广东2018年进城务工人员

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2018年广东人口发展状况分析

2018年广东人口发展状况分析内容摘要：本文根据2018年人口变动情况抽样调查数据和相关部门统计资料，分析了广东2018年常住人口发展变化的主要特征，提出广东人口发展需继续关注的问题。

关键词：2018年人口发展分析2018年，广东省常住人口数量继续居全国首位，占全国人口总量的8.13％，比上年提高0.1个百分点，人口密度为全国的4.35倍。

“全面两孩”政策累积效应得到快速释放后，出生人口总量有所下降；人口流动保持活跃态势，以青壮年为主的规模庞大的跨省流动人口改变了户籍人口年龄结构；珠三角地区城市群的人口集聚度继续加大。

一、广东人口发展变化特征（一）人口增速：常住人口总量持续呈惯性增长。

截至2018年底，全省常住人口11346万人，比上年增加177万人，增长1.58％，增幅同比略升0.03个百分点。

其中，男性5920.34万人、女性5425.66万人，性别比（女性为100）109.12，人口密度每平方千米631人。

2018年全省人口增长速度与上年相比基本持平，由于户籍人口基数大且拥有规模庞大的跨省流动人口，广东常住人口总量在未来一段时间内还将保持增长趋势。

2018年末，全省出生人数143.98万人，出生率为12.79‰；死亡人口51.22万人，死亡率为4.55‰；自然增长人口92.76万人，自然增长率8.24‰。

与上年相比，出生及自然增长人数分别减少7.65万人和8.77万人，死亡人数增加1.12万人。

2018年全省人口自然增长有两个主要特点：一是人口出生率高于同期全国平均水平1.85个千分点，比常住人口第二大省山东低0.47个千分点；二是人口死亡率处于全国较低水平，比全国平均值低2.58个千分点。

（二）人口空间分布：珠三角城市群人口集聚度进一步加大。

2018年末，全省常住人口区域分布总格局按人口数量排列依次为：珠三角核心区6300.99万人、沿海经济带（东西两翼）3357.89万人、北部生态发展区1687.12万人；分别占全省人口总量的55.53％、29.60％和14.87％。

21-12 中国统计年鉴数据处理：进城务工子女在校情况(仅全国指标,便于2014-2018多年数据分析对比)

918719 1264891 3580615 1548978
1300339 1836194 1826155 10367103 4520120
918719 1264891 3580615 1548978
598536 701803 820450 1015744 817391 1008764 4705763 5661340 2033618 2486502
2017 2017 普通小学 2017 毕业生数 2017 招生数 2017 #受过学前教育 2017 在校学生数 2017 #女 2017 初中 2017 毕业生数 2017 招生数 2017 在校学生数 2017 #女
2017
2915912 3471842 3447046 20470847 9318724
农村留守儿童
1450450 1626209 1606129 9986919 4659220
1305476 1661393 4757195 2224647
1506129 1746431 1709924 10644790 4942217
1444164 1695521 4860813 2264221
2016 2016 普通小学 2016 毕业生数 2016 招生数 2016 #受过学前教育 2016 在校学生数 2016 #女 2016 初中 2016 毕业生数 2016 招生数 2016 在校学生数 2016 #女
258215 492177 478583 702339 1310100 2081346 538253 865470
2369596 2305330 14095310 6347265
1649284 2245206 6658856 3026043
1383431 1809889 1800113 10421804 4633796

广东省人民政府办公厅关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见-粤府办[2010]32号

广东省人民政府办公厅关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省人民政府办公厅关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见（粤府办〔2010〕32号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实中央关于加快农民工入户城镇的工作部署，根据《中共广东省委广东省人民政府关于实施扩大内需战略的决定》（粤发〔2010〕1号）和《中共广东省委广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》（粤发〔2008〕4号），经省人民政府同意，现就开展农民工积分制入户城镇工作提出以下指导意见。

一、指导思想深入贯彻科学发展观，按照转变经济发展方式、加快推进城镇化和城乡一体化的要求，通过开展农民工积分制入户城镇工作，着力完善配套体系建设，推进基本公共服务均等化，推动解决“三农”问题，使广大农民工共享改革发展成果，促进和谐社会建设。

二、建立农民工积分制入户城镇的指标体系农民工积分制入户城镇，是指通过科学设置和确定积分指标体系，对农民工入户城镇的条件进行指标量化，并对每项指标赋予一定分值，当指标累计积分达到规定分值时，农民工即可申请入户城镇。

（一）适用对象。

在我省务工的农业户籍劳动力，凡已办理《广东省居住证》、纳入就业登记、缴纳社会保险的，均可申请纳入积分登记（在市内就业的本市户籍农民工申请纳入积分登记管理，各地可以给予办理《广东省居住证》，并加注特殊标识）。

符合积分入户条件的农民工，可选择在就业地镇（街）或产权房屋所在地镇（街）申请入户，其配偶和未成年子女可以随迁。

（二）积分指标和分值。

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广州2018积分入学计分标准(内部参考版)

广州2018积分入学计分标准（内部参考版）积分入学最重要的就是拼计分，17年很多家长忽视了不少加分项目，以至于没有达到积分标准。

18年积分入学又要开始准备了，小编根据2017年对客户指导积分入学办理的经验，特意总结了很容易给人忽略的加分项目，提供积分入学计分标准，以供大家免费参考，做最好的准备！积分入学各区最重要的四个加分项目居住证，社保，稳定住所，稳定工作是各区积分入学最重要的四个加分项目，若年限超过了五年，在越秀区一项加分高达180分，白云区高达80分，海珠区高达100分等等，这四个加分项目对于参加积分入学的朋友来说十分重要，年限越久，加分越高，当然最高标准是五年及以上。

所以，在准备2018积分入学的同时，一定多多关注这四项，需要提供居住证年限证明，合法稳定住所证明材料，如房产证或租赁合同；社保证明材料，稳定职业证明材料，如就业登记。

积分入学各区其他加分项目（1）计划生育政策（越秀区，花都区，番禺区，增城区等对计划生育政策开通了积分项目）；（2）进城务工者；（3）拥有技术技能证者；（4）拥有职称；（5）在申请区有房产；（6）文化程度；（7）参加志愿者（义工）服务；（8）纳个人所得税；（9）少数民族；（10）企业加分；（11）来穗人员管理工作服务者；（12）户口资料；（13）政府嘉奖；以上是积分入学加分的重要因素，不用项目加分的方式不同，所以大家若有什么不理解的，可以点击了解各区积分细则。

关于计分每个区都有他们的规则，在了解之余，要提供证明材料到指定地点才能实现加分哦！以下是申请积分入学四个基本条件：1、申请人在所申请地区办理并持有有效的《广东省居住证》满1年。

