2011国家公务员考试申论热点解析：新生代农民工

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公务员考试资料之2011年国家公务员考试申论热点技巧解答

Abstract:Based on the comprehensive analysis on the plastic part’s structure service requirement, mounding quality and mould menu factoring cost. A corresponding injection mould of internal side core pulling was designed. By adopting the multi-direction and multi-combination core-pulling. A corresponding injection mould of internal side core pulling was designed, the working process of the mould was introduced公考资料之2011年国家公务员考试申论热点：社会保障制度【背景链接】2010年温家宝总理在政府工作报告中指出：加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。

扎实推进新型农村社会养老保险试点。

加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。

积极推进农民工参加社会保险。

各级政府要进一步增加社会保障投入，加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。

【背景链接】[内涵]社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置。

社会保险是以经济保障为前提的。

一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性这三个特点。

社会保险：分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。

社会救济：基本特征是维持最低水平的基本生活。

社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。

社会福利：广义的社会福利包括社会救济，是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。

国家公务员考试面试真题重现：如何看待新生代农民工

国家公务员考试面试真题重现：如何看待新生代农民工第一篇：国家公务员考试面试真题重现：如何看待新生代农民工国家公务员考试面试真题重现：如何看待新生代农民工【阅读材料】材料一：国家统计局数据显示，２０１１年来大陆城镇人口占总人口的５１.２７％，城镇人口首次超过农村人口。

这是中国城镇化进程的必然趋势。

材料二：２０１０年中央一号文件首次使用了“新生代农民工”的提法。

“新生代农民工”主要指８０后、９０后农民工，大约有１亿人，其中外出的占９０００万人，占外出农民工的６０％多。

他们与上一代农民工有着截然不同的就业观和文化观。

材料三：小张是一位９０后农民工，３年走了７个城市，参加了１０份工作，与其说是工作，不如说是漂泊。

这在新生代农民工群体中并不是个别现象，有人称他们为“工漂族”。

【问题】请结合材料，说说你对新生代农民工的了解和看法。

【参考答案】随着我国改革开放推进，我国现代化建设进程也不断推进。

在现代化建设过程中，工业化与城镇化是必由之路。

而农村人口向城市迁移，显然也是城镇化的一个重要表现，也是社会现代化发展的必然趋势。

根据国家统计局数据显示，２０１１年来大陆城镇人口占总人口的５１.２７％，城镇人口首次超过农村人口。

这是中国城镇化道路上的一个具有里程碑意义的重大事件，也是中国现代化建设道路上标志性事件。

之所以这么说，是因为中国自古以来就是一个以小农经济和自然经济为重要主体的社会。

在中华文明的发展历程中，还从未有像今天这样，城镇人口超过农村人口。

它标志着中国城镇化进入一个新的历史时期。

城镇人口虽然看似只是数量的增多，但其背后有着深刻的社会背景。

在城镇化过程中，需要把大量农村人口转化为城镇人口。

这其中就有大量新生代农民工，成为了外出农民工的主力军。

为经济社会发展作出了贡献。

他们中很多都是８０后、９０后农民工，大约有１亿人，其中外出的占９０００万人，占外出农民工的６０％多。

这一代农民工既有与父辈相类似之处，又有很多新特点。

2011年公务员考试申论热点分析

2011年公务员考试申论热点分析：社保卡新功能【背景链接】2011年8月，人力资源社会保障部与中国人民银行联合发布《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，决定在社会保障卡上加载金融功能。

今后人民群众可以凭借社会保障卡更加便捷地享受社会保障待遇和金融服务，实现便民、利民、惠民的目标，对于创建节约型社会也具有重要意义。

2011年8月底，人保部副部长胡晓义在介绍社保卡加载金融功能的相关工作情况时表示,如果将社会保障和金融服务集成到一张卡上,将会大大方便人民群众。

加载金融功能后,人民群众可以凭借社会保障卡更加便捷地享受社会保障待遇和金融服务,实现便民、利民、惠民的目标。

【标准表述】[意义]从现实出发，社保水平应与经济社会发展相适应，从长远看，“人人享有社会保障”则意味着，所有人都应纳入相应的社保体系，实现制度无缺失、覆盖无遗漏、衔接无缝隙。

“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”，这是社保的一个基本理念，某种程度上说，人人拥有一张社保卡，应当成为这一理念的重要体现。

[优点]一是社会保障卡号码统一使用居民身份证号码。

这项措施容易识别社保卡的归属人，方便百姓记忆。

同时，加载金融结算收付功能后，容易记住自己的类似银行卡的账号。

二是加载金融支付功能。

参保人在办理社保业务时不可避免会涉及到有关保障费用的领取、缴纳、费用结算支付、资金划拨等业务，特别是异地资金划拨业务，完全有必要将社保业务和金融业务结合起来，方便人民群众。

三是正在搭建网络平台实现社保卡全国通用。

这是实现“十二五”规划要求的“全国统一的社会保障卡”目标的关键措施。

社保卡加载金融功能后，将逐步把社会保险费的缴纳、就业扶持政策补贴的领取、医疗费用的支付与返还等业务都集成到社保卡加载的银行账户中办理，可依托银行遍布全国的支付结算网络，为参保人实现持卡缴费、待遇领取、费用结算支付以及异地资金划拨，极大地节约社会资源。

