浅谈上海电建内部体制改革

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学习贯彻《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》心得体会发言

学习贯彻《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》心得体会发言深化电力体制改革，是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。

《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》强调，要深化电力体制改革，加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，更好推动能源生产和消费革命，保障国家能源安全。

这为电力体制改革提出了新目标。

改革极大促进了电力事业发展。

2002年，我国正式开启电力市场化改革，重组国有电力资产。

改革破除了独家办电的体制束缚，从根本上改变了指令性计划体制和政企不分、厂网不分等问题，形成了多家中央发电企业，以及众多地方、外资、民营发电企业办电的多元化竞争格局。

改革极大增强了电力企业活力，提高了电力供给能力，缓解了长期困扰我国发展的电力短缺问题。

2015年，面对市场交易机制缺失、价格关系没有理顺、煤电矛盾突出、新能源和可再生能源开发利用存在困难等问题，我国继续推进新一轮电力体制改革，加快电力市场建设，有序放开煤电上网电价和配售电业务。

市场机制发挥了优化配置资源、促进可再生能源消纳和保障电力供应的作用。

改革需要持续深化。

“双碳”目标要求我们加快构建新型电力系统，但过程不会一帆风顺。

2021年10月，“市场煤”“计划电”的价格机制导致飙涨的煤价无法有效传导至电力终端用户，部分地区电力紧张。

近年来，新能源大规模发展，又出现过严重的“弃风”“弃光”问题，这些现象都与电力生产消费体制机制不合理密切相关。

电力体制改革是解决能源转型过程中各类主体间利益矛盾的重要手段。

还原电力的商品属性，已成为市场发展的必然趋势。

经过多年探索创新，全国统一电力市场体系建设积极推进，体制机制初步完善，但仍跟不上能源转型变革的步伐。

谋未来，要健全适应新型电力系统的体制机制。

当前，我国能源低碳转型进入爬坡过坎攻坚期。

作为全球最大的能源生产和消费国，我国要在推进现代化进程中实现“双碳”目标，更好完成保障能源安全与推动绿色低碳发展两大任务，必须科学合理设计新型电力系统建设路径，在新能源安全可靠替代的基础上，有计划分步骤逐步降低传统能源比重。

全力以改革促进公司和电网高质量发展

全力以改革促进公司和电网高质量发展目录一、内容概述 (2)1.1 背景介绍 (2)1.2 研究意义 (3)二、相关理论与实践基础 (3)2.1 改革开放以来我国经济发展历程 (5)2.2 电力体制改革概述 (5)2.3 公司与电网高质量发展的内涵 (7)三、改革对公司的促进作用 (8)3.1 提升管理效率 (9)3.2 优化资源配置 (10)3.3 增强市场竞争力 (11)3.4 推动科技创新 (12)四、改革对电网高质量发展的影响 (13)4.1 提高供电可靠性 (14)4.2 促进清洁能源消纳 (16)4.3 强化电网基础设施 (17)4.4 降低能源成本 (18)五、实施策略与建议 (19)5.1 加强顶层设计与规划引领 (20)5.2 深化电力体制改革 (21)5.3 推进公司内部结构调整 (22)5.4 强化政策支持与引导 (23)六、案例分析 (24)6.1 国内外成功改革案例 (25)6.2 案例总结与启示 (26)七、结论与展望 (27)7.1 研究结论 (28)7.2 未来发展趋势与展望 (29)一、内容概述随着全球经济的快速发展和科技的不断进步，电力行业面临着前所未有的挑战和机遇。

为了适应这一变革，提高公司竞争力和电网高质量发展水平，我们必须全面深化改革，创新体制机制，优化资源配置，提升管理水平，以确保公司在新时代的发展中始终保持领先地位。

本文档旨在分析当前电力行业的发展趋势，探讨改革对公司和电网高质量发展的重要性，并提出一系列切实可行的改革措施和建议。

通过深入研究和实践，我们将努力实现公司和电网的转型升级，为社会提供更加优质、高效、可持续的电力服务。

1.1 背景介绍在当前经济全球化和市场竞争日益激烈的背景下，公司作为市场的重要参与者，面临着前所未有的挑战和机遇。

随着科技的飞速发展和数字化转型的浪潮，电网企业在面临巨大市场潜力的同时，也面临着体制机制改革、技术更新升级等多方面的压力。

上海市城市电网建设和供电用电管理暂行规定-

上海市城市电网建设和供电用电管理暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市城市电网建设和供电用电管理暂行规定（一九九五年三月二十日上海市人民政府发布）第一章总则第一条（目的和依据）为了加快本市城市电网的建设和改造，保障电力的正常供应，满足经济发展和人民生活的需求，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条（定义）本规定所称的城市电网，是指由变电站、配电站、电力线路（包括电缆，下同）和其他供电设施所组成的城市供电网络。