2、在广州市依法缴纳社会保险费(其中一个险种)。

3、在所申请的地区具有合法稳定住所。

4、申请人需要有稳定的就业或创业。

这四个条件是基本门槛，通过了并不意味着就通过了积分入学，接下来还有很多步骤，18年积分入学要开始着手准备了，若有不理解欢迎咨询融穗宝。

广州最低工资标准2018

广州最低工资标准2018广州市作为中国经济发达的城市之一，其最低工资标准一直备受关注。

2018年，广州市最低工资标准有了新的调整，这对于劳动者来说意味着什么呢？让我们来详细了解一下。

2018年，广州市最低工资标准分为两个档次，分别是城区和非城区。

城区最低工资标准为2100元/月，非城区最低工资标准为1900元/月。

这一调整相较于2017年有了一定的提高，体现了广州市政府对于劳动者的关心和支持。

首先，我们来看看这一调整对于劳动者的实际影响。

随着生活成本的不断上涨，提高最低工资标准可以有效保障劳动者的基本生活水平，提高他们的生活质量。

尤其是对于那些低收入群体来说，这一调整无疑是一个利好消息。

他们可以通过合法渠道获得更多的收入，从而更好地满足自己和家人的生活需求。

其次，提高最低工资标准也有助于促进社会的稳定与和谐。

在当前经济形势下，保障劳动者的合法权益，维护社会的公平正义，对于社会的稳定发展具有重要意义。

通过提高最低工资标准，可以有效减少贫富差距，促进社会的和谐发展。

此外，提高最低工资标准也可以激发劳动者的生产积极性，提高劳动生产率。

当劳动者获得了更多的收入，他们会更加努力地工作，提高工作效率，从而为企业创造更多的价值。

这对于企业来说也是一种正向激励，有助于提升企业的整体竞争力。

然而，值得注意的是，提高最低工资标准也可能对一些小微型企业造成一定的经济压力。

对于这些企业来说，如何在保障劳动者权益的同时保持企业的经营稳定，是一个需要认真思考和解决的问题。

政府可以通过出台相关的支持政策，帮助这些企业渡过难关，实现共赢局面。

总的来说，2018年广州市最低工资标准的调整对于劳动者、企业和社会都具有积极的意义。

这一举措有助于提高劳动者的生活水平，促进社会的稳定与和谐，激发劳动者的生产积极性，但同时也需要注意解决可能带来的一些问题。

相信在政府和社会各界的共同努力下，广州市的经济发展将会迎来更加美好的明天。

东莞市2018年度社会平均工资是多少

东莞市2018年度社会平均⼯资是多少平均⼯资是为了计算这个地⽅的经济的⽔平是怎样的，⼤家的收⼊⾼不⾼，不同地区的平均⼯资都会进⾏⼀个详细的统计，2018年东莞的平均⼯资是多少？帮助⼤家更好的了解相关法律知识，店铺⼩编整理了以下的内容。

⼀、东莞市2018年度社会平均⼯资2018年东莞⽉平均⼯资为5440元，根据东莞市统计局在其官⽹发布“2018年东莞市平均⼯资情况”数据显⽰，2018年东莞市职⼯年平均⼯资为46242元(⽉平均⼯资5440元)，⽐2017年增长了4300多元。

⽽东莞城镇⾮私营单位就业⼈员年平均⼯资为57537元，超出全市职⼯年平均⼯资1万多元。

2018年东莞市城镇⾮私营单位就业⼈员年平均⼯资61373元，名义增长6.7%，扣除物价因素，实际增长5.2%。

其中，在岗职⼯年平均⼯资61619元，名义增长6.9%，扣除物价因素，实际增长5.4%。

2018年东莞市职⼯年平均⼯资为53446元，名义增长15.6%，扣除物价因素，实际增长14.0%。

⼆、平均⼯资的具体计算年⼯资总额是1000万元，年平均职⼯⼈数是200⼈。

那么员⼯年平均⼯资=1000/200=5(万元/年)，⽉平均⼯资=年平均⼯资/12=5/12=0.4167万元。

(⼀)员⼯平均⼯资计算⽅法平均⼯资指企业、事业、机关单位的职⼯在⼀定时期内平均每⼈所得的货币⼯资额。

它表明⼀定时期职⼯⼯资收⼊的⾼低程度，是反映职⼯⼯资⽔平的主要指标。

【公式】：职⼯平均⼯资=报告期实际⽀付的全部职⼯⼯资总额/报告期全部职⼯平均⼈数。

(⼆)⽉平均⼯资的计算⽅法平均⼯资指企业、事业、机关单位的职⼯在⼀定时期内平均每⼈所得的货币⼯资额。

它表明⼀定时期职⼯⼯资收⼊的⾼低程度，是反映职⼯⼯资⽔平的主要指标。

【公式】：职⼯平均⼯资=报告期实际⽀付的全部职⼯⼯资总额/报告期全部职⼯平均⼈数。

(三)年平均⼯资的计算⽅法职⼯年平均⼯资是指职⼯在1年内平均每⼈所得的货币⼯资额。

3+证书考生准备材料(2)

3+证书考生准备材料一、广东惠州户口考生(出生落户都在惠州的本地人)1、身份证复印件，（12月份报名时候要带原件）2、户口本复印件，（12月份报名时候要带原件，户口本首页公安局盖章页及本人页）3、往届生提供毕业证复印件，（12月份报名时候要带原件）4、专业技能等级证书复印件（12月份报名时候要带原件）5、应届毕业生需要提供在校证明，二、广东外市户口考生（户籍是除惠州以外的广东户口考生）1、身份证复印件（12月份报名时候要带原件）2、户口本复印件，（12月份报名时候要带原件，户口本首页公安局盖章页及本人页3、往届生提供毕业证复印件，（12月份报名时候要带原件）4、专业技能等级证书复印件（12月份报名时候要带原件）5、应届毕业生需要提供在校证明，6、填写借考表三、外省随迁子女考生（在外省出生后随父母在惠州生活或者购房时随父母户口入户惠州的考生）1、身份证复印件2、户口本复印件（户口本里面全员名单都要复印）3、提供房产证或者购房合同复印件4、往届毕业生提供毕业证复印件（12月份报名时候要带原件）5、往届生填写（广东省2018年普通高考招生统一考试考生报名资格审查表。

附件4）5、应届毕业生需要提供在校证明6、应届生填写（广东省2018年普通高考毕业生学籍户籍审查登记表。

附件3）6、满三年的居住证明7、父母社保满三年的流水打印8、在惠州初中学籍证明四、外省进城务工人员子女（外省户籍来惠州务工的子女考生）1、广东省2018年进城务工人员随迁子女高考报名资格审核表（1式2份）2、身份证复印件（正反面）3、户口本复印件（户口本里面全员名单都要复印）4、办理人员的社保证明材料。

（社保清单须含养老和医疗险种。

）5、办理人员的居住证证明材料（家长身份证复印件和居住证复印件。

）6、办理人员的合法稳定职业材料。

7、办理人员的合法稳定住所材料。

8、中考证明（中考的准考证）在惠州初中学籍证明9、往届毕业生提供毕业证复印件（12月份报名时候要带原件）10、专业技能等级证书复印件（12月份报名时候要带原件）11、应届毕业生需要提供在校证明。

