财政支持新农村建设应着力构建“四个体系”

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新农村建设的法治保障体系

新农村建设的法治保障体系随着城市化进程的推进，新农村建设成为我国农村发展的重要方向。

在新农村建设过程中，法治保障体系的建立具有重要的意义。

本文将分十个小节展开回答写作，探讨新农村建设的法治保障体系。

一、法律法规的制定和完善法律法规是法治保障的基础，针对新农村建设需要，制定和完善相应的法律法规至关重要。

政府应加强立法工作，确保新农村建设能够有法可依。

二、财政支持政策的制定财政支持是新农村建设的重要保障，政府应制定相关政策，为农村提供资金支持，推动新农村建设的顺利进行。

三、土地制度的改革土地制度是农村发展的核心问题，应加强土地流转和集体经营的法治保障。

政府需建立健全土地经营权的法律机制，确保土地流转合法有序。

四、产权保护产权保护是促进农村经济发展的关键，政府应该完善产权保护的法律法规，保障农民的产权不受侵犯，鼓励农民投资新农村建设。

五、农村环境治理农村环境治理是新农村建设的重要内容，政府应加强环境法规的制定和执行，打击环境污染行为，维护农村生态环境。

六、农村土地征收和补偿在新农村建设过程中，土地征收和补偿是不可避免的问题。

政府应制定相关法律，确保农民得到合理的补偿，并保护农民的合法权益。

七、农民工权益保护农民工权益保护是新农村建设的重要任务之一。

政府应建立健全农民工法律援助体系，保护农民工的劳动权益，维护农民工的合法权益。

八、农村基层自治机制的建立农村基层自治是新农村建设的重要内容，政府应鼓励农村居民自治，建立健全村务公开的法治机制，促进农民的参与和主体地位。

九、农村社会管理农村社会管理是新农村建设的一项重要工作。

政府应制定法律法规，规范农村社会管理机构的职责和权力，构建和谐稳定的农村社会环境。

十、法律宣传和教育法律宣传和教育是法治保障体系建设的重要环节。

政府应加大农村法制宣传力度，提高农民的法治意识，推动法治精神深入人心。

总结：新农村建设的法治保障体系需要政府的积极引导和推动。

通过制定和完善法律法规，加强财政支持政策，改革土地制度，保护产权，治理农村环境，解决土地征收和补偿问题，保护农民工权益，建立农村基层自治机制，规范农村社会管理，加强法律宣传和教育，可以为新农村建设提供有力的法治保障。

财政部：财政系统将积极落实实施乡村振兴战略

财政部：财政系统将积极落实实施乡村振兴战略
作者：暂无
来源：《乡村科技》 2018年第28期
财政部近日印发《财政部贯彻落实实施乡村振兴战略的意见》（以下简称《意见》），对
财政系统保障乡村振兴战略顺利实施，加快推进农业农村现代化作出全面工作安排。

《意见》强调，要准确把握支持实施乡村振兴战略的总体要求，围绕农业农村现代化的总
目标和产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持农业农村优先发
展的总方针，与《乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》相衔接，着力构建完善财政支持实施
乡村振兴战略的政策体系和体制机制，确保投入保障到位、政策落实到位、机制创新到位、监
督管理到位、职能发挥到位。

《意见》提出了建立健全实施乡村振兴战略多元投入保障制度、构建完善财政支持实施乡
村振兴战略政策体系、着力提升财政资金管理水平和政策成效、切实加强组织保障等4个方面
内容。

《意见》明确，各级财政部门要始终把解决好“三农”问题作为工作重中之重，把农业农
村作为财政支出的优先保障领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保投入力度不断增强、总量持续增加，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应，坚持绩效导向、加强管理，将财政
资金的分配和使用管理与支持乡村振兴工作的实际成效紧密结合起来，加快推进乡村治理体系
和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，坚持走中国特色乡村振兴之路。

构建支持社会主义新农村建设的财政政策体系

（）４坚持存量调整、量倾斜原则。要根据增中央的精神和形势发展的需要，把有限的财政投入资金用好、理好，持 “ 保有压 ” 使财政管坚有，投入真正用在新农村建设的关键领域与环节。
四、政支持新农村建设的主要目标财
质量的提升，促进民族贸易的繁荣发展。四是大
四是大力支持现代畜牧业发展。发展现代畜牧业是新疆农牧民脱贫致富的重要途径，自治区
财政从２００２年开始建立畜禽良种繁育补贴，自
力支持能够有效带动和吸纳劳动力就业的交通运输、息服务、会中介、化娱乐、馆饭店信社文宾等社会服务业的快速发展。五是进一步加大农林水利气象等基本建设投资和农业综合开发投资。
一
、
构建适应新疆新农村建设的财税
财政保障能力薄弱、进新农村建设任务艰巨、推财力供求缺口巨大等现实状况，当从财税体制应
上建立 “ 助推新疆发展机制 ” 。为此建议：整与调
／
体制制度体系
（）一建立助推新疆发展财税体制。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：
（建议完善中央对新疆特殊的转移支付二）
制度。
党的十七大报告中指出，加快形成统一规 “
范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支