[发展目标]社保卡从设计之初就是为了全国通用的，目前批准发卡的170多个地区就是因为具备了达到全国统一标准的条件，才被允许发卡。

2011年国考申论真题(详细解析)

中央机关及其直属机构2011年度考试录用公务员（地市以下行政执法类）申论真题及解析一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。

（20分）1.“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。

请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。

（10分）要求：准确、全面、有条理。

不超过200字。

【作答思路】从题干中可以看出，这道题的作答范围要锁定在材料1和材料2。

从作答要求上看，准确、全面、有条理，不超过200字，这里有条理这条要求需要我们多加注意，这预示着我们写出的答案结构一定要清晰，建议形式上采用部分的结构框架，内容上，通过对材料1、2的整体把握，要分两个方面来阐述，即进城务工人员子女教育问题在农民工子弟学校和公办学校两个方面的表现，这样就可以将摘录出来的要点进行分类，应该将一些重复的要点进行归纳总结，保证字数的要求。

【参考答案】进城务工人员随迁子女受教育问题的具体表现在公办学校和民办农民工子弟学校两个方面：公办学校不仅学费、赞助费、借读费高昂，而且缺少专门供农民工子女就读的公立学校；农民工子女没有城市户籍；考大学成为难题；不公平待遇和歧视，使农民工子女心灵受到创伤。

民办农民工子弟学校数量有限，条件简陋，经费紧张；没有办学许可证，没有合法地位，没有政府支持；教师队伍不稳定，生源不稳定，教学质量难以保证。

2.根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。

（10分）要求：准确、简明。

不超过150字。

【作答思路】从题干可以看出，本题属于综合分析类试题，着重考查的是阅读理解能力和综合分析能力。

题目要求理解“困境中的不绝希望”这句话的意思，首先要指出困境是什么，接下来要指出不绝希望是什么，最后简要说明应该如何实现在困境之中不绝望。

在题干中要根据给定资料4的字限，那么作答本题，应该主要从材料4之中寻找要点。

【参考答案】随着教育成本越来越高，上学难在农村表现的尤为突出，有些地方出现因教致贫、因教返贫的困境，辍学之风抬头，但是仍然有许多农民越是在这样的困境中越是把希望寄托在下一代受教育上，并且不惜血本地投资教育。

2011国家公考《申论》热点：新时代农民工问题

2011国家公考《申论》热点总论。

理论指导：农业部部长文章：农民工问题是事关我国现代化建设顺利推进的大问题农民工是上世纪80年代后期以来，特别是90年代随着我国工业化、城镇化步伐加快，大量农民从农业转移出来，形成的一支新生劳动大军，是我国产业工人的重要组成部分。

据国家统计局监测，2009年全国农民工总量为2.3亿人，其中进城务工1.45亿人，这个规模，在国际上，只比印度、美国人口少，与印度尼西亚人口相当。

农民工对于经济社会发展做出了特殊的历史性贡献，农民工问题是具有中国特色的问题，是事关我国现代化建设顺利推进的大问题。

第一，农民打工收入是农民收入主要增长点。

“一人就业，全家脱贫”，“一人就业，全家增收”。

农民务工收入大体占农民收入四项主要来源的40%。

2009年农民工资性收入实际增速为10.5%，对农民增收贡献率高达47.9%。

第二，大量农村劳动力外出就业，缓解了农村资源压力，有利于形成农业适度规模经营。

农民外出打工是实现土地规模效益的前提条件，农民讲“走出一个劳动力，等于多了一垧地”，为促进土地适度规模经营、提高农业劳动生产率创造了前提条件，对推动现代农业发展起到重大推动作用。

第三，农民工进城打工是现阶段工业反哺农业、城市支持农村和统筹城乡发展的有效实现形式。

农民打工收入是农村建房、创业和农村消费的主要资金来源。

2亿农民工，人均每年攒5000元，大数每年应在1万亿元左右。

这笔钱是任何投资都不能比拟和代替的。

农民外出务工为农村社会带回市场信息、管理经验，也带回现代文明和城市生活方式。

第四，农民工是推动我国的工业化、城市化的重要力量。

农民工是城市产业工人的主体，是城市新增人口的主要来源，是我国工业化、城市化的巨大推动力量。

近年来，传统的国有企业和集体企业工人比重一路下降，只有3000万人左右，而农民工已达2亿多人，农民工成为产业工人的主力军。

根据第五次人口普查资料，农民工在第二产业从业人员中占57.6%，在加工制造业从业人员中占68%，在建筑业从业人员中占80%。

2011申论热点问题详解-史上最经典

2011公考申论热点问题详解申论（一）食品安全问题作答：1、材料中通过对“三鹿奶粉”事件等一系列社会现象的描述，折射出食品安全问题。

这一问题如果发展下去，将严重损害公众身体健康，造成企业经济损失、影响产业发展等后果。

目前，威胁食品安全的因素有：一是从农田到餐桌食物链污染严重，主要表现在食品原料污染问题突出，食品生产加工领域问题严重，食品流通环节污染严重，在食品原料、生产加工和流通等环节都缺乏成熟有效的食品安全保障。