16资源安全与区域资源开发利用-备战2023年高考地理两年真题一年模拟分项汇编

备战2023年高考地理两年真题一年模拟分项汇编（广东专用）专题16资源安全与区域资源开发利用1．（2022·广东）阅读图文资料，完成下列要求。

Z村位于岭南某城市边缘，国道穿村而过，附近有高速公路出入口。

2018年全村土地面积1605.2hm2,其中农林用地占85.36%;户籍人口3430人，常住人口2114人，外出务工人口占38.37%，村民总体收入水平不高。

该村经济以种植与养殖为主，仅有一家自办企业，服务业几乎空白;另有三家外来重工业企业和一个度假村，企业原料与市场“两头在外”。

与2008年相比，2018年该村的农林用地显著减少，建设用地增加明显。

下图反映2018年该村村民主要收入来源构成。

(1)推测2008-2018年该村农林用地显著减少的主要原因。

(2)分析该村村民外出务工收入占比高的原因。

(3)从该村与外来企业合作的角度，提出增加村民收入的具体措施。

【答案】(1)满足城镇发展的用地需求，部分农林用地转变为城镇建设用地；外来企业建设需要征用农林用地；村庄道路、住宅建设占用农林用地。

(2)外来企业提供的就业机会少；外出务工人员多；靠近城市，交通便利，外出务工方便；与传统农业相比，外出务工收入水平相对较高。

(3)发挥该村资源优势，为企业提供农副产品；满足企业需求，提供民俗、餐饮、休闲等生活配套服务；发挥区位优势，配合企业发展物流、租赁等生产性服务业；发挥企业技术和资金优势，加强村民技能培训，提高村民就业能力。

【解析】(1)城市化的过程中，城镇用地的增加，使大部分农林用地转变为城镇建设用地，用来满足城镇的发展。

新建企业、外来的增加，也需要征用农林用地，与此同时，交通等基础设施的建设减少了农林用地的占比。

(2)外出务工收入占比高，说明外出务工人员较多，当地就业机会较少，外来企业为本地提供的就业岗位极为有限。

再加上Z村位于城市边缘，国道穿村而过，附近又有高速公路出入口说明进出城市交通便利，路程较近，往返方便。

2018年广州公务员考试《申论》真题卷及答案(二)

2018年广东广州公务员考试申论真题（二）一、注意事项1.阅读给定材料，并按照要求回答问题。

2.作答参考时限：阅读材料30分钟，作答90分钟。

3.本次测验共1题，满分100分。

二、给定材料材料1实施乡村振兴战略。

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。

保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。

深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。

确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。

加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

--习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利--在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》材料2党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续加大强农惠农富农政策力度，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，农业农村发展取得了历史性成就，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。

5年来，粮食生产能力跨上新台阶，农业供给侧结构性改革迈出新步伐，农民收入持续增长，农村民生全面改善，脱贫攻坚战取得决定性进展，农村生态文明建设显著加强，农民获得感显著提升，农村社会稳定和谐。

2017年广东流动人口管理规定全文,流动人口登记

2017年广东流动人口管理规定全文,流动人口登记第一条为了加强流动人口的管理，保障流动人口的合法权益，维护社会稳定，促进我省经济发展，根据国家有关法律、法规制定本规定。

本规定所称的流动人口，是指离开常住户口所在地的市(市政府所在地的市区，下同)、县(含县级市，下同)，到其他地区暂住的公民。

第二条广东省人民政府流动人口管理领导小组是全省流动人口管理工作的领导机构，负责研究制定加强流动人口管理的方针、政策，解决管理工作中的重大问题。

流动人口的日常管理工作由公安部门牵头，劳动、工商、计生、民政、卫生、建委等部门参加。

各市和流动人口较多的县、乡镇政府、街道办事处均应成立流动人口管理机构，配备一定数量的专职工作人员。

第三条流动人口较多的居(村)民委员会应按辖区内流动人口数2‰-3‰的比例配备专职管理人员，流动人口较少的居(村)民委员会应配备兼职管理人员。

雇用流动人口的单位、业主，应根据情况安排专职或兼职人员加强管理。

管理人员的主要任务是，配合政府有关职能部门依法对流动人口进行宣传教育、治安、消防、居住处所、就业、经营、计划生育、卫生防疫、纠纷调处以及收容遣送等方面的管理工作。

发现有违反法律、法规和有关管理规定的行为，协助有关职能部门依法进行处理。

管理人员要依法文明管理，维护流动人口的合法权益。

管理人员由公安部门负责领导和培训，各有关职能部门负责业务指导。

第四条流动人口暂住7日以上的，应在7日以内持本人居民身份证或其他有效身份证件，到暂住地公安派出所或居(村)民委员会暂住人口登记站申报暂住户口;年满16周岁拟暂住30日以上的，应同时申领暂住证。

(一)流动人口暂住在机关、团体、部队、企事业单位的，由所在单位负责申报暂住户口，申领暂住证。

(二)流动人口被个体工商户或私营企业主雇用的，由雇主或业主负责申报暂住户口，申领暂住证。

(三)流动人口在租赁出租房屋暂住的，由出租屋主或代理人负责申报暂住户口，申领暂住证。

(四)流动人口暂住在宾馆、旅店、招待所的，按照有关规定履行住宿登记。

2018年广东高考报名要注意什么事项

2018年广东高考报名要注意什么事项2018年广东高考报名必备材料1、高级中等教育学籍档案;2、广东省中学生德育考核表(包括学生每学年的自我鉴定等，此表为省委教育工委、省教育厅制);3、普通高中学生综合素质评价表(含普通高中学生模块修习记录表、普通高中学生基本素质评价细目表);4、高级中等教育毕业证书或同等学力证明复印件;5、广东省2018年普通高校招生统一考试考生报名表;6、广东省2018年普通高校招生统一考试考生志愿表;7、广东省2018年普通高校招生统一考试考生体格检查卡;8、广东省中学生体育合格标准考核成绩登记表或国家学生体质健康标准登记卡或免于执行国家学生体质健康标准申请表;9、普通高校招生统一考试成绩证明复印件;10、广东省普通高中学业水平考试成绩证明复印件;11、身份证(或军人证、士兵退役证)、户口簿复印件。

2018年广东高考报名补充材料1、广东省2018年普通高校招生统一考试考生借考申请表;2、广东省少数民族聚居区少数民族考生审核表(见粤民宗规〔2017〕1号文，少数民族聚居区少数民族考生用);3、广东省2018年普通高中毕业生学籍户籍审核登记表(见附件4，户籍从外省迁入我省的应届生用);4、广东省普通高校招生统一考试报名资格审核表(户籍从外省迁入我省的往届生用);5、广东省进城务工人员随迁子女高考报名资格审核表(随迁子女考生用);6、地级市侨办、台办核发的“归侨青年、归侨子女、华侨在国内的子女、台湾省籍青年身份证明”(参阅粤侨规〔2017〕1号文);7、广东省2018年普通高校招收特殊专业考生体检表(填报有关院校特殊专业考生用);8、符合省招生委员会规定的录取新生有关照顾政策的奖状或证明材料复印件(如烈士子女的有关证明材料)及其他证明学生获奖情况的相关材料。

凡是材料复印件，都必须由检验员签名，市招生办公室盖章。

2018年广东高考建立考生档案要求1、2018年考生档案必须具备“广东省××市普通高校招生考生档案材料目录”，并在目录每一项表格后面加空括号，材料具备的在空括号内打“√”，并将档案材料按序装订成册。

广州外来务工人员的问题分析及引导路径

211广州外来务工人员的问题分析及引导路径何慕琦邓琼飞作者简介：何慕琦（1997．04—），女，汉族，贵州织金人，社会工作硕士在读，海南热带海洋学院，研究方向：青年社会工作、社区社会工作等。

