完成。

10
20
30
40
50
60
200720082009
2010
结论：机长教员在飞行队伍中的比例逐年降低，培养机长将是一项重点工作。

2、年龄结构。

至2010年8月，在公司585名飞行员中，35岁以下人员有318人，占54%；40至50岁具有相当飞行经验的成熟飞行员比例仅占20%；机长、教员298人，占51%。

机长、教员队伍中，
35岁以下的占33%。

随着新学员递补，飞行队伍年轻化明显，35岁以下飞行员成为队伍主力。

但由于年轻飞行员安全经验缺乏，队伍的整体安全保障能力相对较低，给安全管理带来挑战。

结论：飞行队伍年轻化明显，35岁以下飞行员比例逐年加大。

3、党员结构。

目前，飞行部共有党员345名。

飞行员党员310人，占飞行队伍的53%。

飞行员党员中，35岁以下138人，36-45岁96人，46-54岁65人，55岁-59岁11人。

结论：党员发展速度较慢，尤其是35岁以下年轻机长队伍中的党员比例较低。

4、英语能力现状。

飞行部ICAO英语培训工作取得一定成果，但目前英语资格人员不能满足未来航班运行需要。

至2010年8月，通过英语四级以上的飞行员有191人，仅占飞行队伍的33%。

其中CRJ200机型5人，CRJ700机型3人，B737机型183人。

结论：ICAO英语培训是未来几年训练工作的重点之一。

5、机型人员分布。

目前，公司机队包括B737和CRJ两个系列五种机型。

B737飞机41架，飞行员428人，人机比10.4：1；CRJ200飞机5 架，飞行员74人，人机比14.8：1；CRJ700飞机2架，飞行员20人，人机比10：1。

结论：737机型飞行员比率低于CRJ 机型，机型矛盾较突出。

6、安全形势。

通过三级译码超限治理，飞行品质明显改善。

对比2008、2009、2010年1-11月数据，结果如下：
0.05
0.1
0.15
0.2
0.25
00.51 1.52 2.53 3.5
0.002
0.004
0.006
0.008
00.51 1.52 2.53 3.5
（三）飞行队伍建设面临的新形势、新问题
飞行队伍建设是动态过程。

随着公司发展和队伍职业化进程
的推进，管理工作面临着新的形势。

安全规章制度的执行和操纵技能水平是影响飞行安全的两大因素。

从国内外航空不安全事件原因分析看，机械故障、机载设备、空管指挥等占有率逐年降低，人为原因比率有上升趋势，“8.24”伊春空难再次敲响警钟。

2010年1-9月份，世界全行业共发生7起空难事故，均为机组人为原因，6起为操纵能力弱，盲目蛮干。

过度的自信就是自傲，会直接降低安全警惕性。

由于飞行员思想认识不到位和飞行技术薄弱导致的安全差错占到80%，成为影响飞行安全的主因。

消除安全隐患，重点是端正飞行员工作态度，抵制浮躁情绪及麻痹思想。

安全工作落实力度和执行力有待提高。

近几年，各项工作机制已逐步完善，提出并明确了队伍建设要求。

但实际工作中，执行力和组织监管还有薄弱环节，安全保障意识不强，比如网上准备不认真等，甚至有的同志有章不循，有禁不止。

传统的思想教育方式不能适应队伍发展。

随着公司基地发展和飞行队伍的壮大，受飞行、训练、驻外及休息期的制约，飞行员共同在所属基地的“交集”时间越来越少，召集全体人员面对面教育越来越难。

各支部必须研究探讨新的有效适应队伍建设的管理手段，如远程教育、网络教育等，以适应未来队伍发展。

飞行队伍年轻化。

十二五末，公司机队规模将超百架，与其匹配的飞行员数量也将翻倍。

飞行队伍中的独生子女较多，年轻飞行员将集中面临着婚恋、技术晋升等实际问题，容易诱发各类思想矛盾。

公司范围内父子（女）、夫妻、翁婿等亲情关系也占一定比例，成为队伍管理新特点。

飞行队伍正规化程度亟待加强。

张幸福书记在飞行部2010年半年会上总结了飞行队伍的几个特点，关键时候冲的上，平常发个小牢骚；大事高风格，小事好计较；作风技术较过硬，思想意
识好骄傲；现在的事感兴趣，过去的事忘不了；学习抓得挺紧，小道消息信的不少。

