从“再再再审”奇案看再审制度的缺陷

从“再再再审”奇案看再审制度的缺陷
从“再再再审”奇案看再审制度的缺陷
从“再再再审”奇案看再审制度的缺陷
/&#83cript 《中国青年报》近日报道，一个案件，历时6年半，两次审理，两次抗诉，三次再审，最终以该案被告一香港独资房地产公司败诉告终。

而该公司并未放弃，仍然要继续寻求司法途径解决。

事情的经过是这样的：武汉达富公司与该市江夏区金口镇政府签订合作建设经贸市场协议，约定经贸市场规划占地22亩，资金全部由达富公司投入，镇政府承办一切施工手续。

之后湖北穗丰房地产综合开发公司因以前与达富公司有过多次合作，又与之口头协商，约定经贸市场的资金全部由穗丰公司投入，工程盈亏全部由穗丰公司承担，经贸市场建成后，达富公司收取利润的10％。

后工程因故停工、亏损，穗丰公司将达富公司告上武汉市江岸区法院，要求其“返还借贷本息900余万元”，江岸区法院一审判决达富公司败诉，理由是“合同无效”，达富公司不服，上诉至武汉市中级人民法院，二审基本维持原判。

1999年5月，湖北省检察院第一次提起抗诉，认为“合同有效”，武汉市中院经再审认定原审事实不清，适用法律不当，达富公司胜诉。

但达富公司拿到判决书的第3天，武汉市中院打来电话表示，要收回判决书，启动“再再审”，2001年3月，武汉市中院“再再审”，达富再次败诉。

2001年8月，湖北省检察院提起第二次抗诉，抗诉内容与第一次抗诉内容基本相同，2016年6月，湖北省高级人民法院经“再再再审”，达富又一次败诉。

值得一提的是，武汉市
中院原副院长柯昌信与庭长高光发，共同收受穗丰公司总经理娄俊贿赂人民币
1.5万元，并为该公司在与达富公司资金返还纠纷再审案上谋取利益，2016年3月，柯被判有期徒刑。

我们姑且不谈本案中存在的司法腐败的问题，一个案件，历时6年半，经历两次审理、两次抗诉、三次再审，本身就堪称世界之奇，这在西方法治发达的国家是不可思议的。

司法判决要有权威性，判决就不能无限制地被推翻，判决就要有终结性、既判力，并且司法资源也是有限的，讲求效率，判决也不能无限制地被重审。

因而，在西方国家，民事判决的稳定性极强，再审的提起有严格的限制，比如提起的主体、理由、时间和次数等等都有明确的限制，以维护判决的权威性。

在我们国家，司法判决基本上是没有既判力可言，终审的判决可以无期限、无限制地被推翻，判决的没有终结性，人们的法律关系长期处于不确定的状态，给社会秩序的稳定带来极大的破坏。

从这个“再再再审”的奇案，我们也可见一斑。

首先，提起再审的主体毫无限制。

当事人可以通过申诉提起再审，检察院可以抗诉提起再审，甚至作为中立的裁判者??法院也可以自行提起再审。

本案中，第一次再审的判决书墨迹未干，武汉市中院就表示要收回判决书，启动“再再审”程序。

法院主动提起再审，既当运动员又当裁判员，这就违背了“任何人都不能做自己案件的法官”的程序正义原理，如此“再再审”作出的判决又怎能让人信服呢？其次，进行再审的主体是作出裁判文书的法院。

本案中，终审判决是武汉市中院作出的，可是“再审”与“再再审”居然还是武汉市中院。

让再审的法院审查自身的判决，这又一次让我们感到法院是在“做自己案件的法官”，我们再审维护公正的希望只能寄托于法官们
的良知，而不是用制度来约束他们，这是一件多么危险的事情！再次，再审的理由没有什么必要的限制。

我们看到，无论是武汉市中院提起的“再再审”，还是湖北省检察院抗诉引发的“再审”与“再再审”的理由，其实都是一审、二审中已经提到的理由，就是“合同是否有效”。

对于这么一个法律问题，几次再审就是对这一理由反复颠覆，如果每一个案件都要对法律争议进行再审，恐怕所有的审判都永无宁日，法院的判决最终是一张废纸。

最后，再审也没有次数和时间限制。

本案历时6年半，三次再审，再审的一次次被提起，法院的资源白白消耗不说，对于当事人来说也是一个巨大的负担，败诉的达富公司是如此，胜诉的穗丰公司陪上了六年的时光和精力相信也是难以承受。