通讯作者：邓琼飞（1981．02—），男，土家族，湖北利川，副教授，硕士，海南热带海洋学院，研究方向：民族社会工作、临床社会工作、社区社会工作和民族文化等。

（海南热带海洋学院海南三亚572000）摘要：自改革开放以来，广州经济一直位于中国前列，同时也是劳动力输入地最多的地区，随着各产业的快速转型与升级，对于劳动力的要求也不断提高，外来务工人员也成为了支撑广州的重要劳动力来源。

政府如何有效治理外来务工人员成为广州一直争论的话题，外来务工人员只有熟悉广州，适应广州，才会主动融合广州，共同建设广州，才能实现包容性发展。

基于此，社会交往与社会融入等方面，对于外来务工人员的特点和现状分析，并在此基础上提出帮助其更好适应和融入城市生活的对策与建议。

关键词：广州；外来务工人员；社会融入广州是我国四大一线城市之一，而珠三角则是我国经济最发达的一个地区之一，所以对人口的吸引力非常强，改革开放初期至20世纪初，广州承接港澳台以及海外投资建厂，形成早期的“工业强市”，经济发展出现了巨大的劳动缺口，外来务工人员也因此主要来自于全各地，为广州的经济崛起提供了重要的劳动力资源。

是广州社会重要的新兴力量，其精神和物质生活状况关系到广州尤其珠三角未来的发展。

务工人员目前在广州人处于处于劣势地位。

一方面他们为城市的建设及发展做出了突出贡献；另一方面由于城市自身基础设施不够完善，在政策、教育、医疗等方面并没有涉及到外来务工人员。

外来务工人员日益成为广州社会治理不可忽视的一部分。

2016年市政府通过了《广州市来穗人员融合行动计划（2016—2020年）》，该计划目的是通过政府牵头将外来务工人员积极融入本地的经济、文化、人文等方面，确定外来务工人员能够适应就业岗位和就业要求的转变，更加注重内涵发展和精细化工种。

人教版高中地理必修第2册第一章第二节综合训练

第二节综合训练
刷能力
解析
1．C 【解析】本题考查人口迁移的影响。由所学知识可知，进城务工人员由于文化水平相对较低，在城市主要从事工厂流水作业、服务业和建筑业等，所以进城务工人员回流可能导致这些产业受影响，使其出现“用工荒”现象，对高新技术产业的发展影响较小，A错误。进城务工人员回流不会促进城市经济发展，B错误。进城务工人员回流，使城市人口减少，会使交通拥堵、环境污染、就业困难等城市问题得以缓解和改善，C正确。进城务工人员回流与对劳动力需求大的产业外迁等有很大关系，不一定会导致城市劳动力供应紧张，D错误。 2．B 【解析】本题考查影响人口迁移的因素。经济因素是导致人口迁移的主要因素，A错误。由于城市就业机会和经济收入优于农村，大量的乡村人口向城市迁移，但随着经济的发展，城市住房、子女教育等生活成本提高，使这些进城务工人员在城市生活的压力增大，导致进城务工人员回流，B正确。由所学知识可知，虽然县镇、农村的基础设施、医疗卫生条件与过去相比得到了改善，但与城市相比仍没有优势，所以这并不是导致进城务工人员回流的拉力，C、D错误。
第二节综合训练
刷能力
解析
5．B 【解析】本题考查读图分析能力。从图上可以看出在流入人口的劳动力年龄段中，2016年劳动人口性别比总体较2000年低，说明流入的男性劳动人口比重下降，B对。2016年性别比最大的年龄段是50 ～54岁，A错。2000—2016年少年儿童的性别比有上升的趋势，C错。2000—2016年迁入人口性别比趋于平衡，D错。 6．D 【解析】本题考查影响人口迁移的因素。读图可知，2000年该省级行政区流入中年人口以男性居多，与2000年相比，2016年该省级行政区流入的中年人口性别比明显降低，即流入人口的男女比例趋于平衡。结合选项分析，因工程建设、交通运输迁入的人口以男性劳动力为主，B、C错；生态与性别比无明显相关性，A错；该省级行政区流入大量男性劳动力后，家庭婚姻成为女性大量流入的主因，D对。

广州市城乡融合发展的策略研究

■区：XIANDAIYINGXIAO 广州市城乡融合发展的策略研究马敏(广州华夏职业学院经济与管理学院广东广州510000)摘要：随着我国城市建设的发展，城乡一体化步伐加快，加速乡村振兴、推动产业融合，成了建设现代化社会强国的重要方面在新的时代背景下，广州市立足自身实际，在基础设施、城乡经济、公共服务等方面取得了显著的成效，总体上来看，广州市在推动城乡融合发展的过程中，也存在着城乡收入差距增加、乡村产业发展迟缓等问题，对推动城乡融合形成了一定的阻碍。

本文结合这一现状，围绕广州市城乡融合发展的意义、存在问题以及强化策略展开探究，供大家借鉴参考关键词：广州市；城乡融合；均衡发展；经济;创新中图分类号：F文献识别码：A DOI：10.19932/ki.22-1256/F.2021.03.120广州市地处我国大陆最南部，是国家副省级城市，也是国务院批复确定的南部中心城市，广州孕育着深厚的历史文化，同时也呈现出蓬勃的发展势头。

自改革开放以后，广州市作为改革的前沿阵地，积极响应党中央的号召，深人贯彻科学发展观，对加速广州城乡融合凝聚了强大的助力，出台了一系列的发展战略。

据统计,广州城市总面积已达7434.4平方米.统筹天河、海珠、荔湾、越秀、白云五个区和番禺、花都、从化、增城四个新区，城市经济、文化、政治水平不断提升。

同时在加速城乡二元机制体制推动城乡融合上，呈现出了深远的意义。

一、广州市城乡融合发展的实施价值(一）重视"三农”问题，突破城乡二元结构当前，我国主要矛盾发生转化，其矛盾的聚集点，是人民群众日益增长的美好生活需要，与不平衡不充分的发展之间的矛盾。