但用户内部专用和自用的供电设施除外。

第三条（适用范围）凡本市范围内城市电网的规划和建设以及供电用电的管理，均适用本规定。

第四条（政府职责）各级人民政府应加强对本行政区域城市电网的规划、建设和供电用电管理工作的领导，组织协调城市电网规划、建设和供电用电管理中的重大问题，并制定相应的措施。

第五条（管理部门）上海市计划委员会（以下简称市计委）负责本市城市电网建设和改造规划、年度计划、资金总量的平衡和协调管理。

上海市经济委员会（以下简称市经委）负责本市供电用电的协调和监督管理。

上海市电力工业局（以下简称市电力局）统一对本市城市电网的调度和电力供应、使用实施管理，并具体负责本市城市电网建设和改造的组织实施。

本市城市规划、房屋土地、市政、公安等部门应按各自职责协同实施本规定。

第二章城市电网的规划和建设第六条（城市电网的规划）城市电网建设是城市基础设施建设的组成部分。

本市城市电网建设和改造的规划，应纳入城市总体规划。

市电力局应根据本市电力发展规划以及经济发展和人民生活对电力需求的增长情况，协同市城市规划管理部门编制本市城市电网建设和改造规划，按规定的程序综合平衡后，报市人民政府批准。

电力多经施工企业改革与发展探讨

电力多经施工企业改革与发展探讨1. 引言1.1 电力多经施工企业改革的背景电力行业是国民经济的重要支柱产业，电力多经施工企业作为电力行业的重要组成部分，在中国经济社会发展中发挥着关键作用。

当前，我国电力多经施工企业面临着诸多挑战和困难，主要体现在技术装备更新缓慢、管理水平不高、市场竞争激烈等方面。

为了适应新时代的发展要求，加强电力多经施工企业改革已成为当务之急。

电力多经施工企业改革的背景主要包括：一是当前我国电力行业正处于供给侧结构性改革的深化阶段，需要加强企业自身改革以适应市场需求；二是新一轮科技革命和产业变革正在加速推进，电力多经施工企业需要加大创新力度；三是我国电力多经施工企业面临国际市场竞争压力加大，需要提升自身竞争力。

电力多经施工企业改革的背景十分复杂多元，需要企业及时调整自身发展战略，顺应时代潮流，实现转型升级。

【字数：216】1.2 电力多经施工企业改革的意义电力多经施工企业改革的意义在于推动企业市场竞争力的提升，促进企业自身的发展和壮大。

通过改革，企业可以更好地面对激烈的市场竞争，提高生产效率和产品质量，增强企业核心竞争力。

改革可以促进企业的技术创新和管理创新，推动企业向现代化方向发展，提高企业在行业中的地位和影响力。

电力多经施工企业改革还可以促进企业与国际市场接轨，提高企业的国际竞争力，拓展企业的发展空间和市场份额。

电力多经施工企业改革的意义在于推动企业健康、可持续发展，提高企业的综合实力和竞争优势，实现企业的长期良性发展。

【200字】1.3 本文研究的目的和意义本文旨在探讨电力多经施工企业改革与发展的相关问题，旨在提出有效的解决方案和策略，促进电力多经施工企业的可持续发展。

随着我国经济的不断发展和电力行业的迅速增长，电力多经施工企业在市场竞争中面临着种种挑战和困难，需要进行改革和创新。

本文旨在从实际情况出发，深入分析当前电力多经施工企业改革的现状及存在的问题，探讨影响电力多经施工企业改革的因素，并提出可行的改革路径和发展策略。

在建设管理体制改革中实现企业的转型发展

在建设管理体制改革中实现企业的转型发展■汪宝国/文建设系统企业深化改革创新管理的实践改革开放40年来，上海在加快建设国际化大都市的过程中，通过积极推进建设管理体制和工程建设市场化的改革，打破了建设工程领域原来部门管理体制下的垄断局面，培育了工程建设市场，初步形成了“优胜劣汰、规范有序”的工程建设市场、形成了跨地区、跨部门、跨所有制参与上海城市建设的新格局。

同时一大批传统的建设管理企业通过推进体制、机制、管理创新，实现了企业的转型发展。

上海市建设工程管理有限公司近四十年的发展历程，就是上海市建设管理体制改革、转型发展的一个缩影。

一、上海城市建设管理体制改革历程回顾第一阶段：建国初至上世纪70年代末，是单一的国家投资，工程项目的管理方式分别采取建设单位自营、甲乙方承发包、投资包干、工程指挥部管理等；第二阶段：改革开放以来，主要有项目法人型、工程指挥部型、基建处型和专业机构型，初步改变了政府单一投资主体的格局。