二是食品企业违法生产、加工食品现象突出，不法企业为了利益，忽视食品质量安全，用劣质原料，添加剂、非食品加工用化学物生产加工食品，造成严重安全隐患。

三是大部份消费者识别能力有限，维权意识不强。

四是食品安全管理职能部门职能交叉、多头管理，造成资源浪费，监管力度削弱。

2、食品在人们生产生活中有着特殊的重要地位，由食品安全问题引发的有害效应对社会和经济发展的影响将是全方位的。

目前食品安全主要存在农产品源头污染严重、食品生产加工环节污染及假冒伪劣食品突出、食品流通环节经营不规范和监管存在漏洞，食品安全事故时有发生等问题。

这些问题如不认真加以解决，任其发展，将会对人民生命财产安全和经济社会发展造成较大危害。

一是对消费者的生命安全和健康造成严重威胁，从而引发人们对食品安全的信任危机，放心食品不放心，影响了人们的正常生活；二是会造成生产经营企业的重大经济损失，企业会因此破产倒闭，对行业的发展也会带来沉重打击；三是食品生产经营在经济领域中占有相当的比重，关系到每个人的生命安全健康，因此食品安全问题关系到经济的快速健康发展，影响着社会的和谐稳定。

为解决该问题，提出如下对策：一是强化政府职能部门的环节监管，提升监管效能，加大食品源头污染综合治理力度。

二是认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》（2009年6月1日实施），深入开展食品安全专项整治，严厉打制售假冒伪劣食品行为，有效整顿和规范食品生产、流通、经营各环节工作。

2011国考申论热点解析

2011国考申论热点解析：新生代农民工从近几年的“用工荒”到全球最大的代工厂富士康在近半年内发生了“十二连跳”系列自杀之后，“新生代农民工”也日渐作为一个群体，引起全社会的广泛关注。

国家公务员考试网特别从公务员申论考试入手，运用利益主体分析法，深入分析“新生代农民工”现象的原因及解决对策，供考生参考。

何谓“新生代农民工”？主要指由农村来到城市打工的80后、90后年轻群体，这批人目前在农民工1.5亿人里面占到60%，他们出生后就上学，上完学后就进城打工，相对来讲，对农业、农村等不是那么熟悉。

2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法，并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。

目前，“新生代农民工”面临很大困境，其产生原因可以从政府、社会、企业、新生代农民工自身四方面去分析：政府方面，缺乏保障新生代农民工合法权益有效机制，也没有明确的法律法规保护他们的劳动权益和人格尊严。

此外还有户籍等多方面原因限制，使得新生代农民工在市民化的道路上困难重重；社会方面，对新生代农民工还存在观念上的诸多歧视，使他们难以在城市找到真正的认同感和归宿感；而他们在劳动供给和行业需求上也不同于第一代农民工，这使得社会出现了“用工荒”，造成了劳动资源的浪费；企业方面，对新生代农民工存在同工不同酬，同工不同权，同工不同福利保障的歧视性待遇；或者给他们极低的工作报酬，缺乏必要的保障，漠视他们的精神和心理需求；新生代农民工方面，他们在心态和观念上，对职业的期待值和融入城市的期望度都较之第一代农民工高，而他们又缺乏足够的专业技能和融入较高层次就业市场的本领，同时他们工作耐受度较低，缺乏父辈的吃苦耐劳精神，心理抗压能力比较脆弱，这些因素进一步限制了他们在城市的发展；解决“新生代农民工”困境的措施：第一，政府及相关部门充分重视新生代农民工问题，出台切实措施保障其利益，给新生代农民工提供生产便利的同时，还能提供生活便利，完善社区功能，为打工者提供劳动、生活权利方面的制度性关怀；第二，全社会要以更宽容的心态来接受新生代农民工融入城市，相关机构要积极加强对新生代农民工劳动技能等方面的培训，开展各种活动，拓宽新生代农民工的社交渠道，让他们处于一个更加开放、多元的人际关系网中；第三，企业一方面要提高打工者的劳动报酬，同时依照法律规定为其提供社会保障；同时要充分重视新生代农民工的精神需求，发挥集体的力量，建立、完善打工者自我救助与沟通的组织，消除他们的集体焦虑感；第四，新生代农民工要端正心态，不怕吃苦、不惧困难，在基础性岗位上积累经验、提高技能，加强自身的敬业精神；同时，制定职业规划，脚踏实地去努力，不好高骛远，以积极、健康的心态去奋斗，实现自己的梦想。

2011国考省部级《申论》解析

2011年国考地市级《申论》解析材料解读一、材料基本内容材料1：主要反映两方面内容：一是打工子弟学校办学的困境，二是农民工子弟上学困难重重。

材料2：农民工子弟上学难的表现及其原因。

材料3：L县采取多种措施对本县的学校布局进行调整，办学效益得到了明显提高。

材料4：农民倾全力支持教育发展，其中贫困家庭用于教育的支出占其收入的比例更大，原因是他们把希望寄托在下一代上学受教育上。

材料5：柳延希望小学被撤并后的现状的未来。

材料6：希望小学被撤并的原因探析。

材料7：许多学者对乡村文化衰落的担忧和焦虑。

二、材料结构材料1、5、7主要是提出问题，材料2、6主要是分析问题原因，材料3、4主要是给出一些解决问题的对策。

真题解析一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。

（20分）1.“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。

请根据这两则材料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。

（10分）要求：准确、全面、有条理。

不超过200字。

解析所属题型：概括题。

考察能力：考察阅读理解能力和归纳概括能力。

答题思路：此题材料的来源是材料1、2，概括的对象是“进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题”，答题的要点是“这些问题的具体表现”。

