韶山：修好四好农村路 推动全域旅游

韶山：修好四好农村路推动全域旅游
韶山地处长株潭一体化经济区域内。

现辖2乡2镇、33个行政村，总面积247平方公里，人口12万。

全市农村公路总里程达1210公里，其中县道61 公里，乡道 97公里，村组道1052公里，农村公路密度每平方公里公里，建制村
公路畅通率100%，农村客运班线通达率100%，通邮率100%，通快递率100%，城乡道路客运一体化发展水平达到AAAAA级。

韶山围绕“五个走在前列，打造世界知名旅游目的地”的工作目标，按照“修一条路、造一片景、美化一处乡村”的思路，全面推进“四好农村路”建设，率全省之先实施了农村公路“通组通户”工程。

目前，畅、洁、绿、美、安的农村公路通行环境初步形成，车在路上走，人在画中游，公路与自然实现了完美交融，促进了区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，不同程度地满足了游客的体验需求，全域旅游建设获得了充足的动力。

农村公路建设突出“畅通”
韶山市委、市政府历来高度重视农村公路建设，把农村公路建设重点纳入发展规划，作为韶山在全省率先全面建成小康社会和美丽乡村建设的重要基础工程来抓，出台了交通发展总规划、农村公路建设子规划、《韶山市“四好农村路”建设工作实施方案》、《韶山市农村公路建设管理养护办法》，全面落实“七公开”、“三同时”制度，严格执行基本建设程序。

围绕重大项目完善农村公路最后一公里，路网布局更加科学合理，更加便捷惠民，发挥了更大的效益。

“十二五”期间，投资5个亿建设长韶娄高速公路(韶山段)，打造了长沙、韶山、娄底的快速通道;投资亿元修建韶山核心景区外环公路，实现了韶山各乡镇来往市区“半小时”经济圈;投资亿元新建韶山综合客运枢纽中心，实现了与高铁无缝对接;投资亿元实施“组组通、户户通”工程，实现行政村组通达率100%;建设安保工程120公里、创建文明样板路、文明示范路135公里、危桥改造12座;韶山农村公路优良率达95%、中等路率100%，绿化率90%。

20XX年，坚持民生优先，注重加大贫困村基础设施投资力度，全面落实省市实事工程，共计投资亿元硬化道路25公里、提质改造25公里、改造危桥4座、建设安保工程27公里，提前实现了小康目标。

为加强培训督导，确保建设质量，韶山出台了《韶山市工程建设质监考核办法》，加强对农村公路建设质量检查、监督。

集中时间对各乡镇工作人员进行专门培训，确保每个片区有技术骨干、具备工作能力;不定期抽检重要结构、关键工序、关键部位，确保工程指标合格率达100%，一次性交(竣)工验收合格率
达到100%，农村公路质量监督覆盖面达100%。

大投入、高标准的建设，着力构建了韶山内畅外通的交通网络。

农村公路管理突出“规范”
规范农村公路养护管理，是促进其可持续健康发展的前提。

管理好农村公路，不仅依靠责权清晰的管养体系，也离不开全民参与的路域环境整治和铁腕治超的强硬举措。

县、乡、村三级设立了农村公路养护管理机构，设置率达100%。

每个机构有制度、有场地、有经费，经费全部纳入政府财政预算，每年投入养护管理经费1000万元。

市交通运输局负责全市农村公路建设管理及养护工作的规划计划、
组织管理、协调、监督、补助资金拨付、综合考核;交建投负责农村公路建设管
理及养护政府配套后缺口部分资金的筹措;监察局负责全程监督项目的组织与实施;财政局负责财政性资金的拨付;各乡镇人民政府为项目业主，严格做到了坚持政府领导，确保农村公路发展责任落实到位。

同时，严格落实《公路安全保护条例》，签订企业主体责任书，制定诚信“红黑名单”制度，大力推进社会信用体系建设，20XX年，列入黑名单企业2家，有效遏制了行业乱象。

按照“交通牵头、部门配合、全民参与”原则整治路域环境，主要村级公路实现了田路分家、路宅分家。

出台《“魅力韶山·美丽乡村”三年行动计划》，开展公路生态景观和公路绿化提质建设。

乡村制定爱路护路乡规民约，道路两旁的“爱路护路”“安全出行”“文明乡风”等宣传牌、文化墙与绿化带、田园景观交相呼应。

20XX年，韶山路域环境整治工作每季考核均排湘潭市第一，全市检查超限超载车辆1250辆次，卸载货物2200余吨，征收公路补偿费17万元，省检验收结果超限超载率为零，治超工作得到了省市治超领导小组的高度肯定，治超工作经验在全省推广。