四大体系建设方案

四大体系建设方案一、社会主义市场经济体制的建设方案：1.完善市场化：深化价格、土地、金融等领域的，完善市场机制，营造公平竞争环境。

2.建立现代企业制度：完善法人治理、股权激励机制，推动企业转型升级，提高竞争力。

3.增加公共产品供给：加强基础设施建设，扩大教育、医疗、社保等公共服务领域供给，并加强地区间的均衡发展。

4.健全市场监管机制：加强反垄断、反不正当竞争等监管力度，保持市场秩序稳定。

5.推动农村土地：深化农村土地承包制度，确保农民土地权益，激发农村经济发展活力。

二、人民民主政治体制的建设方案：1.加强法治建设：完善宪法和法律体系，推动全面依法治国。

2.深化政府制度：优化政府职能，推进简政放权，加强政府间协调合作机制。

3.增强民主参与意识：建立健全代表、决策、监督等机制，加强对公共事务的民主参与。

4.完善选举制度：加强选举制度的公正性和透明度，推进选举权的普及。

5.加强党内民主建设：推进党内民主制度化建设，加强党员教育和监督。

三、社会主义文化体制的建设方案：1.传承中华优秀传统文化：加强对中华文化的传承和弘扬，培育社会主义核心价值观。

2.发展社会主义先进文化：推动文化产业发展，创作、传播优秀文化产品，提高人民文化素质。

3.加强文化市场监管：建立健全文化市场监管体系，规范文化市场秩序。

4.加强文化事业管理体制：完善文化机构管理体制，提高文化事业的社会效益。

5.提高文化软实力：培育国际竞争力强的文化产业，扩大对外文化交流。

四、生态文明体制的建设方案：1.加强生态环境保护：推进生态文明建设，实施严格的生态环境保护政策，加大环境治理力度。

2.提高资源利用效率：加强节能减排工作，推动资源综合利用，发展循环经济。

3.加强生态文明教育：培养公民的环境保护意识，推进生态文明理念的传播和普及。

4.完善生态环境治理体系：建立健全生态环境监管机制，加强环境行政执法。

5.加强生态保护重点区域建设：在生态脆弱地区加强生态保护和修复工作，保护自然生态环境。

【中心组研讨发言】乡村全面振兴要抓好四个着力点

【中心组研讨发言】乡村全面振兴要抓好四个着力点尊敬的领导和各位同事：大家好！今天我将围绕乡村全面振兴的主题，结合我们的中心组研讨，就抓好四个着力点进行发言。

乡村全面振兴是当前我国重大战略，是实现农业农村现代化的必经之路。

为了推动乡村全面振兴，我们需要在四个着力点上下功夫。

首先，要着力完善农村基础设施。

农村基础设施的完善是乡村全面振兴的基础和保障。

我们要加大力度改善农村交通、水利、电力等基础设施建设，提高农村交通便利度和疏解农村交通瓶颈。

同时，加强农村电网建设，促进农村电力供应，保障农村电力需求。

此外，还要加大农村生活污水、垃圾处理设施建设，提高农村环境质量，为乡村全面振兴提供坚实的基础支撑。

其次，要着力发展现代农业。

现代农业是乡村振兴的关键所在。

我们要加大农业科技研发投入，提高农业生产力水平。

通过推广农机化、智能化技术，提高农业生产效率和质量。

此外，要加强农业生产结构调整，发展高效特色农业产业，培育农村新业态、新模式，提高农民收入水平。

同时，还要加强农村土地整治和农业面源污染治理，保护农田资源，提高农业可持续发展能力。

第三，要着力培育乡村人才。

乡村振兴需要有一支专业化、素质化的人才队伍。

我们要加强农业人才培养，推动农村人才向产业链端移动，发展农村人才培训和引进工作，提高农村人才的综合素质和创新能力。

同时，要加强农村教育和文化建设，提高农民的教育程度和文化素质，促进农村人口素质提升。

最后，要着力改善农村社会治理。

乡村社会治理是乡村振兴的基础保障。

我们要加强村民自治能力培养，推动村民自治制度健全发展。

加强农村社会文化建设，增强农村组织的凝聚力和向心力。

此外，要建立健全农村公共服务体系，提高农村社会管理水平，增强农民的获得感和幸福感。

总之，乡村全面振兴要抓好农村基础设施、现代农业、乡村人才和农村社会治理四个着力点。

我们要充分发挥中心组的研讨作用，深入研究和探讨相关问题，为乡村全面振兴提供科学决策和指导意见，为实现农业农村现代化贡献力量。

实施乡村振兴战略,完善四大制度体系

遴选考点：实施乡村振兴战略，完善四大制度体系实施乡村振兴战略已成为新时代做好“三农”工作的总抓手，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的必然要求。