显然，出题人并不是简单的要考生对材料中细节部分进行摘抄，而是根据细节部分进行归纳和概括。

而且题目要求“全面”，即材料中所有问题的表现都要概括出来。

材料中提及较多细节性描述，但较为重要的几句话分是“在垃圾场边的平房里”、“在一片荒芜的菜地里”，“校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费”、“这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子——没有办学许可证”、“没有政府的支持，我们也不敢在硬件设备上加大投资”、“这类学校的教师队伍很不稳定”、“由于家庭生活困难，不少农民工子女不得不放弃求学”、“将来考大学，因为没有户口，孩子还得回去考”、“要警惕农民工子女心理“边缘化”倾向”、“和城里孩子享有同样的待遇”、“降低收费标准”、“曾经因为父母务工地点的变化而被迫转学”。

2011申论热点分析

新农民新农村【新农村建设的重大意义】第一，建设社会主义新农村，是扩大内需、发展经济的有效途径;第二，建设社会主义新农村，是缩小城乡差距、实现共同富裕的重要举措，可以赋予广大农民平等的发展机会、平等的发展能力、平等地享受发展的成果，弥合城乡差距与贫富差距，实现共同富裕;第三，建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。

【培育新农民与建设新农村的关系】第一，只有把农民培养成掌握和运用现代科技文化的新型农民，才能使农业科技成果真正转化为现实生产力。

第二，只有把农民培养成掌握和运用现代科技文化的新型农民，才能把农村巨大的人口压力转化为人力资源优势，形成持续推动建设新农村的力量源泉;第三，只有把农民培养成掌握和运用现代科技文化的新型农民，才能让农民共享和使用农业科技成果，推进现代农业建设;第四，只有把农民培养成掌握和运用现代科技文化的新型农民，才能提高农民务农和转移就业的能力，形成增收致富的长效机制;第五，只有把农民培养成掌握和运用现代科技文化的新型农民，才能使农民崇尚科学、崇尚文明，形成农村良好的社会风气。

【培养新农民对策措施】第一，要加大政府的扶助和支持力度，把培养新型农民纳入新农村建设的总体规划，采取有效措施，调动社会各方面的积极性，建立政府扶助、面向市场、多元办学的农民教育培训体系，多渠道、多层次、多形式培养新型农民;第二，建立健全组织机构，逐步组建农村人才开发完善的体系，建立乡土人才需求信息联系网络，形成政府人才开发机构和农村乡土人才民间组织纵横交错的乡土人才开发网络，为乡土人才开发工作广泛深入的开展提供有力的组织保证;第三，加强对农村乡土人才的开发与管理，积极建设好本乡镇人才库，按照乡土人才的不同类型，分门别类进行登记造册，建立乡镇本土人才库，真正把农村的“土专家”、“田秀才”、种养能手等乡土人才纳入组织视线，便于对乡土人才的开发和利用;第四，做好对农民职称的评定工作，加大培养农民专业技术人员队伍和科技兴农带头人的力度，大力培育出一批畜牧、水电方面的人才，加快农村人力资本积累，做好示范引导，唤醒农民的主人翁意识，激发农民的积极性和创造性，自觉投入到新农村建设中去;第五，要充分发挥现代农业远程教育培训的作用，建立集教育培训、推广服务、科学普及和信息传播多功能一体化的新型农民科技教育培训组织平台，建立具有教学能力又具有实践指导能力的“双师型”师资队伍成长平台，为农民教育培训提供基础支撑。

2011年国家公务员考试申论模拟题之了解新生代农民工参考答案

2011年国家公务员考试申论模拟题之了解新生代农民工参考答案（一）1.“拉着拉杆箱的农民”指“80后”“90后”新生代农民工，“扛着蛇皮袋进城的农民”指上一代农民工。

随着农村经济社会结构的变化，进城务工农民的构成发生了很大的变化。

“80后”“90后”成为农民工主体，相较上一辈，他们受教育程度明显提高，求职更注重发展，更关注自身的合法权益。

他们并不像上一辈那样进城务工只为了生存，他们渴望融入城市，并且已经形成了庞大的新生代农民工群体。

2.“孤岛”喻指新生代农民工群体在城市中的处境。

新生代农民工对农村、农业、土地等感情生疏，渴望留在城市，但由于城乡二元体制的限制以及自身能力素质与现代工业的要求存在较大的差距，现在城市还没有做好接纳他们的准备，诸如医疗、教育、社会保险、住房等对他们来说仍遥不可及。

新生代农民工仍是城市外的群体，未能被城市接受。

（二）情况汇报随着农村经济社会结构的变化，我市进城务工农民工群体中，“80后”“90后”成为主体，占近60%。

新一代的农民工，生存压力相对减轻，务工的目的不仅仅是生存，更关注工作环境及发展；消费观念、身份认同趋向城市，关心娱乐生活；文化素质有所提高，维权意识增强。

但是，也还存在一些问题。

新一代农民工处于城市边缘，社会保障缺失，权益遭受侵犯的事件时有发生；对工作要求较高但知识、技能水平较低，工作耐久度差，收入水平较低；法律意识淡薄，违法犯罪问题日趋突出；子女教育问题凸显，无法享受城市市民的权利。

