某市治淮工作情况汇报材料

某市治淮工作情况汇报材料某市治淮工作情况汇报材料一、我市治淮工程情况“十二五”期间，我市大力推进以淮河行蓄洪区治理、重要支流治理等为重点的新一轮治淮项目，全市有6个治淮项目列入国家172项重大水利工程（淠河治理、史河治理、淮河干流临王段一般堤防加固、安徽省淮河流域蓄滞洪区建设与管理、安徽省沿淮行蓄洪区等其他洼地治理、淮干王家坝～临淮岗行洪区调整及河道治理）。

其中已建项目3个，淮河干流临王段一般堤防加固已于20xx年底开工；史河治理已全部完成，计划今年底完成项目法人验收；淠河治理自20xx年起分年度实施，计划今年底全部完成。

在实施淠河治理的同时，我市积极响应绿色发展战略，全力打造淠河绿色生态经济带，将基础设施建设与生态保护、产业发展、扶贫开发融为一体，把淠河两岸建设成安全带、生态带、产业带、观光带和富民带。

剩余3个治淮项目计划“十三五”期间陆续实施，其中安徽省淮河流域蓄滞洪区建设与管理、安徽省沿淮行蓄洪区等其他洼地治理由我市牵头推进前期工作，淮干王家坝～临淮岗行洪区调整及河道治理由淮委、省水利厅牵头推进前期工作。

二、存在问题1、淮河干堤防汛道路标准低，信息化程度不高。

我市境内淮干堤防79公里，标准比较低，特别是临水集到霍邱县界段堤顶防汛道路标准低，为泥结石路面，不通畅。

淮河干流、主要支流和行蓄洪区防汛信息化建设比较落后，无法实现省市县乡联合调度，已逐步成为淮河防汛工作的短板。

2、行蓄洪区建设管理水平不高。

我市境内行蓄洪区还存在启用标准低，频繁使用对地区的社会稳定和发展带来影响较大；行蓄洪区内人口密度大、居住分散，启用前组织撤退转移工作的难度大，启用后恢复生产和重建家园难度大；城西湖、城东湖行洪区未修建进洪、退洪控制工程，启用时间和行洪流量难以控制，行洪效果不理想；淮干行蓄洪区安全建设严重滞后，居民安全撤退和避洪设施数量少、标准低，不能满足群众安全需求等问题。

以上种种问题，都加剧了行蓄洪区使用的困难。

3、沿淮其他洼地排涝标准较低。

XX市沿淮其他洼地普遍存在排涝标准低（不足3～5年一遇），排涝沟渠不配套、沟渠过流断面排水能力不足，排涝站点不足、设备老化失修等问题。

需要治理的洼地面积约506.1km2，涉及耕地41.42万亩，人口29.03万人（其中：临王段洼地治理面积150km2，耕地15.0万亩，人口9.5万人；史河洼地治理面积129.13km2，耕地4.02万亩，人口12.6万人；淠河洼地治理面积226.97km2，耕地38.2万亩，人口42.24万人）。

4、淠河、史河防洪标准有待提高。

根据《安徽省灾后水利建设总体规划》，到2020年XX城区防洪标准需达到100年一遇，淠河、史河沿岸金寨、霍山、叶集县城50年一遇，其他重要城镇30年一遇。

而淠河、史河现有防洪标准城区只有50年一遇，其他河段20年一遇，未治理河段不足10年一遇。

为了巩固脱贫攻坚成果，确保经济社会可持续发展，需要进一步提高淠河、史河防洪标准。

5、治淮项目市县级配套资金比例过高。

以淠河治理和史河治理为例，总投资分别是17.47亿元、2.21亿元，我市需要配套资金7.37亿元（其中淠河6.52亿元，占37.3%,史河0.85亿元,占38.5%）。

目前，各县区主要采用过桥贷款方式筹集配套资金，其中霍邱县贷款4.2亿元，而该县20xx 年全年财政收入只有16.7亿元。

“十三五”期间我市还要实施淮干一般堤防加固、行蓄洪区建设、洼地治理等项目，配套资金压力大。

三、后续治淮项目谋划情况（一）对已列入国家规划的两个项目，即安徽省淮河流域蓄滞洪区建设与管理和沿淮行蓄洪区等其他洼地治理3 / 9项目，我市请求加快前期工作审批进度，项目能及早实施，发挥效益。