干部队伍建设还需进一步加强。

当前，干部队伍有两个特点：一是干部比例低，尤其是中队级干部，存在管理精力不足的现象；二是干部的平均年龄稍高，为46岁，知识结构、管理思路“不够年轻”。

甚至有的干部管理方法单一，针对性不强，在管理上碍于情面、迁就照顾，有放松管理的现象。

受社会不良风气影响较大。

随着公司基地的发展，驻外飞行越来越多，管理对象点多面广。

由于飞行人员与普通人群在物质文化生活上存在较大差距，加上部分同志思想可塑性强、辨别是非能力和慎独意识较弱，极易受社会不良风气影响，增加了管理难度。

训练工作压力大。

每年增加数以百计的飞行员，从飞行学员到成熟机长4-5年的时间周期，加上人员扎堆，训练进度和训练质量直接影响到飞行保障实力的衔接，一定程度上制约了航班生产。

第二部分飞行队伍建设指导思想与目标
（一）飞行队伍建设指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立持续安全理念。

加大风险管理力度，健全安全管理制度，前移安全关口。

以安全文化和队伍文化为引领，提升干部素质和能力，增强员工责任意识。

创建学习型组织、学习型队伍，全力确保飞行部持续安全健康发展。

（二）飞行队伍建设目标
努力建设一支作风过硬、技术过硬的职业化飞行员队伍。

第三部分飞行队伍建设的重点工作及主要措施
（一）毫不动摇地将持续安全放在工作首位
1、深化SMS安全管理理念，增强全员风险管理意识。

一是督促全员深化SMS理念，领会内涵，对照自身工作查找安全隐患，纠正认识偏差。

持续抓好培训，推广系统使用，鼓励员工利用平台流转安全报告，充分发挥安全管理系统模块的作用，实现网上信息共享。

增强全员风险管理意识，提高风险分析和辨别能力。

认真宣贯《飞行部管理手册》及安全风险评估标准，使飞行人员进一步了解航班运行以及个人成长中的主要风险，分析可能导致不安全事件发生的潜在因素，运用风险管理手段，采取预防性措施，减少和杜绝不安全事件的发生。

二是始终将“一个平台、三个支撑”作为落实SMS建设、前移安全关口的重点工作。

飞行部、大队、中队各级组织群策群力，不断完善安全管理制度和风险管理手段。

各级干部要增强管理主动性，做好危险源识别、风险分析评价，以达到从系统上预测风险、控制风险的目的，预防不安全事件的发生。

2、统筹生产训练，加强训练质量管控。

加快训练进度，确保训练质量。

针对新学员递增快和新机长比例高两个特点，训练工作重点是落实教员固定教学和新机长的成长进步，各单位要创新性的采取措施，统筹处理航班生产和训练工作。

研究开发飞行人员训练质量管理平台，建立“训练质量追查”机制，加强训练管控。

协调公司着力完善ICAO英语培训制度，包括外培机制常态化、内部培训网络化和英语学习奖励机制。

探
索建立教员培训制度，定期组织教员轮训，提高其责任心和综合素质。

扎实做好安全工作。

注重安全整顿，从不安全事件中深刻吸取教训。

针对长期保证飞行安全容易产生麻痹松懈思想的实际，经常召开安全形势分析会，不断增强全体飞行员“如履薄冰”的危机感。

加强飞行队伍的执行力，包括严格遵守规章、安全措施和增强航班生产主动性。

将季节教育、技术研讨、经验交流、理论学习及教员授课结合起来，开展安全讲堂活动，引导全体飞行员严格落实“日常飞行活动五严行为规范”，反对“自傲”无视规章。

3、注重发挥安全文化的引领作用。

加大安全文化的宣贯力度，营造良好的文化氛围。

把企业文化、安全文化、安全常识等内容张贴在办公主要场所。

通过横幅、宣传栏、准备网、手机短信等载体广泛宣传。

经常组织文化讨论交流活动，使全体干部员工从工作、学习到生活，都能深切感受到文化的影响，促使大家自觉将安全文化践行到航班生产的全过程。

精心打造“文化长廊”和“主题橱窗”，宣扬保障飞行安全的先进典型。

结合航班生产实际，积极开展以安全为主题的演讲、摄影展、书画展、歌咏比赛等，从活动中总结领悟安全，提高安全认识，让安全文化听得到、看得见、用得上。

干部要通过学习落实飞行部文化，进一步明确愿景和使命，树立正确的队伍建设价值观、干部工作价值观和健康生活价值观。

员工要自觉遵守“日常飞行活动五严行为规范”和航班飞行“六不准”，不断增强“三种职业意识”和“四项安全保障能力”，充分发挥部门文化的引领作用，保证从生活、学习、工作到飞行活动等各个层面，及时对飞行队伍做好约束和指引。

