井冈山市开展公众安全感测评工作实施方案重点

公众安全感是指社会大众对社会治安状况的主观感受和评价，是公众在一定时期内对人身、财产等合法权益受到或可能受到侵害及保护程度的综合意识反映，是对社会治安状况的一个总体评价。公众安全感指数的高低可以衡量一个地方社会治安的好坏，可以反映出人民群众对当地社会治安、政府部门工作绩效和形象的满意程度，因此被上级列为对县市年度工作考核的重要内容。为了更加全面了解我市社会治安的总体状况，进一步落实社会治安综合治理的各项工作措施，检查、督促各乡镇深化平安建设活动，不断提升人民群众对社会治安的满意率，决定在全市范围内开展公众安全感测评活动。为此，特制定如下方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，着力提升维护稳定的工作水平、提升政法队伍管理服务能力、提升司法执法公信力，深入开展平安创建活动，全力提高公众安全感，为实现全市经济社会更好更快发展营造稳定的社会环境和良好的法治环境。

二、测评目的

为了及时、准确地摸清全市社会治安现状，了解人民群众关注的治安难点、热点问题，客观公正地评价各地群众对安全感的指数和满意度，为我市有效提升公众安全感，改善我市各单位各部门工作满意度提供尽可能全面、准确、及时的依据，为进一步做好我市社会治安综合治理工作奠定良好的基础。

三、测评基本原则

客观、公正、实事求是原则；科学、规范原则；实用、可行原则；保证调查资料具有连续性、可比性的原则和突出重点的原则。

四、测评范围和方式、方法

测评范围为全市20个乡镇、街道办和井企集团、自然保护区管理局，以属地管理为原则，对所管辖范围内的单位、企业、个体工商户、城镇居民（含暂住人口）及农村村民的固定电话、小灵通或移动电话开展公众安全感测评工作。测评采用电话访问的方式进行，每个调查单位根据所掌握的电话号码按人口5000人以下抽取40个电话号码、5000-10000人抽取60个电话号码、10000人以上

抽取80个电话号码的原则随机抽取电话号码进行电话访问，对在电话访问过程中有忙音、空号、无人接听、拒访等情况时，再另行确认其它访问对象。

五、测评时间

每年测评分两次进行，上、下半年各一次，原则上安排在5月和10月的下旬，在省公众安全感测评之前。

六、测评的主体指标

我市公众安全感测评的主体指标主要有以下几个方面：

1、公众的安全感受；

2、公众对当地各类场所社会治安状况的总体评价；

3、公众对各类违法犯罪现象的评价；

4、公众对各类矛盾纠纷现象的评价；

5、公众对政法综治工作状况和政法队伍整体形象的评价；

6、公众对改善治安状况的意见和建议。

7、公众的其他意见和建议等。

（具体测评内容详见附件1）

七、访问对象的甄别条件

1、被访问者接受访问时须在当地居住一年以上；

2、被访问者年龄在18周岁以上，65周岁以下；

3、被访问者是电话接通后第一个接电话人；

4、被访问者无精神缺陷，无明显敌对情绪。

八、测评的组织安排

1、测评由市综治办组织人员采用电话访问的方式进行；

2、调查人员要向被调查的电话用户做好宣传解释工作，使受访人解除思想顾虑，如实反映情况；

3、调查工作人员不得将被调查人员名单、调查结果和被调查人的有关情况向调查机构以外的任何单位和个人泄露，如有违反，将按有关规定追究责任；

4、调查资料收集完成后，统一计算出各地的公众安全感指数，并按综治工作责任书的要求兑现责任。

九、几点要求

1、摸清底数。各乡镇、街道要将本地所有居民的电话联系号码信息进行一次调查摸底，登记造册，其中拿山乡、厦坪镇按界址区域负责新城区的个体工商户、企业和流动人口（单位除外）的电话信息调查登记。市直各单位要将本部门、本系统所有干部职工的电话号码登记造册，国税、地税部门负责所涉税的企业单位、工商部门负责全市工商企业、个体工商户的电话号码登记造册工作，并于4月15日底之前上报市综治办（详见附件2），为开展公众安全感测评工作奠定基础。

2、加大宣传力度。各地要结合3月份的综治宣传月活动，开展形式多样的宣传活动，提高人民群众的知晓率。市直单位要在本单位、本系统中开展相应的宣传活动，使广大干部群众了解相关情况，确保省里测评时我市公众安全感指数得到提升。

3、落实责任。公众安全感测评纳入年度综治考评内容，并作为综治工作评先创优的先决条件，每次测评结束后，根据绩效进行排位、并定期公布。对公众安全感测评中群众反映出来的问题，通报各乡镇街道和有关部门。针对反映的问题，市综治办将组织相关单位人员上门回访解答并切实解决问题。对由于政策和其他方面的原因一时难以解决的，要向人民群众解释，以便在省测评时能及时打消其顾虑、消除其矛盾，提高人民群众的满意度。

4、强化领导。公众安全感测评结果是反映当地社会治安状况的晴雨表，是公众承受能力的测试表，是社会控制能力的检验表，是治安形势评估的印证表，是实行科学决策的参考表。为此各乡镇、街道办、市直有关单位主要领导要亲自挂帅、高度重视、认真研究、明确专人负责、层层签订责任状，与考核奖惩挂钩，采取切实有效措施提升当地公众安全感指数。

附<1>：

井冈山市公众安全感电话问卷调查内容

一、被调查人的基本情况

二、对本地政法机关对违法犯罪打击力度的评价

1、有力

2、一般

3、不力

4、不了解

三、对本地社会治安状况与去年相比的评价

1、好

2、一样

3、差

四、对本地入室盗窃、失窃现象的评价

1、不严重

2、一般

3、严重

4、不了解

五、对本地抢劫、抢夺财物现象的评价

1、不严重

2、一般

3、严重

4、不了解

六、对本地丢失机动车现象的评价

1、不严重

2、一般

3、严重

4、不了解

七、对本地赌博现象的评价

1、不严重

2、一般

3、严重

4、不了解

八、对本地强买强卖、欺行霸市现象的评价

1、不严重

2、一般

3、严重

4、不了解

九、对本地18岁以下未成年人犯罪现象的评价

1、不严重

2、一般

3、严重

4、不了解

十、对本地在校学生犯罪现象的评价

1、不严重

2、一般

3、严重

4、不了解

十一、对本地吸毒现象的评价

1、不严重

2、一般

3、严重

4、不了解

十二、对本地黑恶势力（村霸、乡霸、街霸）违法犯罪现象的评价1、不严重2、一般3、严重4、不了解

十三、对本地外来人员违法犯罪现象的评价

1、不严重

2、一般

3、严重

4、不了解