天津市发展和改革委员会、天津市经济和信息化委员会关于印发天津市电子信息产业发展“十二五”规划的通知

天津市发展和改革委员会、天津市经济和信息化委员会关于印发天津市电子信息产业发展“十二五”规划
的通知
文章属性
•【制定机关】天津市发展和改革委员会,天津市经济和信息化委员会
•【公布日期】2011.12.06
•【字号】津发改规划[2011]1487号
•【施行日期】2011.12.06
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】价格,税务综合规定
正文
天津市发展和改革委员会、天津市经济和信息化委员会关于印发天津市电子信息产业发展“十二五”规划的通知
（津发改规划〔2011〕1487号）
各区、县人民政府，各有关部门：
按照市政府《关于开展全市“十二五”重点专项规划编制工作的通知》（津政办发〔2010〕30号）和《天津市国民经济和社会发展中长期规划审批管理办法》（津政发〔2011〕7号）要求，市经济和信息化委组织编制了《天津市天津市电子信息产业发展“十二五”规划》。

现将《天津市天津市电子信息产业发展“十二五”规划》印发给你们，请结合工作实际认真贯彻执行。

二О一一年十二月六日
天津市电子信息产业发展“十二五”规划
电子信息产业作为国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，一直是天津市的优势支柱产业，也是未来五年天津工业实现产业结构优化升级和可持续发展的主要推动力。

为加快转变经济发展方式，构筑高端产业高地，实现产业二次创业，
依据《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《天津市工业经济发展“十二五”规划》和《天津市工业布局规划（2008-2020年）》，制定本规划。

一、“十一五”发展回顾。

（一）总体现状。

天津是全国重要的电子信息产业基地，产业总体水平处于国内前列。

经过多年发展，电子信息产业已经具备了一定规模，形成了通信设备制造、新型元器件、数字视听等优势领域和手机、片式元器件、显示器、数码照相机等重点产品，建设了一批独具特色的产业聚集区，对拉动天津经济持续快速发展起到了重要作用。

“十一五”时期，电子信息产业作为天津工业的优势支柱产业保持了平稳发展态势，对促进税收、拉动就业、扩大出口、降低能耗发挥了重要作用。

2010年，全市电子信息企业共计894家，实现工业总产值2118.36亿元，占全市工业总产值的12.7%，利税85.61亿元，从业人员20.82万人，占全市从业人员总数的
14.7%，实现出口交货值1036亿元，单位增加值能耗为0.0615，仅为全市平均水平的5.8%。

1.产业结构日益完善。

形成了通信设备制造、新型元器件、数字视听、机电产品等一批重点行业。

通信设备制造业业务收入占全行业的33.6%，新型元器件行业业务收入占全行业的32.2%；数字视听设备行业业务收入占全行业的16.4%，机电产品制造业业务收入占全行业的12.6%，集成电路、电子基础材料等核心基础行业也呈现快速发展的势头，软硬件产业比例从2006年的1：18调整为2010年的1：7，产业和产品结构趋于合理。

2.聚集效应逐步增强。

围绕重点产品和龙头企业，加快产业聚集，发展形成了具有一定规模效应和较强示范带动作用的五大电子信息产业聚集区。

其中：天津经济技术开发区2010年
电子信息产业业务收入达到613.06亿元，占全市电子信息产业业务收入的
30.5%；泰达微电子小区成为飞思卡尔、韩国三星等世界500强企业及其配套企业聚集的IT产业生产基地，2010年电子信息产业业务收入达到800亿元以上；西青开发区电子信息产业业务收入161.85亿元，占全市电子信息产业业务收入的8%；滨海高新区聚集了全市60%的软件企业和50%的系统集成企业；空港保税区RFID与物联网产业基地已经吸引了20余家国内外骨干企业，形成了较为完整的产业链。

