《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》
水利水电工程项目建议书编制暂行规定.doc
水利水电工程项目建议书编制暂行规定
水利水电工程项目建议书编制暂行规定
（1996年12月18日水利部印发）
1总则
1.0.1水利水电工程项目建议书是国家基本建设程序中的一个重要阶段。项目建议书被批准后，将作为列入国家中、长期经济发展计划和开展可行性研究工作的依据。为明确水利水电工程项目建议书编制的原则、基本内容和深度要求，特制定本暂行规定。
1.0.2本规定适用于需报送国家计委审批的中央和地方（包括中央参与投资）新建、扩建的大、中型水利水电工程项目建议书的编制。不同类型的工程，应根据任务特点对本规定的条文内容进行取舍。小型水利水电工程项目可适当简化。对影响立项的关键问题和利用外资的水利水电工程项目，项目建议书编制单位可根据需要向项目业主提出补充要求，适当增加工作内容和深度。按国家基建程序规定应由各省（自治区、直辖市）审批的大、中型水利水电工程项目建议书，其编制内容和深度要求，可参照执行。
1.0.3项目建议书应根据国民经济和社会发展规划与地区经济发展规划的总要求，在经批准（审查）的江河流域（区域）综合利用规划或专业规划的基础上提出开发目标和任务，对项目的建设条件进行调查和必要的勘测工作，并在对资金筹措进行分析后，择优选定建设项目和项目的建设规模、地点和建设时间，论证工程项目建设的必要性，初步分析项目建设的可行性和合理性。
1.0.4水利水电工程项目建议书的编制，应贯彻国家有关基本建设的方针政策和水利行业及相关行业的法规，并应符合有关技术标准。
1.0.5水利水电工程项目建议书由项目业主或主管部门委托具有
水利水电工程项目建议书编制暂行规定(水规计[1996]608号)
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水利水电工程项目建议书编制暂行规定
（1996年12月18日水利部印发）
1 总则
1.0.1 水利水电工程项目建议书是国家基本建设程序中的一个重要阶段。项目建议书被批准后，将作为列入国家中、长期经济发展计划和开展可行性研究工作的依据。为明确水利水电工程项目建议书编制的原则、基本内容和深度要求，特制定本暂行规定。
1.0.2 本规定适用于需报送国家计委审批的中央和地方（包括中央参与投资）新建、扩建的大、中型水利水电工程项目建议书的编制。不同类型的工程，应根据任务特点对本规定的条文内容进行取舍。小型水利水电工程项目可适当简化。对影响立项的关键问题和利用外资的水利水电工程项目，项目建议书编制单位可根据需要向项目业主提出补充要求，适当增加工作内容和深度。按国家基建程序规定应由
各省（自治区、直辖市）审批的大、中型水利水电工程项目建议书，其编制内容和深度要求，可参照执行。
1.0.3 项目建议书应根据国民经济和社会发展规划与地区经济发展规划的总要求，在经批准（审查）的江河流域（区域）综合利用规划或专业规划的基础上提出开发目标和任务，对项目的建设条件进行调
查和必要的勘测工作，并在对资金筹措进行分析后，择优选定建设项目和项目的建设规模、地点和建设时间，论证工程项目建设的必要性，初步分析项目建设的可行性和合理性。
1.0.4 水利水电工程项目建议书的编制，应贯彻国家有关基本建设的方针政策和水利行业及相关行业的法规，并应符合有关技术标准。
1.0.5 水利水电工程项目建议书由项目业主或主管部门委托具有相应资格的水利水电勘测设计部门编制。项目业主应承担所需编制费用，并提供必要的外部条件。
水利水电工程项目建议书编制规程 条文说明
水利水电工程项目建议书编制规程条文说明水利水电工程项目建议书编制规程
1. 编制规程的目的
本编制规程的目的在于明确水利水电工程项目建议书的编制方法和要求，以规范和统一编制流程，确保项目建议书的质量和可读性。
2. 术语定义
项目建议书：指对水利水电工程项目进行初步可行性评估和定性分析，提供建设项目的基本情况、可行性和预算估算。
3. 编制程序
项目建议书的编制应按照以下步骤进行：
1. 项目立项
提出水利水电工程项目建议书编制申请，包括项目的基本情况，建设规模和需要的资金等。