从整体上来看，广州市也在加速转变,逐步打破不合理的机制，全力建设更加富强民主的新型城市。

在加速城乡融合中，“三农”问题作为党中央关心的重要问题，城乡之间的差距比较大、“重城轻乡、城强乡弱”二次元结构突出。

人才、资源的流动不够高效,公共资源存在不平衡。

工业密集型城市社区治理创新模式探析——以东莞市为例

第33卷第2期2021年4月广东行政学院学报Journal of Guangdong Institute of Public Administration Vol.33No.2Apr.2021收稿日期:2020-11-30作者简介:孙霄汉(1964-),男,湖北监利人,东莞市行政学院教授,主要研究方向为经济转型㊁社会治理;孙大正(1991-),男,湖北荆门人,东莞银行股份有限公司金融市场部职员,主要研究方向为公司治理㊂社区治理问题(三篇)之三工业密集型城市社区治理创新模式探析以东莞市为例孙霄汉1,孙大正2(1.东莞市行政学院,广东㊀东莞㊀523083;2.东莞银行金融市场部,广东㊀东莞㊀523000)摘要:为适应城市快速发展转型需要,满足居民多样化的服务需求,东莞在社区治理改革方面进行了诸多探索,形成了一网全域村(居)为基本单元㊁二元共享权益分层设置㊁三驾马车基层党组织统领㊁四社联动政府主导支持的 1234 社区治理模式㊂以市域治理现代化要求看,东莞社区改革还需从规范服务体系㊁创新组织体系㊁健全协同体系㊁完善监督体系㊁加强队伍建设等方面深化㊂东莞作为工业化城市化的代表性城市,其社区治理实践探索对我国城市治理具有参照意义㊂关键词:工业密集型城市;社区治理;创新模式;优化路径中图分类号:D638㊀文献标识码:A㊀文章编号:1008-4533(2021)02-0024-07DOI :10.13975/ki.gdxz.2021.02.003社区是社会的基本单元,社区治理是社会治理的基础,健全社区治理体制机制提升社区治理水平㊁推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,也是实现城市市域现代化的基础㊂近些年来,东莞在社区治理方面进行了诸多改革探索,取得了明显成效,形成了颇具特色的社区治理模式,也还面临一些需要进一步探索的问题㊂东莞是中国工业化城市化进程中极具代表性的新兴城市,梳理㊁研究东莞社区建设与治理实践,对探索我国城市基层治理具有重要案例价值㊂一㊁东莞社区的演进情况与基本特点改革开放前的东莞是一个县级行政区,1985年9月东莞撤县设市,1988年1月升格为地级市,在撤县设市过程中,其行政管辖区域未作调整扩充㊂2001年东莞从其辖区划设出松山湖科技产业园区(2010年升格为国家级高新区),2017年又划设滨海湾新区㊂目前东莞共下辖4个街道办㊁28个镇和2个经济管理区㊂虽然行政架构没有大的调整,但工业化带动城市化,快速改变了经济社会结构,东莞市域已实现高度工业化和人口城市化㊂2019年,东莞GDP 达9482亿元,三次产业比例为0.3ʒ56.5ʒ43.2,人口城镇化率达92.10%;①32个镇(街)综合实力均进入全国千强镇行列,各镇(街)辖区实际已更像一个大的城市社区㊂42本文所分析的社区,主要指村(居)级城市辖区㊂依此层面看,东莞社区呈现出以下特点: 1.人口规模较大㊂东莞现有593个社区,以其统计常住人口计算每个社区人口平均约1.5万人㊂由于东莞实有人口高于统计人口,综合估算,其社区平均人口在2万左右,约为全国社区平均人口规模的3倍㊂2.社区结构特殊㊂2019年东莞户籍人口为251.06万,常住人口846.45万,②非户籍人口占常住人口比例超过70%,这种非户籍人口与户籍人口倒挂现象在社区尤为突出,有些社区非户籍人口是户籍人口数量的8 10倍㊂特殊的社区人口结构也衍生出诸如公共资源在不同群体间的配置不平衡㊁社会参与不足等治理问题㊂3.集体经济发达㊂上世纪70年代末至80年代,东莞抓住日本㊁亚洲四小龙等地产业转移之机,发展三来一补企业,形成了漫山放羊式的农村工业化态势,东莞农村村(居)组依靠出租集体物业㊁厂房等起步,形成了发达的社区集体经济,积累了规模庞大的资产㊂截止到2019年底,东莞村组两级集体资产总量达1873.7亿元,约占广东省同级资产30%;有75%的村(社区)集体经济年收入超过一千万㊂③发达的集体经济和规模庞大的集体资产,为东莞社区居民生活与福利提供了重要保障㊂4.显著的动态转型特征㊂在快速推进的城市化过程中,东莞的社区也在逐步演进㊂2006年,东莞实行村改居改革后,部分原行政村改为居民委员会㊂同时,为适应城市房地产快速发展带来的居住空间结构变化,东莞在一些商业楼盘集中的区域划设了部分新型社区㊂这些新型楼盘式社区在征地建楼时已脱离原有村(居)属地,由镇(街)直接管理㊂因此,东莞目前有四类社区,一类为原城市老式居民委员会社区共49个,第二类是经村改居形成的新居民委员会社区共182个,第三类是新型社区共12个,其余为行政村社区共350个㊂④需要说明的是,经过村改居形成的居民委员会在管理方式上与原行政村并无太多差异,社区居民仍然拥有原宅基地和集体土地;而未实行村改居的行政村,其居民构成㊁经济成份与生活方式等也都已基本实现非农化㊂成熟社区往往都有居民普遍认同的社区文化,如共同的行为规范㊁相通互容的生活方式㊁共同的习俗等,由此也形成社区居民的归属感和共同体意识㊂相较而言,东莞社区诸多要素都还处于显著的动态演进阶段,一些社区还只是具备了空间意义,社区文化和各种要素还在解构㊁重组和演化过程中;社区大量非户籍人口作为城市新居民 ,与本土人口之间的文化整合还是初步的,与社会学理论所强调的以共同的文化㊁生活方式为纽带的共同体特质还远未形成㊂总体看,东莞的四类社区,其人口结构㊁物理空间构成㊁经济发展样式㊁文化习俗等都还处在动态转变中㊂二、东莞社区治理改革的主要措施与成效近些年,为适应快速的社会转型,东莞在社区层面实施多项改革探索㊂较重要改革项包括: 1.在社区普遍创建股份合作制(除新型楼盘社区外)㊂这一改革始于1990年代初,基本的制度安排是:对全部村集体资产进行清产核资后实行集体资产股份化,并以全体村(居)民为股东共同占有集体资产,组建股份合作社㊂确认和分配股权时,确定一个时间点,不论性别年龄,凡有本村户籍的居民,一人一股,同股同权,并在标准时间点上实现股权固化, 生不增㊁死不减㊁可继承㊂股份合作制的建立,为社区经济发展提供了重要制度支持㊂2.村民委员会改制为居民委员会即村改居㊂这项改革,前文已述㊂个别镇在村改居时还进行了村居合并㊂3.以发展社区社会组织为重点创新社区服务方式㊂2009年来,东莞推出一系列以发展社区社会组织为重点的改革举措㊂一是政府财政预算中设立社会组织发展专项资金,通过政府向社会组织购买服务方式,支持社会组织发展㊂二是由民政部门牵头创建社会组织孵化基地(后改为社会组织创新发展协同中心),对初创期的社会组织给予政策引导㊁专业指导和经费资助㊂三是扶52持社工机构开展社会工作,形成了一批在全国有一定影响的社工机构和品牌㊂目前全市民办社工机构达53家,政府购买社工岗位服务已达到1734个㊂⑤东莞被民政部确定为首批企业社会工作试点地区,先后获评全国社会工作人才队伍建设试点示范地区㊁全国社会工作优秀宣传基地等㊂四是相关部门协同配合,特别是原政府性群团组织( 工㊁青㊁妇 )主动参与开展以居民需要为导向㊁以特定对象为重点的社区服务探索,形成了先锋号白玉兰莞香花等社区服务窗口品牌,化解了大量社会矛盾,密切了党和政府与群众的联系㊂通过上述三项创建活动,东莞形成了以社区为平台㊁以社会组织为纽带㊁以专业社工为骨干㊁包括志愿者和乡贤等在内其他社会力量广泛参与的四社联动协同治理格局㊂4.