3.项目带动效果显著。

“十一五”时期，我市电子信息产业投资3000万元以上项目共计171项，总投资977亿元，新增收入3056亿元，目前已有93项竣工投产，完成投资256亿元，新增产值1135亿元。

120项重大工业项目中，电子信息产业共计18项，累计投资347亿元，预计新增收入将达到1285亿元。

中芯国际8英寸集成电路芯片制造项目、中兴通信北方制造基地项目、曙光高性能服务器、爱国者移动存储设备项目等大项目好项目的实施，不仅成为产业新的增长点，而且有效填补了产业链高端环节的空白，产生了强大的拉动和辐射效应。

4.骨干企业、重点产品优势突出。

形成了一批具有较强竞争力的骨干企业和一批有重要影响力的优势产品，成为拉动产业发展的重要力量。

中环电子、摩托罗拉、三星等7家企业入围中国制造业500强，近千亿集团1家，百亿集团2家，十亿以上集团26家；随着大项目的实施，中芯国际、大唐电信、中星微等一批行业龙头企业落户天津，龙头带动效应日益显现；重点产品优势突出，手机产量居全国第三位，电子元件产量约占全国的四分之一，中环半导体的区熔硅在半导体材料领域拥有不可替代的地位，滨海高新区曙光计算机产业基地成为亚洲最大的高性能计算机生产基地，“天河一号”超级计算机运算速度与能效达到世界第一。

（二）存在不足。

1.产业规模有所下滑。

“十一五”时期，电子信息产业规模整体出现下滑态势。

其中电子信息产品制造业2006年总产值2315.45亿元，占全市规模以上工业总产值的23%，2010年总产值为2118.36亿元，占全市规模以上工业总产值的12.7%，5年下滑了10.3个百分点。

2.自主创新能力不足。

内资企业普遍存在“散、小、弱”的状况，多数以配套加工为主，企业研发投入比重平均仅为1.5%，缺乏核心关键技术，基于自主知识产权的标准和品牌较少；高端整机优势产品较少，部分主导产品产业链不完整，重要配套环节缺失，关键部件需进口或异地采购，对产品升级与产业效益造成影响；高端人才紧缺，企业中技术人员占从业人员总数的比例仅为9.5%。

3.结构性矛盾依然存在。

产业结构调整还需进一步深化，我市电子信息产业仍然以移动通信设备制造为主导，电信网、广电网、互联网相关产品产值之比仅约为6：3：1，作为三网融合核心的互联网产品相对较少，高端产品少，基础类产品研发能力弱。

二、面临的环境与形势。

（一）新的发展机遇带来巨大市场空间。

两化融合、三网融合的加快实施，物联网、云计算等新技术的推广应用，为电子信息产业创造了广阔的发展空间。

未来五年三网融合将形成1万亿元的投资规模，3G网络建设规模也将达到6000亿元左右，到2015年我国物联网整体市场规模将达到7500亿元，将有力地推动我市电子信息产业抢占发展先机，培育新的经济增长点。

（二）重大项目建设形成强力产业支撑。

“十一五”时期，电子信息产业重大项目有力推动了产业链向高端环节延伸。

“十二五”时期将继续加大重大项目建设力度，物联网、信息安全、下一代互联网、集成电路、新一代移动通信等一批战略性新兴领域的项目和企业将相继在我市落户，为加快形成特色产业集群、进一步完善产业链、推动产业向高端发展提供重要支撑。

（三）滨海新区开发开放加速资源聚集。

滨海新区已经成为国内外最具活力的投资热点区域，新阶段开发开放步伐的加快，将加速国际国内资本、技术和企业向新区聚集，为电子信息产业营造资金、技术、人才等生产要素高度聚集的产业发展环境。

