2014最新全国光伏补贴一览
分布式光伏电站成本收益、规划、各地区补贴政策、纳税方式分析
分布式光伏电站成本收益、规划、各地区补贴政策、纳税方式分析在业内2014年被称为分布式光伏电站建设的元年。
2013年，国务院及相关管理部门《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》、在7月15日到11月19日两个月内先后出台了：《关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知》、《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》《关于支持分布式光伏发电金融服务的意见》、《关于光伏发电增值税政策的通知》《光伏制造行业规范条件》等14个重要文件，涉及产业定位、布局、定价、税收、规划、分布式及投融资等事关产业发展环境的重要要素，在极短的时间内构筑了一个完整的产业政策、管理体系。
同时在各地不断冒出的第一个分布式光伏电站或并网或拿到政府的电费收益的消息屡见于各大报纸媒体。
同时通过上一期笔者关于陕西第一个分布式光伏电站项目的备案、电网接入等的纪实，我们似乎已经看到分布式光伏电站已经渐行渐近。
那么分布式光伏电站投资成本究竟是多少？国家对各地区光伏电站建设容量分配及背后深藏的真正意图如何？各地区补贴政策如何？结合国家及地方度电补贴或者前置资金政策分布式光伏电站收益如何？项目业主及光伏电站投资运营商针对分布式光伏电站收入如何缴税？笔者将试从以上几个方面展开分析。
【分布式光伏电站成本分析】按照2013年年底西安地区某300kWp屋顶分布式光伏电站建设直接成本来分析，300kWp的项目总花费为220万多元（该费用实际成本费用，不含EPC单位项目建设利润），其中组件占到58.49%，逆变器占到总成本的12.2%，支架占到总成本的7.73%。
项目总造价每瓦成本约合7.3元。
考虑系统集成公司利润，对于常规屋顶电站项目市场报价按照8元每瓦较为合理。
项目各项费用支出及比例详见上表及下图所示。
总的来说，伴随着组件效率的不断提高，逆变器及组件价格的持续降低趋势，我们认为在未来三年系统总造价仍有下降空间。
【各地区光伏电站建设规划容量分析】按照最新的光伏电站规划来看，国家在十二五期间规划完成35GW的光伏电站，2014年全年完成14.05GWp。
2014年最新最全面各省市太阳能布式光伏电价补贴
最新最全面各省市太阳能发电补贴政策汇总李克强：积极发展光伏风电等清洁能源3月21日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开节能减排及应对气候变化工作会议，推动落实《政府工作报告》，促进节能减排和低碳发展，研究应对气候变化相关工作。
李克强指出，节能减排与促进发展并不完全矛盾，关键是要协调处理好，找到二者的合理平衡点，使之并行不悖、完美结合。
淘汰落后产能，关停高耗能、高排放企业，会对增长带来影响，但其中也蕴含着很大商机，会为新能源、节能环保等新兴产业成长提供广阔空间。
我们要善抓机遇，进退并举，控制能源消费总量，提高使用效率，调整优化能源结构，积极发展风电、核电、水电、光伏发电等清洁能源和节能环保产业，开工一批新项目，大力推广分布式能源，发展智能电网，逐步把煤炭比重降下来。
尤其是要着力发展服务业特别是生产性服务业。
随着各地分布式推广工作的进一步开展，越来越多的地区开始了其辖内“首个”家庭分布式光伏项目建设。
可惜反响差强人意。
到目前为止，除了江西、浙江、上海等少数几个省市地区外，大部分省份的分布式光伏项目仍只是小规模尝试，还未有大规模启动的迹象。
从2014年3月到现在，新出炉的各地地方政策，除了在补贴上予以优惠外，还在申请、备案、并网等多方面全范围覆盖解疑投资者们顾虑。
如果我们将这些政策动态联系起来，我们或许会有这种感觉，政策高潮才刚刚开始。
能源局：6MW以下的太阳能项目无须电力业务许可【国能资质〔2014〕151号国家能源局关于明确电力业务许可管理有关事项的通知】一直以来，《电力业务许可证》是困扰分布式光伏项目、可再生能源项目售电合法化的五法逾越的障碍。
近日，国家能源局发布政策【国能资质〔2014〕151号国家能源局关于明确电力业务许可管理有关事项的通知】（下简称“文件”），从根本上明确了项目装机容量6MW（不含）以下的太阳能、风能、生物质能、海洋能、地热能等新能源发电项目豁免发电业务的电力业务许可；《电力业务许可证》是为规范电力业务许可维护电力市场秩序，保障电力系统安全、优质、经济运行，根据《中华人民共和国行政许可法》、《电力监管条例》和有关法律、行政法规的规定，在中华人民共和国境内从事电力业务，应当按照《电力业务许可证管理规定》的条件、方式取得电力业务许可证。
全国各地光伏补贴政策
对2014年投产项目的分布式光伏发电量省内补贴0.2元/千瓦时，补贴10年 对符合条件的光伏发电项目，在国家光伏发电上网标杆电价每千瓦时1元的基础 江苏省 苏政办【2012】111号 上，对2012年、2013年、2014年、2015年新投运的项目按实际上网电量，每度 分别补贴0.3元、0.25元、0.2元、0.15元 在句容注册的光伏发电建设企业在本市新建光伏发电项目，且使用本地光伏产 品价值量占设备投资总额40%（含）以上，再由市财政给予0.1元补贴，补贴年 句容市 关于推进分布式光伏发电项目建设的实施意见 限2015-2017年。对屋顶出租企业按实际面积给予一次性20元/㎡的补助，补助 年限为2015-2017年 光伏产品本地化率超过50%以上的对光伏发电项目，除享受国家、省、市补贴政 无锡新区 锡新管发【2013】215号 策以外，还可按装机容量享受区级补贴，一次性补贴20万元/兆瓦。 除按政策享受国家、省补贴外，按其发电总量给予运营项目企业0.25元/千瓦时 补贴，连续补贴15年。家庭式光伏：按装机容量一次性给予3元/瓦补贴，肥东 县、肥西县、长丰县、庐江县、巢湖市区按装机容量一次性给予4元/瓦补贴， 合肥市 合政办【2014】24号 单个电站最高补贴不超过2万元。分布式电站：在享受市级补贴基础上，按装机 容量一次性给予电站投资商2元/瓦的工程补贴，单个项目不超过100万元。屋顶 产权人：装机规模超过0.1兆瓦，按装机容量一次性给予屋顶产权人10万元/兆 瓦的奖励，单个项目不超过60万元。 光伏发电项目所发电量，实行按照电量补贴政策，补贴标准在国家规定基础 浙江省 浙政发【2013】49号 上，省再补贴0.1元/千瓦时
全国部分地区光伏补贴政策内容
省或地区 陕西省 北京市 上海市 山西省 湖南省 沪发改能源【2014】87号 晋政发【2014】4号 湘政办【2014】118号 政策文件 陕政发【2014】37号 补贴内容 省级财政资金按照1元/瓦标准，给予一次性投资补助鼓励市县政府安排资金对 光伏发电项目给予补助 给予分布式光伏发电项目0.3元/千瓦的市级财政补贴 对分布式光伏项目投资主体给予发电总量的0.3元/千瓦奖励，连续5年，按消纳 用户区分，工商业用户为0.25元/千瓦时，个人学校等享受优惠电价为0.4元/千 瓦时 2015年前，对光伏发电实行增区
全国分布式光伏电站补贴大全,最权威版本!