创建设集体资产交易平台㊂主要目的是针对集体资产发包㊁交易㊁转让等过程中的暗箱操作㊁无规则交易等问题㊂从2012年开始,东莞在全市和镇(街)村(居)两级逐步建立起集体资产交易平台,对社区集体资产交易统一实行公开拍卖式的平台交易,取得良好的效果,也有效遏制了基层腐败问题㊂⑥5.推进社区网格化治理㊂东莞从2016年开始投入开展智网工程建设,其网格化改革起步虽较晚,但很好地借鉴了一些先行地区的经验,设计起点高,呈现出后发优势㊂改革由市主要领导挂帅,市政法委牵头,包括公安㊁人力资源㊁民政㊁市场监管㊁城管㊁电子政务等多个部门参与㊂基本的做法是,以一张基础网格㊁一支专业队伍㊁一组信息系统㊁一套工作机制工作思路,构建网格化管理㊁信息化支撑㊁精细化服务㊁法治化保障全域一网治理格局㊂一张基础网格 ,即按照尊重传统㊁着眼发展㊁便于管理的要求和无缝覆盖㊁规模适度㊁动态调整的原则,统一划分网格㊂一支专业队伍 ,即通过招聘和整合社区相关工作力量,经培训上岗,组建专业化网格员队伍㊂一组信息系统是指,实行统一的入格事项清单制和入格核准制度,并在整合各部门分散性数据的基础上构建全市网格管理统一信息系统㊂一套工作机制 ,即实行采办分离 ,网格员负责网格巡查㊁采集㊁信息上报,网格办牵头各职能部门联合执法工作,形成发现上报㊁分类推送㊁协调处理㊁跟踪回访㊁评价结案的五步闭环工作机制㊂2019年,东莞智网工程获评全国政法智能化优秀案例,新华社㊁央视等重要媒体曾报道推介㊂除上所述外,东莞较重要的社区改革还有,在社区普遍实行由镇(街)党委派驻社区党组织机构和人员的党工委制;以新型楼盘式社区为重点,开展建设样板社区试验,带动全市社区建设;在居民委员会选举时,单独设非户籍委员名额,扩充和保障非户籍常住人口社区治理参与权;通过积分制度入学㊁入户等措施推进基本公共服务向流动人口更广覆盖;在社区普遍建起图书馆㊁文体系活动室,并建立市文化馆为总馆㊁镇(街)文化馆为分馆和社区文化站为支馆的文化馆总分馆制度 ,组织各类公益文体活动,丰富居民文化精神生活等㊂东莞社区治理改革探索取得了显著成效㊂调查显示,近年来,东莞居民对政府的满意度㊁社会安全感㊁文化归属感㊁改革获得感㊁生活幸福感等指标持续上升㊂2018年,东莞进城务工人员对东莞的总体满意度为71.0%,比上年上升6.7个百分点;对东莞有归属感㊁认同感的占60.4%,比上年上升5.9个百分点;对社会治安的满意度为69.5%,比上年上升12.2个百分点;对进城务工人员服务管理的满意度为57.6%,比上一年上升8个百分点;对东莞有认同感㊁归属感的占60.4%,比上年上升5.9个百分点㊂⑦2015 2017年,东莞连续三年获得全国社会治理创新优秀城市称号,2017年获全国社会治安综合治理长安杯 ,2018年获中国法治政府奖 ,2019年又获评社会治理创新典范城市㊂东莞社区治理改革呈现出四个显著特点,一是问题导向鲜明,改革项推出往往因实践中的问题和矛盾引发,改革的针对性强;二是很强的自主性㊁内生性,即改革往往不是自上而下的要求,而多为自主发动;三是由于东莞城市发展模式独特,实施改革时全国其他地方多无先例,因62而也极具创新性㊁探索性;四是改革多为单项推进,改革由不同部门主导,总体规划和时序安排上考虑不甚周严,改革配套性系统性还不够,有的改革因机构调整原因而中断(如样板社区建设 )等,一定程度上降低了改革效能㊂三㊁社区治理东莞模式的特点治理要素包括治理的单元规模㊁主体结构㊁组织架构㊁资源配置方式㊁支持体系等,所谓治理模式主要是指治理要素属性及要素间关联方式所呈现出的特有样式㊂东莞社区治理实践中,其单元定位㊁主体构成㊁组织架构㊁资源配置方式㊁协同支持体系等方面形成了较为鲜明特色,可简要概括为一网全域村(居)为基本单元㊁二元主体权益分层设置㊁三驾马车基层党组织统领㊁四社联动政府主导支持 ,或称 1234 模式㊂1.一网全域:村(居)为基本单元㊂东莞智网工程建设,实现全市一张网格全域覆盖,一套指挥系统㊁信息系统㊂在这张总网下划分几个网格层:镇(街)一级有区域性网格中心,村(居)设网格指挥站,村(居)以下再分单元网格㊂虽然全市网格有多个层级,但村(居)一级的网格发挥着特殊作用,是整个网格化治理的前沿指挥站,是基层资源配置㊁网格员日常管理㊁工作运转㊁信息采集等治理措施落地的关键性环节,也是基层治理的基本单元㊂这也是东莞区别于一些地方以街道为主要治理单元(如上海)的特色㊂2.二元共享:权益分层设置㊂二元指户籍人口与非户籍常住人口两大主体㊂由于流动人口规模庞大,非户籍人口与户籍人口倒挂,东莞在教育㊁医疗㊁养老㊁社区文化等基本公共服务方面的压力远超一般城市㊂为此,东莞通过积分制入学及对就读民办学校的学生给予补贴等方式,缓解学生家庭教育压力;通过向全部居民开放社区公共图书馆㊁体育场馆㊁文化娱乐设施等,有效扩大基本公共服务覆盖面,初步形成了二元主体社会共享的局面㊂同时,在治权方面,东莞采取的是分层设置方式㊂依照我国现行法律,居民在其居住地享有选举权,实践中,各地基层选举一般按户籍赋予居民选民权,这一方面是因为以户籍为依据操作易行,另一方面也是因为如果把非户籍常住人口纳入流入地选民范围,会形成其选举的双重权利身份,造成新的不公平㊂东莞在居民选举赋权时采取治权分设,即在不打破以户籍作为选民制度条件下,通过其他补充方式,让非户籍居民参与治理,平衡不同群体的治理权益㊂如在居民委员会选举时,专门单设非户籍委员名额,保证有非户籍人口代表参加居委会,体现流动人口在社区的治理权益㊂3. 三驾马车 :基层党组织统领㊂三驾马车即以党工委㊁村(居)委会㊁经联社为支撑的社区组织架构㊂东莞社区普遍实行党工委制,普遍组建了股份经济合作社,这是东莞社区的重要特色㊂由于经联社采取生不增㊁死不减的股份固化方式,随着时间的推移,必然出现不少新生村(居)民不是股东的现象,社区居民身份也变得较为复杂,有村(居)民㊁股东㊁非户籍居民等㊂这些身份属性相异或交叉的居民,又通过党工委㊁村(居)委会和经联社这三驾马车统合而纳入社区治理体系㊂社区党工委㊁村(居)委会㊁经联社既有各自职能和工作重点,又相互交叉和一体化,社区党工委书记一般兼任村(居)委会主任和经联社理事长,实行一肩挑 ;党工委委员也在村(居)委会或经联社理事会中交叉任职;经联社监事会与村务监督委员会也是重合设置,两块牌子一套人马㊂治理实践中,党工委一方面领导基层党组织工作,另一方面又通过有党工委㊁村(居)委会㊁经联社及镇驻村(居)代表参加的村(居)班子联席会议 ,发挥对村(居)各项工作的领导统筹㊂因此,社区组织架构中的三驾马车不是平行关系,党工委居于核心地位,发挥着统领各方的作用㊂4. 四社联动 :政府主导支持㊂四社联动即以社区为平台㊁以社会组织为纽带㊁以社工为服务骨干㊁其他社会力量广泛参与的协同治理格局㊂在东莞社区治理实践中,社区政务性服务由政府职能部门提供,政府设立专项资金孵化和扶持社区社会组织发展,社会工作队伍培训主要由政府组织和支持,社工岗位由政府相关部门规划设置并由财政资金购买,社会志愿者活动多72由政府性群团(共青团为主)组织,其他社会力量的社区服务活动也离不开政府的指导,可见,在东莞四社联动治理格局中,政府实际发挥着重要的主导和推动作用㊂四、东莞社区治理面临的主要问题1.