产生这些问题的原因是多方面的，首先，城乡二元体制下的户籍以及附着其上的社会资源严格限制了新生代农民工享受与城市市民同等的权利；其次，企业重视程度不够，相关职业培训不完善；此外，农民工就业问题未纳入政府管理体系，基层干部缺乏为农民工提供就业服务的意识。

××市政府办公室××××年××月××日（三）新生代农民工相较上一代农民工，虽然受教育程度明显提高，求职更注重发展，维权意识更强，但依然存在一些问题。

2011年国家公务员申论热点解析范文

2011年国家公务员申论热点解析：买房贵问题<2006年中国经济和社会蓝皮书》显示，买房贵是新民生三大问题之一，也是近年“两会”关注的焦点问题。

那么买房贵到底“贵”在哪里?有什么解决措施?一、买房贵原因原因是多方面的。

有些是合理因素，如城镇人口增长较快，居民生活水平不断提高，对住房需求迅速增加;土地价格上升，建筑材料价格上涨，加之商品房品质提高，配套设施和环境改善，商品房开发建设成本增加。

但也有许多不合理因素。

具体来说主要有以下几点：第一，大量资金涌入房地产市场。

近年来，银行存款利率较低、股市低迷，社会资金缺乏其他投资渠道，纷纷挤向房地产市场。

同时也有不少境外资金进入热点城市房地产市场。

第二，一些地区投机炒作现象严重，投资性购房需求迅速扩大。

一些居民基于房价上涨预期，也参与购房投资;或者担心房价继续上涨而提前入市。

第三，商品住房供应结构不合理，中低价位普通商品住房和经济适用住房供应不足，抬高了商品住房的平均价格。

第四，部分城市盲目大拆大建，搞不切实际的形象工程、政绩工程，带来大量被动性需求。

在经营城市的理念指导下，抬高了土地和房地产市场的价格。

第五，市场秩序比较混乱。

少数开发商及中介机构利用市场信息不对称与不透明，通过囤积土地、囤积房源、虚假交易、虚假宣传等不正当手段哄抬房价，误导市场预期。

二、解决措施1、坚持遵循经济规律，主要采用经济手段和法律手段，同时实行必要的行政手段加强政府宏观调控，加强市场监管，加大对低收入家庭的住房保障力度。

2、调控的总体思路：坚持积极稳妥、把握力度，突出重点、区别对待，因地制宜、分类指导，强化法治、加强监管，促进住房价格的基本稳定和房地产业的健康发展。

3、调控工作实行供应和需求双向调节、综合治理的办法。

4、调节需求的重点：遏制投机性需求，控制投资性需求，限制被动性需求，引导合理的住房消费。

5、改善供应的重点：鼓励普通商品住房和经济适用住房建设，增加中低价位、中小户型普通商品住房和经济适用住房供应。

公务员考试申论热点分析：农民工问题

公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

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随着我国经济社会的不断转型，随之而来的暴露在社会各个领域的问题也不断凸显。

其中就包含了一种大问题，叫做变迁性社会问题，这类社会问题主要是我国从传统社会向现代社会过渡、从农业社会向工业社会变迁过程中必然出现的伴生物，是社会发展不可逾越的阶段性现象。

它包括了我们今天所要研究的问题，即农民工问题。

[背景概述]改革开放以来，大量农村适龄劳动力涌入城市，为城市的建设与发展，更为国家经济发展作出了重要贡献，农村劳动力转移对于分流农村人口，加速城镇化建设，促进城乡一体化都有巨大作用。

但现阶段，农民工的大量涌入也导致了许多社会问题。

[问题分析]农村地区空心化：大量青壮年劳动力流向城市工作，造成农村人口在年龄结构上分布不合理。

导致了耕地荒废，宅基地空置，土地资源严重浪费。

形成了村庄空间在形态上的一种空心化。

农村文化失根：大量人员涌入城市，让原本丰富的农村传统文化渐渐失去传承，而返乡之后又带来了许多外来文化，对农村传统文化又产生了巨大的冲击。

农村留守儿童：父母进城务工，导致对子女教育的缺失，基本上要么由祖父一辈行使教育义务，要么根本上就没有教育，导致子女性格心理产生变化，产生厌学、过早进入社会沾染恶习和陋习，甚至走上犯罪道路的现象。

农村养老：老年人要从事大量的农业生产工作，身体会产生影响，同时除了物质生活的缺乏之外，更明显的是精神生活的匮乏。

城市人口激增：大量人员涌入城市，特别是沿海地区人口密度非常高，给城市公共资源带来的巨大压力。

城乡差距大：基础设施的差距、地区产业的贫乏、人才外流各种问题集中导致了城乡经济发展的差距越来越大。

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江苏事业单位申论写作热点：新生代农民工

江苏事业单位申论写作热点：新生代农民工江苏事业单位招聘考试网为大家带来事业单位申论文章《新生态农民工》，希望可以帮助各位考生顺利通过事业单位招聘考试。

更多精彩内容请访问江苏事业单位招聘考试网!资料一农民工是改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军，是我国现代产业工人的主体和现代化建设的重要力量。