同时，我市电子信息产业发展仍面临严峻挑战。

国际金融危机的影响依然存在，对我市电子信息产业还将产生一定影响；国内电子信息产业竞争日趋激烈，北京、广东、江苏、上海等省市聚集了大量的资源，区域竞争进一步加剧。

我市电子信息产业必须加快构筑技术和品牌优势，尽快培育形成新的竞争优势。

三、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，抓住电子信息产业新一轮发展机遇，实现电子信息产业二次创业。

以提高产业竞争力为核心，以结构调整为主线，以科技创新、扩大开放为动力，巩固通信设备、电子基础材料和关键元器件、数字视听等优势产业；壮大高性能计算机服务器、集成电路、嵌入式电子、软件与信息服务业等潜力产业；培育物联网、信息安全、人工智能、光电子等战略性新兴产业。

提高产业的内生增长能力、自主创新能力、国际竞争能力和产业聚集能力，打造具有国际竞争力的国家级电子信息产业基地。

（二）基本原则。

1.坚持规模发展与高端发展相结合。

巩固提升电子信息产品制造业，加快推进软件、集成电路等高端产业发展，突
破物联网等新一代信息技术，进一步壮大产业规模，推动产业链向高端环节发展，实现产业的全面提升。

2.坚持自主创新与技术引进相结合。

加大技术创新力度，着力提高重点领域自主创新能力，加快引进一批技术领先、带动能力强的龙头企业，将引进、消化、吸收、创新有机结合，提升产业自主发展能力。

3.坚持招商引资与区域协作相结合。

发挥滨海新区龙头带动作用，不断扩大引资规模，提高引资质量，加强环渤海区域合作，促进京津冀电子信息产业更宽领域、更深层次、更高水平的合作，推动三地产业协调发展。

（三）发展目标。

1.产业规模。

到2015年，产业规模达到7000亿元。

其中：电子信息产品制造业达到5000亿元，年均增长18%，占全市工业的14.5%，软件和信息服务业达到2000亿元。

2.产业结构。

到2015年，电信网、广电网、互联网相关产品产值比例达到6：5：5，软硬件比例达到1：4。

3.产业创新能力。

到2015年，国家级企业技术中心达到4家，市级企业技术中心达到55家，建设公共技术服务平台6个。

4.产业竞争力。

到2015年，培育2个千亿级集团，10个百亿集团，建设1个千亿级产业聚集区，4个百亿级产业聚集区，打造10个产业集群。

5.产业布局。

到2015年，构建开发区东区和“IT三角”两大产业聚集区，培育多个特色产业集群，形成“两区相向发展，多极共同推动”的产业空间格局。

四、主要任务
“十二五”是我市电子信息产业实现跨越式发展的关键时期，必须抢抓发展机遇，通过实施重大项目、提升创新能力、完善产业链条、培育骨干企业、打造特色集群，全面壮大产业规模，提升产业核心竞争力，实现产业的高端发展、创新发展、持续发展、规模发展和聚集发展。