因而，从这起“再再再审”的奇案，我们看到，对于我国现行的再审制度进行改造，限制提起再审的主体、理由和时间、次数，构建“有限再审”迫在眉睫。

但是，“有限再审”构建却也难以脱离中国现实的土壤和法治语境，在司法经常受到来自行政及其他外来势力的干扰及司法腐败的消息不绝于耳的今天，在人们看到程序正义的缺失因而对于司法判决的公正性感到深深疑惧的今天，“有限再审”也无法一枝奇葩，孤立地生存。

我们希望在司法改革中，保障司法独立和司法人员职业道德、良知的重塑与“有限再审”等具体制度的构建齐头并进。

通联：江西省赣州市人民检察院杨涛华东政法学院法律硕士邮编：３４１０００ tao1991@ tao9928@ 从“再再再审”奇案看再审制度的缺陷一文由搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处!
《从“再再再审”奇案看再审制度的缺陷》
附送：
从“夕阳产业”到生态工业园
从“夕阳产业”到生态工业园
从“夕阳产业”到生态工业园在我国渤海湾的一片盐碱滩上，有这样一家神奇的高科技绿色化工企业：
它的周围没有异常气味，也没有废渣排出。

它的主要产品是高效复合肥磷铵，化工制品硫酸、溴素以及水泥等，但使用的原料却是一般化肥厂排出的废料和普通的海水。

这就是山东鲁北企业集团，一家拥有５０亿元固定资产、年创利税３．５亿元的特大型绿色化工企业集团，也是目前世界上最大的磷铵、硫酸、水泥联合生产企业，全国最大的磷复肥生产基地、石膏制酸基地。

该集团通过实施绿色文明战略，创建、发展了生态工业，实现了科技创新与工业发展、资源综合利用和环境保护的有机统一，为一些“夕阳产业”的优化升级走出了一条可资借鉴的可持续发展的新路子。

一、依靠高新技术创建绿色生态产业链鲁北企业集团的前身是一家小硫酸厂，１９７７年８月创建。

当时，鲁北的创业者们在极其艰苦的条件下，扎根盐碱荒滩，以创建之时的４０万元试验经费，承担了国家“六五”重大科技攻关项目——石膏制硫酸联产水泥技术，并取得成功，填补了国家空白。

他们又依托此项技术成果，建成了我国第一套磷铵、硫酸、水泥联合生产装置，这套装置对我国化学工业是一个重大贡献。

用生产磷铵排放的废渣磷石膏，制造硫酸并联产水泥，硫酸又返回用于生产磷铵，使上一道产品的废弃物成为下一道产品的原料，整个生产过程没有废物排出，资源在生产全过程得到了高
效循环利用，形成一个生态产业链条。

这既破解了磷复肥工业排放的废渣污染环境、制约磷复肥工业发展的世界难题，又开辟了硫酸和水泥生产的新的原料路线，改变了传统的“资源→产品→废物”的单一线性模式，达到了经济效益、社会效益、环境效益的有机统一。

１９９７年５月，在第７２次国家香山科学会议上，鲁北的绿色产业链被科学家确认为我国独有的零排放技术、绿色环境技术。

鲁北企业集团生产的主要产品，无论是科技含量较高的溴素、磷铵，还是一般的硫酸、水泥，都是用途广泛的成熟产品，其创新之处不在于产品本身，而在于产品的生产过程。

在生产过程中鲁北集团深刻认识到环境保护与企业的发展是相统一的，制定了“开发环保科技产业，综合利用资源，实施可持续发展”的企业发展战略（称之为绿色文明战略），把环保、资源综合利用作为战略决策的首要因素，并使之成为企业乃至职工的自觉行为。

在创建石膏制酸技术生态产业链之后，以发展海洋化工为目标，该集团又完成了海水“一水多用”生态产业链的创建，使海水在蒸发、净化过程中，通过合理的分布调节，实现了“海水取宝，滴水不漏”。

鲁北企业集团石膏制酸联产水泥和海水“一水多用”这两大生态产业技术的成功实施，也昭示了一种新的资源观念和环保观念，即人类对自然资源可以进行重复多次的利用，从而使有限的资源构成一个多次生成过程。