全国分布式光伏电站补贴大全，最权威版本！国家补贴政策国家补贴政策分布式：电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税，下同)，光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。
光伏发电先确定2016年标杆电价，2017年以后的价格另行制定。
集中式：宁夏，青海海西，甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌，新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依，内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔以外地区0.8元/kwh北京，天津，黑龙江，吉林，辽宁，四川，云南，内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔，河北承德、张家口、唐山、秦皇岛，山西大同、朔州、忻州，陕西榆林、延安、青海，甘肃，新疆除新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依0.88元/kwh除以上部分：0.98元/kwh全国地方各省市政策北京市分布式：2015年1月1日至2019年12月31日期间并网发电的分布式光伏发电项目，按照实际发电量给予每千瓦时0.3元(含税)的奖励，连续奖励5年上海市分布式：工商业用户0.25元/千瓦时，个人用户、学校等享受优惠电价用户为0.4元/千瓦时，期限为5年。
光伏电站：0.3元/千瓦时，奖励时间为连续5年。
重庆市在巫山、巫溪、奉节等3个县开展试点。
在20-25年内每年预计为每户贫困户提供2000-3000元的现金收入。
对建卡贫困户，市级财政扶贫资金补助8000元/户。
对项目农户，采取发电量“全额上网”，净电量结算方式，按现行的三类资源区光伏电站标杆上网电价1.00元/千瓦时执行。
巫溪县单户3KW分布式光伏发电系统需投资约2.4万元。
对建档立卡贫困户的建设资金，市级财政扶贫资金解决0.8万元，县扶贫办解决0.8万元，剩余资金由贫困户自筹。
贫困户筹集资金有困难的，必须自筹资金0.2万元，剩余部分可以自行向银行申请小额信用贷款最高限额0.6万元，按有关规定办理借款手续，签订还款协议。
还款资金分年从光伏发电收入中偿还，最长期限不得超过5年。
2014年国家、地方最新光伏政策文件汇编
导读：为了扶持光伏这一新兴产业，也为了保证目标的完成，国家政府部门陆续出台了不少政策，各地方政府也随之保驾护航。
9月份以来，除了万众期待的分布式光伏新政，光伏行业还又出了不少的指导方针。
2014年，国家能源局计划新增光伏发电装机1400万千瓦，其中分布式光伏800万千瓦，地面光伏电站600万千瓦。
按照我国2020年国家能源规划，到2020年，太阳能发电装机要达到100GW以上。
但按照上半年的发展趋势，今年的装机目标很难完成。
而为了扶持光伏这一新兴产业，也为了保证目标的完成，国家政府部门陆续出台了不少政策，各地方政府也随之保驾护航。
9月份以来，除了万众期待的分布式光伏新政，光伏行业还又出了不少的指导方针。
【国家】国家能源局、国务院扶贫办印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案》10月11日，国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案》（以下简称《方案》），决定利用6年时间组织实施光伏扶贫工程。
方案明确，要以"统筹规划、分步实施，政策扶持、依托市场，社会动员、合力推进，完善标准、保障质量"为实施光伏扶贫工程工作原则，完成7项主要工作内容，包括开展调查摸底、出台政策措施、开展首批光伏扶贫项目、编制全国光伏扶贫规划（2015－2020）、制订光伏扶贫年度方案并组织实施、加强技术指导、加强实施监管等。
方案还明确了3条组织和政策保障措施。
一是建立工作协调机制，国家能源局、国务院扶贫办要加强联系和协调配合；二是建立技术服务体系，在国家能源局领导下，水规总院会同扶贫发展中心、电网、监测认证机构及主要光伏相关设备制造企业建立技术支撑体系，负责光伏扶贫全过程的技术服务；三是落实相关配套政策，建立国家统筹、地方配套、银行支持、用户出资多种资金筹措机制，统筹电站建设和分布式光伏建设。
《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》10月9日，国家能源局发布了《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》，提出2013年以来，光伏电站建设规模显着扩大，为我国光伏产业持续健康发展提供了有力的市场支撑，但部分地区光伏电站与配套电网建设不同步、项目管理不规范、标准和质量管理薄弱的问题也很突出。
全国太阳能发电补贴扶持政策汇总
全国太阳能发电补贴扶持政策汇总（最新）我国各省市光伏扶持政策汇总近几年，国家出台一系列促进光伏产业发展的政策措施，各省市也积极响应，全国多个地方分布式太阳能补贴政策也相继出炉。
下面对我国各省市光伏扶持政策进行汇总：一、江西省参考文件：赣发改能源字〔2013〕1062号摘要：江西省万家屋顶光伏发电示范工程除了国家补贴0.42元/kWh外，省专项资金补助，一期工程补助4元/W，二期工程暂定补助3元/W。
省0.2元/W补贴。
二、山东省参考文件：鲁价格一发〔2013〕119号摘要：2013-2015年并网发电的光伏电站上网电价确定为每kWh1.2元（含税，下同），高于国家标杆电价部分由省级承担。
已享受国家金太阳示范工程补助资金、太阳能光电建筑应用补助资金以及我省新能源产业发展专项资金扶持项目不再享受电价补贴。