尤其从上世纪80年代中期开始，上海在市政工程领域进行了投融资体制的改革，逐步形成了社会化、多元化的投资格局。

第三阶段：2001年启动上海市政府投资项目管理体制改革。

改革的目标是建立“决策科学化、主体多元化、管理专业化、行为规范化”的管理模式和运行机制，核心是实现政府投资职能、投资管理职能、工程管理职能的分离，切实转变政府职能，确立投资主体地位，形成工程管理市场，提高投资效益，防范投资风险，提升建设管理水平。

根据投、建、管、用四分离原则，上海重点开展工程建设项目“代建制”改革。

提出建设交通系统政府投资项目建设管理体制改革实施方案，实行“政府、政府所属投资公司、工程管理公司”的三级管理模式，在市政、水务、环卫、交通等系统确定了11家单位为首批承担政府投资项目的工程管理公司，我们上海市建设工程管理有限公司列入其中。

随着改革的不断深入，政府投资项目的建设管理模式已由“投、建、管、用”多位一体的模式逐渐向“投、建、管、用”职能分离的模式转化。

电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化

电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组宣传提纲电力工业是国民经济和社会发展的重要基础性行业。

2002年电力体制改革以来，我国电力工业快速发展，成绩显著，为国民经济持续快速发展提供了坚实保障，广大电力干部职工为此作出了重要贡献。

随着经济社会的发展，电力行业面临一些新情况和新问题，需要进一步深化改革。

党中央、国务院对此高度重视。

经过认真研究，广泛听取各方面意见，决定实施电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组（以下简称电网主辅分离改革重组）。

一、充分认识电网主辅分离改革重组的重大意义这次电网主辅分离改革重组，根据《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发…2002‟5号）等文件精神，采取将国家电网公司、南方电网公司省级（区域）电网企业所属勘测设计企业、火电施工企业、水电施工企业和修造企业等辅业单位成建制剥离，与四家中央电力设计施工企业的重组调整相结合的办法，统筹考虑，组建两家实力相当、布局合理、设计施工业务一体化的综合性电力建设集团。

一是有利于促进我国电力工业发展。

2002年以来，我国电力体制改革取得重大进展，政企分开、厂网分开基本实现，电力体制改革取得阶段性成果。

在目前我国经济持续快速发展，电力需求不断增长的大背景下，实施电网主辅分离改革重组，组建规模更大、资源更集中、优势更明显、产业链更合理、综合实力更强的电力建设队伍，更好地适应我国电力工业结构调整和产业升级的需要，进一步提升电力建设水平，促进电力工业的健康发展。

二是有利于适应电力市场变化的需要。

在推动低碳经济和新能源发展的新形势下，我国能源结构和电力建设市场将发生重大变化。

实施改革重组，有利于电力设计施工企业充分利用现有资源，优化调整业务结构，加快技术创新和产业转型，积极适应新形势发展需求，提高企业市场应变能力和抗风险能力。

三是有利于提高我国电力建设领域综合竞争力。

国际上知名工程建设公司大多是综合性集团公司，不仅有很强的设计能力，还有很强的施工组织能力。

上海国企改革案例

上海国企改革案例：上海电力集团股份有限公司1. 案例背景上海电力集团股份有限公司（以下简称“上海电力”）是中国上市公司，成立于2002年，总部位于上海市。

作为国内领先的综合能源供应商，上海电力主要从事发电、供热、供冷等业务。

在过去的几十年中，上海电力一直是上海市政府控制的国有企业。

然而，随着中国经济改革的推进和市场竞争的加剧，传统的国有企业模式已经面临着诸多挑战。

为了适应新形势下的市场环境，上海电力需要进行深化改革，并提高企业竞争力和效益。

2. 案例过程2.1 第一阶段：引入战略投资者为了引入更多的资本和管理经验，2014年，上海市政府决定将部分国有股权出售给战略投资者。

通过引进战略投资者，可以带来新的技术、管理经验和市场渠道资源，提升企业整体实力。

在这一阶段，上海电力首先进行了资产评估，确定了合适的股权比例和出售价格。

然后，通过公开招标的方式，吸引了多家国内外知名企业参与竞标。

最终，法国能源公司EDF（Electricité de France）以较高的价格获得了上海电力约20%的股权。

2.2 第二阶段：混合所有制改革在战略投资者引入后，上海电力进一步推进混合所有制改革。

2015年，上海电力开始进行员工持股试点，并逐步扩大试点范围。

员工持股试点是指将部分公司股份分配给员工，并通过购买、认购或免费分配等方式让员工成为公司股东。

这种方式可以激励员工积极参与企业经营管理，增强企业凝聚力和竞争力。

在上海电力的员工持股试点中，公司首先确定了适当的股权比例和购买价格，并向全体员工发出购买邀请。

通过多种支付方式（如自筹资金、贷款等），员工可以按照自己的意愿购买公司股份。

同时，公司还设立了相应的激励机制和管理规定，确保员工持股对企业发展的积极影响。

2.3 第三阶段：上市并优化公司治理结构为了进一步完善公司治理结构，提高企业透明度和市场竞争力，上海电力于2016年在上海证券交易所成功上市。

通过上市，上海电力可以吸引更多的投资者和资本，提高公司的融资能力。

电网主辅分离背后的“缺憾”：中国电建重组之重

电网主辅分离背后的电网主辅分离背后的““缺憾缺憾””：中国电建重组之重北极星智能电网在线2012-11-911:43:12我要投稿关键词:主辅分离中国电建电力体制改革北极星智能电网在线讯:从电网的辅业变身建设领域的主业，两大建设集团一年前完成了华丽转身。