二元主体的社会融合问题㊂治理主体的二元性是东莞作为一个城市成长过程的先天性特点或者说难题㊂城市中的户籍人口与非户籍人口在经济利益㊁文化观念㊁行为方式等多方面客观上存在差异和矛盾,由于短期内社区外来人口的大量涌入,居民间的矛盾冲突难以避免,在社区层面表现更为直接㊁具体㊂为推进城市二元融合,东莞曾出台多项政策措施,如组织在全公开征集对外来务工人员称呼,把新莞人确定为外来务工人员的专门称谓,替代外来妹打工仔等歧视性称呼;把海纳百川,厚德务实确定为东莞的城市精神,大力倡导城市的包容精神;逐步推进教育㊁医疗㊁社会保障㊁文化等公共服务向非户籍人口覆盖㊂这些措施在促进城市融合㊁提升城市凝聚力方面取得了明显成效,二元双方的社会包容度㊁文化接纳度㊁情感相通度明显增强㊂但真正的社会融合更要看非户籍人口在社区活动中的参与度㊁公共服务对二元主体的无差别性覆盖等指标㊂调查显示,东莞外来务工人员中, 偶尔参加社区活动的31.9%, 没有参加的占64.6%, 经常参加的仅为3.5%;义务教育等基本公共服务对外来务工人员的覆盖也还有很大缺口,有超过60%的外来务工人员子女不能就读公办学校㊂⑧总体看,二元主体的政策与社会鸿沟依然存在㊂2.社区职能超载问题㊂村(居)党组织和村(居)委会承担过多的基层政府工作任务,成为政府部门的脚 ,这在我国是个普遍性问题㊂基层政府对自治组织的深度介入㊁渗透㊁捆绑,不仅在政策上㊁组织上让基层自治变形走样,而且对基层干部㊁群众参与治理的思维㊁行为方式等有深刻影响㊂由于行政体制特殊㊁社区人口多而结构复杂㊁集体经济体量大,东莞社区职能超载问题更显突出㊂东莞没有县(区)一级架构,一般地级市对县级派出的机构在东莞是直接向镇(街)派驻,镇(街)很大程度上履行着县级职能;镇属职能部门设置与县级政府机构基本相同,但人员编制配备则严重短缺,这些镇(街) 局式机关直接对接社区,把大量的行政事务也压到了社区㊂在东莞社区也都设有与镇级部门对应的机构,安排相应工作人员;社区机构的办公费用和人员工资㊁福利等很大部分由社区承担,社区俨然成了一级政府㊂种类繁杂的各部门事务下沉到社区,让社区干部和工作人员的主要精力都花在了完成上级布置的工作上, 三驾马车一肩挑的社区党工委书记也常因参加各种会务㊁接待疲于应付,社区自治事务难免被边缘化,自治属性弱化㊂3.社区组织体系的结构性矛盾㊂一是党工委设置的合规性问题㊂党工委书记和委员由上级党委委任,优势是能够充分体现上级党委的组织意图,效率高,执行力强,但也一定程度上影响甚至忽略了基层党员的民主选举权㊁监督权㊂同时按照党规,只有地方党委才有权在基层设立派出机构㊁任命派出机构领导人,东莞镇(街)党委属于基层组织,不具备设立派出机构的权限㊂二是经联社股份制与国家制度的相适性问题㊂在我国现行制度框架下,村(居)是我国集体经济的重要载体,这是由原三级所有㊁队为基础的体制传承而来的㊂在集体经济所有制框架下,生产队作为集体单元共同占有集体生产资料(特别是土地)和财产,每个在籍村民都享有村属财产集体所有权㊁收益分配权㊂东莞社区实行股份合作制改革后,股份被固化了,新出生村(居)民法定的集体经济权益某种意义上被剥夺了㊂三是因社区党工委㊁居委会㊁经联社组织属性与职能各不相同,如果一刀切式的要求三驾马车一肩挑 ,难免造成主要角色冲突㊁顾此失彼㊁能岗不适等问题,尤其东莞不少社区经联社体量较大,管理的专业性要求高,需要专业性人才管理㊂社区组织的这种结构上的矛盾已成为制约社区发展的重要因素㊂除上突出问题外,社区公共服务缺乏标准㊁社会组织发展不平衡不充分㊁社区干部队伍素质参差不齐㊁工作人员专业化水平不够等,也是东莞社区治理中需要解决的问题㊂82五㊁进一步推进社区治理现代化的改革思路推进社区治理现代化,应当围绕社区建设目标要求,解决社区治理体系和治理能力两大问题㊂结合前文分析和东莞实际,社区治理改革应当着力解决以下问题㊂1.规范社区服务体系㊂一方面,要制订社区基本公共服务清单与服务标准,包括社区基本公共服务的主要内容或项目(如环境设施㊁治安㊁教育㊁文化设施和文化活动)㊁供给量(频次),明确责任主体㊁经费来源㊁服务考核办法等㊂社区基本公共服务,主要是由政务服务和基本民生事项,要体现基本性㊁普惠性㊁标准性㊂另一方面,要规范社区自供给公共服务㊂由于集体经济发达,东莞不少社区自主提供了丰富的公共性服务,但也存在自供性服务随意化㊁无序化问题㊂为此,政府应对社区自供性公共服务提出指导意见㊁提供参考目录;各社区可结合自身特点,制订自供给服务方案,经居民代表大会审议,报基层政府审核后确定㊂社区自供型公共服务要充分反映居民需求㊁体现村(居)文化特色,并量力而行㊂2.优化社区组织体系㊂一是应落实党规要求,调整社区党组织机构,实现从党工委制向党委或党总支组织形式的平衡过渡㊂二是优化三驾马车一肩挑体制,在坚持社区党组织通过合法程序兼任社区自治组织和经济组织负责人制度的基础上,可在社区自治组织设立负责村务日常工作的副职岗位,明确其相应的职权;在经联社实现理事长与总经理分设,理事长履行法人权,总经理行使生产经营权,负责经联社日常经营管理事务,有条件的社区可探索引入职业经理人制度㊂三是优化股份合作社股权结构和居民权益安排,明确和规范社区集体经济收益按一定比例向社区全体居民覆盖,探索对社区新生户籍居民有条件开放股权,以合理的价格通过赎买股权方式进入股东会㊂3.健全社区协同体系㊂一是以十四五规划窗口期为契机,制定社区社会组织发展总体规划,明确社会组织发展目标㊁任务和活动要求㊂二是通过地方立法形式,规范社区物业公司㊁业主委员会参与治理方式;三是制定社区居民参与社区治理的细则,制订须由居民(包括户籍与非户籍居民)参与的事项清单,健全和落实好社区协商制度;四是在各类社区普遍建立以社区党委(党组织)为枢纽的基层党组织联席会议制度,以社区党委统领和组织各社区主体,共同协商社区治理事务,形成治理合力㊂4.完善社区监督体系㊂一是在市级纪监委统领下,组建由上一级组织领导的镇(街)社区事务综合监督委员会 ,作为社区事务监督的重要主体㊂镇(街)社区事务综合监督委员会在社区设立分会 ; 分会以现村务监督委员会为基础,吸纳村民代表㊁社会组织代表㊁流动党员代表等参与; 分会的主要职责是协同和协助镇(街)社区事务综合监督委员会开展工作㊂二是开展社区巡察工作,实行社区事务监督与基层巡察工作相结合;对巡察中发现的违规违法人员依规依法追究责任,及时向社会公开有关信息,形成警示效应㊂三是在全面落实村(居)务公开要求的基础上,建立村(居)务监督奖励制度,调动村(居)参与监督的积极性㊂5.加强社区队伍建设㊂一是加强社区班子队伍建设㊂严格落实基层党组织和村(居)民选举制度,真正把水平较高㊁担当意识强㊁愿意为居民服务的人才选进社区领导班子来,特别要把群众公认㊁具有较强带动力的头雁类人才选到社区主要领导岗位上来㊂二是建立社区工作人员的职业标准,明确准入门槛,健全准入机制㊁晋升机制和退出机制㊂三是健全社区工作人员培训体系,针对不同岗位工作人员,制定培训计划,系统学习相关业务知识,提升工作能力㊂四是保障和提升基层工作人员的待遇,建立全市统一的社区工作人员薪酬标准体系和工资晋升机制,适度提高现行标准,并将社区干部与一般工作人员收入差距控制在合理范围内㊂注释:①②据‘2019年东莞市国民经济和社会发展统计公报“㊂③资料由东莞市农村集体资产办公室提供㊂92。