三、河南省洛阳市参考文件：《关于加快推广分布式光伏发电的实施意见》摘要：对2015年底前建成并网发电、且优先使用洛阳市企业生产的组件的分布式光伏发电项目，按其装机容量给予0.1元/W奖励，连续奖励3年。
四、安徽省合肥市参考文件：合政〔2013〕76号摘要：在肥新建光伏发电项目，且全部使用由当地企业生产的组件和逆变器，除享受国家补贴外，按年发电量给予0.25元/kWh补贴；屋顶、光电建筑一体化等光伏电站，按年发电量给予0.02元/kWh补贴；连续补贴15年。
家庭投资建设光伏发电项目等，按装机容量一次性给予2元/W补贴，不享受市级光伏kWh电补贴政策。
五、江苏省参考文件：苏政办发〔2012〕111号摘要：在国家统一上网电价基础上，该省明确2012年－2015年期间，对全省新投产的非国家财政补贴光伏发电项目，实行地面、屋顶、建筑一体化，每kWh上网电价分别确定为2014年1.2元和2015年1.15元。
六、河北省参考文件：无文号摘要：对采用省内生产光伏组件建设的光伏电站项目，优先并网，全额收购。
装机容量在1MW及以上，未享受中央财政资金补贴，且在省级电网并网销售的光伏电站，2014年底前建成投产的，上网电价1.3元/kWh，2015年建成投产的为1.2元/kWh，上述上网电价自项目投产之日起暂执行三年。
全国各省市光伏电价补贴一览(最新)
2013年8月26日，国家发改委明确了全国范围内分布式光伏补贴标准为0.42元/千瓦时。
在国家给予的固定补贴0.42元/千瓦时基础上，加上各省、各地的补贴以及一次性装机补贴，是企业最终拿到的补贴金额，但各地、各省的补贴金额和补贴方式不一样，甚至有些地区没有一次性装机补贴。
一、江西省参考文件：《江西省人民政府办公厅关于印发加快推进全省光伏发电应用工作方案的通知》赣府厅字[2014]56号摘要：建成投产并通过验收的光伏发电项目按发电量每度电给予0.2元补贴，补贴期20年。
补贴资金由省承担，省电力公司按月代发。
具体补贴发放办法由省财政厅、省发改委和省电力公司另行制定。
二、山东省参考文件：鲁价格一发〔2013〕119号摘要：2013-2015年并网发电的光伏电站上网电价确定为每kWh1.2元（含税，下同），高于国家标杆电价部分由省级承担。
已享受国家金太阳示范工程补助资金、太阳能光电建筑应用补助资金以及我省新能源产业发展专项资金扶持项目不再享受电价补贴。
三、河南省洛阳市参考文件：《关于加快推广分布式光伏发电的实施意见》摘要：对2015年底前建成并网发电、且优先使用洛阳市企业生产的组件的分布式光伏发电项目，按其装机容量给予0.1元/W奖励，连续奖励3年。
四、安徽省合肥市参考文件：合政〔2013〕76号摘要：在肥新建光伏发电项目，且全部使用由当地企业生产的组件和逆变器，除享受国家补贴外，按年发电量给予0.25元/kWh补贴；屋顶、光电建筑一体化等光伏电站，按年发电量给予0.02元/kWh补贴；连续补贴15年。
家庭投资建设光伏发电项目等，按装机容量一次性给予2元/W补贴，不享受市级光伏kWh电补贴政策。
五、江苏省参考文件：苏政办发〔2012〕111号摘要：在国家统一上网电价基础上，该省明确2012年－2015年期间，对全省新投产的非国家财政补贴光伏发电项目，实行地面、屋顶、建筑一体化，每kWh上网电价分别确定为2014年1.2元和2015年1.15元。
2014年全国各省市分布式光伏电价补贴一览
1.3元
1.2元
采用省内生产光伏组件建设的光伏 电站项目，装机容量在1MW及以 上，未享受中央财政资金补贴，且 在省级电网并网销售的光伏电站
连续补贴3年
对在我市注册、缴纳税金且累计在 市内安装光伏发电装机达到50兆瓦 以上、管理维护光伏发电装机超过 100兆瓦的公司，按其劳务报酬计 征的个人所得税的5%给予一次性奖 励；对在我市注册、缴纳税金的逆 变器、光伏电缆、变压器及光伏玻 璃等配套产品生产企业，按其缴纳 地方本级次税金的5%予以返还
0.1元/W
1.3元
1.2元
地面光伏电站
0.42元
0.01元
陕西省 商洛市
分布式光伏电站
0.42元
0.05元
式光伏电价补贴一览
合计（/千瓦 备注 时） 0.62~0.72元 已享受国家“金太阳”、“光电建 筑一体化”项目投资补助的光伏发 0.82元 电项目，不再补贴。 0.92元 0.82元 0.82元 0.72元 已获得国家政策扶持的项目不补； 对屋顶出租方按实际使用面积给予 一次性30元/平方米的补助;采购本 市光伏企业生产的产品，按采购价 格的15%给予奖励 已享受国家“金太阳”、“光电建 筑一体化”项目投资补助的光伏发 电项目，不再补贴。 鼓励优先采购本区光伏产品，对本 区产品占设备投入30%及以上的项 目给予100%补助，低于30%的给 予80%的补助
0.42元
0.1元
0.2元
浙江宁波
0.42元
0.1元
0.1元
浙江衢州 衢州龙游县
0.42元 县域内建设的光 0.3元/W 0.42元 伏发电项目 光伏电站项目 0.3元/W 0.42元
0.1元 0.1元 0.1元
0.3元 0.3元 0.2元
光伏户用发电政策一览表
平湖市
丽水市
对150千瓦以下分布式光伏屋顶项 目，从建成并网起前两年按0.25 元/千瓦时，第三至五年按0.2元/ 千瓦时标准给予补助;对在居民屋 0.2-0.25元/kwh 5年 顶成片建设0.1兆瓦及以上光伏发 电项目，按装机容量给予每瓦2元 的一次性补助 自2014年起到2016底，补贴标准 在国家、省规定的基础上，再补 贴0.15元/千瓦时，自发电之日起 0.15元/kwh 5年 连续补贴5年。
列入县光伏发电项目年度计划的居民 光伏发电项目按照装机容量给予一次 性补贴3元/瓦，补贴最高不超过9000 元。列入县光伏发电项目年度计划的 0.2元/kwh 企业投资光伏发电项目自并网发电之 日起，在国家、省补政策基础上所发 每度电再补贴0.2元，连续补贴3年， 所发电量由国网金华供电公司负责统 对2016年底前，建成并网发电的分布 式光伏发电项目，在享受国家0.42元/ 千瓦时、省0.1元/千瓦时补贴的基础 上，自并网发电之日起实际所发电量 由当地政府再补贴0.1元/千瓦时，连 0.1元/kwh 续补贴5年。凡是在市区实施的光伏发 电应用项目，同等条件下鼓励采用本 市光伏企业生产的光伏产品。已取得 中央财政相关补助的项目(如“金太阳