实施乡村振兴战略，必须因地制宜，贯彻新发展理念，坚持发挥法治引领，建立健全相关机制和制度。

一、乡村发展不平衡不充分是新时代“三农”问题的症结所在新时代“三农”工作已取得了突出成就，但仍然面临着乡村发展不平衡不充分这一关键问题。

事实上，乡村发展不平衡的同时也包含了发展不充分，这主要体现为城乡之间、不同乡村之间以及乡村内部等，在主体、要素、权利、发展等方面面临的配置不均、发展失衡问题。

乡村发展不平衡不充分集中体现为：一是农村市场化发展程度不高。

农村市场化离不开主体市场和要素市场化。

党的十八大以来，中央采取了农村集体经营性建设用地入市等多项重大举措，着力破除城乡二元结构。

但许多改革尚在封闭试点过程中，并且城乡二元发展的体制机制障碍也仍然在一定程度上存在。

二是公平的收益分享机制有待完善。

一方面，我国农村地区实际情况千差万别，许多农村地区经济社会发展缓慢，增收渠道有限，财产性收入仍然不高，非农化、空心化等问题较为突出；另一方面，受制于农村集体经济组织立法缺位等因素，乡村范围内公平的收益分享机制建设相对滞后。

三是基层社会治理存在一定障碍。

部分农村地区仍然存在基层党建滞后、党组织发展无力、部分党员干部懒政等较为突出的问题；部分地方的乡镇政府与村民自治组织、农村集体经济组织之间关系不清、职责不明，部分地方社会治理参与性、有效性不高，与“共建共治共享的社会治理格局”要求存在较大差距。

二、实施乡村振兴战略应当注重法治引领实施乡村振兴战略，应当以乡村平衡发展为思路，坚持法治引领。

这意味着我们在全面推进实施乡村振兴战略工作中应当坚持五个必须：一是必须将实施乡村振兴战略纳入法治轨道。

“在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式”，“凡属重大改革都要于法有据”。

《财政在新农村建设中的作用》

《财政在新农村建设中的作用》抓住关键环节改革支农方式积极稳妥推进社会主义新农村建设莱州市财政局盛京斌杜镇松建设社会主义新农村，是党中央在深刻分析当前国际、国内形势，全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从全局出发确定的一项重大历史任务，也是一项惠及广大农民群众的民心工程。

作为基层财政部门，我们紧紧围绕新农村建设这一主题，充分发挥职能作用，不断探索财政支农新方式，集中财力，重点投入，努力推进地方的社会主义新农村建设。

一、找准社会主义新农村建设切入点社会主义新农村建设是一项系统工程，需要因地制宜，量力而行，找准工作切入点，积极稳妥地推进。

一是增加财政投入，调动社会各方面“三农”投入的积极性。

多年的实践证明，由于基层财政可用财力相对不足，单纯的“蜻蜓点水”式投入，远远不能解决农村经济社会发展建设过程中存在的诸多问题。

只有坚持既要大幅度增加财政支农投入，着力提高财政对农村公共产品、公共服务及公益性事业的保障能力，又能正确处理政府与市场和农民的关系，合理划分财政与市场和农民的投入责任，才能积极发挥财政资金、政策示范引导作用和市场配置资源的基础性作用，调动社会各方面增加“三农”投入的积极性。

同时，新农村建设应该量力而行，循序渐进，充分考虑农村的经济实力、1基础条件及农民的生活习俗，围绕满足农民基本生活需求做文章，如农村环境的亮化美化、垃圾集中处理、厕所卫生清洁、小病不出村、有娱乐活动场所等，不片面追求“洋气”，不好高骛远、急功近利。

二是突出工作重点，切实解决农民生产生活中的实际问题。

从地方社会主义新农村建设情况看，科学合理地安排和使用有限的财政支农资金，就是既要全面支持建设社会主义新农村，又要区分轻重缓急，突出重点。

要坚持从实际出发，选准支持新农村建设的突破口和切入点；以大力支持发展农村经济为中心任务，根据农民的收入水平、承受能力和具体要求，从农民最关心、最期盼、受益最大的事干起，切实解决广大农民生产生活中最迫切的实际问题，让农民在短期内就能得到实惠。

开展学习贯彻《战略纲要》和《全面推进依法治省的实施意见》知识竞赛-试题-答案

学习贯彻《战略纲要》和《全面推进依法治省的实施(shíshī)意见》知识竞赛-试题(shìtí)-答案一、多项选择题(每题1分/共60题)1、《战略纲要(gāngyào)》是（）通过的。

标准答案( B )2、《战略(zhànlüè)纲要》包括哪几部分（）标准答案( A B C )3、《战略(zhànlüè)纲要》确立的战略举措是（）标准答案( A B C D E )4、“四个全面”的内容是（）标准答案( B )5、“四个河南”指的是（） ( √ ) 标准答案( D )6、“两项建设”指的是（） ( √ )标准答案( A ),您的答案( A )•A、推进社会主义民主政治制度建设，加强和提高党的执政能力制度建设。

