渔港监督管理问题及措施研究

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浅谈渔业安全管理工作中存在的问题及对策

方面，三无” “ 渔船和三证不齐渔船依然存在，仍有个体造
船点未经允许私自造船，这些未经检验就下水生产的渔船，造工艺很难满足规范的要求，扰了正常的渔业生建干
产秩序，起得了很大的负面作用，其质量也难以保证安全，为以后的生产留下了安全隐患。再者，部分渔船维修
方面，民文化水平普遍较低，份比较复杂，渔成未经培训的非渔业劳动力从事渔业生产的现象仍然存在，
一
未按职务船员和普通船员技能标准和要求配备船员的问题比较突出，他们渔业专业技能水平低，缺乏安全自我保
在。下面笔者就安全管理工作中存在的问题及解决对策谈一些粗浅的认识。目前发现渔业安全管理方面存在的问题
一
生，使渔船作业存在着高风险性，但渔民的经济承受能力
又决定了其低抗风险能力，一旦遇到较大事故，当事人会背上沉重的经济负担，给渔区稳定带来了负面影响。另一
、
（）规渔港数量不足、业航道过窄一正渔
从目来看，渔港码头数量难以满足现有渔船停靠前
的需求，少渔船只能在海上站锚，旦遇有大风天气，不一
保养不到位，尤其是船体水下部分和主机大修不彻底或违规超抗风等级、超航区作业等现象依然存在。
（）民抵抗风险能力不高，三渔渔业违规行为依然存在

渔港工程质量监督计划方案

渔港工程质量监督计划方案一、项目背景随着渔业的发展和城市化进程的加快，渔港工程建设已成为我国沿海地区重要的基础设施建设项目。

渔港工程的质量直接关系到渔民的生产生活和港口运输的安全，因此质量监督工作显得尤为重要。

为了确保渔港工程建设的质量，本计划将针对渔港工程建设进行全面监督和检查，通过严格的监督和管理，提升渔港工程的质量，保障渔民的利益和港口的安全。

二、监督计划目标1.确保渔港工程建设符合国家相关标准和规定，保障渔港工程的可持续发展。

2.严格监督渔港工程建设中的施工过程，防止存在施工质量不达标的情况。

3.加强对渔港工程建设中使用材料的监督，杜绝使用劣质材料。

4.及时发现和解决渔港工程建设过程中存在的质量问题，防止质量问题的扩大和蔓延。

5.加大对渔港工程建设单位的监督力度，推动施工单位加强自我管理，提升施工质量。

三、监督计划内容1. 渔港工程建设前期准备阶段的监督在渔港工程建设前期准备阶段，将对施工单位的资质、经验及技术实力进行评估，对施工单位提交的施工方案、设计方案及技术文件进行审查，确保合理科学，并符合国家相关标准和规定。

此外，还将对港口建设方案和环保报告等文件进行审核，确保渔港工程建设符合环保要求。

2. 渔港工程建设中期施工阶段的监督在渔港工程建设中期施工阶段，将对施工单位的现场施工情况进行全面监督和检查，督促施工单位加强对施工工艺、质量和安全的管理，防止施工过程中出现质量问题。

同时对工程施工过程中使用的材料进行抽检，排查使用劣质材料的情况，确保使用材料符合国家相关标准和规定。

3. 渔港工程建设后期验收阶段的监督在渔港工程建设后期验收阶段，将对渔港工程建设的质量进行全面验收，确保各项施工指标符合国家相关标准和规定。

对渔港工程建设的成果进行检验，推动各项指标达标，并经国家相关部门验收。

四、监督计划执行方式1.成立渔港工程质量监督组织为了有效执行监督计划，将成立专门的渔港工程质量监督组织，由经验丰富的专业人员组成，对渔港工程建设进行全程监督和检查并及时发现和解决存在的质量问题。

渔港安全管理制度

第一章总则第一条为了加强渔港安全管理，保障渔船和渔民的生命财产安全，维护渔港正常秩序，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本渔港实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于本渔港内的所有渔船、渔民、渔港设施和渔港活动。

第三条渔港安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行政府统一领导、部门分工负责、渔港经营单位具体实施、渔民积极参与的原则。