0.3元/kwh
5年
瑞安市
对安装分布式光伏发电的厂房屋 顶租赁补贴，按其发电量给予每 度 0.05 元的补贴，自发电之日 起一补五年，企业(居民)自建模 0.05元/kwh 5年 式不补;政府、国有企业等公建项 目安装分布式光伏发电系统的， 原则上无偿提供屋顶租赁，租期
乐清市
分布式光伏发电项目按其年发电 量给予每度电0.3元(含税)的补 贴，连补5年(不享受温州市市级 补贴)。
鄞州区
浙江
浙江
德清县
2014年我国新鲜出台的光伏政策措施大全(国家、地方)
2014年我国新鲜出台的光伏政策措施大全（国家、地方）2014-12-26 13:39:37 来源：OFweek 太阳能光伏网导读：近几年是我国光伏政策密集制定出台的时期，在2014年显得更为突出。
今年国家陆续出台了一系列推进光伏应用、促进光伏产业发展的政策措施，各省市也积极响应，纷纷为光伏产业保驾护航。
年末之际，笔者特意对2014年国家及地方出政策措施的盘点，以飨读者。
OFweek太阳能光伏网讯：全球正在迎来新一轮的太阳能光伏应用发展大潮。
2014年，我国光伏行业显然已在回暖，各路资本纷纷瞄准光伏行业，上马光伏电站，挖掘商机。
造成投资热这一局面的，除了光伏电站成本降低是很大因素外，政策的扶持更是举足轻重。
近几年是我国光伏政策密集制定出台的时期，在2014年显得更为突出。
今年国家陆续出台了一系列推进光伏应用、促进光伏产业发展的政策措施，各省市也积极响应，纷纷为光伏产业保驾护航。
年末之际，也有不少朋友问起政策方面的资料，在此笔者特意对2014年国家及地方出政策措施及文号的盘点，以便了解。
【国家】1月13日，全国能源工作会议在京召开，能源局部署十大任务。
下旬，国家能源局印发《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》——国能新能〔2014〕33号。
相较于11月发布的《征求2013、2014年光伏发电建设规模意见》，此次全国装机量总规模由12GW增加到14.05GW，其中地面电站由400MW上升到605MW，分布式800MW保持不变，其中浙江、江苏、山东并列分布式前三位。
2月，国家能源局正式宣布，2014年中国将新增光伏发电装机1400万千瓦（其中分布式占60%），并公布31省市装机规模。
20日，《国家能源局关于印发2014年能源工作指导意见的通知》——国能规划[2014]38号17日，国家认监委和国家能源局《关于加强光伏产品检测认证工作的实施意见》——国认证联〔2014〕10号3月工业和信息化部办公厅国家开发银行办公厅《关于组织推荐2014年光伏产业重点项目的通知》——工信厅联电子函[2014]116号能源局印发《新建电源接入电网监管暂行办法》的通知——国能监管〔2014〕107号《国家能源局关于印发加强光伏产业信息监测工作方案的通知》——（国能新能[2014]113号）4月《国家能源局关于明确电力业务许可管理有关事项的通知》5月国家能源局制定印发《能源监管行动计划（2014-2018年）》国家能源局综合司《关于加强光伏发电项目信息统计及报送工作的通知》——国能综新能[2014]389号6月3号，工信部公告第二批《光伏制造行业规范条件》企业名单（52家）国家能源局《关于加强新能源示范城市建设信息统计和监测工作的通知》——国能新能[2014]253号国家能源局下发《关于推荐分布式光伏发电示范区的通知》7月《关于加强光伏电站建设和运行管理工作的通知》（征求意见稿）《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》（征求意见稿）——国能综新能[2014]514号8月20日，为深入实施西部大开发战略，促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展，中国国家发改委发布了《西部地区鼓励类产业目录》，太阳能等产业所得税15%。
2014年初,光伏光热政策和市场
光伏政策能源局上调2014 年光伏安装量目标具体目标为，2014 年新增光伏装机14GW，较此前12GW 的目标上调了17%;，2013 年光伏实际完成装机9.5GW，14GW 将比9.5GW实际装机规模增长近五成。
此次规划的14GW，分布式电站为8.4GW，占比60%;地面电站为5.6GW，占比40%。
此前的12GW 目标中，分布式为8GW，地面电站4GW，新的目标将增量方面大幅放在地面电站，或是考虑分布式难以如期完成。
在收益方面，2014 年光伏电价补贴新政较2013 年有重大变化：大型电站按三类资源区分别执行0.9 元/度、0.95 元/度、1 元/度的电价，分布式按照发电量补贴0.42 元/度。
分析来看，地面电站的补贴下降较大，但组件价格的大幅下跌弥补了这一缺口，电站收益总体可保持10%-15%的财务收益——前提是电站发电能够全额上网。
分布式虽然目标较之2013 年有成倍增长，但考虑到银行融资闸口尚未放开、屋顶难得、业主交涉成本高企等因素，业内对于能否如期完成目标持有疑虑--虽然中央加上地方的补贴颇为客观。
市场由于今年国内装机将达到14GW的高位，加上美国和日本市场的装机需求仍然保持快速稳定增长，我们预测全球需求增长超过20%。
同时由于产能的逐渐整合，优势企业的地位在逐渐加强，而鉴于资金压力，大部分企业仍然没有办法进行大规模的产能扩张，预测供需情况进一步向好。
而需求带动出货量回升也将带动毛利率复苏，而企业债务压力的降低将进一步降低财务费用率，预计企业的利润率将恢复到5%以上的水平，企业目前的估值很多仍不到10 倍，公司仍有上升空间。