（一）实施重大项目，推动产业高端发展。

立足产业基础，选准切入点，加快招商引资，促进一批重大标志性项目落地建设。

围绕我市具有优势的通信设备、新型元器件、数字视听等领域，积极引进战略投资者，加强合资合作，引进一批具有前瞻性的产业链关键项目，做大产业规模，提升产业层级。

密切关注产业发展趋势，在新一代移动通信、物联网、信息安全、人工智能等领域，引进一批市场前景广阔的大项目，推动战略性新兴领域做大做强。

依托我市高校、科研院所的研发优势，争取一批光电子、电子基础材料领域的重大项目，提升产业水平。

在重点产业聚集区内，规划一批特色产业园区，创新招商模式，承接产业链、产业集群的整体转移，打造特色产业集群。

（二）提升创新能力，实现产业创新发展。

加大创新主体培育，完善基础平台，突破关键技术，构建以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。

引导行业骨干企业建设企业技术中心，完善设计开发、试验、检测、验证和信息化等关键研发试验环境建设。

在集成电路、软件、新型元器件、汽车电子、物联网、信息安全等重点领域加快建设公共技术服务平台，重点推动技术开发平台、产品验证测试平台、公共服务平台的建设。

加快引进大院大所及研发机构，推动与企业间的技术转移。

引导有实力的大企业组建产业联盟，开展产业共性关键技术的研发，制定产业标准。

集中力量在核心元器件、高端通用芯
片、下一代互联网、新一代移动通信等领域开展攻关，突破一批核心关键技术。

（三）完善产业链条，推进产业持续发展。

着眼于未来产业发展和产业整体升级的需要，围绕产业链核心环节，引导产业垂直整合，打造完整产业链，增强产业发展后劲。

促进企业加强产品开发，加快产业化进程，按照产业整体发展要求，推进上、下游产业和配套产业的发展，加速形成完整产业链，增强产业整体实力。

按照产业链招商的原则，在新一代移动通信、新型元器件、集成电路、软件、物联网等领域重点引进国际、国内龙头企业，注重产业链向高端延伸，充分发挥其带动和集聚作用，完善产业配套，做大做强产业链。

（四）培育骨干企业，促进产业规模发展。

扶持壮大一批骨干企业和企业集团，成为支撑电子信息产业发展的主导力量。

选择有发展前景、竞争力较强的企业和企业集团给予重点支持，鼓励企业通过产品结构调整、资源整合等方式迅速做大做强，加快形成一批具有产业特色、技术优势、规模效应和品牌价值的骨干企业。

在半导体材料、汽车电子、高性能计算机服务器等优势领域，做大做强内资企业和企业集团。

依托移动通信、集成电路、片式元器件等特色园区整合产业资源，培育一批规模优势明显、专业化水平较高的中小配套企业，推动大、中、小企业联动协调发展，提升企业竞争优势。

（五）打造特色集群，引领产业聚集发展。

把握电子信息产业集群化发展趋势，打造一批具有国际竞争力的特色产业集群。

提高移动通信、新型元器件、汽车电子等特色集群的创新能力和根植性，提升集群的持续发展能力。

在高性能计算机服务器、存储器、路由器、电子基础材料等领域，依托现有优势企业聚集配套企业，形成上下游企业协调发展的特色集群。

在物联网、信息安全、人工智能、航空电子、汽车电子等领域建设一批特色产业集群，大力发展新兴产业。

进一步创新产业成长机制，促进研发资源集聚，以高技术
含量、高附加值优势替代低成本优势，建成一批充分体现集约发展特色的创新型产业集群。

五、发展重点
坚持巩固发展优势领域，壮大发展潜力领域，培育发展战略性新兴领域，围绕产业发展重点方向，以重大项目为抓手，推动产业链向高端转移，实现产业转型升级。

“十二五”时期，重点实施总投资1200多亿元的245个重点项目，预计新增产值4800亿元。

（一）巩固发展三个优势领域--通信设备、电子基础材料和关键元器件、数字视听。

1.通信设备。

着力提升光传输、微波、北斗导航系统终端等领域的研发能力；大力发展TD-SCDMA移动通信手机及系统设备、移动通信基站、关键配套件等，重点推进3G增强型技术研发及产业化进程，逐步形成3G终端产品和关键设备的研发和规模生产能力；加快4G技术、下一代互联网核心网络设备、接入设备、终端设备、测试仪器的研发和产业化；推动移动卫星通信设备研发条件保障、信息安全、通信导航等技术的发展。

重点实施新一代移动通信产品制造、3G手机和移动加密存储SoC芯片开发及产业化等总投资160多亿元的30项重点项目。

到2015年，形成年产手机2亿部、其他移动终端产品1亿部、核心网络设备3000部、检测设备4000部能力，产业规模达到1000亿元。

2.电子基础材料和关键元器件。

电子基础材料重点发展宽带隙半导体材料、光电子材料、纳米材料、电子功能陶瓷材料、绿色电池材料、电子封装材料、硅材料等。

新型元器件重点提高片式元器件、新型电力电子器件、高频频率器件、半导体照明、混合集成电路、新型锂离
子电池、薄膜太阳能电池、电磁能电池、风能震动电池和新型印刷电路板等产品的研发生产能力；扶持移动通信设备及终端、数码影音设备等高端电子产品配套所需的新型元器件；推动电容式触摸屏开发及产业化、射频电缆、高温电缆及特种电缆、集成电路及高密度基层电路板、高频微波电路板等的发展。