第二章组织机构与职责第四条渔港安全管理实行领导小组负责制，领导小组由渔港所在地人民政府分管领导、渔业管理部门、海事局、公安等部门负责人组成。

第五条领导小组的主要职责：1. 制定渔港安全管理的总体规划；2. 审批渔港安全管理制度；3. 监督检查渔港安全管理工作；4. 处理重大渔港安全事故。

第六条渔港经营单位应当设立安全管理部门，负责渔港安全管理的日常工作。

第七条安全管理部门的主要职责：1. 负责渔港安全管理的组织实施；2. 负责渔港安全检查和隐患排查；3. 负责渔港安全事故的调查处理；4. 负责渔港安全宣传教育。

第三章安全管理措施第八条渔船安全管理1. 渔船必须持有合法有效的船舶证书，包括船舶所有权证书、船舶检验证书、船舶适航证书等。

2. 渔船必须配备符合规定的救生设备、消防设备、导航设备等。

3. 渔船必须按照规定进行定期检验和维护。

4. 渔船在航行和作业过程中必须遵守海上交通规则和安全操作规程。

第九条渔港设施安全管理1. 渔港设施必须符合国家标准和规范，定期进行检查和维护。

2. 渔港设施的使用者必须遵守使用规则，不得擅自改变设施的结构和功能。

3. 渔港设施的管理单位必须建立健全安全管理制度，确保设施安全运行。

第十条渔民安全管理1. 渔民必须接受渔业安全生产培训，取得相应的资格证书。

2. 渔民在作业过程中必须遵守安全生产操作规程，正确使用渔具和设备。

3. 渔民必须参加渔港安全保险，确保在发生意外事故时得到有效保障。

2024年渔政监督管理站上半年渔业安全工作总结

2024年渔政监督管理站上半年渔业安全工作总结一、工作概况在上半年，渔政监督管理站紧紧围绕渔业安全工作目标，坚持以人民安全为中心，认真履行职责，不断加强渔业安全管理工作。

工作的重点主要集中在渔船安全、渔业生产安全和渔港安全三个方面。

通过加强监督检查力度、宣传教育工作和应急响应等多种方式，取得了一定的成绩。

二、渔船安全工作1.加强船只登记管理。

针对辖区内渔船数量众多、管理难度较大的情况，我们采取了多项措施，加强渔船登记管理，完善渔船档案，确保船只信息准确、完整，方便日常管理和应急响应。

2.强化渔船安全检查。

我们掌握了全区渔船的安全状况，对存在安全隐患的渔船进行定期检查和整改，督促渔船主按照要求进行维修和更新，确保渔船在海上航行安全。

3.推进渔船安全保险工作。

与保险公司合作，积极推进渔船安全保险工作，提高渔船主的风险意识和保险意识，为渔船遭遇意外事故提供保险赔偿保障。

三、渔业生产安全工作1.加强船员安全教育。

通过组织船员安全培训和宣传活动，提高船员的安全意识和自我保护能力，减少人员伤亡事故的发生。

2.严格渔具质量管理。

对进港的渔具进行严格把关和检验，确保渔具质量合格，防止因渔具问题导致的意外事故发生。

3.加强渔获物检测和溯源管理。

建立渔获物检测和溯源管理制度，对进港的渔获物进行抽检，确保渔获物的安全和质量，保护消费者的健康权益。

四、渔港安全工作1.加强港口设施维护。

组织力量对渔港设施进行定期检查和维护，做好各项设施的维修和更新工作，确保渔港的基础设施完好，营造出安全的工作环境。

2.加强港口安全管理。

对渔港内的船只、人员和物品进行严格管理，建立起安全管理制度和制度执行机制，确保渔港的安全和秩序。

3.加大渔船码头安全巡查力度。

加强对渔船码头的巡查工作，严格控制渔船进出港的时间和数量，确保渔船的安全出港和返港。

五、其他工作1.加强科技支撑。

通过引进先进的技术手段，加强对渔船和渔业生产环节的监控，提高工作效率和准确性。

浅谈渔业法制建设存在的问题及对策

有、从小到大、从弱到强，有执法人员严格遵循 “ 以
渔港监督、渔船检验、资源
环保、水生野生动物保护等各项渔业法规及规范性文
彬
件。但是从我们的具体工作
实践来看，渔业法律法规还
存在着诸如重实体轻程序、规范性及可操作性不强等问题，尤其是随着国民经济的发展，许多法律规定已经跟不上经济发展的需要，如对近年新出现的增殖放流问题、人工鱼礁建设问题及渔业船员管理等法律法规缺乏相应规定，存在法律空白。还有养殖证管理与海域使用管理法律规定不协调，使实际执行出现混乱严惩影响到国家水产养殖政策的推行和渔民权益的保
２．渔业执法领导管理体制缺乏衔接协调自《渔业法》等法律法规颁布后，渔政执法管理实行的尚是沿袭几十年的统分结合体制，由省、市等上级主管部门负责业务管理，而由地方政府负责人事任
免和经费供给，上下衔接不一致，上级主
制建设的强化对加强渔业资源开发保护
演紫致富指南２０１４ — ２
—１３一
３．执法部门之间缺乏相互配合协
调
执法部门配不齐执法服装，有的只能靠
自行车和摩托车与违法分子 “ 打游击” ，
由于法律法规并没有随着发展的步
伐而与时俱进，有些执法事项出现在部
工作上的难度可想而知，执法水平的提
度存在着暴力抗法等问题。
（二）渔业执法管理水平急待提高
法律法规宣传。我国已走过了第六个五年普法征程，但人们的法制意识还不十