•B、推进社会主义民主政治制度建设，加强和提高党的依法治国制度建设。

•C、推进社会主义民主政治制度建设，加强和提高全面从严治党制度建设。

•D、推进社会主义民主法治制度建设，加强和提高党的执政能力制度建设。

7、“一带一路”指的是（） ( √ )标准答案( A ),您的答案( A )•A、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路•B、长江流域经济带和海上丝绸之路•C、欧亚大陆桥经济带和海上丝绸之路•D、丝绸之路经济带和环太平洋丝绸之路8、“两不牺牲”指的是（） ( √ )标准答案( C ),您的答案( C )•A、不牺牲农业稳定，不牺牲工业发展•B、不牺牲农业发展，不牺牲环境保护•C、不牺牲农业和粮食(liáng shi)，不牺牲生态和环境•D、不牺牲农业和粮食，不牺牲二三产业(chǎnyè)发展9、“四化(sì huà)同步”中的“四化(sì huà)”指的是（） ( √ )标准答案( D ),您的答案(dá àn)( D )•A、工业化、信息化、城镇化、农业智慧化•B、工业化、智能化、城镇化、城乡一体化•C、工业化、智能化、城镇化、农业现代化•D、工业化、信息化、城镇化、农业现代化10、我省现代农业的四大工程是（） ( √ )标准答案( A ),您的答案( A )•A、高标准粮田“百千万”建设工程、现代农业产业化集群培育工程、都市生态农业发展工程、“三山一滩”群众脱贫工程•B、高标准粮田“百千万”建设工程、现代农业产业化集群培育工程、城乡一体化发展工程、“三山一滩”群众脱贫工程•C、高标准粮田“百千万”建设工程、现代农业产业化集群培育工程、都市生态农业发展工程、大别山区群众脱贫工程•D、高标准粮田“百千万”建设工程、现代农业产业化集群培育工程、都市生态农业发展工程、黄泛区群众脱贫工程11、我省科学发展要构建的“四个体系”是（） ( √ )标准答案( B ),您的答案( B )•A、现代产业体系、现代城乡体系、现代服务体系、现代市场体系•B、现代产业体系、现代城乡体系、现代创新体系、现代市场体系•C、现代产业体系、现代城乡体系、现代就业体系、现代市场体系•D、现代产业体系、现代文化体系、现代创新体系、现代市场体系12、我省科学发展要加强的“六大基础建设”是指（） ( √ )标准答案( A B C ),您的答案( A B C )•A、现代交通系统建设、信息网络系统建设•B、水利支持系统建设、能源支撑系统建设•C、生态环境系统建设、人力资源强省建设•D、创新文化系统建设、两型社会基础建设13、郑州航空港经济综合实验区的发展定位是（） ( √ )标准答案( A B C D ),您的答案(dá àn)( A B C D )•A、国际航空物流中心(zhōngxīn)•B、全球之智能终端(zhōnɡ duān)生产基地•C、“一带(yīdài)一路”互联互通的重要(zhòngyào)枢纽•D、内陆地区融入“一带一路”战略的核心支点14、文明河南建设要突出做好（） ( √ )标准答案( A B C D ),您的答案( A B C D )•A、道德建设•B、法治建设•C、诚信建设•D、服务型机关建设15、美丽河南的三大工程是（） ( √ )标准答案( C ),您的答案( C )•A、蓝天工程、碧水工程、乡风文明工程•B、蓝天工程、碧水工程、清洁水源工程•C、蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程•D、蓝天工程、流水工程、新农村工程16、我省正在实施的“三大国家战略”是（） ( √ )标准答案( A B D ),您的答案( A B D )•A、粮食生产核心区•B、中原经济区•C、郑州航空港自由贸易区•D、郑州航空港经济综合实验区17、高素质执政骨干队伍的标准是（） ( √ )标准答案( A B C D ),您的答案( A B C D )•A、政治坚定•B、能力过硬•C、作风优良•D、奋发有为18、把握全面建成小康社会和现代化建设战略布局，要正确处理好（） ( √ )标准答案( A B C D E ),您的答案( A B C D E )•A、富民(fù mín)与强省的关系•B、改革发展(fāzhǎn)稳定的关系•C、立足(lìzú)当前与着眼长远的关系；•D、发展经济(jīngjì)与保护环境的关系；19、我省的科学发展载体(zàitǐ)包括（） ( √ )标准答案( A B ),您的答案( A B )•A、产业集聚区（包括经济技术开发区、高新技术开发区）•B、商务中心区和特色商业区（街）•C、现代农业示范区•D、现代商品服务贸易区20、发展壮大特色主导产业，培育产业链条健全要坚持的原则有（） ( √ )标准答案( A B C ),您的答案( A B C )•A、竞争力最强•B、成长性最好•C、关联度最高•D、普及度最广21、共建现代产业发展新体系，要加快（） ( √ )标准答案( A B C D ),您的答案( A B C D )•A、价值链升级•B、要素禀赋升级•C、载体升级•D、服务功能升级22、构建现代创新体系要（） ( √ )标准答案( A B C D E ),您的答案( A B C )•A、强化企业创新主体地位•B、推动重点领域创新•C、丰富完善创新载体平台•D、推进开放式创新23、我省构建的现代能源支撑系统的主要特征是（） ( √ )标准答案( A B C D ),您的答案( A B C D )•A、安全•B、清洁(qīngjié)•C、高效(ɡāo xiào)•D、可持续(chíxù)24、我省“四区三带”区域(qūyù)生态格局中的“四区”是（） ( √ )标准答案( A B C D ),您的答案(dá àn)( A B C D )•A、太行山地生态区•B、伏牛山地生态区•C、桐柏大别山地生态区•D、平原生态涵养区25、我省“四区三带”区域生态格局中的“三带”是（） ( √ )标准答案( A B C ),您的答案( A B C )•A、沿黄生态涵养带•B、南水北调中线生态走廊•C、沿淮生态保育带•D、高铁路网沿线生态走廊26、创新基层党建工作（） ( √ )标准答案( A B C D ),您的答案( A B C D )•A、要全面推进各领域基层党建工作，实现党的基层组织有形覆盖和有效覆盖•B、要推进基层服务型党组织建设，把强化政治功能与强化服务功能结合起来•C、要整顿软弱涣散基层党组织•D、要加强基层党组织带头人队伍建设。

