楚雄州人民政府关于进一步推进“放管服”改革10条措施任务分解的通知

楚雄州人民政府关于进一步推进“放管服”改革10条措施任
务分解的通知
【法规类别】国家计划
【发文字号】楚政通[2017]80号
【发布部门】楚雄彝族自治州人民政府
【发布日期】2017.08.30
【实施日期】2017.08.30
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
楚雄州人民政府关于进一步推进“放管服”改革10条措施任务分解的通知
（楚政通〔2017〕80号）
各县市人民政府，州直各部门，楚雄开发区管委会：
为全面贯彻落实全国、全省、全州深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利，进一步加快法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府、协同政府“五型政府”建设，着力提升政务服务、商事服务、公共服务的质量和效益，着力营造公平竞争的市场环境、法治便利的营商环境、规范有序的金融环境，打造政府核心竞争力，现就贯彻落实好《云南省人民政府关于进一步推进“放管服”改革10条措施的意见》（云政发〔2017〕48号）精神，提出以下任务分解意见：
一、理清职能职责，最大限度放权市场
（一）进一步厘清政府与市场之间、政府各部门之间的职责边界，避免无效管理、重复管理，防止监管空白。

按照《云南省人民政府行政审批制度改革办公室关于印发〈云南省行政许可事项通用目录〉的通知》（云审改办发〔2017〕9号）要求，以法律法规为依据，以《云南省行政许可事项通用目录》为基础，厘清行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励边界，彻底清理以各种名目出现的变相审批，杜绝以事前审批形式实施直接面向公民、法人和其他组织的行政职权。

待省出台权责清单管理办法后，尽快形成我州的管理办法，建立和规范权力调整机制。

（州委编办牵头，州直有关部门配合。

2017年9月30日前完成）
（二）全面理顺政府部门职能职责，避免职能重叠、交叉。

加快推进政企分开，政府部门与所办企业要彻底脱钩。

加快推进事业单位分类改革，推进政事分开，对同一类型的事业单位实行归口管理，将学历教育学校归口教育主管部门管理；对职能相同相近的事业单位进行职能职责、机构编制调整整合；对职能消失、严重弱化的事业单位予以撤销。

（州委编办牵头，州教育局、州财政局等部门配合。

2017年9月30日前完成）
二、审批全面提速，大幅提升审批效率
（三）抓实相对集中行政审批权改革试点工作。

按照《楚雄州人民政府关于开展相对集中行政审批权改革试点的实施意见》（楚政发〔2017〕14号）要求，试点地区要加快划转人员、划转事项、优化流程及行政审批局“三定”方案的制定等工作进度。

尽快建立健全行政审批局有关管理制度，形成科学合理、规范有序的运行机制，把“一颗印章管审批”工作落到实处。

通过精简优化，使审批流程、环节和申报材料减少1/3以上，审批效率总体提升50 %以上，通过改革真正做到便民利企。

坚持“谁审批，谁负责，谁主管，谁监管”的原则，厘清职责边界，做到审管分离，确保审批不断档，监管不断线。

认真总结改革经验，为全州相对集中行政审批权改革提供借鉴，适时在全州范围内
全面推广。

（州委编办牵头，楚雄市、永仁县、元谋县人民政府，州直有关部门，楚雄开发区管委会配合。

2017年11月30日前完成）
（四）按照省级要求，以时间倒逼流程，在全州范围内公布立等可取事项清单。

全面推行清单管理制度，制定出台政府内部审批清单，把不该有的权力坚决拦在清单之外。

（州委编办牵头，州政府督查室等部门配合。

2017年10月30日前完成）（五）对法律法规明确规定的行政许可事项，下放基层实施一批；“告知＋承诺”先办后补材料或加强事中事后监管，简化手续一批；精简中间环节，实行最终审批部门直接受理一批；对工业企业“零用地”技术改造等项目，审批改备案一批。

（州委编办牵头，州直有关部门配合。

2017年9月30日前完成）
（六）在前期全州各级各部门完成行政许可事项《业务手册》和《办事指南》标准版编写的基础上，及时向社会公布并导入网上大厅流程。

以标准化促进规范化，提升审批效率和质量。

（州政务服务管理局牵头，州直有关部门配合。

2017年9月30日前完成）
三、优化重组企业投资。