2. 项目调研
进行前期的调研工作，包括技术可行性、市场需求、环境影响等方面的调查分析，收集相关资料和数据。
3. 项目可行性分析
对项目进行可行性分析，包括项目的技术可行性、经济可行
性和社会可行性等方面的评估。
4. 项目方案设计
根据可行性研究的结果，确定项目建议书的基本结构和内容，并进行初步设计和估算。
5. 项目建议书编制
在项目方案设计的基础上，编制项目建议书，包括项目的背景、目标、前期调研结果、可行性分析和初步设计等。
6. 项目建议书审核
项目建议书应由相关专业人员进行审核，确保项目建议书的
质量和准确性。
7. 项目建议书报批
经过审核后，将项目建议书报送给有关部门或领导，进行审
批程序。
4. 编制要求
项目建议书应具备以下要求：
1. 格式统一：项目建议书应按照统一格式编制，包括封面、目录、正文和附录等部分。
2. 内容完整：项目建议书应包括项目的背景、目标、可行性研究、预算估算等内容，确保相关信息的完整性和准确性。
3. 语言简练：项目建议书应使用简练、清晰的语言，避免使用过多的专业术语和长句。
水利水电工程项目建议书编制暂行规定
水利水电工程项目建议书编制暂行规定水利水电工程项目建议书编制暂行规定
一、目的和背景
水利水电工程项目建议书是水利水电工程开发和建设前的必要文件，是提供项目建设意见和决策依据的重要依据。为规范水利水电工程项目建议书的编制工作，制定本规定。
二、适用范围
本规定适用于所有涉及水利水电工程项目建议书编制的单位或个人。
三、基本要求
1. 内容完整适用：水利水电工程项目建议书应包括项目依托、工程选址、工程规模和建设内容、项目投资及资金来源、项目效益分析、环境影响评价等内容。
2. 结构清晰逻辑：项目建议书应按照提纲逐条列出必要信息，结构清晰，逻辑严谨，避免遗漏重要内容。
四、编制程序
1. 项目初步调研：对项目可行性进行初步调查和研究，明确项
目背景、可行性和必要性。
2. 项目建议书撰写：依照基本要求，逐项撰写水利水电工程项
目建议书。
3. 项目评审汇报：将编制好的项目建议书进行内部评审和汇报，确保内容准确完整。
五、审批流程
1. 单位内部审批：经过内部审批后，提交主管部门进行审批。
2. 主管部门审批：主管部门负责审查项目建议书，审批通过后
方可继续后续工作。
六、附则
1. 本规定自发布之日起实施，如有冲突，以本规定为准。
2. 任何单位或个人不得抄袭、篡改他人建议书，如有违反，将
追究法律责任。
结语
水利水电工程项目建议书编制暂行规定的出台，将有助于提高
项目建议书的质量和规范性，为水利水电工程开发与建设提供更好
的决策依据。希望各相关单位和个人认真遵守，共同努力推动水利水电工程事业的发展。
《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》条文说明
《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》条文说明
水利水电工程项目建议书编制
暂行规定
条文说明
目次
总则
项目建设的必要性和任务
建设条件
建设规模
主要建筑物布置
工程施工
环境影响
工程管理
投资估算及资金筹措
经济评价
结论与建议
比较而定在
为主体在此基础上由项目业主或项目主管部门编制内容
本暂
工程的规模以
对技术条件简单的小型水利水电工程可适当简化对影响工程立
本条强调在项目建议书
项目建议书按本暂行规定第章进行编制即项目建议书的第章是建设的必要性和
项目建设的必要性和任务
项目建设的依据
规划成果是提出项目建设设想的主要依据
项目建设的必要性
应在地区国民经济和社会发展中长期
有目的地进行认真调查研究论证其项目建设的必要性
应逐项论述其必要性和
项目建设的任务
分别拟定近期和远期的开发目标与任
建设条件
水文
流域概况是对水文基本资料和水文分析计算成果进行综合分析的
基础在资料短缺或无资
水文站点是观测水文要素的重要场所
因此
对象分别对相应条款进行较深入的研究
对梯级开发和工程下游有某种特定要求的工程应进行洪水地区组成分析推求工程设计洪
一
同时应用多种方法比较使设计
水工程的重要依据需分别说明
地质
程场区基本地震烈度应根据年出版的比例尺为