然而重组之后并不轻松，被“打包”在一起的多家公司还在进行着艰难的整合。

2011年的9月29日，一个历时9年的决定在国务院国资委小礼堂里尘埃落定。

当国务院国资委副主任邵宁宣读中国电力建设集团有限公司(下称“中国电建”)和中国能源建设集团有限公司(下称“中国能建”)成立的批复时，一场马拉松式的电力体制改革终于迈出了关键一步。

伴随着电网辅业剥离的完成，两个即将跻身世界500强的电力航母也随之浮出水面。

按照最终的设计思路：当电网辅业剥离重组后，电力设计和施工将实施一体化，从而打破电力设计和施工长期割裂的局面。

尽管中国电建和中国能建是一对“孪生兄弟”，但两者的体量却稍有差别，无论是在规模、资产和人员上，中国电建都占据优势。

然而，这也恰恰是让它颇为纠结的地方。

“我们的资产遍布全国十多个省市，而且各个企业的发展状况参差不齐，整合起来难度相当大。

”中国电建内部人士透露。

此前，中国电建已在福建开始了这场艰难整合的试水。

与此同时，山东几家电建企业的对口帮扶也悄然启动。

一年中，中国电建在其最为棘手的环节频频出手，试图打造它的全产业链模式。

全能航母自成立起便竭力搭建从勘察、规划到施工的全产业链，但也因此遭受质疑。

两家电力建设公司成立之后，公司的体量进一步提升。

邵宁曾表示，重组后两家电力建设集团形成了集规划设计、工程施工、设备制造、项目运营为一体的完整的电力建设产业链，其影响力将不可同日而语。

一年来，中国电建正沿着设计的路径前行。

其在实现所属企业上市的同时，它也跨进了世界500强。

中国电建董事长范集湘在接受《能源》杂志专访时透露，“按营业收入规模计算，中国电建总体实力已达到全球500强企业中第390位的水平。

电力市场化改革的经验与启示

电力市场化改革的经验与启示近年来，电力市场化改革已经成为全球范围内的热门话题。

中国的电力市场化改革也已经开始推进，并且已经取得了一些进展。

这场改革所遇到的困难和取得的成果，值得我们深入思考和总结。

一、电力市场化改革的背景早在2014年，国务院就发布了《关于深化电力体制改革的若干意见》文件，确定了电力市场化改革的方向和目标。

电力市场化改革的核心是要通过市场的手段，实现电力行业的公平、公正、公开和高效运行。

这样做的好处显而易见，一方面可以提高电力行业的生产效率，另一方面也可以通过竞争来降低电费，使得广大群众更加受益。

二、电力市场化改革的进展电力市场化改革的进展是一个多方面的问题。

一方面，电力市场化改革在政策上已经逐步明朗化。

比如说，今年年初，国家电网公司和南方电网公司正式成为全国唯一两家运营全国电网的企业，这标志着电力制度改革的又一大步迈出。

另一方面，电力市场化改革的软件、硬件和制度都在不断完善。

软件方面，电力市场化改革的核心是要建立一个透明、公正、公平、公开的市场体系。

为此，必须建立一个健全的市场监管制度，并且保证市场信息的公开和安全。

硬件方面，电力市场化改革需要依靠高速宽带、智能电网等基础设施的建设，这些设施都需要大量的资金和技术支持。

制度方面，电力市场化改革还需要建立和完善一系列的规章制度，比如说应该建立一个健全的上报制度，让监管部门能够及时监控市场价格变化和市场交易方式，以便及时地调整电网运行。