新型显示器产业重点推动TFT-LCD关键技术、工艺及材料的研发，推动TFT-LCD配套产业发展，打造相对完整的TFT-LCD产业链，突破有机发光二极管（OLED）、硅基液晶（LCOS）产业链核心环节，加快推进3D显示技术的研发和产业化进程。

重点实施中环MLCC（多层陶瓷电容器）等总投资120多亿元的20项重点项目。

到2015年，形成年产片式电阻1000亿只、片式电容1000亿只、滤波器4亿只、LED40亿只、锂离子电池20亿只、镍氢电池5亿只能力，产业规模达到900亿元。

3.数字视听。

加快推进数字电视、数码摄像机、数码照相机等数字家庭产品及新型消费电子产品的大发展；全面开展数字电视产品专用集成电路芯片、嵌入式控制软件和前端系统的设计与集成技术、网络信息家电核心技术、数字压缩、编码、传输技术、终端产品制造技术的研发和产业化；全力推动数字化广播电视网络建设、光纤入户工程建设和4C（计算机、通信、消费电子、内容）融合。

重点实施数字机顶盒等总投资80多亿元的20项重点项目。

到2015年，形成年产高清数字电视200万台、显示器1000万部、数码产品5000万部能力，产业规模达到300亿元。

（二）壮大发展四个潜力领域--高性能计算机服务器、集成电路、嵌入式电子、软件与信息服务业。

1.高性能计算机服务器。

重点推动高性能计算机服务器相关技术和超大容量相关技术研发和产业化，着
力发展超百亿次、超千亿次高性能计算机服务器、云计算服务器、高性能PDA、抗恶劣环境计算机、工控计算机、超大容量存储系统及路由器等高端产品，巩固壮大服务器、存储器、路由器“三器”发展优势。

重点实施电子数码产品制造基地、路由器、存储器制造等总投资120多亿元的25项重点项目。

到2015年，形成曙光服务器100万台，云计算服务器50万台、路由器50万台、存储器服务器50万台、固态盘（SSD）存储介质100P能力，产业规模达到500亿元。

2.集成电路。

着力培育IC设计骨干企业，重点推动对未来整机发展有重大影响的SoC芯片产品、嵌入式CPU、高速传输技术、IC卡芯片技术、高性能信息安全芯片以及汽车电子、航空电子、医疗电子、智能监控等高端应用和信息终端用核心芯片的研发及产业化；完善集成电路封装与测试产业；加快推进集成电路设备和关键材料的研发转化和产业化。

重点实施集成电路研发中心、电动车用锂离子动力电池管理系统产业基地等总投资80多亿元的15项重点项目。

到2015年，形成年产20亿块能力，产业规模达到300亿元。

3.嵌入式电子。

重点发展航空电子和汽车电子、机车电子、机床电子等装备电子。

航空电子重点推进航空电子总体设计技术、飞机智能化管理技术、通信导航系统等技术的研发和产业化。

汽车电子继续推动汽车线束、汽车音响、汽车导航技术和产品的发展；发展汽车电子控制装置、车载汽车电子装置，重点在发动机、底盘、车身的电子控制装置、汽车信息系统、汽车音响及电视娱乐系统、车载通信系统等领域加快发展；推进胎压检测及各类传感器、车用半导体、车用电子元器件的研发和产业化。