境地质问题
工程地质等其次要根据上述地编制原则同第
模与类型的可行性
其他外部条件
人类活动对自然环境的影响日益增大
附图
建设规模
通则
本节列出了不同建设项目工程规划中具有共性的四项工作内容即复核规划阶段
有关各专业任务的不同要求则参见第
防洪标准以洪水重现期表示基本上沿用规划阶段提出的并经审批的不同防护对
象和河段的防洪标准防洪工程的总体方案是研究蓄泄关治涝工程
水利水电工程项目建议书编制暂行规定策划方案
水利水电工程项目建议书编制暂行规定策划方案
编制水利水电工程项目建议书的目的是为了向相关部门或单位提供项目实施的依据和建议。为了提高建议书的质量和效果，制定暂行规定策划方案是十分必要的。以下是编制水利水电工程项目建议书的暂行规定策划方案：
一、项目背景和目标
1. 简要介绍项目的背景和意义，明确项目的目标和预期效果。
2. 分析项目的必要性和可行性，确定项目的主要内容和规模。
二、项目调研和前期工作
1. 进行项目所在地区的水资源、电力需求等调研工作，了解现有资源状况和问题。
2. 研究国内外类似项目的先进经验和技术，借鉴相关案例进行参考。
3. 分析项目可能涉及的法律、政策和环境影响等方面的问题，提出解决方案。
三、项目规划和设计
1. 根据前期调研和分析结果，制定详细的项目规划和设计方案，包括技术方案、工程布局、施工周期、投资计划等。
2. 确定项目的主要工作内容、分工和职责，并制定相应的工作计划和时间节点。
四、项目实施和管理
1. 制定项目实施方案和工作流程，明确各项工作的具体进程和实施方法。
2. 完善项目管理体系和监督机制，确保项目的进度、质量、安全和预算的控制。
五、项目经济效益和社会影响评估
1. 进行项目的经济效益分析，包括投资回报率、收益期限等指标的评估。
2. 考虑项目的社会影响和环境效益，制定相应的评估指标和措施。
六、项目风险分析和对策
1. 分析项目可能面临的风险和隐患，制定相应的应对措施和预警机制。
2. 规划项目的安全管理和风险防范措施，确保项目的安全运行和人员安全。
七、项目推进和协调机制
水利水电工程项目建议书编制规程)
水利水电工程项目建议书编制规程)
水利水电工程项目建议书编制规程
1. 引言
2. 编制要求
2.1. 项目背景
在项目建议书的开头，需明确项目的背景和目标，包括项目的背景说明、项目的目标和规模等。项目背景应简明扼要，突出问题的紧迫性和重要性。
2.2. 项目目标
项目目标应包括项目的总体目标和具体目标，总体目标是指项目所要解决的问题或达到的结果，具体目标是指项目的具体任务或要求。
2.3. 项目内容
项目内容是指项目要完成的具体工作和任务，包括项目的重要性、技术要求、资源需求等。
2.4. 可行性分析
可行性分析是项目建议书必不可少的部分，包括市场分析、技术分析、经济分析等。可行性分析要基于充分的数据和信息，对项目的可行性进行评估，并提出建议和风险预警。
2.5. 财务计划
财务计划是项目建议书的重要组成部分，包括项目的投资规模、资金来源、资金运作等。财务计划要具备合理性和可行性，保证项目的顺利进行。
3. 编写流程
3.1. 确定项目
在编写项目建议书之前，需明确项目的类型和范围，确保项目的可行性和可实施性。
3.2. 收集资料
在编写项目建议书之前，需收集相关的资料和信息，包括市场调研报告、技术报告等。
3.3. 编写建议书
根据编制要求和收集到的资料，编写项目建议书，包括项目的背景、目标、内容、可行性分析和财务计划等。
3.4. 审核和修改
编写完成后，需对项目建议书进行审核和修改，确保准确性和完整性。
3.5. 提交建议书
审核和修改完成后，将项目建议书提交给相关部门或人员，进行评审和审批。
4. 环境要求
4.1. 编写工具
水利水电工程项目建议书编制规程 条文说明
水利水电工程项目建议书编制规程
第1条
项目建议书是水利水电工程投资前的一个重要文档，用来详细说明项目的背景、目的、必要性以及技术和经济可行性等内容。
第2条
项目建议书的编制应遵循科学、严谨、全面、真实的原则，确保项目信息的准确性和可靠性。
第3条
项目建议书的编制应分为以下几个部分：
3.1 项目概述：包括项目的背景、项目名称、建设规模、投资金额等基本信息。