这种既能多次重复利用资源又能保护环境的高科技绿色产业，将使我国传统化工产业完成由“夕阳工业”到“生态工业”的革命性转变。

对于生态工业园，中国工程院陆钟武、金涌院士在２０００年１１月“山东鲁北企业集团技术创新院士行”活动中是这样评述的：
工业生产有五个层次，第一个层次是达标排放；第二个层次是零排放或微排放，在正常运行中企业所有废物都能循环利用，对外没有污染，假如出现事故，还是有污染；第三个层次是源头治理，开发新的清洁工艺，把污染消灭在源头；第四个层次是生态化工，不仅生产过程无污染，而且产品也没有污染，要求产品本身生命周期是安全的；第五个层次是生态工业园，对地区所有企业统一规划，使一个厂的废物成为另一个厂的原料，整个地区的物流、能流甚至知识流全部闭合运行。

生态工业园是一个或多个绿色产业链构成的理想工业系统，是未来的工业经济发展方向。

鲁北化工走的正是绿色生态之路，符合生态工业概念，因而被誉为生态工业园。

二、加强技术创新及其产业化机制，推动生态产业发展鲁北企业集团起步于科研，腾飞于科技产业化，对于技术创新及其产业化有着深刻的认识。

实践表明，高新技术不仅仅存在于信息技术、生物工程等领域，通过技术创新及其产业化，同样能使传统产业脱胎换骨。

为提高企业的科技实力，增强技术创新能力，鲁北集团先后创建了国家级技术开发中心、化工建材设计院、绿色化学研究院和高新技术攻关部以及与之相配套的６个中试基地。

集团以自己的科研机构和实力为依托，注重技术创新和经济实效，构建了以企业为主体、适应市场需求的技术创新产业化体系，使自主开发的５０余项重大科技成果全部实现了产业化。

鲁北企业集团还对科研机构实行企业化管理，把单纯的科技开发转化为全方位的科技经营管理，把市场风险机制引入技术开发中，把技术开发贯穿于生产经营的全过程，最大限度地开发适应市场需要的新技术、新产品。

在企业技术创新进程中，鲁北企业集团以崇高的社会责任感和使命感，把构建生态产业体系作为
主攻方向，从技术创新和改造提升传统产业的层面，实行全过程创新，并在创新中突出了七个结合：
一是技术创新与科技发展紧密结合，根据国内外科技发展走势，着眼企业实际，自主确定选题，研究一代、试制一代、生产一代、储备一代。

二是技术创新与环保紧密结合，凡不利于环境保护和资源综合利用的有害技术，一律不列入研发课题。

三是技术创新与技术改造紧密结合，通过技术改造实现工艺、设备、产品的创新。

四是技术创新与推广应用紧密结合，立足社会需要，使成果在市场中更新发展、升级换代。

五是科研机构与大专院校紧密结合，通过“走出去，请进来”的办法，同中国工程院等３０多家院校、科研单位建立科技联盟，提高了自身技术开发和管理水平。

六是科技投入与优化管理紧密结合，确定技术创新目标，不断加大科技投入，１９８８年至今，共投入科技开发经费８．７４亿元。

七是技术创新与人才队伍培养相结合，通过技术创新，培养形成了基础研究、科技成果产业化、项目评价推广、工程设计开发、工程承包施工等５支技术人才队伍。

鲁北企业集团边科研边形成产业的技术创新机制，使技术创新成果迅速转化为生产力，有力地推动了企业技术创新步伐，从而使集团在磷复肥、石膏制酸、海洋化工、建筑建材等领域建成了一批具有国内外先进水平的支柱产业，创建了具备自己特色、具有自主知识产权的生态产业技术，有力地促进了企业经济效益的持续快速增长。

三、高素质的企业干部队伍是鲁北生态工业园创建并发展的关键鲁北企业集团位于我国渤海南岸的盐碱滩上，外部环境条件十分艰苦，为什么代表工业生产发展方向的生态工业园能够在这里创建并获得发展？关键在于集团有一支高素质的干部队伍，能够带领广大职
工，实施科技创新，推动企业不断壮大发展。