财政部贯彻落实实施乡村振兴战略的意见

财政部贯彻落实实施乡村振兴战略的意见作者：来源：《当代农村财经》2018年第11期部机关有关司局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为深入贯彻落实党的十九大精神，落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》精神，现就积极发挥财政职能作用，支持乡村振兴战略顺利实施，加快推进农业农村现代化提出以下意见。

一、准确把握支持实施乡村振兴战略的总体要求实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。

各级财政部门要贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕农业农村现代化的总目标和产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持农业农村优先发展的总方针，与《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》相衔接，提高政治站位，主动担当作为，锐意改革创新，扎实苦干实干，着力构建完善财政支持实施乡村振兴战略的政策体系和体制机制，确保投入保障到位、政策落实到位、机制创新到位、监督管理到位、职能发挥到位，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，坚持走中国特色乡村振兴之路。

要坚持优先发展、压实责任，推进财政事权和支出责任划分改革，明确和强化各级政府“三农”投入责任，层层传导压力，推动责任落实，促进农业农村优先发展。

要坚持综合施策、系统推进，与党的十九大确定的其他战略协同推进，与坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战紧密衔接，协调推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

要坚持改革创新、激发活力，鼓励基层解放思想、大胆实践，支持探索形成一系列各具特色的乡村振兴模式和经验。

要坚持绩效导向、加强管理，将财政资金的分配和使用管理与支持乡村振兴工作的实际成效紧密结合起来，与提升农民的获得感、幸福感、安全感紧密结合起来，努力使财政资金发挥出最大效益，不断推动乡村振兴取得新的成效。

新农村建设的社会支持体系建设

新农村建设的社会支持体系建设随着城市化的进程加快，农村地区也在逐渐发生变化，新农村建设成为推动农村经济发展和提高农民生活质量的重要举措。

然而，要实现新农村建设的目标，仅仅依靠经济政策是远远不够的，我们还需要建设一个完善的社会支持体系，为新农村的发展提供保障。

本文将以十个小节展开回答，讨论新农村建设的社会支持体系建设。

一、提高农民素质要实现新农村建设的目标，首先需要提高农民的素质。

通过加强农业技术培训、丰富农民的文化生活、提供职业教育培训等方式，提高农民的知识水平和技能，为他们在新农村建设中发挥更大的作用打下基础。

二、完善产业结构新农村建设需要建立起以农业为主导的多种经济产业结构，使农民有更多的选择和机会。

提供良好的市场环境，鼓励农民发展农产品加工、农业旅游、乡村特色产业等，增加农民收入，实现农村经济的可持续发展。

三、加强乡村基础设施建设新农村建设需要完善的基础设施支撑。

包括道路、电力、供水、通讯等方面的建设，提高农村生活质量和便利度。

此外，还应该建立健全农村教育、医疗、文化等公共服务体系，使农民享受到与城市居民相近的服务。

四、健全社会保障制度对于新农村建设的农民来说，社会保障制度是重要的保障措施。

要建立健全农村社会养老、医疗、失业等保障制度，解决农民在面临风险时的后顾之忧，提高他们的安全感和幸福感。

五、推进农民专业合作社发展农民专业合作社是新农村建设的重要组成部分。

通过推进农民专业合作社的发展，可以整合农民资源，提高农产品的质量和效益，增加农民收入，推动农村经济的转型升级。

六、加大金融支持力度新农村建设需要充足的资金支持。

要加大对农村金融的支持力度，推动金融机构设立农村分支机构，提供农民创业贷款、农村消费信贷等金融服务，为新农村建设提供资金保障。

七、加强社会组织参与新农村建设需要广泛动员社会组织的力量。

鼓励社会组织参与农村治理和服务，组织志愿者开展农村义务劳动、文化活动等，发挥社会组织在新农村建设中的重要作用。

构建新农村建设的制度保障体系

构建新农村建设的制度保障体系随着我国农村现代化进程的推进，构建新农村建设的制度保障体系，成为农村发展的重要任务之一。

本文将从多个方面展开，探讨构建新农村建设的制度保障体系。

一、健全土地制度保障体系土地是农村经济的基础，健全土地制度保障体系是构建新农村建设的首要任务。

首先，要确立土地承包和流转制度，保障农民的土地权益；其次，要完善土地集约利用机制，提高土地的利用效率和产出；再者，要加强土地执法力度，保护农民的合法权益，打击违法占地行为。