3.2 项目必要性分析：对项目的必要性进行详细分析，包括项目的意义、对当地经济和社会的影响等方面的说明。
3.3 技术可行性分析：对项目的技术可行性进行评估，包括项目的技术难点、技术方案等内容。
3.4 经济可行性分析：对项目的经济可行性进行评估，包括项目的投资回报率、财务分析等内容。
第4条
项目建议书的编制应严格按照相关规定的格式进行，包括文本的字体、字号、段落的缩进等方面。
第5条
项目建议书的编制应重点突出项目的创新性和可持续发展性，提出具体的解决方案和建议。
第6条
项目建议书的编制应注重语言的简练、清晰和条理性，避免使用复杂的专业术语和过多的技术细节。
第7条
项目建议书的编制应注重数据的真实性和可靠性，避免使用虚假数据和夸大宣传的内容。
第8条
项目建议书的编制应经过相关部门的审核和审批，确保项目建议书的合法性和合规性。
第9条
项目建议书的编制应及时更新，确保项目信息的及时性和准确性。
第10条
项目建议书的编制应遵循项目管理的原则，确保项目的顺利实施和满足相关要求。
水利水电工程项目建议书编制规程)
水利水电工程项目建议书编制规程
一、引言
本规程为编制水利水电工程项目建议书提供了详细的指导和规范，旨在确保项目建议书的准确、全面和可行性。水利水电工程项
目建议书是项目启动的重要文件，对项目的后续设计和施工具有重
大影响。
二、编制要求
1. 模板选用：项目建议书应使用标准模板进行编制，以确保格
式的一致性和易读性。
2. 字数要求：项目建议书的字数要求为1500字，不得超过或
少于此限制。
3. 结构要求：项目建议书包括引言、项目背景、项目目标、项
目范围、项目可行性分析、项目实施计划、项目预期成果、项目投
资评估和项目风险评估等部分。
4. 材料准备：编制项目建议书前，需提前准备相关资料和数据，如工程设计图纸、施工方案、环境评估报告等。
5. 内容要点：项目建议书应明确项目的价值、需求和效益，并
对项目的关键技术和风险进行详细阐述。
三、编制流程
1. 调研与分析：对项目进行充分的调研和分析，了解项目的背景、需求和潜在问题。
2. 编写草稿：根据调研和分析的结果，编写项目建议书的初稿，包括引言、项目背景等。
3. 完善内容：在初稿的基础上，逐步完善项目建议书的其他部分，包括项目目标、项目范围等。
4. 反复修改：对项目建议书进行反复修改和审核，确保文档的
准确性和易读性。
5. 最终定稿：在经过多次修改和审核后，完成最终的项目建议书。
四、编制注意事项
1. 语言通顺：项目建议书应使用简洁、明确的语言，避免使用
过于专业或复杂的术语。
2. 数据准确：项目建议书中的数据和信息应准确可靠，需经过
严格的核实和验证。
3. 逻辑严密：项目建议书的各个部分应有严密的逻辑关系，内
水利水电工程项目建议书编制暂行规定策划方案
水利水电工程项目建议书编制暂行规定策划方案
编制水利水电工程项目建议书，需要考虑以下几个方面的内容：
1. 项目背景和需求分析：介绍项目的背景和目的，分析项目的需求和市场潜力，说明
项目的重要性和必要性。
2. 项目概述：对项目进行整体的概述，包括项目的规模、建设内容、建设周期等信息，概括项目的主要内容和目标。
3. 技术可行性分析：对项目的技术可行性进行详细分析，包括技术方案的选择和实施
的可行性，评估技术方案的优劣和稳定性。
4. 经济可行性分析：对项目的经济可行性进行详细分析，包括项目的投资规模和回报
周期，预测项目的投资效益和经济效益，评估项目的盈利能力和可持续发展能力。
5. 社会影响评估：评估项目对当地社会经济发展、环境保护和生态平衡的影响，提出
相应的管理措施和环保措施，确保项目建设和运营过程中的社会责任和可持续发展。
6. 建设方案和进度计划：根据项目需求和可行性分析结果，制定详细的建设方案和进
度计划，包括工程设计、材料选型、施工阶段计划等内容。
7. 组织管理和风险控制：明确项目的组织管理机构和人员分工，制定风险评估和控制
计划，确保项目的顺利进行和风险可控。
8. 投资预算和资金筹措：根据项目的投资规模和建设方案，制定详细的投资预算和资
金筹措计划，包括资金来源、投资安排和资金回收等内容。