三、电力市场化改革面临的挑战电力市场化改革是一项系统性的工程，它面临着很多挑战。

一方面，由于电力行业本身就是一个垄断行业，因此在市场化改革上，电力企业需要采取一些有针对性的措施，才能够更好地适应市场化环境。

另一方面，电力市场化改革需要依靠科学技术的支持，比如说需要建立一个完善的智能电网系统，以便更好地实现电力系统的监控、管理和调度。

四、电力市场化改革的启示和经验电力市场化改革的成功，需要政府、监管机构和企业的共同努力。

上海国资国企改革经验做法思路举措

上海国资国企改革经验做法思路举措一、概述国有资产和国有企业是影响着一个国家经济发展和社会稳定的重要因素。

在我国，国资国企改革一直是一个重要的议题。

上海作为我国最大的城市之一，其国资国企改革经验更是备受关注。

二、上海国企改革的背景和现状1. 上海国企改革的背景上海作为我国的经济中心和金融中心，国有企业在上海经济中扮演着举足轻重的角色。

但在改革开放初期，上海的国有企业存在着效率低下、负债累累的问题，亟需改革。

2. 上海国企改革的现状通过多年的努力，上海的国有企业改革取得了一定的成绩。

不仅企业效益得到了提升，还出现了一批在国际市场上具有竞争力的企业。

三、上海国企改革的思路1. 引入市场机制上海国企改革的核心思路之一是引入市场机制，让企业更加市场化、法治化。

通过市场化的改革，上海的国有企业逐渐摆脱了过去政府指导性过多、资源配置不合理等问题。

2. 优化资源配置上海国企改革还重视优化资源配置，通过资产重组、产权重组等手段，提高了国有资产的使用效率，使得国有企业得以更好地发展。

3. 提高企业治理水平上海国企改革还注重提高企业的治理水平，通过改善企业内部管理机制，提升企业的竞争力和可持续发展能力。

四、上海国企改革的具体做法1. 推进股权多元化在国企改革中，上海积极推进股权多元化，吸引社会资本的投入，提升企业的市场化水平，促进企业的发展。

2. 强化企业内部监管为了提高企业的治理水平，上海国企改革强化了企业的内部监管机制，建立了科学、合理的董事会和监事会，加强对企业经营活动的监督和管理。

3. 推进混合所有制改革上海国企改革还着力推进混合所有制改革，引入国内外优质资本和先进管理经验，助力国有企业提升核心竞争力。

五、上海国企改革的实际效果与启示1. 实际效果上海国企改革的实际效果是显著的，国有企业的效益得到了显著提升，企业竞争力和盈利能力大幅增强。

2. 启示上海国企改革的经验为其他城市和地区的国企改革提供了宝贵的借鉴。

电改政策解读-2022年学习资料

电力用户-电力用户的利益-▣短期内迎来电费下调红利-口供电服务将有更多选择-▣购电时将获得更多的增值服务长期可能面临电费定价的不稳定
第四部分：电装企业的机会
电装企业机会-电装企业拓展配售电业务-▣9号文中，对参与售电的积极性给予了很大的鼓励，允许投资主体-的多样存在-口大型电装企业具备非常优秀的配网建设能力，具备参与售电市场-竞争的能力-▣配网资产混合所有制的参股持
电改原因-新电改的根本原因-▣供给侧改革的重要一部分-▣经济结构转型的必要条件
电改意义-新电改的意义-▣解决制约电力行业科学发展的突出矛盾和深层次问题-▣促进能源产业的升级，引导新一代源革命的演进-口-推动结构转型和产业升级，完成从传统电力管理体制向市场-化体制的转型-▣打造低碳、高效、节、环保而又安全的电力产业体系
硬性要求-对售电公司的硬性要求-▣资产总额在2千万元至1亿元人民币的，可以从事年售电量不超-过6至30亿千时的售电业务-▣资产总额在1亿元至2亿元人民币的，可以从事年售电量不超过-30至60亿千瓦时的售电业务-▣ 产总额在2亿元人民币以上的，不限制其售电量-▣拥有配电网经营权的售电公司其注册资本不低于其总资产的20%拥有配电网经营权的售电公司应取得电力业务许可证（供电类）-21
运营模式-配售电公司、交易中心、电网之间的关系-发电企业-售电主体-。一购电。-用电客户-调度中心-输配电 -送电-12
原则要求-新电改的原则性要求-口同一供电营业区内可以有多个售电公司，但只能有一家公司拥有-该配电网经营权，提供保底供电服务。-口同一售电公司可在多个供电营业区内售电。鼓励售电公司提供合-同能源管理、综合节能和用电询等增值服务。-▣禁止发配售一体化（发电企业+拥有配电网经营权的售电公司）-13

中国电力建设集团有限公司

中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司揭牌本网讯记者史晓斐傅勇报道 9月29日，中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司揭牌暨电网分离企业划转移交大会在北京举行。

国家电网公司、中国南方电网有限责任公司与两家新集团签订了分离企业整体划转移交协议。

至此，历时多年的电网主辅分离改革重组取得重大进展，中央电力企业布局结构调整迈出重要步伐。

国务院国有资产监督管理委员会主任、党委书记王勇，国家发展和改革委员会副主任彭森，国家电力监管委员会副主席王禹民等有关部门领导和国家电网公司党组书记、总经理刘振亚，中国南方电网有限责任公司总经理钟俊等6家中央企业负责人以及参与重组企业的代表共300余人参加了会议。