通村公路上限载、限高、限宽等障碍设施和标志设置齐全，有效保障了农村公路的长治久安。

农村公路养护突出“优质”
农村公路“三分建设、七分养护”，韶山全面落实省市农村公路管理办法，结合本地实际，制定出台了《韶山市农村公路管理养护办法》和《韶山市农村公路管理养护实施细则》，细化了县、乡、村三级农村公路管养责任主体、机构设置及职责，将农村公路管理养护工作纳入政府目标责任考核，建立了县道县管、乡道乡管、村道村管的农村公路管理养护长效机制。

突出加大投入，市财政对省转移支付7351的资金1:1配套到位，差额补助养护资金纳入财政预算，实行政府投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专款专用、强化监管的投资模式。

大中修工程实行专业化养护模式，政府安排专项资金;小修保养实行群众性养护模式，政府补助解决资金，以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立。

围绕“精美韶山·美丽乡村”思路制定了《韶山市畅达工程实施方案》，计划投资1亿元建设“美丽乡村”路，为全域旅游提供有力支撑。

坚持改革创新，确保提质增效升级迈上新台阶。

出台了《韶山市农村公路养护管理考核办法》，建立了“月检查、季评比、年度考核”体系，养护队伍精益求精，成效显著。

20XX年如意养护队获得了湘潭市十佳“最美交通人”团队，农村公路管养率100%。

借助乡镇农村公路管养站的力量，发送短信5000余条、宣传资料1400多份，有效提高有路必养、养必到位的爱路护路意识。

班子成员带队检查，共检查运输企业52家次，发现安全隐患13处，整改13处;检查线路380多条，发现道路安全隐患42处，整改42处，隐患整治率达100%。

利用“四好农村路”创建契机，积极开展“四好农村路”示范乡镇创建活动，韶山乡、银田镇被评为示范乡镇，农村公路的提质改造工程和养护工程引来了企业家们回乡创业，实现了坚持协调发展，确保“四好农村路”取得显著成效的目标。

一条条迂回在山水之间、穿越于田野阡陌的农村公路，与路旁的农家院墙、产业基地，相互映衬、相得益彰，构成了一道道靓丽的乡村风景。

农村公路运营突出“惠民”
坚持安全绿色，“运营好”农村公路，确保农村公路走上可持续发展，是建设“四好农村路”的出发点和终极目标。

农村公路的快速发展，为农村居民出行方式的改变打下了基础。

韶山市委、市政府不断深化客运公车公营改革，鼓励和支持道路运输企业、公交客运企业开拓农村客运市场，建立农村客运长效机制，
农村客运班线通达率达100%。

20XX年，投资2000万元新增新能源电动车22台，开通韶山外环公交和韶山至雨湖区楠竹山公交，连接城区、各乡镇和园区、高铁南站以及湘乡金石镇和龙洞镇，惠及24个行政村。

20XX年，新增68台新能源公交，开通旅游中心换乘公交线，公交车通村率达%，城乡道路客运车辆公交化率%，公交车出行分担率达45%，城乡道路客运一体化发展水平达到AAAAA级;完成了大坪二级客运站前期工作，新建农村客运高标准候车亭40个，完善营运线路16条，有效地保障了农民群众的安全便捷出行;出台《韶山市客运车辆管理办法》《韶山市客运车辆诚信经营考核办法》，交通运输管理部门与各运输企业签订了目标责任状，从严要求，树立窗口形象，评选出优质示范岗位20个，公司各运营车辆经营更加规范，服务质量进一步提升。

积极推进农村物流网络建设，市财政投资1800万元，建设综合交通信息中心，通过信息平台建设，进一步优化物流发展环境，大力推广货运班线、客运班车代运邮件等农村物流组织模式;依托国家电子商务进农村综合示范县创建，争取国家补助1850万元，开展“快递下乡”工程。

市级层面加强统筹规划，全面整合各级各部门资源，构建起市、乡、村服务店的物流仓储配送体系。

率先发展，交通先行。

韶山“四好农村路”建设得益于中央、省、市各级的大力支持，得益于全市人民的合群奋斗。

下阶段，韶山将继续发扬“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的精神，在原有基础上提质升级，展现农村公路自然之美、人文之绿，为率先迈向基本现代化，建设世界知名旅游目的地提供坚实的交通保障。