9. 项目效益评估和可持续发展：评估项目的效益和影响，包括经济效益、社会效益和环境效益，提出项目的可持续发展方案，确保项目的长期效益和社会价值。
以上是编制水利水电工程项目建议书的一般内容，具体的编制细节可以根据项目的具体情况进行调整和完善。
水利水电工程项目建议书编制规(新版)
水利水电工程项目建议书编制规(新版) 水利水电工程项目建议书编制规（新版）
1. 引言
本文档旨在规范水利水电工程项目建议书的编制过程，确保项目建议书的质量和可行性。水利水电工程项目建议书是项目启动的第一步，它对于项目的后续筹备和实施起着重要的指导作用。本编制规则的目的是为了统一建议书的格式、内容和结构，提高建议书的质量和有效性。
2. 编制规则
2.1 标题
项目建议书的标题应精确、明确地表达项目的目的和范围。标题应简洁明了，能够准确地传达项目的核心内容。
2.2 内容结构
项目建议书的内容应按照以下结构组织：
1. 项目概述
2. 项目背景
3. 目标和目标受众
4. 项目计划
5. 预期成果和效益
6. 风险评估
7. 资源需求和预算
8. 实施方式
9. 推进计划
10. 持续监测与评估
2.3 格式要求
使用Markdown格式编写项目建议书时，要遵循以下格式要求：使用标题级别来表示不同层次的内容，标题级别从一级到六级依次为``到``；
使用列表来表示项目中的清单、步骤或要点，有序列表使用数字加点号（例如：1. 2. 3.），无序列表使用`-`或``；
使用引用块（`>`）来引用他人观点或引用项目中的相关信息；
使用代码块（```）来展示代码示例或技术说明；
使用粗体（``）和斜体（``）来强调或突出关键词或术语。
3. 总结
通过统一的编制规则，水利水电工程项目建议书的质量和可行性将得到提高。规范的格式、清晰的内容结构以及适当的使用Markdown格式，将使得项目建议书更易于阅读和理解，同时也增加了项目实施的可行性和成功的几率。
水利水电工程项目建议书编制暂行规定
水利水电工程项目建议书编制暂行规定第一章总则
为了规范水利水电工程项目建议书的编制，确保项目的科学性、可行性和可持续发展性，促进水利水电事业的健康发展，特制定本规定。
第二章建设项目范围和要求
第一节建设项目范围
建设项目范围应包括水利水电工程的各个环节，包括但不限于工程地质勘察、水文测验、设计方案、施工组织、设备采购、施工监理、运维管理等。
第二节建设项目要求
1. 项目建设应遵循可持续发展原则，考虑生态环境保护和资源综合利用等因素。
2. 项目建设应具备国家法律、法规和相关标准的合规性。
3. 项目建设应充分考虑项目可行性，包括技术可行性、经济可行性、社会可行性等。
第三章建设项目编制要求
第一节项目编制原则
1. 项目建议书应客观、真实、全面地反映工程项目的各个方面。
2. 项目建议书应确保数据的准确性和可靠性。
3. 项目建议书应简明扼要，重点突出，便于决策者和相关人员理解和审查。
第二节项目编制内容
1. 项目背景和目标：项目建议书应明确项目的背景和目标，说明项目的意义和重要性。
2. 技术方案：项目建议书应提供可行的技术方案，包括设计方案、施工方案等。
3. 经济分析：项目建议书应进行经济分析，包括投资估算、收益预测、回报期、财务分析等。
4. 社会效益：项目建议书应评估项目的社会效益，包括就业创造、社会影响等。
5. 环境影响：项目建议书应评估项目的环境影响，提出环境保护措施和应对策略。
6. 风险分析：项目建议书应进行风险分析，评估项目可能面临的风险和应对措施。
第四章项目审查和批准程序
第一节项目审查程序
项目建议书编制完成后，应按照一定的程序进行审查，包括初审、评审、公示等环节。
水利水电工程项目建议书编制暂行规定
水利水电工程项目建议书编制暂行
规定
随着人口和经济的快速增长，水资源紧缺的问题日益突出。水利水电工程项目的建设，不仅可以满足社会经济的需求，更可以解决人民生活中的现实问题。然而，水利水电工程项目的建设涉及到大量资金、地质环境等方面，对于政府和企业在决策过程中的合理性和科学化一直是一个难题，因此有必要对水利水电工程项目建议书编制进行规范。
水利水电工程项目建议书编制暂行规定的目的在于推动水利水电工程项目建议书的科学化和规范化。该规定指出，水利水电工程项目建议书应当全面、准确地论述项目的必要性和可行性，包括项目建设的技术方案、经济效益分析、资金来源、环境影响评价、社会影响评价等方面。