近年来，农民工中的新生代群体越来越受到党和政府以及社会各界的广泛关注。

2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》明确要求，采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。

新生代农民工指出生于20世纪80年代以后，年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口。

与传统农民工相比，新生代农民工在观念上存在着一些明显的转变。

上世纪80年代，农民工刚刚在我国大规模出现时，他们外出就业的目的相对单纯——挣钱，因而对劳动权益的诉求也相对较低，甚至认为只要能够按时足额领到劳动报酬，社会保障和职业健康等其他劳动权益可有可无。

而对于新生代农民工而言，就业背景、家庭环境和个人文化技能水平的不同，为他们外出就业创造了相对宽松的环境，他们对劳动权益的诉求向更高层次发展。

用他们的话来说，那种工资不高、吃住不包、合同不签、保险不上的单位，很难实现体面劳动，更难具有发展机会，这种单位只有傻瓜才去。

他们就业选择不仅看重硬件——工资，更看中软件——福利待遇、工厂环境、企业声望乃至发展机会等。

新生代农民工对劳动权益有相对较高的主观诉求，当所在单位与自己的诉求存在一定差距时，“用脚投票”催发的跳槽率很高，又表现为对就业行业、就业岗位和单位正规程度的要求更高。

资料二新生代农民工所经历的从校门到厂门的短暂历程、从学生到工人的角色转换过程，很大程度上决定了他们在情感上疏离农村，从职业角色上认同实际职业身份而非户籍身份，从职业发展定位上倾向于非农职业。

一项调查显示，对于职业身份，在新生代农民工中，认为自己是“农民”的只有32.3%，比传统农民工低22.5个百分点，认为自己是“工人/打工者”的占32.3%，高出传统农民工10.3个百分点;而在上世纪90年代出生的农民工中，这一差异更加明显，认为自己是“农民”的仅占11.3%，这一比例几乎是传统农民工的五分之一，认为自己是“工人/打工者”的占34.5%，这一比例是传统农民工的2倍多。

2011国家公务员申论冲刺卷了解新生代农民工

一、注意事项1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

请考生仔细阅读给定资料，按要求作答。

2.本试卷由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

满分100分。

3.答题前，请考生用黑色签字笔或钢笔将自己的姓名、准考证号填写清楚，用2B铅笔将准考证号所选项涂黑。

用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许后，方可离开。

二、给定资料1.1月31日，2010年中央一号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》发布，这是国家连续第7个以“三农”为主题的一号文件，也是改革开放以来第12个以“三农”为主题的一号文件。

文件提出，要“着力解决新生代农民工问题”，这是党的文件中第一次使用“新生代农民工”这个词，传递出中央对约占农民工总数60%的“80后”“90后”农民工的高度关切。

2月1日，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健在国新办举行的新闻发布会上说，2009年年底中央经济工作会议上胡锦涛总书记的报告里面提到的“新生代农民工”问题，这次在中央一号文件中第一次明确提了出来。

唐仁健指出，“新生代农民工”主要是指的“80后”“90后”这批人。

目前他们在外出打工的1.5亿农民工里面占到60%，大约1个亿。

他说，“现在拉着拉杆箱的农民跟当初扛着蛇皮袋进城的农民不一样了”，他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等等不是那么熟悉。

另一方面，他们又渴望融入城市社会，享受现代城市的文明。

但唐仁健表示，城市总体上还没有完全做好接纳他们的准备。

这是中国农村经济社会结构变化，乃至中国整个社会结构变化的重大问题。

2011年国家公务员考试申论真题答案解析(地市级)

真题解析一、认真阅读"给定材料"，简要回答下面两题。（20 分） 1."给定资料 1"和"给定资料 2"集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（10 分）要求：准确、全面、有条理。不超过 200 字。解析：这是一道题概括题。要求考生对随迁子女教育的问题进行概括。参考答案：具体存在如下问题：学校：缺少资金投入，法律地位空白，教师流失多；学生：学费高，信息渠道不完善，心里自卑，所受待遇不平等，家庭在思想没有重视教育地位，学生成绩跟不上；政府：户口制度阻碍孩子就读。 2.根据"给定资料 4"中的有关内容，谈谈对文中"困境中不觉希望"这一表述的理解。要求：准确、简明。不超过 150 字。解析：这是一道分析题。参考答案：这句话是指在农民工孩子大学生就业难，出路窄，教育成本高，政府投入低的情况下，家长不得不把孩子的教育第位。这是教育在当前困境中，合理解决问题的希望。二、L 县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据给定材料 3，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。（20 分）要求：（1）内容具体、符合实际；（2）用语得体，通俗易懂；（3）不超过 400 字。解析：本题是一道公文题，考察考生对公开信这种公文的理解和掌握。需要注意的是，今年描写的是信件本身，而不是内容框架。除格式外，内容上应该包含以下要点。写作思路：第一段讲教育的重要性，及我县建设寄宿制学校的重大意义。第二段讲我县该工作的工作力度，措施，以及已经取得的成绩第三段呼吁广大家长理解支持我县办学模式。三、假设你是一名派到农村的支教人员，请根据"给定资料"简要分析希望小学遭废弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参与。（20 分）要求：（1）对原因的分析准确、全面：不超过 100 字；（2）所提建议具体、有针对性、切实可行：不超过 300 字；（3）条理清楚，表达简明。解析：这是一道分析+对策题，正如题目所明确要求的，考生首先要给出希望小学遭废弃的原因；其次要给出对策。考生一定要注意审题。参考答案：原因： 1、校园合并导致希望小学上学人数减少 2、上学的成本高 3、上学人数下降 4、学生随打工父母异地就读 5、教育经费紧张对策： 1、进行合理的校舍布局，兼顾希望小学 2、加大教育经费的投入减少教育的成本 3、大力发展乡镇企业吸引劳动力本地就业，让更多的孩子本地就读 4、通过宣传教育鼓励鼓励学生就读，保证就读人数不下降。四、"给定材料 7"的划线部分写到："有位知识分子说，'我已经无家可归'，'我在城市是寓公，在家乡成了异客'。这样，无论在乡村少年身上，还是在农民工那里，以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了'失根'的危机。"请结合你对这段话的思考，参考"给定资料"，自拟题目，写一篇文章。（40 分）要求：