二、完善农村金融服务体系农村金融服务体系是农村经济发展的重要支撑。

应当加强农村金融服务机构的建设，提升金融服务的可及性和便利性。

此外，要推动农村金融规范发展，加强对农村金融市场的监管，防范金融风险，保障农民的金融权益。

三、健全农村土地流转市场农村土地流转市场是推动农村经济转型升级的重要途径。

应当建立健全土地流转市场的法律法规，明确流转权益和义务，为土地流转提供制度保障。

同时，还要加强对土地流转市场的监管，防止虚假流转和恶意炒作现象的发生。

四、加强农村产权保护构建新农村建设的制度保障体系，必须加强对农村产权的保护。

要完善农村产权登记制度，确保产权登记的真实性和准确性。

同时，还要建立健全农村产权交易市场，提高农民对产权交易的参与度。

五、创新农村社会保障体系农村社会保障体系是保障农民基本生活权益的重要保障措施。

应当建立健全农村社会保险制度，包括养老保险、医疗保险和失业保险等，为农民提供全方位的社会保障。

同时，还应当加强对特殊困难农户的扶助，保障他们的基本生活。

六、推动农村教育体制改革农村教育是农村全面发展的重要支撑。

要推动农村教育体制改革，增加教育资源的投入。

此外，还要提升农村教育质量，培养高素质农民。

七、改善农村医疗卫生条件农村医疗卫生条件的改善是保障农民健康权益的关键。

要加大对农村医疗卫生机构的投入，提高基层医疗卫生服务的能力和水平。

同时，还要加强对农村医疗卫生工作的监督和管理。

建立健全乡村振兴财政保障机制

建立健全乡村振兴财政保障机制乡村振兴战略是中国现代化建设的重要组成部分，也是实现全面建成小康社会目标的关键一环。

为了支持乡村振兴，建立健全财政保障机制至关重要。

本文将从不同的角度探讨如何建立健全乡村振兴财政保障机制。

一、加大中央财政对乡村振兴的投入乡村振兴需要大量的资金支持，中央财政应该加大对乡村振兴的投入力度。

首先，中央财政应该提供更多的经费用于农业和农村发展。

农村基础设施建设、农田水利投入、农产品科技创新等方面需要大量的财政支持。

此外，中央财政还应该提供适当的补贴和奖励政策，吸引更多的人才投身于乡村振兴事业。

二、建立多层次的农村金融体系乡村振兴需要充足的金融支持。

建立多层次的农村金融体系是保障乡村振兴财政的重要举措。

首先，应该推动农村信用社改革，提升其服务能力和金融创新能力。

其次，应该鼓励发展农村合作金融机构，提供更加灵活和贴近农民需求的金融服务。

此外，还可以引入农村电商金融等新型金融机构，促进农村经济的发展。

三、完善乡村土地制度乡村振兴离不开土地资源的支持。

完善乡村土地制度是保障乡村振兴财政的一项重要任务。

首先，应该推进集体土地确权工作，明晰乡村土地所有权归属，确保土地流转的顺利进行。

其次，应该加强对土地使用权的保护，提高农民土地质押融资的便利性。

此外，还应该建立健全土地增值收益税制，调动土地资源的积极性。

四、提升农产品质量和附加值农产品是乡村振兴的重要支撑，提升农产品质量和附加值可以提高农民收入和乡村经济的发展。

首先，应该更加重视农产品质量安全，加强生产环节的监管与管理。

其次，应该推动农产品品牌建设，提升农产品的知名度和竞争力。

此外，还应该加强农产品加工和深加工，增加农产品的附加值，提高农民收入。

五、推进农业科技创新乡村振兴需要依靠科技创新驱动农业发展。

推进农业科技创新是保障乡村振兴财政的关键一环。

首先，应该加大对农业科技创新的投入，支持农业科技研发和示范推广。

其次，应该加强农业人才队伍的建设，培养更多的农业科技人才。

财政助力乡村振兴战略

财政助力乡村振兴战略作者：***来源：《今日财富》2021年第36期新形势下，乡村振兴、农业发展、农民富裕是农民获得幸福感的基础。

实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的總抓手。

农业是我国的立国之本和强国之基。

实施乡村振兴战略，可以给三农工作找到新的“出发点”和“落脚点”。

加速城乡一体化发展，就需要提高基础设施建设及投入，实现农业转型。