一、项目背景及必要性
水利水电工程项目建议书编制的必要性在于通过对项目的详细介绍，揭示出项目背景及其必要性。在编制项目背景时，应充分考虑到国家及地方的发展战略，重点分析项目对区域经济和社会发展的作用，以此为依据提出并明确项目建议书的方向。同时，在建立项目必要性时，应说明项目将对区域生态环境和社会经济带来的显著改善效益，以此增强项目建议书的说服力。
二、技术方案
编制水利水电工程项目建议书的技术方案必须明确，并应考虑到该方案的可行性和有效性。从可行性角度看，应将针对该项目中所存在的技术难点和未来发展方向等方面的内容进行全面分析，以保障项目的有效实施。在有效性分析时，应特别关注所提出的方案是否能满足各类项目建设和运营管理的需求，以确保项目落实后不因技术问题而问题频发。
三、经济效益分析
水利水电工程项目建议书编制还应包括对项目的经济效益分析。从经济效益方面分析时，应将项目的成本、投资回报、维护费用等内容都要充分考虑，并进行详细的成本核算，以此为依据进行投资收益预估。同时，在编制建议书时，应对方案进行分析，并考虑到增加项目效益的可行措施，以达到整体收益最大效益的目标。
水利水电工程项目建议书编制暂行规定制度法规
水利水电工程项目建议书编制暂行规定制度法规
根据实际情况，制定水利水电工程项目建议书编制暂行规定，以规范项目建议书编制
工作，确保水利水电工程项目能够科学、合理、高效地进行。
一、编制主体
1. 项目建议书的编制应由相关水利水电部门或单位负责，确保具备相应的技术和专业
能力。
2. 编制项目建议书的单位应制定相应的组织机构和工作流程，明确责任分工和工作进度，确保编制工作能够按时完成。
二、编制内容
1. 项目背景和目标：说明项目建设的背景和目标，包括项目的必要性、可行性和发展
前景。
2. 技术方案：详细介绍项目的技术方案，包括工程布局、设计参数、施工方案等内容，确保方案的科学性和可行性。
3. 经济效益分析：对项目建设的经济效益进行详细分析，包括投资回收期、净现值、
内部收益率等指标，确保项目的经济可行性。
4. 社会效益评估：对项目建设的社会效益进行评估，包括对水资源利用、生态环境保护、社会就业等方面的影响进行分析，确保项目的社会可持续发展。
5. 风险评估：对项目建设中可能存在的风险进行评估和预警，提出相应的应对措施，
确保项目的风险可控。
6. 投资计划和资金筹措：明确项目建设的投资计划和资金筹措方式，包括项目的总投资、资金来源、融资渠道等内容。
7. 编制要求和程序：明确项目建议书编制的要求和程序，包括参考文件、编写格式、
评审程序等内容，确保编制工作的规范性和可操作性。
三、编制流程
1. 立项和组织准备：确定项目建议书的立项，并组织相关人员进行准备工作，包括调研、资料收集等。
2. 编制初稿：根据项目的要求和编制规定，编制项目建议书的初稿，并进行内部审查。
水利水电工程项目建议书编制规(新版)范文精简版
水利水电工程项目建议书编制规(新版) 水利水电工程项目建议书编制规(新版)
1. 引言
1.1 编制目的和背景
1.2 适用范围
本规范适用于水利水电工程项目建议书的编制，范围涵盖各类水利水电工程项目。
1.3 参考资料
- 《国家水利水电工程建设标准规范》
- 《水利水电工程项目管理手册》
2. 项目建议书编制流程
项目建议书的编制流程可分为以下几个步骤：
2.1 确定编制组成员和职责分工
项目建议书编制小组由项目负责人、技术专家、经济专家等组成，各成员负责不同的任务和章节的撰写。
2.2 制定项目建议书编制计划
根据项目的要求、时间安排、人员资源等因素，制定项目建议书的编制计划，明确各个任务的起止时间和完成负责人。
2.3 收集、整理相关资料
收集项目建议书编制所需的各类资料，包括项目背景、可行性分析报告、技术方案等，进行整理和分类。
2.4 撰写项目概述
编写项目概述，包括项目的目标、背景、意义和建设规模等，对项目的整体情况进行简要描述。
2.5 进行可行性分析
在项目建议书中进行可行性分析，包括技术、经济、社会、环境等方面的分析，评估项目的可行性和可行性指标。
2.6 编写项目实施方案