1、安徽省淮河流域蓄滞洪区建设与管理。

我市主要建设内容包括城西湖、城东湖等行蓄洪区的保庄圩建设、撤退道路、进退洪控制闸、交通桥及排涝泵站等，项目可行性研究报告20xx年10月已通过淮委审查，并已修改完善，需要尽快转报水利部审查。

该项目估算投资约57.93亿元。

2、安徽省沿淮行蓄洪区等其他洼地治理。

全省总投资约55亿元,XX市境内总投资约26亿元，主要建设内容包括沿淮行蓄洪区以及淠河、史河流域等洼地治理，堤防加固、新建、重建、更新改造排涝泵站、撤退道路等，涉及阜阳、淮南、XX等市。

目前，项目可研报告正在进行修订和完善，计划7月底上报省水利厅，9月底前上报水利部。

（二）我市后续治淮谋划重点项目1、XX市淮干堤防提升工程。

我市境内淮河干流堤防长79km，目前临王段、城东湖蓄洪堤与城西湖蓄洪堤等堤防标准不一，与淮北大堤相比防洪标准低，不能满足社会经济发展、人民群众生活水平的需要；防汛道路不畅（现多为泥结石路面、路宽3.5m-4.5m）;信息化水平不高，上述因素制约着沿淮乡镇的社会、经济发展、人民生活水平提高和脱贫攻坚工作。

为此，提高淮干堤防标准、新建堤顶防汛道路(长79km，路面宽6.0m，面层20cmC30混凝土、20cm水稳层、20cm级配石）、相关水土保持工程、生态绿化工程；建立沿淮各防洪工程、各排涝站的工情、水情、雨情信息省、市、县共享和科学决策、有利调度的信息化系统，提高淮河防汛调度水平，提高防洪工程的经济效益和社会效益，将淮河建成安全带、生态带、富民带。

该项目估计概算投资约15亿元。

2、史淠水系连通工程。

安徽省XX地区革命委员会淠史杭工程指挥部于上世纪70年代规划了“淠史杭沟通综合利用工程”，在此规划中，规划了“史淠航道工程”。

该工程首起淠河横排头枢纽左端向北，途经现在的裕安区石板冲、许家岗、东长冲等地后继续向北，在汲东干渠大观桥下游1.7km左右处与汲东干渠相接，按3级航道标准建设，长约20km。

随着社会、经济发展和人民生活水平提高，沿线农村强烈要求提高灌溉保证率、改善交通条件，同时随着史淠灌区沟通，将有利于提高淠史杭灌区综合效益，改善沿线居民生产、社会条件，有利于生态绿色发展，改善交通降低交通运输成本，有利于当地社会经济发展和脱贫攻坚，因此，新建该工程十分必要。

该沟通工程按3级航道建设，沿途新建交通桥、船闸、涵闸、防护等配套工程，航道长约20km。

5 / 9该项目估计概算投资约16亿元。

3、霍邱城西湖水系连通、水生态环境治理工程霍邱县城西湖淮河河湖连通工程位于安徽省XX市霍邱县境内，涉及城西湖周边16个乡镇1680km2范围，区域内多年平均降雨量950mm，平均径流量340mm。

沣河水质管理目标20xx年Ⅲ类，2030年为Ⅱ类。

20xx年至20xx年监测结果显示，沣河水体水质达Ⅳ-Ⅴ类，有时甚至达劣Ⅴ类，不能满足水质管理目标要求。

该工程利用陈村排灌站自排涵引水，通过进水池、排涝沟进水闸、主排涝沟、陈逸排涝干沟、逸桥涵向沿岗河补水，多余水资源可以通过城西湖退水闸排入临淮岗洪水控制工程下游，引输水河道总长66km。