（二）持续加强党团工会组织建设
1、提升班子效能，注重工作针对性。

加强班子能力建设。

党总支、支部两级班子要按照“政治素质好、安全业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”要求，抓好自身建设。

班子成员要主动学习，增强理论素养。

工作中以身作则，严于律己，尤其在思想品德、作风纪律、飞行安全等方面作出表率，树立良好形象。

成员间要团结协作，明确分工，相互补台，坚持民主集中制。

支部每周召开一次干部会，对班子成员的工作、学习情况进行讲评，研究讨论队伍建设的新思路。

两级班子要结合飞行队伍党建和思想工作的新形势、新任务，不断增强创新意识和工作针对性、有效性，不搞形式主义。

比如，针对个别飞行员人生观、价值观、家庭观发生的偏离，各支部必须高度重视，有重点地加强教育和引导，增强道德和观念，确保队伍和谐稳定。

2、推进党团工会等组织建设制度化、规范化。

一是健全学习制度。

创新学习方法，完善学习途径，积极建设学习型组织、学习型队伍，营造重视学习、坚持学习的浓厚氛围。

二是完善党建制度、入党积极分子培养考察制度、党组织活动制度。

制定党员队伍发展规划，做好群众靠拢党组织的思想引导，进一步提高飞行队伍中的党员比例。

同时发展党员要按计划、按程序进行，严格标准，确保党员质量。

三是扎实开展“承诺、践诺、评诺”活动。

各支部要注意挖掘党员队伍的闪光点，建立“党员先锋岗”、“党员示范岗”，充分发挥党员队伍的模范作用。

3、努力构建和谐劳动关系。

一是坚持员工参与管理。

定期召开联席会议，听取搜集员工意见，并积极协调解决。

大队、直属中队一级要重点推行落实，
激发大家的工作热忱，增强主人翁意识，促进提升各级组织的管理工作。

二是管理工作要以人为本，努力维护员工的合法权益，特别在安全管理、航班生产、技术晋升等涉及到利益的敏感问题，必须公平公正、一视同仁，形成和谐的工作氛围，让员工心情舒畅地参加航班生产。