根据可行性分析的结果，制定详细的项目实施方案，包括设计、施工、运营等方面的内容。
2.7 完善项目建议书
根据实际情况，进行项目建议书的完善和修改，确保内容准确、全面。
2.8 最终审核和批准
项目建议书经过编制组和相关部门的审核，最终由负责人批准。
3. 项目建议书内容要求
项目建议书应包含以下内容：
3.1 项目概述
- 项目背景和目标
- 项目建设规模
水利水电工程项目建议书编制规程)
水利水电工程项目建议书编制规程
一、前言
本规程为水利水电工程项目建议书编写提供指导，旨在确保项
目建议书的准确、全面和规范。编写项目建议书是项目立项的重要
环节，对于项目的决策和批准具有重要意义。通过遵循本规程，可
以提高项目建议书的质量，增加项目成功的可能性。
二、编写流程
1. 明确目的：明确项目建议书的编写目的，例如向上级部门汇报项目可行性、争取项目资金等。
2. 收集资料：收集与项目相关的背景资料、现有问题和需求分析等。
3. 制定框架：根据项目的性质和具体要求，制定项目建议书的结构框架。
4. 编写内容：
项目概况：包括项目名称、时间、地点、主要目标等。
项目背景：介绍项目的背景和现状，分析存在的问题和需求。
项目目标：明确项目的目标和意义。
技术可行性：评估项目的技术可行性，包括技术路线、资源构成等。
经济可行性：评估项目的经济可行性，并进行财务分析。
社会和环境影响评价：评估项目对社会和环境的影响，并采取相应的措施。
实施计划：制定项目实施的详细计划，包括工期、投资、质量控制等。
风险分析：分析项目实施中可能遇到的风险，并提出应对策略。
建议与承诺：提出项目的建议和承诺，如项目可行性研究报告的提交等。
5. 校对修改：对项目建议书进行校对和修改，确保语言清晰、逻辑严密、内容完整。
6. 最终审核和提交：经项目负责人和主管领导审核后，将项目建议书提交给相关部门。
三、注意事项
1. 项目建议书的格式应规范统一，包括字体、字号、标题层次等。
2. 内容要求准确、清晰、简洁。避免使用复杂的技术术语和专业名词，要便于非专业人员理解。
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水利水电工程项目建议书编制暂行规定
（1996年12月18日水利部印发）
1 总则
1.0.1 水利水电工程项目建议书是国家基本建设程序中的一个重要阶段。项目建议书被批准后，将作为列入国家中、长期经济发展计划和开展可行性研究工作的依据。为明确水利水电工程项目建议书编制的原则、基本内容和深度要求，特制定本暂行规定。
1.0.2 本规定适用于需报送国家计委审批的中央和地方（包括中央参与投资）新建、扩建的大、中型水利水电工程项目建议书的编制。不同类型的工程，应根据任务特点对本规定的条文内容进行取舍。小型水利水电工程项目可适当简化。对影响立项的关键问题和利用外资的水利水电工程项目，项目建议书编制单位可根据需要向项目业主提出补充要求，适当增加工作内容和深度。按国家基建程序规定应由
各省（自治区、直辖市）审批的大、中型水利水电工程项目建议书，其编制内容和深度要求，可参照执行。
1.0.3 项目建议书应根据国民经济和社会发展规划与地区经济发展规划的总要求，在经批准（审查）的江河流域（区域）综合利用规划或专业规划的基础上提出开发目标和任务，对项目的建设条件进行调查和必要的勘测工作，并在对资金筹措进行分析后，择优选定建设项目和项目的建设规模、地点和建设时间，论证工程项目建设的必要性，
初步分析项目建设的可行性和合理性。
1.0.4 水利水电工程项目建议书的编制，应贯彻国家有关基本建设的方针政策和水利行业及相关行业的法规，并应符合有关技术标准。1.0.5 水利水电工程项目建议书由项目业主或主管部门委托具有相应资格的水利水电勘测设计部门编制。项目业主应承担所需编制费用，并提供必要的外部条件。
1.0.6 项目建议书应按本暂行规定第2～12章的要求进行编制，并将“建设的必要性和任务”列为第1章，依次编排。
2 项目建设的必要性和任务
2.1 项目建设的依据
2.1.1 概述项目所在地区的行政区划和自然、地理、资源情况，社会经济现状以及地区国民经济与社会发展规划对水利水电建设的要求。