重点实施汽车电子设备制造等总投资80多亿元的15项重点项目。

到2015
年，形成航空电子30亿元、汽车电子180亿元、机车电子120亿元、机床电子20亿元能力，产业规模达到400亿元。

4.软件与信息服务业。

着力推动智能通信软件的发展，重点开发智能手机操作系统、智能终端防火墙产品；拓展服务外包领域和发展空间，发展人力资源、公共信息、财务管理、呼叫中心等服务外包；加快推进软件产业与我市优势产业的融合发展，在飞机研发设计、汽车电子、汽车数字化制造、药物自动化生产控制等领域，形成一批具有行业特色和专业特点的工业软件；加快推进物联网应用软件的研发和产业化；支持网络游戏、3G手机游戏、动漫创作、动漫软件开发等的发展，打造特色动漫游戏产业；大力发展电子商务、社区网络、网络视频、数据库服务、数字出版等新兴内容产业，培育信息服务业新兴业态。

重点实施东软天津创新园、软通服务外包产业园、以色列安道斯软件外包等总投资200多亿元的50项重点项目。

到2015年，产业规模达到2000亿元。

（三）培育发展四个战略性新兴领域--物联网、信息安全、人工智能、光电子。

1.物联网。

发展壮大“六云”产业。

云感知产业重点发展通用传感器、光电传感器、微纳传感器、RFID等；云计算产业大力发展高性能服务器、多媒体服务器、抗恶劣环境服务器和工控服务器；云存储产业重点发展存储设备和存储服务；云方案产业重点建设公共技术服务平台、公共测试服务平台、综合信息咨询服务平台；云安全产业重点发展信息安全检测类、防护类、免疫类、灾备类、应急类技术与产品；云灾备产业重点加快灾备中心建设，构建云灾备服务体系。

积极推进“三云”应用。

逐步形成涵盖党、政、人大、政协及重点企事业单位的政府云；建设公共安全云、生产安全云、食品安全云、交通安全云、平安校园
云、环境监控云、节能减排云、智能电网云、卫生安全云、灾害气象云“十大公共云”平台；推进滨海汽车商务网、渤海钢铁商务网、“易网通”电子商务平台、滨海重工商务网、医药健康商务网、大宗物品交易商务网、滨海智能物流网、魅力天津旅游网、北方商务网、津农商务网“十大行业云”交易平台建设。

重点实施国产物联网后台信息安全分布式云容灾系统平台等总投资150多亿元的30项重点项目。

到2015年，集聚物联网企业500家以上，其中上十亿元企业10家，上五亿元企业50家，上亿元企业150家，产业规模达到700亿元。

2.信息安全。

加大对信息安全检测、防护、监控类产品开发的支持力度，重点发展信息安全保密产品、安全认证授权产品、用户安全认证产品（PCMCIA卡）、鉴别授权服务器、安全平台/系统、网络安全检测监控设备等产品，加快发展安全应急和灾难恢复类产品；全面推进信息安全软件的发展，促进安全软件和芯片设计的融合，重点开发数字安防核心产品、通用安全数据库管理系统、信息安全加密SD卡芯片、物联网安全产品等，重点支持可信软硬件技术、密码应用技术、病毒与攻击检测及预警技术、无线网络与移动通信安全关键技术等开发及应用。

重点实施国家信息安全基地项目、国产实时性广义信息安全容灾复制系统等总投资80多亿元的15项重点项目。

到2015年，年产安防设备4万台、大型灾备系统2000套，产业规模达到300亿元。

3.人工智能。

支持智能系统的研发，拓展人工智能在交通、城市管理、监控、家居、金融等领域的应用范围。

重点发展微电子、机器人、语言识别、图像识别、自然语言处理和专家系统等领域，重点支持工业机器人、警用机器人、安全机器人、矿山机器人、水下机器人、医用微创机器人的研发及产业化。

重点实施传感通讯器件、智能节能产品制造等总投资50多亿元的10项重点项。