三是各支部（工会分会）要发挥监管作用，一方面监督检查各级组织的管理效能；一方面激发员工履行职责，使双方共同保持和谐的劳动关系，促进队伍稳定。

（三）着力增强干部队伍的素质和能力
针对飞行队伍年轻化特点，当前乃至未来几年，提升干部能力，优化干部年龄结构、知识结构和管理结构，已成为干部队伍建设的重点。

一是开拓干部视野，提升干部能力。

逆水行舟，不进则退。

要求干部狠抓学习，用知识武装头脑，不断更新管理思路，更好的把握飞行队伍的管理规律，用于指导队伍建设。

经常开展干部讨论活动，相互交流经验，取长补短，改善个人知识结构，提升能力素养。

二是严格要求干部。

各单位要努力建立一支会管、能讲、善示范的干部队伍，有重点地加强干部能力锻炼，倡导大家不仅精通生产业务，还能搞好思想工作，做综合型干部。

引导干部始终坚持队伍建设“三个牢记”和日常工作“四讲”，消除权利主义和享乐思想。

工作中要严于律己，当好表率，经常深入一线，坚持正确的导向敢讲、善讲、能讲，敢于同歪风邪气作斗争，树立良好威望。

三是加大干部的监督检查力度。

经常组织干部开展批评与自我批评，安排干部进行工作述职，及时发现自身不足，反思并改进工作。

探讨实施干部能上能下淘汰机制。

各级组织要结合管理业绩考核，从干部的基本素质、工作能力、技能水平等方面进行评估，同时召开座谈会向群众征求意见和建议，对于不称职的干部要勒令整改。

注重干部老中青梯队建设，把年轻干部培养工作摆上重要日程，充分挖掘和发挥年轻干部的潜能。

（四）建设一支作风过硬、技术过硬的职业化飞行员队伍
1、将人性化管理体现到飞行员成长的各个阶段。

针对飞行队伍人员层次特点，各支部要在以下不同阶段，积极探索有效的教育和培养途径，注重细节和人性化管理。

一是学生到飞行学员的转变期，要帮助其融入集体，解决困难，消除思想包袱，尽快适应工作岗位。

二是在学员成为副驾驶后要引导其树立正确的婚恋观，处理好飞行和家庭的关系，培养良好的工作作风和生活作风。

三是在副驾驶转升新机长期间，要严格、公平评价，既不搞送人情，也不苛刻对待。

四是晋升新机长后要引导其不断提高飞行技能，打牢安全基础。

五是对成熟机长，要鼓励其找准定位、发挥优势，起到安全工作传帮带作用。

2、完善人才评价机制，扩展飞行员成长通道。

一是引导飞行员走上管理岗位。

干部晋升多采用公平公正的竞聘方式，这个机会对飞行员同样是均等的。

飞行部将研究建立人才评价机制，大队、直属中队要坚持岗位技能、业绩考核、人才评价、组织推荐几个方面相结合，鼓励有作为的人才脱颖而出，让有能力、有责任、有正气、能吃苦、懂奉献的飞行员走上管理岗位，做到人尽其才。

二是鼓励普通飞行员聘任委任代表。

下一步工作中，除主要岗位干部仍兼任局方委任代表外，原则上其余干部不再兼任。

在推荐委任代表工作上要向普通飞行员倾斜，推荐工作认真负责、技术精湛、飞行经验丰富的飞行员积极应聘委任代表，打通飞行员的技术成长通道。

三是飞行员技术晋级、干部晋升等阶段，所属干部要提前安排谈话了解思想和工作情况。

同时组织宣誓，摆正自身位置，明确岗位责任。

3、增强飞行队伍凝聚力。

党支部要经常开展思想工作专题研讨，研究新情况、解决新问题。

组织召开干部会、机长教员座谈会、家庭走访，准确掌握员工思想动态。

飞行队伍中的问题或思想苗头，要及时解决或做好疏导，避免矛盾积累，保持队伍稳定。

培养员工积极向上的心态。

开展形式多样的文体活动，如篮球赛、乒乓球赛、游泳健身和集体踏青等等，增进感情，增强队伍凝聚力，使广大干部员工拥有良好的精神面貌，健康快乐每一天。

树立具有影响力和说服力的先进和典型人物，弘扬正气。

广泛开展向社会各界先进典型学习活动，挖掘飞行队伍中表现突出的先进工作者、模范党员、安全保障典型及金银铜质奖章获得者等事例。

推荐典型不走过场，基层组织要先期选出候选代表，让群众参与评选，接受群众监督，真正让典型人物有亮点，有说服力，有影响力。

对选出的先进典型要大力弘扬宣传，以点带面，激发飞行员学习先进、争当先进的创先争优意识。

4、持续开展“正心、修身”教育。

总结“每日一题”活动经验，建立“每周大讲堂”制度。

将“大讲堂”开展成规范化、常态化的教育活动，整合零散授课资源，提高层
次，扩大范围。

不断丰富“大讲堂”内容，包括邀请外部专家讲座、组织干部或教员授课，安排飞行员谈工作生活体会等等，以案说法、以史为鉴、以情动人，掀起飞行部“正心、修身”教育的热潮，带动学习型组织、学习型队伍建设。

将《弟子规》作为“正心、修身”教育活动的主要材料。

开展弟子规学习活动，定期组织学习交流，倡导大家在工作、生活、家庭及为人处事上践行儒家文化，端正工作、生活态度，提高个人修养。

关注公益事业，研究设立“希望小学”基金。

引导飞行员逐步树立高尚的社会责任感，维护飞行队伍集体荣誉，用爱心回报社会，为慈善和教育事业贡献一份力，展示飞行队伍的良好社会形象。

深入开展法制警示教育。

一是结合反面案例，教育引导飞行员珍惜职业，珍爱生命，自觉抵制社会不良风气，远离违法行为。

二是培养干部员工正确的价值观、婚恋观和家庭观，以邻为伴，与邻为善，和谐处理好干部间、干群间、同事间、邻里间的关系。

三是进一步增强全员慎独意识和自律能力。

定期召开飞行员家属座谈会、联谊会，邀请飞行员家属参加“大讲堂”活动，让家属了解队伍管理，参与队伍建设。

各支部要结合半年总结评比“幸福家庭”，确保家属安心工作、舒心生活。

第四部分实施
《飞行队伍建设实施方案》（以下简称《方案》）是飞行部的一个中长期工作要求，涉及面广、时间跨度大，必须周密部署、精心组织，确保各项内容落到实处。