王勇对两家集团公司的成立表示祝贺，并指出，将电网主辅分离改革与中央企业布局结构调整相结合，实施电力设计、施工一体化重组，是党中央、国务院根据电力工业发展的新形势，结合电力建设行业的实际情况作出的重要决策，是今年经济体制改革的一件大事，影响深远，意义重大。

本次改革是积极应对电力市场变化，促进转型升级的重要举措，是推进中央企业布局结构调整，做强做优电力建设企业的客观要求，是统筹解决企业历史遗留问题，促进企业健康发展的有效途径。

参与重组的企业和广大干部职工要深刻领会这次改革工作的重大意义，支持改革，参与改革，团结一致，坚定信心，圆满实现各项既定目标。

此次电网主辅分离改革重组方案历时多年，经过反复论证，采取新设母公司的方式，将四家中央电力设计施工企业和电网公司辅业单位成建制纳入新集团，保持原有法人地位不变，尽可能减少改革重组对企业生产经营产生的影响。

方案符合国家产业结构调整和中央企业布局调整的总体要求，有利于优化资源配置，提升企业市场竞争能力，促进企业可持续发展。

同时，两家新集团在国内外市场中可形成适度竞争格局，有利于降本增效，促进电力行业健康发展。

为了妥善解决历史遗留问题，支持新公司发展，方案安排了920万千瓦发电资本变现收入作为改革成本。

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市电力体制改革工作方案》的通知-沪府办发〔2017〕53号

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市电力体制改革工作方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市人民政府办公厅关于印发《上海市电力体制改革工作方案》的通知沪府办发〔2017〕53号各区人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《上海市电力体制改革工作方案》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2017年8月21日上海市电力体制改革工作方案为深入贯彻中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》及配套文件精神，根据国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司《关于同意上海市开展电力体制改革试点的复函》要求，扎实推进上海市电力体制改革，结合上海实际，制定本方案。

一、总体考虑（一）指导思想深入贯彻落实党中央、国务院进一步深化电力体制改革的总体部署，坚持社会主义市场经济改革方向，服务上海建设社会主义现代化国际大都市大局，遵循电力系统运行规律，扎实推进上海电力体制改革。

以市场化为主线，坚持安全可靠为先，坚持与上海能源结构优化调整相结合，坚持统筹规划从增量优先入手，有序放开发用电计划，不断创新交易机制，逐步理顺价格形成机制，最终建立主体多元、公平开放、竞争有序、监管有力的多层次电力市场交易体系。

（二）基本原则1.坚持安全为先。

上海电力体制改革要把特大型城市供电安全放在首位，坚持电力的统一调度。

在市场体系与市场模式比选、市场品种与交易规则设计等各个环节，把有利于提升上海发供电安全放在最重要的位置。

2.坚持市场竞争。

按照“管住中间、放开两头”的工作要求，逐步引入竞争机制，增强市场对资源配置的引导作用。

以有序放开发用电计划为手段，释放市场空间。

电力体制改革文件汇编

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理手段。（三）建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交
易平台 9、遵循市场经济规律和电力技术特性定位电网企业功能。改变
电网企业集电力输送、电力统购统销、调度交易为一体的状况，电网企业主要从事电网投资运行、电力传输配送，负责电网系统安全，保障电网公平无歧视开放，按国家规定履行电力普遍服务义务。继续完善主辅分离。
（二）基本原则坚持安全可靠。体制机制设计要遵循电力商品的实时性、无形性、供求波动性和同质化等技术经济规律，保障电能的生产、输送和使用动态平衡，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，提高电力安全可靠水平。坚持市场化改革。区分竞争性和垄断性环节，在发电侧和售电侧开展有效竞争，培育独立的市场主体，着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局，形成适应市场要求的电价机制，激发企业内在活力，使市场在资源配置中起决定性作用。
7、建立辅助服务分担共享新机制。适应电网调峰、调频、调压和用户可中断负荷等辅助服务新要求，完善并网发电企业辅助服务考核新机制和补偿机制。根据电网可靠性和服务质量，按照谁受益、谁承担的原则，建立用户参与的辅助服务分担共享机制。用户可以结合自身负荷特性，自愿选择与发电企业或电网企业签订保供电协议、可中断负荷协议等合同，约定各自的辅助服务权利与义务，承担必要的辅助服务费用，或按照贡献获得相应的经济补偿。
深化电力体制改革的重点和路径是：在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行；继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究；进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。