供需面改善，2014年行业景气仍将持续国内政策将推动国内需求跃升全球第一光伏行业从2004年爆发到2013年再次复苏，已经经历了两轮完整的周期，前一轮周期的推动力主要是海外欧洲市场，包括西班牙、意大利和光伏最大的消费国的国，而随着光伏平价上网的进一步推进，本轮国内，日本和美国市场将成为重要焦点。
历年光伏补贴标准
历年光伏补贴标准随着人们对环境保护和可再生能源的重视，光伏发电作为一种清洁能源形式，逐渐受到了广泛的关注和应用。
为了推动光伏发电的发展，各级政府出台了一系列的补贴政策，旨在鼓励和支持光伏发电项目的建设。
本文将介绍历年来光伏补贴标准的变化与发展。
1990年代至2005年：初期政策推动光伏发电作为一项新兴技术，最初需要政府的大力支持和激励。
上世纪90年代至2005年，我国光伏发电行业刚刚起步，政府出台了一系列的补贴政策。
当时的补贴标准按照光伏发电项目的规模和装机容量来确定，对于规模较小的项目给予了相对较高的补贴。
具体的补贴标准如下：1. 单一补贴标准：按照光伏电站的装机容量确定补贴金额，通常以每千瓦的固定金额计算。
不同地区的补贴标准存在一定的差异，但整体补贴金额较高，以鼓励投资者和企业积极参与光伏电站的建设。
2006年至2012年：稳定运行期进入21世纪，随着光伏技术的不断发展和普及，光伏补贴标准逐渐趋于规范和稳定。
2006年至2012年期间，我国的光伏补贴政策基本保持一致。
补贴标准的主要变化是对大型光伏电站和分布式光伏发电提供不同的补贴标准。
具体的补贴标准如下：1. 分布式光伏发电补贴标准：按照光伏电站装机容量、补贴年限以及投资补贴、电价补贴等因素进行计算。
补贴金额逐渐减少，并根据市场行情进行动态调整，以适应光伏发电行业的发展需要。
2013年至2018年：调整与完善期2013年至2018年期间，我国光伏补贴标准经历了一系列的调整与完善。
这一时期，随着光伏技术的成熟和市场的进一步发展，政府开始逐步减少对光伏发电行业的补贴金额，并加大了对光伏发电项目的监管力度。
具体的补贴标准如下：1. 光伏电站补贴标准：按照光伏电站装机容量、补贴年限、补贴形式以及省级补贴标准进行计算。
补贴金额逐年递减，以促进行业的健康发展和技术的进步。
2019年至今：减少和取消补贴随着光伏技术的快速发展和成本的逐渐降低，政府逐步减少和取消了对光伏发电行业的补贴。
2014年光伏发电政策回顾及条款解读-太阳库
2014年光伏发电政策回顾及条款解读2014年以来，光伏产业日渐回暖，国家各光伏政策也陆续出台，光伏业就此受到了空前瞩目。
近来都有那些值得关注的新政条款，光伏业界有什么风向呢?下面就随太阳库回顾一下吧!《国家能源局发布关于进一步落实分布式光伏发电有关政策通知》发布机构：国家能源局《通知》对分布式光伏发电的定位、应用形式、屋顶资源统筹、项目工程标准、质量管理、项目备案、发展模式、示范区建设、电网介入、并网运行、电费结算、补贴拨付、融资、产业体系公共服务、信息统计、监测体系、监督15个方面做了规定。
《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(第五批)的通知》发布机构：财政部《通知》要求，列入补助目录的项目，当“项目名称”、“项目公司”、“项目容量”、“线路长度”等发生变化或与现实不符时，需及时向财政部、国家发展改革委、国家能源局申请变更，经批准后才可继续享受电价补助。
《加快培育分布式光伏发电应用示范区有关要求的通知》发布机构：国家能源局在开建时间、园区统一协调、区域电力交易商业模式创新等方面做了细化规定。
《关于征求可再生能源电力配额考核办法意见函》发布机构：国家能源局综合司分析人士认为，此考核办法意味着可再生能源配额制方案即将出台，一经出台，国家将为各省(自治区、直辖市)及电网企业指定可再生能源电力配额指标，通过强制性政策促进可再生能源产业发展，这对太阳能、风能等来说均是利好消息。
《关于分布式并网收购及补贴落实情况专项监管》发布机构：国家能源局贯彻落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》及国家和地方政府有关分布式发电文件政策，了解分布式发电并网收购及补贴政策执行情况，纠正分布式发电并网收购及补贴政策落实中的违规行为，进一步完善政策措施。
《西部新增鼓励产业目录》发布机构：国家发改委目录里标识了西部12省，其中有11省对太阳能相关项目做了说明，其中宁夏、内蒙两区规划有大型或超大型数据中心建设及运营产业。
全国光伏发电补贴政策汇编表
0.67 5 0.52 5
自发自用，余额上网为主
在肥注册的光伏企业在我市新建光伏发电项目，且 全部使用由我市企业生产的组件和逆变器
委托专业化公司管理屋顶、光电建筑一体化等光伏 电站
家庭投资建设光伏发电项目
不享受市级光伏度电补贴政策；最高补贴不 超过1万元。
企事业单位建设光伏停车场(棚)项目
市级补 贴
（元/ 千瓦 时）
县级补 贴
（元/千 瓦时）
合计 （元/千
瓦时）
补贴年 限
（年）
其他补贴
补贴条件
备注
市 县（区）
补贴 补贴 补贴
陕西 陕西 西安市
1
0.42
2（含省 级1元）
0.42
0.42 0.42
2014年-2017年建成并网；在陕西省境内的本省企 业（包括国有企业、民营企业、合资企业、外资企 业等）建设的常规分布式光伏发电项目。 补贴金额：省内企业生产的光伏组件和逆变器总金 额/全部光伏组件和逆变器总金额*装机容量*1元
2015年底前建成投产的补贴0.2元；2017年底前建 取消10千伏瓦及以下、单点接入6兆瓦及以下
成投产的补贴0.1元；自投产之日起执行3年。
的分布式光伏发电项目行政审批
在晋城市农村（乡镇以下）地区新建的，且购置使 用本地光伏产品建设投资的分布式光伏发电项目。
补贴政策执行年限暂定2015-2020年；国家、 省单独立项予以专项补贴的项目，不再享受 上述政策补贴。
0.42
0.01 0.006 0.436 15
陕西
商洛市 商南县
分布式电 站
1