2018年广东异地高考政策最新消息

2018年广东异地高考政策广东随迁子女异地高考报名条件父母拥有合法稳定的职业、合法稳定的居所;父母在广东拥有3年的社保、居住证，子女有在广东就读的3年高中学籍。

而最新《办法》与“三步走”内容一致，实施时间、所设条件相比都没有变化。

在最新《办法》“第三步”的条件阐述中，仍然规定：符合参加高考升学考试准入条件的进城务工人员随迁子女，按要求办理报名手续在广东省参加高考的，与广东省户籍考生同等录取。

不过，《办法》对“随迁子女在父母就业所在城市具有高中阶段3年完整学籍”的表述略作修改，加上“或”字，改为“随迁子女在父亲或母亲就业所在地市具有高中阶段学校3年完整学籍”。

而《办法》在其他相关条文中，相关称谓也表述为“父亲或母亲”，使条件阐述更为清晰。

异地高考仍按“三步走”《办法》称，所称随迁子女是指跟随父亲或母亲在广东省生活、就学的非广东省户籍进城务工人员及其他非广东省户籍就业人员子女。

2018年广东省异地高考考生资格条件有无变化居住证时间认定有了细则在关于办理居住证的问题方面，《通知》明确表明拟2017年在我省报名参加高考的随迁子女，其父亲或母亲持有的居住证有效期截止至2017年8月31日，且已连续3年以上(含3年)的，予以认定。

同时，《通知》也对“居住证有效期满3年，但非连续”的情况列明认定条件：随迁子女父亲或母亲在2014年9月1日前已办理居住证，且持有的居住证截至2017年8月31日属于有效状态的予以认定。

考生须在省内中考且有3年完整高中学籍在关于3年完整学籍的问题方面，拟2017年在我省报名参加高考的随迁子女，即符合在我省参加中考及在父亲或母亲就业所在地具有高中阶段3年完整学籍，或符合其在我省参加中考，但高中阶段3年完整学籍所在地与父亲或母亲工作所在地为广东省内不同地市的均予以认定。

需要注意的是，对于随迁子女不在我省参加中考，但在父亲或母亲就业所在地市具有高中阶段学校3年完整学籍的，不予认定。

自建房需提供街道居住手续此外，《通知》对关于社会保险、居住证和完整学籍年限截止时间的计算问题、关于合法稳定住所的问题也有明确规定。

东莞中考加分政策

2018年东莞中考加分政策2018年东莞中考将取消或降低部分加分项目经东莞市招生委员会同意，前日市教育局印发了今年中考招生意见，预计今年东莞初中毕业生达5.99万人，与去年持平。

和去年相比，今年对台湾户籍生、独生子女等加分政策做了较大调整;另外，东莞公办普通高中今年招收随迁子女人数达到3800人，比去年增加300人，但传统的“五”每校依旧只有20个名额。

上午考试时间提前半小时前日，东莞市教育局印发了《东莞市2018年初中学业水平考试与高中阶段学校招生工作意见》(以下简称《意见》)，对今年中考招生有关政策和要求进行了详细的解读和说明，具体部署了今年中考招生工作。

根据该“意见”内容，今年东莞初中毕业生预计达5.99万人，基本与去年持平。

今年东莞普通高中计划招收2.7万人，中职学校计划招收2.5万人(包括省中专、技工学校和接收粤东西北地区初中毕业生生源)，普通高中与中等职业技术学校录取比例约为5：5。

本年东莞中考仍采取省命题试卷、6月20日至22日全省同一开考，招生工作预计在7月17日前完成。

与往年相比，中考时间也有微调，上午的开考时候将提早至8：30，比去年提前了半个小时，但两科之间休息时间增加到40分钟。

取消或降低部分加分项目今年，根据国家和省的有关规定以及东莞实际，东莞对中招加分项目及分值进行了清理和规范，严格控制加分项目，取消不合理的加分项目。

对保留的加分项目，也严格控制加分分值，健全考生加分资格审核公示制度。

根据该“意见”，今年东莞降低台湾户籍考生加分幅度，从往年的加20分降低为加5分;另外，还取消了“夫妇双方均属本市农业户籍并依法领取《独生子女父母光荣证》的独生子女或夫妇双方均属本市农业户籍的纯二女结扎户的女孩”的照顾政策(往年加3分)。

此外，今年东莞中招对特长生招生方式也做了改进，将特长生放在提前批进行录取、设定招生学校招收特长生的准入条件，要求招生学校需达到一定的标准及经过评估后才能招收特长生;并按不同类别分别在高中学校集中布点招收特长生，形成培养人数上的规模效应。