新形势下国有建筑企业制度改革思路

新形势下国有建筑企业制度改革思路近年来，我国建筑行业取得了快速发展，然而，在新的经济形势下，国有建筑企业制度改革显得刻不容缓。

本文将探讨新形势下国有建筑企业制度改革的思路，并提出相关建议。

一、背景分析近年来，我国建筑市场发展繁荣，国有建筑企业在其中扮演着举足轻重的角色。

然而，随着市场竞争的加剧以及国内外经济环境的变化，国有建筑企业的发展面临着一系列的挑战。

为了增强竞争力，提升效益，国有建筑企业制度改革势在必行。

二、改革思路1. 提升企业管理水平国有建筑企业在新形势下需提升企业管理水平，以适应市场竞争的需求。

首先，企业应加强内部管理，建立完善的决策机制和业绩考核机制，提高决策效率和执行力。

其次，通过引进先进管理理念和技术手段，提高资源配置的效率和灵活性。

此外，加强人才培养和引进，建立激励机制，吸引高素质人才加入国有建筑企业，为企业的发展注入新的活力。

2. 拓宽融资渠道为了解决国有建筑企业长期以来在资金方面的困境，改革应着重拓宽融资渠道。

一方面，鼓励国有建筑企业与金融机构合作，通过股权融资、债券融资等方式获得资金支持。

另一方面，探索国有建筑企业资产证券化的途径，将企业的资产通过发行证券等方式变现，为企业提供更多的资金来源。

3. 推动科技创新科技创新是国有建筑企业制度改革的重要方向。

通过加大科技创新投入，提高研发能力，国有建筑企业可以实现从传统施工模式向智能化、绿色化发展的转变。

同时，鼓励企业与高校、科研机构合作，共同研发新技术、新材料，提升企业的核心竞争力。

4. 建立健全监管机制国有建筑企业制度改革不能只依靠企业内部的建设，还需要建立健全的监管机制。

应加强对国有建筑企业的监督，定期评估企业运营状况，并建立风险预警机制，及时发现和应对潜在的风险。

同时，要加强对企业资金使用的监管，确保资金的合理利用和投入效益。

三、建议和展望针对新形势下国有建筑企业制度改革，本文提出以下建议和展望。

首先，国有建筑企业应加强自身建设，提升管理水平，增强市场竞争力。

浅谈国有企业如何落实三项制度改革

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３３大唐侠女３４努尔哈赤
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３５包公上疏
１１宏碧缘
６Ｏ单田芳
１２民国英烈１３燕王扫北
１５０单田芳７０单田芳
１４十二金钱镖１５暴风骤雨
５２袁阔成３７袁阔成
１６敌后武工队１７三国演义
３６袁阔成３６５袁阔成
１８西楚霸王
时却感到困难重重，无从下手。其关键问题就是缺少了一套具体落实的制度办法，且制度办法后面还需要可依托的科学的 “说法 ”。这一套 “说法”如果由具备专业知识、了解国际通用做法，又熟悉国有企业实际情况的 “第三方”来进行传播，会取得事半功倍的效果。
３、企业必须将眼光放远，将改革的目标最终定位在改变企业文化和员工行为上
１建立管理人员竞聘上岗、能上、
能下的人事制度
（１）调整企业组织机构，取消企业
行政级别。精减职能部门、减少管理层次、
控制管理幅度，使部门之间和上下级之
间做到责权明确、信息通畅、监控有力、

我们对电力体制改革及有关问题的看法和建议

我们对电力体制改革及有关问题的看法和建议一、背景概述随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高，电力消费需求不断增加。

然而，我国电力体制改革工作也在不断推进中，为了满足人民对电力供应的需求，促进经济的发展，电力体制改革显得尤为重要。

二、电力市场化改革国家在电力市场化方面已经出台了一系列政策和措施，促进电力市场化改革。

在此基础上，也需要引导市场化改革和电力系统的现有问题。

比如，引导各类能源企业参与市场竞争，逐步实现资源配置的最优化，拓展市场主体的参与领域等。

同时，电力市场化改革需要考虑减少过剩产能。

现在，我国的电力产能过剩，需要对具备一定条件的发电企业采取淘汰退出政策。

这样，既可以优化资源配置，又可以实现电力市场化的有效运行。

三、电网改革电网是电力供应的重要基础设施。

我国的电网体系需要进行大规模的改革，以适应市场化改革的需要。

在电网改革方面，我们提出以下建议：•提高电网的接入和审批门槛，鼓励竞争企业入市；•完善电网监管机制，以确保市场公平竞争；•改进电网现有的技术、管理和服务方面，并在此基础上推广新能源科技；•百分之百实现电网企业和电力企业分开运营，避免企业间横向垄断和纵向垄断，创造公平市场竞争环境；四、电力市场监管市场监管是电力市场化改革成功实施的重要前提。

市场监管需要发挥政府的作用，强化市场主体的责任意识，提高市场监管的科学性和精准度，保护消费者合法权益，提高市场公正竞争水平。

我们建议，市场监管需要做好以下工作：•完成市场主体配套改革，形成健全的市场运行机制；•落实科学合理的市场监管制度和法规，规范市场为消费者提供更好的服务；•提高市场监管机构的专业素质和运筹能力，确保市场监管工作的质量和效果；•完善市场监管的创新机制，发挥市场主体的积极性和创造力，为实现电力市场化改革目标提供更多支持和保障。