0.42
陕西 商洛市 商南县
1
0.42
陕西 商洛市 商南县 北京
对于光伏补贴政策的汇总
对于光伏补贴政策的汇总光伏产业作为现在新型的节能产业中发展比较迅猛的行业之一，带给我们的不仅仅是一些政策方面的体现，还有我们主要生活方式的改变。
作为北京私人光伏并网第一人，博主自家的3KW光伏发电系统自2013年1月并网发电以来，2013年共累计发电2705度，按照国家光伏度电补贴标准（每度电0.42元），应得补贴1136.1元。
2014年2月，国家电网顺义供电公司按时送来了我家光伏系统2013年的光伏发电结算单（见附图），确认了应得的光伏补贴和上网电费。
其中，光伏上网电费部分，由顺义国税局代开了发票后，国网顺义公司同意支付，问题得到解决；光伏补贴部分，顺义国税经与北京市国税咨询，认为目前没有对应光伏补贴的发票类型，并认为财政补贴是不需要开发票的。
本人将国税的解释转给国网顺义公司后，国网经内部协商，坚持认为补贴必须先开发票才能支付。
国网和国税双方一直僵持近3月，光伏补贴领取受阻，问题无法解决。
作为一个平民百姓，国网和国税两家谁都得罪不起，只能表示无奈。
2013年国家出台了一系列鼓励分布式光伏应用的政策，其中光伏发电补贴是最重要政策之一。
相关政策汇总：7月15日：《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》国发〔2013〕24号（二）完善电价和补贴政策。
对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策。
上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。
根据光伏发电发展需要，调整可再生能源电价附加征收标准，扩大可再生能源发展基金规模。
光伏发电规模与国家可再生能源发展基金规模相协调。
（三）改进补贴资金管理。
完善补贴资金支付方式和程序，对光伏电站，由电网企业按照国家规定或招标确定的光伏发电上网电价与发电企业按月全额结算；对分布式光伏发电，建立由电网企业按月转付补贴资金的制度。
中央财政按季度向电网企业预拨补贴资金，确保补贴资金及时足额到位。
鼓励各级地方政府利用财政资金支持光伏发电应用。
7月24日：财政部《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》财建390号（一）项目确认。
2014年各省市太阳能光伏补贴政策汇总
2014年各省市太阳能光伏补贴政策汇总
中国国家发改委8月30日发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，对光伏电站实行分区域的标杆上网电价政策。
根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为三类资源区，分别执行每千瓦时0.9元、0.95元、1元的电价标准。
对分布式光伏发电项目，实行按照发电量进行电价补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元。
通知指出，分区标杆上网电价政策适用于今年9月1日后备案（核准），以及9月1日前备案（核准）但于2014年1月1日及以后投运的光伏电站项目；电价补贴标准适用于除享受中央财政投资补贴之外的分布式光伏发电项目。
标杆上网电价和电价补贴标准的执行期限原则上为20年。
国家将根据光伏发电规模、成本等变化，逐步调减电价和补贴标准，以促进科技进步，提高光伏发电市场竞争力。
一、山东省光伏补贴政策
参考文件：鲁价格一发〔2013〕119号
摘要：2013-2015年并网发电的光伏电站上网电价确定为每kWh1.2元(含税，下同)，高于国家标杆电价部分由省级承担。
已享受国家金太阳示范工程补助资金、太阳能光电建筑应用补助资金以及我省新能源产业发展专项资金扶持项目不再享受电价补贴。
二、河北省光伏补贴政策
参考文件：无文号
摘要：对采用省内生产光伏组件建设的光伏电站项目，优先并网，全额收购。
装机容量在1MW及以上，未享受中央财政资金补贴，且在省级电网并网销售的光伏电站，2014年底前建成投产的，上网电价1.3元/kWh，2015年建成投产的为1.2元/kWh，上述上网电价自项目投产之日起暂执行三年。
青国土资2014关于太阳能发电问题补充
青国土资2014关于太阳能发电问题补充
【实用版】
目录
1.青国土资 2014 年关于太阳能发电问题的补充通知背景
2.补充通知的主要内容
3.补充通知对太阳能发电行业的影响
正文
一、青国土资 2014 年关于太阳能发电问题的补充通知背景
随着全球气候变化和环境问题日益严重，可再生能源的开发和利用已成为世界各国共同关注的焦点。
我国政府高度重视可再生能源的发展，尤其是太阳能发电。
为了推动太阳能发电行业的健康有序发展，我国青海省国土资源厅于 2014 年发布了关于太阳能发电问题的补充通知。
二、补充通知的主要内容
1.补充通知明确了太阳能发电项目的用地政策，要求各级国土资源部门要严格执行土地利用政策，确保太阳能发电项目用地的合法性和合规性。
2.补充通知要求太阳能发电项目在选址时要充分考虑土地资源的合
理利用，尽量避免占用耕地、林地等优质土地资源。
3.补充通知强调了对太阳能发电项目的监管，要求各级国土资源部门要加强对太阳能发电项目的用地监管，确保项目用地的合理、高效利用。
三、补充通知对太阳能发电行业的影响
1.补充通知的出台有利于太阳能发电项目的有序推进，保证了项目用地的合法性和合规性，为太阳能发电行业的健康发展提供了有力保障。
2.补充通知的实施对太阳能发电项目的选址提出了更高的要求，促使项目开发商更加注重土地资源的合理利用，提高了太阳能发电项目的整体
效益。
3.补充通知加强了对太阳能发电项目的用地监管，有利于防止土地资源的浪费和滥用，保障了土地资源的可持续利用。
总之，青国土资 2014 年关于太阳能发电问题的补充通知对太阳能发电行业的健康发展具有重要意义。