现状水系中存在上游河道淤积、中部河湖湖面萎缩、灌溉水资源短缺、供水水质、水生态恶化等水生态环境问题。

霍邱县城西湖水生态环境治理工程建设的目的包括：补给灌溉、生产、生活供水量，全面治理城西湖区域环境污染，改善城西湖蓄水区水质，实现水体交换和生态环境自然修复，优化水资源配置主要建设内容包括堤防加固、清淤、道路硬化、护坡护岸，建筑物新建、拆除重建阻水桥梁、非法生产圩、管理设施建设等。

工程主要布置在陈村排灌站至城西湖排涝站及城西湖蓄洪区周边地区，涉及范围约300km2。

主要工程量为：河道清淤66km，348万m3，堤防加固土方130万m3，新重建桥梁33座，新重建涵闸95座；生态护坡护岸66km，混凝土17.97万m3，堤顶道路硬化45km等。

该项目估计概算投资约7.25亿元。

4、淠河、史河沿线城市防洪工程。

按照《安徽省灾后水利建设总体规划》的防洪标准要求，到2020年XX城区防洪标准需达到100年一遇，淠河、史河沿岸金寨、霍山、叶集县城50年一遇，其他重要城镇30年一遇。

目前淠河XX 城区段为50年一遇，霍山县城20年一遇；史河金寨县城、叶集城区为20年一遇，其他堤防为20一遇，与规划标准相差甚远。

为此，我市积极谋划提高淠河、史河沿线城镇防洪标准，主要建设内容包括加固XX城区和霍山、金寨、叶集城镇等段堤防，对影响堤防加固的穿堤建筑物进行重建和加固。

该项目估计概算投资约25.6亿元，5、淠河水系连通工程。

淠河水系连通工程位于XX市裕安区境内，淠河横排头下游25.7km处，商景高速桥下游约1200m处。

该工程主要建设内容为节制闸闸室、岸翼墙、左右岸导流堤、交通桥及上下游引河两岸防护和绿化等，该闸为Ⅰ等大（1）型工程，设计防洪标准为50年一遇，设计泄洪流量6940m3/s，设计洪水位40.86m，闸室及与两岸连7 / 9接建筑物等主要建筑物为1级，护坡等次要建筑物为3级，临时性建筑物为4级，闸顶公路桥设计荷载标准为公路-II 级。

该项目估计概算投资约10亿元。

6、金寨县新城区河库水系连通及综合治理工程。

根据安徽省治淮工作领导小组办公室《关于报送治淮工作的建议的通知》（省治淮办〔20xx〕2号）文件要求，将金寨县新城区河库水系连通及综合治理工程项目纳入后续治淮重大项目。

该项目根据洪家河、潘冲河、三岔河、仙花河等四条河道的坡降地理环境情况，分别对各条河道进行生态护坡防护治理。

上游河道较窄，不宜修建大体积的蓄水堰，可根据地形，每400m左右修建一座跌水堰，每座堰高0.5m左右，满足蓄水要求。

下游地形平缓，河道开阔处，可修建蓄水坝，坝体形式可采用橡胶坝、固定坝、水力翻板闸等形式。

金寨县新城区河库水系连通及综合治理工程规划河道生态治理护岸长度21km，新建橡胶坝2座，水力翻板闸10座，跌水堰20座。

该项目估计概算投资5亿元。

四、建议1、加大项目前期工作支持。

考虑到重大项目可研报告和前置性专题审查审批工作涉及部门多，程序较为复杂，建议省政府加大对XX重点治淮项目前期工作支持，帮助协调推进各项审批工作，确保项目早日批复并实施。

2、降低治淮项目地方配套资金比例。

国务院20xx年批准实施了《大别山革命老区振兴发展规划》（国函〔20xx〕91号），明确提出“加大中央预算内投资和专项建设资金支持力度”，“对按规定享受比照西部大开发政策的地区，中央安排的公益性建设项目，取消县以下（含县）以及集中连片特殊困难地区地市级配套资金。

”我市属大别山集中连片贫困地区，到2020年实现脱贫任务十分艰巨。

建议出台减免治淮项目地方配套资金扶持政策，支持贫困地区加快脱贫、实现全面小康步伐。

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