2.1.2 概述项目所在地区水利水电建设现状及其近、远期发展规划对项目建设的要求。
2.1.3 说明项目所依据的流域（区域）综合利用规划和各项专业规划。
2.1.4 概述规划阶段方案、比选结果和规划成果审批意见。
2.2 项目建设的必要性
2.2.1 阐明项目在地区国民经济和社会发展规划及区域规划中的地位与作用，论证项目建设的必要性：
（1）防洪治涝。应阐明本地区历史上发生的重大洪涝灾害情况及对地区经济和社会造成的危害和影响，地区防洪治涝工程设施现状及地区经济和社会发展对提高防洪治涝能力的要求。
（2）河道整治。应阐明本地区河道（河口）演变情况及地区经济发展和人类活动对河道的影响，河道整治工程设施现状，河道、河口水网区现有主要问题，根据地区国民经济发展需求和河流水沙特性，分析治理河道、河口的条件与要求。
（3）灌溉。应阐明供、受水区水资源平衡状况，受水地区农业生产现状，发生的主要旱灾和渍、碱害情况及特点，对农牧业生产的影响，灌溉用水、节水、排水工程设施现状，农业节水目标及中长期供水需求预测，灌区地下水状况，并分析地区农牧业发展对灌溉及排水的要求。
（4）城镇和工业供水。应阐明供、受水区水资源供需平衡及水质状况，受水地区工业和城镇用水、节水和供水设施现状。根据地区的社会经济发展中、长期供水需求预测和节水目标，分析受水地区对供水工程的要求。
（5）跨流域调水。应按城市供水、灌溉、水力发电、通航等一项或多项任务，逐项分别阐明兴建工程的要求。
（6）水力发电。应阐明本地区动力资源情况。根据电力工业现状、地区电力系统发展规划和供电需求情况，分析地区经济和社会发展对水电项目的需求。
（7）垦殖。应阐明本地区滩涂淤变情况及对人类活动的影响，土地利用和垦殖现状。分析滩涂淤变趋势，根据地区经济发展和垦殖总体规划，分析研究地区对垦殖的要求。
（8）综合利用水利工程有通航过木要求时，应阐明本地区已有航运
和漂木设施的能力及工程现状，根据地区经济发展对客货运量和漂木量增长的预测，分析研究发展通航过木工程的条件和要求。
2.2.2 根据地区国民经济发展规划和建设项目任务要达到的目标，在流域（区域）综合利用规划和专业规划的基础上，进行必要的补充调查研究工作，对所在地区功能基本相同的项目方案进行综合分析比较，阐明各项目方案的优缺点，论述推荐本项目的理由。
2.3 项目建设的任务
2.3.1 阐述本项目的建设任务，对于多目标开发利用的项目，要按照国家政策和总体效益优化原则，分析研究各部门对本项目综合利用方面的要求，结合工程条件，考虑本项目在流域和地区规划中的作用，提出项目的开发目标和任务的主次顺序。
2.3.2 对分期开发的项目分别拟定近期和远期的开发目标与任务。
2.4 附图
（1）建设项目地理位置示意图（比例尺：1:500000～1∶2000000）。（2）工程项目所在河流（河段）开发现状及规划示意图（比例尺：1∶10000～1∶1000000）。
3 建设条件
3.1 水文
3.1.1 简述工程所在流域（或区域）自然地理、水系及现有水利工程概况。
3.1.2 简述工程地点的气候特性和主要气象要素的统计特征值。
3.1.3 简述工程地点及其附近河段的水文站网和基本资料情况。
3.1.4 径流：
（1）简述工程区域内的地表、地下径流的来源、范围和补给方式。（2）提出天然年、月径流系列，并作系列代表性初步分析，必要时进行系列的插补、延长。
（3）初步确定径流统计特征值，简述本流域径流的时空分布特征。（4）对灌溉和供水工程应简述地下水补给量、可开采量、水质状况及其分布情况。
（5）对供水和水电工程应提出枯水径流初步分析计算成果。
3.1.5 洪水：
（1）简述工程区域的暴雨和洪水的成因、特性及其时空分布情况。（2）简述对工程设计有影响的历史特大暴雨和洪水的范围、量级及重现期。
（3）简述洪峰、洪量的还原及插补延长方法，系统的统计原则和代表性分析，并进行频率分析。
（4）简述工程设计洪水的推求方法。对下游有防洪要求的工程应进行地区洪水组成分析，初步确定设计洪水成果。
（5）简述施工设计洪水系列的统计原则，初步确定施工设计洪水成果。
（6）无实测洪水资料时，可用暴雨资料推求设计洪水流量，提出初步成果。
（7）平原排水工程，可用实测流量资料或暴雨资料推求设计排涝流量。