光伏补贴发电量文件926文补贴
光伏补贴发电量文件926文补贴一、光伏发电补贴标准及发放国家目前均是按光伏发电站的发电量进行补贴，根据光伏发电站类型的不同，对集中式光伏电站和分布式光伏电站采取不同的补贴方式。
根据2013年国家发展改革委发布的《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》和财政部发布的《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》的规定，对2013年9月1日后备案（核准），以及2013年9月1日前备案（核准）但于2014年1月1日及以后投运的光伏项目补贴方式如下: 对于集中式光伏发电项目，根据各地太阳能资源条件和建设成本将全国分为三类太阳能资源区，三类资源区燃煤机组标杆上网电价分别为每千瓦时0、9元，0、95元和1元。
电网企业可就光伏电站标杆上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价的部分，申请可再生能源发电补贴资金。
对于分布式光伏发电项目，实行全电量补贴政策，电价补贴标准为每千瓦时0、42元(含税)，通过可再生能源发展基金支付给电网企业后由电网企业转付给发电企业。
对分布式光伏发电系统中自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。
2018年12月，国家发展改革委发布了《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》，降低了2018年1月1日之后投运的光伏电站的补贴标准。
对于集中式光伏发电站，一类、二类、三类资源区标杆电价分别降低为每千瓦时0、55元、0、65元和0、75元；对于分布式光伏电站，将补贴标准调整由原来的0、42元/千瓦时调整为0、37元/千瓦时（含税）。
2020年3月，国家发展改革委发布了《关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知》，对纳入2020年财政补贴的光伏项目，再次降低光伏发电补贴标准。
对于集中式光伏发电站，一类、二类、三类资源区标杆电价分别降低为每千瓦时0、35元（含税，下同）、0、4元、0、49元；工商业分布式光伏发电补贴标准调整为每千瓦时0、05元；纳入2020年财政补贴规模的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0、08元；符合国家光伏扶贫项目相关管理规定的村级光伏扶贫电站（含联村电站）的上网电价保持不变。
财政部、国家发展和改革委员会、国家能源局关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(第五批)的通知
财政部、国家发展和改革委员会、国家能源局关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(第五批)的通知
文章属性
•【制定机关】财政部,国家发展和改革委员会,国家能源局
•【公布日期】2014.08.21
•【文号】财建[2014]489号
•【施行日期】2014.08.21
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】电力及电力工业,能源及能源工业综合规定
正文
财政部、国家发展和改革委员会、国家能源局关于公布可再生能源电价附加资金补助目录（第五批）的通知
（财建[2014]489号）
有关省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、能源局、物价局，国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古自治区电力有限责任公司：根据《财政部国家发展改革委国家能源局关于印发＜可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法＞的通知》（财建〔2012〕102号）要求，财政部、国家发展改革委、国家能源局将符合条件的项目列入可再生能源电价附加资金补助目录，现予以公布。
列入补助目录的项目，当“项目名称”、“项目公司”、“项目容量”、“线路长度”等发生变化或与现实不符时，需及时向财政部、国家发展改革委、国家能源局申请变更，经批准后才可继续享受电价补助。
财政部
国家发展改革委
国家能源局
2014年8月21日附件1：可再生能源电价附加资金补助目录（发电项目）
附件2：可再生能源电价附加资金补助目录（发电接网工程项目）
附件3：可再生能源电价附加资金补助目录（公共独立系统项目）。
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中国8省15市光伏补贴政策一览
近几年，国家出台一系列促进光伏产业发展的政策措施，各省市也积极响应，全国多个地方分布式太阳能补贴政策也相继出炉。
下面对我国各省市光伏扶持政策进行汇总：
一、江西省
参考文件：赣发改能源字〔2013〕1062号
摘要：江西省万家屋顶光伏发电示范工程除了国家补贴0.42元/kWh外，省专项资金补助，一期工程补助4元/W，二期工程暂定补助3元/W。
二、山东省
参考文件：鲁价格一发〔2013〕119号
摘要：2013-2015年并网发电的光伏电站上网电价确定为每kWh1.2元(含税，下同)，高于国家标杆电价部分由省级承担。
已享受国家金太阳示范工程补助资金、太阳能光电建筑应用补助资金以及我省新能源产业发展专项资金扶持项目不再享受电价补贴。
三、河南省洛阳市
参考文件：《关于加快推广分布式光伏发电的实施意见》
摘要：对2015年底前建成并网发电、且优先使用洛阳市企业生产的组件的分布式光伏发电项目，按其装机容量给予0.1元/W奖励，连续奖励3年。
四、安徽省合肥市