作为最贴近农村的基层财政部门，需要顺应时代的发展趋势，围绕实施乡村振兴战略，须充分发挥自身职责，发挥国家“钱袋子”的作用，促进乡村振兴战略的可持续发展。

因此，本文首先提出了需要分析的主要内容，立足实际，探究意义和重要性，建立科学的助力实现路径。

一、问题的提出“务农重本，国之大纲”。

尤其是“乡村振兴战略”得到有效的实施以后，相关的人员也需要使美丽乡村建设真正成为惠民利民之举。

当前“三农”问题长期内仍然是制约我国经济结构、区域发展的短板。

乡村振兴战略中应积极发挥其作用，优化资源配置，改善民生，助力特色产业发展。

财政促进生态保护，支持产业升级，推动乡村治理，助力改善民生。

财政助力实施乡村振兴战略，提升公共服务能力，着力推动农村基础设施建设改善农民生产生活条件。

与促进产业兴旺、生活富裕相结合，创新乡村产业发展，促进农民群众增收致富步伐。

加大乡村精神文明建设相结合程度，保持传统文化的传承，形成新的农村文明新风尚。

财政与助推脱贫攻坚相结合，聚焦农村全面小康建设，加大财政资金的投入力度。

提升乡村治理能力建设，增强基层组织服务能力，不断巩固党在农村的执政基础，提高凝聚力和战斗力。

只有管好项目资金，促进公益事业的发展;联系着各级财政，加大公共服务的供应;落实兑现各级惠农补助资金，保持财政资金的合理分配，长期下去，才可以实现城乡均衡与协调发展。

鉴于此，如何将这样重大的国家战略落到实处呢？如何认清和把握发展的契机，加大财政助力，助推乡村振兴战略呢？二、财政在乡村振兴战略实施中的作用和意义（一）实施乡村振兴战略的意义1.为农业、农村的发展提供动力从当前的发展形势上看，我国地大物博，属于农业类型的大国，需要在党中央的正确指引下，合理统筹规划，保持农业供给侧结构性改革的发展和建设，优化农业结构，为下一步的深化发展，注入新鲜的动力。

加快构建现代财政制度支持乡村振兴战略

加快构建现代财政制度支持乡村振兴战略作者：闫坤
来源：《农村工作通讯》 2018年第8期
闫坤中国社会科学院农村发展研究所党委书记□
在推进乡村振兴战略中，财政是实施乡村振兴战略的重要政策工具和手段，为实施乡村振兴战略提供基础性制度保障，是乡村治理体系和治理能力的基础和重要支柱。

在构建推进乡村振兴战略的现代财政制度时，财政要通过支持和引导行为的作用，发挥社会整合和价值引导作用，构建利益协调和稳定机制，最终形成包含政府、市场、社会、农民、新型经营主体和村委会等多元主体参与、良性互动的乡村治理制度框架，推进乡村治理体系和治理能力建设。

要构建推进乡村振兴战略的财力保障机制。

要推进城乡融合发展体制机制建设，强化乡村振兴战略的制度性供给。

要通过财政引导构建多元共治乡村治理格局。

（来源：《中国经济时报》）。

构建五大体系建设社会主义新农村

构建五大体系建设社会主义新农村“农业强则国强，农村美则国美，农民富则国富。

”建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有重要意义。

构建五大体系，即产业发展体系、基础设施体系、生态环保体系、公共服务体系和乡村治理体系，是建设社会主义新农村的重要路径和保障。

产业发展体系是建设社会主义新农村的核心支撑。

农业产业的发展，关乎农民的收入，关乎农村经济的繁荣。

要推动农业产业的现代化，就需要加大农业科技创新投入，培育优良品种，推广先进的种植、养殖技术，提高农业生产效率和农产品质量。

同时，要积极发展特色农业、绿色农业和有机农业，打造具有地方特色的农产品品牌，提升农产品的附加值。

例如，某些地区凭借独特的地理环境和气候条件，发展出了特色水果产业，通过科学种植和精细管理，不仅水果品质优良，而且市场售价高，农民收入显著增加。

除了传统农业，还应积极拓展农业的多种功能。

发展休闲农业、观光农业、农村电商等新业态，促进农村一二三产业融合发展。

比如，一些乡村利用美丽的自然风光和丰富的民俗文化，开发了农家乐、民俗村等旅游项目，吸引了众多游客前来观光、休闲、度假，带动了当地餐饮、住宿、交通等相关产业的发展。