五、电力体制改革发展越来越完善，我们应积极参与市场化改革和建设。

电力体制改革的实质就是要形成健全、公平、规范、开放的市场环境，激发企业活力，优化资源配置，促进电力供应的稳定，以满足人民群众日益增长的用电需求，推进我国经济的持续发展。

上海市电力市场化改革的一些做法

上海市电力市场化改革的一些做法随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，能源需求不断增加。

作为国家重要的经济中心之一，上海市电力市场化改革成为了一项重要的任务。

在此背景下，上海市着手推进电力市场化改革，取得了一定的成效。

本文将介绍上海市电力市场化改革的一些做法，希望能够为其他地区的电力市场化改革提供一定的借鉴和参考。

一、完善市场主体体系上海市电力市场化改革的第一步是完善市场主体体系。

通过引入多元化的市场主体，推动竞争机制，促进电力市场的多元化发展。

上海市鼓励民营资本、外资企业等多种市场主体参与电力市场，从根本上改变了传统的垄断格局，为市场化改革打下了基础。

二、建立健全的监管机制在市场化的过程中，监管是至关重要的一环。

上海市通过建立健全的市场监管机制，强化市场主体的规范行为，防止市场失序，确保电力市场公平、公正的运作。

上海市还大力推动电力市场的信息透明化，加强对市场信息的披露，提高监管的效率和水平。

三、推进电力发展和城市建设电力市场化改革不仅意味着市场机制的运作，更需配套的产业发展和城市建设。

上海市积极推进电力产业的发展，加大在电力生产、输配电等领域的投入，逐步完善电力供应体系。

上海市在城市建设中注重节能减排，推广清洁能源，为电力市场化改革提供了有力支撑。

四、加强技术创新和科研投入技术创新和科研投入是电力市场化改革的重要保障。

上海市充分发挥其综合优势，加强技术创新和科研投入，推动电力产业的高质量发展。

通过引进先进技术和设备，提高电力生产效率，优化能源结构，为市场化改革提供了强有力的支持。

五、加强国际合作和交流电力市场化改革需要借鉴国际经验和进行国际交流合作。

上海市积极参与国际电力市场化改革的交流与合作，学习先进的电力管理和运营理念，推动上海市电力市场化改革的不断深化和完善。

通过国际合作，引进国外先进的技术和管理经验，促进了电力市场的国际化发展。

上海市电力市场化改革的一些做法为我国电力市场化改革提供了宝贵的经验。

上海市电力建设有限责任公司上海电力安装第一工程公司

12月7日，上海市电力建设有限责任公司上海电力安装第一工程公司在石洞口基地二区拆除30t/42m桁架式龙门吊时发生倾覆，该公司8名拆除作业人员随桁架梁从17米高度坠落至地面，导致2人死亡，6人受伤。

这起事故与2001年的“7.17”事故极其相似，说明上海市电力建设有限责任公司没有从“7.17”事故中真正地吸取教训，在安全管理上还存在严重的薄弱环节，企业领导对安全工作没有从根本上给予足够的重视。

上海市电力建设有限责任公司一定要从“7.17”和“12.7”事故中真正地吸取教训，进一步严格落实各级安全生产责任制，加强对施工方案、作业指导书的编制、审核、交底及实施过程中的监督，加强对施工人员的安全教育，增强自我保护意识，严格按照规章制度和操作程序施工。

另外，上海市电力建设有限责任公司在电力体制改革未到位之前还是由华东电网有限公司管理，请华东电网有限公司加强对上海市电力建设有限责任公司的管理，严格要求，严格监督检查，坚决杜绝类似事故的再次发生。

沪东“7·17”特大事故调查处理报告2002-11-052001年7月17日上午8时许，在沪东中华造船(集团)有限公司船坞工地，由上海电力建筑工程公司等单位承担安装的600t×170m 龙门起重机在吊装主梁过程中发生倒塌事故，造成36人死亡，3人受伤，直接经济损失8000多万元。

事故发生后，党中央、国务院领导同志高度重视，对抢救伤员、善后和事故调查工作做了明确指示。

上海市委、市人民政府主要领导立即率领经委、公安、消防、卫生、民政等部门的负责同志赶到现场，在全力进行抢救工作的同时，对有关人员进行了及时取证并对事故现场进行了有效保护。

根据国务院领导同志的指示，国务院安全生产委员会办公室副主任、国家安全生产监督管理局副局长闪淳昌同志、国防科工委副主任张广钦同志和中国船舶工业集团公司、国家电力公司等单位领导于事故当日赶赴上海，组织事故调查和善后工作。

国务院安全生产委员会办公室会同国防科工委、监察部、上海市人民政府、全国总工会、中国船舶工业集团公司和国家电力公司成立了沪东“7·17”特大事故调查处理领导小组，及时有序地开展了事故调查工作，并对事故的善后工作进行了协调和指导。