参考文件：合政〔2013〕76号
摘要：在肥新建光伏发电项目，且全部使用由当地企业生产的组件和逆变器，除享受国家补贴外，按年发电量给予0.25元/kWh补贴;屋顶、光电建筑一体化等光伏电站，按年发电量给予0.02元/kWh补贴;连续补贴15年。
家庭投资建设光伏发电项目等，按装机容量一次性给予2元/W补贴，不享受市级光伏kWh电补贴政策。
五、江苏省
参考文件：苏政办发〔2012〕111号
摘要：在国家统一上网电价基础上，该省明确2012年-2015年期间，对全省新投产的非国家财政补贴光伏发电项目，实行地面、屋顶、建筑一体化，每kWh上网电价分别确定为2014年1.2元和2015年1.15元。
六、河北省
参考文件：无文号
摘要：对采用省内生产光伏组件建设的光伏电站项目，优先并网，全额收购。
装机容量在1MW及以上，未享受中央财政资金补贴，且在省级电网并网销售的光伏电站，2014年底前建成投产的，上网电价1.3元/kWh，2015年建成投产的为
1.2元/kWh，上述上网电价自项目投产之日起暂执行三年。
七、上海市
参考文件：暂无
摘要：据了解，上海拟在全国范围内分布式光伏补贴标准为0.42元/kWh基础上，提供0.25元/kWh的地方补贴，期限为5年。
八、浙江省
参考文件：浙政发〔2013〕49号
摘要：光伏发电项目所发电量，实行按照电量补贴的政策，补贴标准在国家规定的基础上，省再补贴0.1元/kWh。
1、温州市
参考文件：温政发〔2013〕75号
摘要：1)凡屋顶安装光伏发电系统的，按其发电量给予0.05元/kWh的补贴，自发电之日起补五年;
2)2014年底前建成并网发电的，给予0.15元/kWh补贴;2015年底建成并网发电的，给予0.1元/kWh补贴;居民家庭屋顶光伏发电项目，给予0.3元/kWh
补贴，自发电之日起，一补五年(连续补贴五年)。
(已享受国家“金太阳”、“光电建筑一体化”项目投资补助的光伏发电项目，不再补贴。
)
2、温州市永嘉县
参考文件：永政发〔2013〕282号
摘要：1)对县域内除民居外装机达到50kW以上的光伏发电项目，除按政策享受国家、省、市有关补贴外，按其发电量自发电之日起连续补贴五年，补助标准为0.40元/kWh;
2)居民家庭屋顶安装光伏发电系统的，按装机容量给予2元/W的一次性奖励，建成投产后前五年给予0.3元/kWh的补贴。
3、嘉兴市
参考文件：嘉政发〔2013〕87号
摘要：自2013年起到2015底，对市本级200MW分布式光伏发电项目进行电量补贴，补贴标准为0.1元/kWh，连续补贴3年。
(已享受国家“金太阳”、“光电建筑一体化”项目投资补助的光伏发电项目，不再补贴。
)
4、嘉兴市秀洲区
参考文件：秀洲政发〔2013〕31号
摘要：对列入国家分布式光伏发电应用示范区的光伏发电项目，按期建成并网发电后，按装机容量给予一次性1元/W的补助(鼓励优先采购本区光伏产品，对本区产品占设备投入30%及以上的项目给予100%补助，低于30%的给予80%的补助)。
5、海宁市
参考文件：海政办发〔2013〕260号
摘要：对市域内实施的光伏发电项目，经申报批准，装机达到0.1MW以上，在国家、省财政补助基础上，实行电价地方补贴。
对在2014年底前建成的按0.35元/kWh标准给予补贴，连续补助五年;对屋顶资源提供方按装机容量给予0.3元/W一次性补助。
6、桐乡市
参考文件：桐经信产〔2013〕148号
摘要：1)对实施项目按装机容量给予1.5元/W的一次性奖励(已获得国家政策扶持的项目不补);
2)2014年以前建成投产，前两年按实际发电量0.3元/kWh补助，第三至五年给予0.2元/kWh补助;
3)对屋顶出租方按实际使用面积给予一次性30元/平方米的补助;
4)采购本市光伏企业生产的产品，按采购价格的15%给予奖励。
7、杭州市
参考文件：杭政函〔2014〕29号
摘要：在国家补贴0.42元/kWh、浙江省补贴0.1元/kWh的基础上，根据项目建成后的实际发电效果，再给予0.1元/kWh的补贴，补贴期限暂定为2014-2015年。
8、杭州萧山区
参考文件：萧政办发〔2013〕209号
摘要：1)屋顶业主使用部分光伏发电量，按用电价格给予15%的优惠;
2)已列入区级以上太阳能应用(示范)计划的项目，按照上级要求配套资助，未列入计划资助且装机容量不小于30kW的太阳能应用项目，按照实际发电量给予0.2元/kWh补助。
9、富阳市
参考文件：文件即将印发
摘要：2014-2016年建成投产的项目，前两年按实际发电量0.3元/kWh补助，第三至五年给予0.2元/kWh补助。
10、衢州市
参考文件：衢政发〔2013〕53号
摘要：在本市绿色产业聚集区开展屋顶光伏发电集中连片开发试点，暂定5年内，对采购本地光伏产品的项目，在省上网电价1.0元/kWh的基础上，给予0.3元/kWh(已享受国家、省各类补贴政策的项目，按上述标准折算评估后核定电价补贴)。
11、衢州市龙游县
参考文件：龙政发〔2013〕35号
摘要：1)对县域内实施的装机达到1MW以上的项目给予0.3元/W的一次性奖励;
2)暂定5年内，对县域内建设的光伏发电项目，在省定上网电价1.0元/kWh 的基础上，给予0.3元/kWh的上网电价补贴。
(已获得国家、省级补助的项目不补)
12、衢州市江山市
参考文件：江政发〔2014〕2号
摘要：1)光伏电站项目：按装机容量给予0.3元/W的一次性补助，上网电价在国家标杆电价和省级补贴的基础上，再给予0.2元/kWh的补助;
2)分布式光伏发电项目：按装机容量给予0.3元/W的一次性补助，对自发自用电量，在国家和省级补贴的基础上，再给予0.15元/kWh的补助;
3)鼓励年综合能耗1000吨标煤以上的企业建设屋顶光伏发电项目，对自身屋顶面积不够，租用周边企业屋顶建设的，按实际使用面积给予一次性10元/m2的补助。
此外，福建、山西也已出台鼓励当地光伏发电项目措施，陕西等地光伏利好政策也正酝酿中，我们将持续关注。