农村电商的兴起，也为农产品的销售开辟了新渠道，让农产品能够更加便捷地走向市场，减少中间环节，增加农民收益。

基础设施体系是建设社会主义新农村的物质基础。

完善的基础设施，能够改善农村的生产生活条件，增强农村发展的后劲。

要加强农村道路交通建设，实现村村通公路，提高道路的硬化率和通达性，方便农产品的运输和农民的出行。

加强农田水利设施建设，改善灌溉条件，提高农田的抗灾能力，确保农业生产的稳定。

同时，要推进农村电网改造升级，保障农村电力供应的稳定和安全。

加强农村通信网络建设，实现宽带网络全覆盖，让农民能够享受到便捷的信息服务。

在一些偏远的农村地区，基础设施建设还相对滞后。

要加大对这些地区的投入力度，补齐基础设施短板。

四治融合城乡基层治理体系

四治融合城乡基层治理体系
实现城乡融合发展，需要打造一个有效的基层治理体系。

这个体系应该包括城乡四个方面的治理，即政治、经济、社会和文化，以适应城乡发展的需要。

在政治方面，需要健全以村庄、社区为基础的自治机制，提升基层党组织的组织力和执行力，推广“互联网+政务服务”，加强城乡协调发展的顶层设计。

在经济方面，需要强化市场机制的作用，促进资金、技术、信息等要素的流动和转换，鼓励农村产业转型升级，建立农村金融服务体系，提高农民的收入水平。

在社会方面，需要优化社会服务资源的配置，完善教育、医疗、养老等公共服务体系，提高农民的生活品质，促进城乡公共服务均等化。

在文化方面，需要推动城乡文化交流融合，弘扬优秀传统文化，推进乡村文化振兴和旅游产业发展，建设美丽乡村。

通过以上的措施，我们可以建立起一个城乡四治融合的基层治理体系，促进城乡间的各种资源共享和互动，实现城乡融合共同发展。

农业四个体系调研简报

农业四个体系调研简报四个体系是新时期党的农村政策创新中一项十分重要，也很有针对性的工作。

搞好了这项工作，可以推动我国农业生产发展、改善农民生活水平、提高农业综合效益和竞争力。

去年7月份以来，按照省委、市委部署，我局结合实际积极行动起来，认真抓好“三农”工作，坚持把促进增收放在首位，把服务“三农”作为第一责任，扎实做好各项具体工作，全面推进“三农”工作再上新台阶。

近年来，我县立足本地资源优势，加快农业经济结构调整步伐，强化农业基础地位，培育特色主导产品，形成了传统农业与特色农业相互依托、共同发展的格局，初步走出了一条具有泗阳特点的农业现代化之路。

但是在看到成绩的同时，还应清醒地认识到，目前我县仍然存在着农业生产投入不足、农民收入增长缓慢等问题。

在肯定成绩的同时，更要保持头脑清醒，充分认识当前农业经济发展的困难和问题：从总体上看，农业增长方式比较粗放；农业经营规模小，组织化程度低；科技含量不高，龙头企业带动能力差，抗御自然灾害能力弱；农业产业链条短，专业合作社运行质态不佳；外向型农业尚处于起步阶段；农业生产用地矛盾突出；农业市场开拓不够，农产品附加值低，国内外市场风险增大；农民文明素质偏低，转变观念意识不强，农业适应市场的机制和能力需进一步增强等等。

这些都需要引起我们高度重视并采取措施逐步解决。

所以说，加强农业四大体系建设就显得尤为迫切而且必要。

在调研中，大家普遍感受到，实施农业四大体系建设，是贯彻落实科学发展观的客观要求，是深化农村改革、完善农村经济管理体制的战略选择，是推进城乡一体化的现实需要，也是今后几年乃至更长时间我县发展农业农村经济的根本出路和唯一途径。

它既关系到广大农民群众物质利益的切身保障，又事关全县农业农村经济的持续健康发展。

实践证明，只有实施农业四大体系建设，才能实现由注重数量向注重质量、单纯追求粮食产量向稳定提升产品质量、一般栽培向高标准精细化、劳动密集型向科技知识密集型转变，实现全县农业经济的可持续发展。

构建四大体系加快农业和农村经济发展

全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民。

按照十六大提出的“四新”要求，推进农业农村经济发展，建设农村小康社会，必须坚持统筹城乡经济社会发展，加快建设现代农业，大幅度增加农民收人。

实现这个目标，要有新思路、新举措。

当前，农业发展正面临着四大变化和四个转移:一是人世给我国农业带来深刻变化，促使我国农业发展的重点正在由资源密集型、以粮食为主的低品质农产品（product）（product）向劳动密集型、高品质农产品（product）（product）转移;二是消费者需求发生了新的变化，正在由简单量的需求向绿色无公害和营养保健转移;三是生态环境、生存环境建设需要带来新的变化，促使畜牧业特别是食草型畜牧业发展的重点正在由牧区向农区转移，林业生产正在由林区向平原农区转移;四是城乡经济布局发生了变化，城市“菜篮子”基地正在由城市近郊向远郊和周边农村转移。

谋划农业农村经济发展，应从这一背景出发，抓住机遇，乘势而上。

从衡水的情况看，基本市情是“三多一少一弱”，即:地多(人均耕地2. 15亩，人均非耕闲散荒地0. 5亩，高于全国全省平均水平)、粮多(人均占有粮食700多公斤，位居全省各市第一)、剩余劳动力多(农村劳动力一产占67% )、水资源少，生态环境脆弱。

谋划农业农村经济发展，既要考虑市场需求，又要结合市情特点，扬长避短，探索符合本地实际的发展路子。

根据市场需求和市情特点，今后一个时期衡水农业和农村经济发展，要坚持以党的十六大精神为指针，以全面建设小康社会为总揽，抓住一条主线，突出四个重点，构建四大体系，实现两大目标。

即:抓住农业结构战略性调整这条主线，突出抓好畜牧业、林业、农业产业化经营和标准化无公害生产，积极构建抗旱节水农业种植结构体系、农林牧结合的循环农业经济体系、产加销一体的农业产业化经营体系和城乡结合、一二三产业合理分布的农村劳动力就业体系，实现农业增效、农民增收。

其中，核心是构建四大体系，实现农业结构的战略性调整。