申论范文++专家点评

2011年江苏公考申论范文点评之新生代农民工【背景材料】2010年中央一号文件继续关注“三农”问题。

文件提出，要“着力解决新生代农民工问题”，新生代农民工问题在目前用工荒与就业难的矛盾中被广为关注。

在中国1.5亿进城务工的农民中，1980年后出生的约有1亿人，占60%多。

今年的中央一号文件，首次在官方文件中将他们作为一个新的社会群体——“新生代农民工”——给予重点关注。

正如同“中国梦”正处于从“国强”落实到“民富”的关键阶段一样，新生代农民工的命运也正处于一个关键的历史性时刻。

经济快速发展中，劳动力市场越来越受到各界关注, 甚至有人认为：农民工这个庞大的群体将决定中国的未来，这些人的长期出路将是一件决定国家未来的大事，如果这些人的潜能能够得到充分的发挥，我们将拥有一个庞大的现代产业工人群，国家的竞争力也将大大加强。

解决不好则将有重大的社会隐患，值得各方关注。

【题目】请针对材料反映的问题展开思考，结合实际，自选角度，写一篇800-1000字的文章。

【范文】民工易老城市难留——新生代农民工何去何从近年来，有关户籍制度改革的话题很热，相关改革却停滞不前，究其原因在于户籍牵涉的社会管理功能复杂、成本高昂，可谓牵一发而动全身。

户籍制度，成了当前横亘在农民工面前最坚硬的一道制度壁垒。

然而，新生代农民工初步在观念上切断自己和农村的联系，为了一个身份和归宿，他们注定要向取得城市户籍、融入城市的目标不断抗争。

作为一个数量庞大、情况复杂而又对经济与社会稳定具有深层次影响的固有群体，新生代农民工面临着以下六大问题：一、工资收入水平较低、务工地房价居高不下,是阻碍其在务工地城市长期稳定就业、生活的最大障碍；二、受教育程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场的需求,是阻碍其在城市长期稳定就业的关键性问题；三、受户籍制度制约,以随迁子女教育和社会保障为主的基本公共需求难以满足,是影响其在城市长期稳定就业和生活的现实性、紧迫性问题；四、职业选择迷茫、职业规划欠缺、学习培训的需求难以有效实现,是阻碍其实现职业梦想不可忽视的因素；五、对精神、情感的强烈需求不能很好地得到满足,是困扰他们的首要心理问题；六、劳动合同签订率低、欠薪时有发生、工伤事故和职业病发生率高等劳动权益受损问题，是亟须解决的突出问题。

2011年国家公务员考试申论热点[123456]

2011年国家公务员考试申论热点：二代农民工时间:2010-05-22 01:41来源:网络作者:佚名点击:238次【背景链接】最新普查数据显示，年龄在20岁至30岁之间的新生代农民工已成为农民工主体。

他们主要是80后和90后,总人数大约1个亿,占农民工外出打工的60%。

而这些新生代农民工,也是首次被写入了2010年中央一号【背景链接】最新普查数据显示，年龄在20岁至30岁之间的新生代农民工已成为农民工主体。

他们主要是80后和90后,总人数大约1个亿,占农民工外出打工的60%。

而这些新生代农民工,也是首次被写入了2010年中央一号文件的群体。

【标准表述】[特点]他们的生活方式已经和城市人没什么很大的差别：衣着潮流、手机先进、喜欢上网、极少寄钱回家，就连口音都差不多。

由于对网络的熟练运用，80后的说话胆量、开放程度和交际能力已经远远大于第一代农民工。

他们有越来越多的权益诉求，与他们的父辈已经不可同日而语。

[重要性]随着这些新生代农民工数量的日益庞大，社会亟须对他们在城市面临迫切的婚姻、身份认同等问题予以关注。

如果继续将他们排斥在体制外，将更容易产生怨恨心理，不利于社会治安和稳定。

[现状]目前我国的很多城市尽管放低了进城门槛，实行了有条件的户籍制度改革，尝试着推进城乡一体化的进程，但必须正视，流动人口要想完全融入城市，同样需要一个相当长的代际传递的过程。