与一般产业不同，高科技生态工业的工艺创新是和企业的发展管理紧密结合在一起的，往往工艺创新的过程就是企业发展的过程。

因此，这类企业的创立和管理需要企业家具备两方面的才能，一是科研和技术创新才能，二是企业管理才能。

所谓科研和技术创新才能，不仅仅是要求企业家具备一定的科学知识和研究水平，同时还要能形成工艺创新的独特思路。

以鲁北集团产业创新为例，从磷石膏中提炼硫酸，这一研究国外搞了７０多年没有成功。

二十几年前，鲁北的创业者们在极其艰苦的条件下经过几百次的试验，终于获得成功，并在此基础上形成了更为独特的工艺流程，即用提炼出的硫酸再次返回生产目前国内市场需求很大但仍然主要依赖进口的高效复合肥磷铵，并将在此过程中产生的硫酸尾气和废煤渣分别制成化学制剂和水泥。

这种设计本身就体现着一种更高层次、更宏观、更科学的管理思想，即通过科学的工艺流程用更少的资源创造更多的产品和更高的效益，同时，不仅考虑企业的经济效益，还考虑社会效益和环境效益。

“信念是人生支柱，责任是人生动力，奋斗是人生幸福，奉献是人生价值。

”这已成为鲁北创业者们生活和事业的座右铭。

在鲁北企业集团创业与发展的历程中，鲁北人培育形成了“艰苦奋斗，勇于拼搏，一丝不苟，无私奉献”的企业精神，形成了“资源综合利用，保护环境，奉献人类”的企业文化，培养了一批以全国优秀科技工作者、山东省十杰青年冯久田为代表的思想解放、德才兼备、既具有现代管理能力又有高科技知识的复合型跨世纪人才队伍。

企业领导人高度的民族责任感和爱国热情，强烈的环保意识和科学的企业发展战略，成为鲁北生态工业园创建并发展的重要保证。

四、发展绿色环保产业的几点启示１．生态产业技术体现了可持续发展的理念，代表了工业的发展方向。

鲁北集团发展生态产业的实践表明，依靠生态产业技术开发新能源，将实现人与自然、经济的协调发展与有机统一，体现了可持续发展的理念。

其主要标志为：一是传统产业的整合和生产技术的转向。

扬弃传统工业，实施清洁生产，从一切现有的有害生产方式、生产技术，向源头治理、清洁生产、无公害技术转变。

二是经济观念和行为方式的更新。

经济观念和行为方式由单纯的追求经济目标，向追求经济和生态双重目标转变。

三是自然观、环境观的转变。

新的自然观、环境观以人类生存与发展、自然资源的反复综合利用为价值取向，把人类的精神文明提高到新的水平。

随着环境科学的发展以及人们生态科技意识的不断提高，生态产业技术将成为企业技术创新的主要方向。

２．将生态产业纳入国民经济的整体发展战略，建立可持续发展的产业格局。

鲁北企业集团生态工业园的建立，体现了生态产业技术极大的创新价值、经济价值和社会价值。

它的实践表明，要促进我国生态产业技术的发展，必须得到各级政府的大力支持，同时要建立健全生态产业技术创新、应用、推广的保障体系。

由于生态产业具有巨大的经济、社会、环境效益，国家应把生态产业作为战略性产业加以培育，使之成为带动传统产业、带动国民经济发展的新的经济增长点。

为此，国家应根据产业前景，制订全局性发展规划，确立生态产业技术的发展目标和发展重点，有计划、有步骤、多层次地引导实施，逐步建立我国生态产业可持续发展的研发、创新、服务体系。

３．建立促进生态产业技术健康发展的新机制，推动经济持续发展。

生态产业及其技术目前还处在幼年期，发展时间较短，国家应大力进行扶持、引导。

一方面要
发挥企业作为技术创新主体的作用，鼓励、支持企业进行生态科技开发和建立创新机制；另一方面要制订优惠政策，引导、鼓励生态产业技术的应用。

在实施生态产业技术、推动经济持续发展的过程中，引入生态科技，完成传统产业的重组、整合，必然会产生生态科技的科研需求和应用需求，而这需要一定的机制来实现，包括市场机制、社会机制、政府机制等。

这些机建立是保证生态产业技术健康发展、生态工业园广泛推广的最基本的经济、社会和政治条件。

《从“夕阳产业”到生态工业园》。