不能依然止步于头疼医头脚疼医脚式的应急处置，也不能仅仅依赖蜻蜓点水式的定点救助而忽略一个庞大的群体。

这个规划不仅要有近期急务、中期目标，更要有长远的考虑，要把切实解决农民工子女的教育问题与城市发展繁荣结合起来。

2011年国家公务员考试申论热点：垄断行业改革时间:2010-05-22 01:41来源:网络作者:佚名点击:239次国家公务员考试申论热点之垄断行业改革【背景链接】我国已经初步建立起社会主义市场经济体制，但同时，垄断行业改革问题成为进一步深化改革的焦点和难点。

公务员热点评论：第一代农民工的新梦想

公务员热点评论：第一代农民工的新梦想编者按上世纪90年代以后，“农民工”一词逐渐替代了“民工”“民工潮”等流行词汇。

当年，一部电视连续剧《外来妹》曾引起轰动，引发了人们对于农民工的极大关注。

20多年过去，当年婀娜多姿的“打工妹”、风华正茂的“打工仔”，已经人到壮年。

现如今，第一代农民工的年龄已在40岁以上，为了沿海经济的发展、为了城市化建设，他们付出了勤劳与艰辛，同时也开阔了眼界、学到了技能，有的还积累了一定资金。

在发展转型、产业升级的今天，第一代农民工中的很多人选择了回归故乡之路。

根据半月谈记者在川豫渝鄂等地的调查，第一代农民工返乡转岗态势日趋显现。

国务院发展研究中心研究员何宇鹏的调查和研究表明，近年来返乡的第一代农民工人数接近1000万人。

有过“走出去”经历的第一代农民工，是个不一样的群体。

他们所拥有的眼界、知识、技能、资金，使这个群体成为宝贵的人力资源。

如何帮助返乡的第一代农民工顺利转岗，为家乡的建设发挥作用，已成为地方政府和相关部门面临的重大课题。

第一代农民工的新梦想中国的第一代农民工，已经步入人生的一个转折性时刻。

20多年前，成千上万的农民勇敢地从土地上走出来，更多地从西部涌向沿海，从乡村涌向城市，开始了新一波历史大迁徙，汇聚起中国大地上汹涌澎湃、蔚为壮观的潮流，后来被称为“第一代农民工”。

他们怀揣着与贫穷抗争的渴求，开始了对新的生活的追寻，同时以自己粗糙的双手和坚挺的脊梁，举撑起“中国制造”的奇迹。

他们依靠自己的奋斗，赢得了举世钦敬的尊严和光荣。

20多年后，成千上万的第一代农民工重新背起行囊，挥挥手，告别朝夕相处的城市、车间和工友，告别人生中一段最沧桑的经历，毅然踏上西行的列车，与他们的后辈新生代农民工擦肩而过，开始了又一波历史大迁徙。

这不是完全的退出，也不是简单的回归。

第一代农民工为生活、为梦想而打拼的人生大幕，并没有就此落下。

城市是他们的坐标，市场是他们的学校，磨难是他们的财富，坚韧是他们的品牌。

2011年公务员考试《申论》模拟试卷农民工就业.doc

2011年公务员考试《申论》模拟试卷农民工就业1一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．参考时限：阅读40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

二、资料1．农民工是当前我国社会中最庞大的弱势群体；农民工问题是当代中国经济社会发展中一系列问题的焦点。

无论是“三农”问题、就业问题、城市化问题、社会和谐问题、社会建设和管理问题、转变经济增长方式问题等，无一不与农民工问题相关。

当前，我国农民工面临的主要困难可以归结为八大问题，即就业、培训、社会保障、权益维护、子女人学、生活文化、土地流转以及政治参与。

许多农民工虽然在城镇打工好多年，却始终是城镇的边缘群体。

他们和原有的城镇职工相比，付出同等的劳动却得不到同等的经济待遇，甚至付出加倍的劳动，也得不到同等的经济待遇；由于有城市户籍的正规就业职工的利益是刚性的，他们的工资水平是呈上升的趋势。

然而，随着进城的农民工队伍越来越庞大，数量越来越多，供大于求的趋势有增无减，企业主往往采用更换工人的办法，使农民工的工资水平越来越低。

有些城市目前农民工的工资水平甚至比20世纪8O年代的还要低，更谈不上能够享受原有城镇职工的各种福利待遇；如此庞大的农民工，虽然已经从农村走向城镇，却又不能被城镇所完全融人，他们在城市阶段性或间歇性地打工，像“候鸟”一样来回奔波……如此种种，都严重抑制了农民工积极性的发挥，损害了农民工的利益，必须认真面对，逐一解决。

2.“我们要注各地要积极做好各种服务工作，免费为返乡农民提供职业介绍、就业指导，积极引导农民工就地就近转移就业。

”云南省劳务输出工作领导小组办公室相关负责人在此间表示。

2008年10月份以来，随着国际金融铖机的不断升级，我国珠三角和江浙一带不少外向型加工企业出口严重受阻，企业相继停产、半停产甚至倒闭，造成相当一部分农民工提前返乡，据不完全统计，当前云南省提前返乡农民工已超过10万人。