当前渔业安全生产面临的问题与对策

当前我国渔业生产中存在较多事故隐患，事故频发给人民群众生命财产造成了重大损失，教训极为深刻。

农业部办公厅明确提出了渔业安全生产工作的重点，指出安全生产重于泰山，防患于未然更是关键，强化安全管理、提高安全生产意识、严格安全检查是保证各行业稳定发展的关键，保护广大劳动人民的生命财产安全是维护社会稳定、促进民族繁荣的基础。

因而我们必须痛下决心，采取强有力的措施，狠抓安全生产工作，以尽可能的减少或避免不必要的损失，维护人民利益。

笔者根据多年来的调查研究，总结当前渔业安全生产面临的问题及解决措施主要有以下几点：一、高度重视，仔细查找渔业事故频发的主要原因。

首先从客观因素分析，近年来，全球性气候异常，作业海况受到其影响也变得更加恶劣，表现出风大、风多，突发性强等特点，特别是雾季和冬季季风期间是渔业生产事故多发季节。

!""#年$%月份，黄渤海区沿海受到强冷空气影响，连续遭遇强风暴袭击，辽宁、河北两省及天津市有大量渔船发生海难事故，共造成!&人失踪，!’艘渔船沉没，经济损失达$!($万元。

另一方面，随着国内渔业资源的持续衰退及中日、中韩渔业协定的生效，造成近海渔场拥挤，渔船密度增加，出现“海小船多”的局面，使得碰撞事故以及渔事纠纷案件不断增加。

其次，对渔业安全投入不足，对渔民的安全生产教育力度不够。

无论是渔民个体还是政府对渔业安全基础设施的投入都不足，尽管有，但还很不够。

如渔港、灯塔的建设，通讯导航、消防设施的投入都还不能满足安全生产的需要，特别是通讯导航设施目前还满足不了救命的需要。

一些渔民由于经济原因对渔业安全设施投入不足，埋下了安全隐患。

由于对渔民的安全生产教育力度不够，造成思想上的麻痹大意，导致事故频频发生，一些地方存在渔业安全生产管理不到位，如值班制度不落实，且在值班时疏于瞭望；对安全生产信息不敏感，不及时收听气象预报，遇大风来临不能提前避风；未按规定使用明火，忽视消防设备的配备；渔船没有编组生产，船员作业时不穿救生衣；随意改变船体结构，违规超载情况严重；盲目追求经济利益，超航区、超抗风等作业现象屡见不鲜等等，这都是安全生产的重要隐患。

渔港码头调研报告

渔港码头调研报告渔港码头调研报告一、背景介绍渔港码头是渔业发展的重要基础设施，是渔民出海捕鱼和停靠船只的场所。

为了进一步了解和评估渔港码头的发展现状，特进行了一次调研。

二、调研目的1.了解渔港码头的规模和基础设施建设情况。

2.分析渔港码头的管理模式和效益。

3.探讨渔港码头的发展趋势和挑战。

三、调研方法1.实地走访：到濒临海洋的渔港码头进行实地考察，观察码头的规模、设施以及船只运输情况。

2.访谈调查：与渔港码头管理人员、渔民和相关部门进行访谈，了解渔港码头运营管理和发展状况。

四、调研结果与分析1.渔港码头规模和基础设施建设情况经过实地考察，发现渔港码头规模较大，设有专门的码头供渔船停靠和卸货。

基础设施配套齐全，包括岸线设施、吊装设施、防护措施等。

然而，在一些渔港码头中，设施老化问题较为突出，需要加强维修和改造。

2.渔港码头的管理模式和效益调研中了解到，渔港码头有多种管理模式，有政府管理、专业渔港公司经营和渔民自组互助等形式。

这些不同的管理模式在一定程度上影响了渔港码头的效益。

而一些渔港码头存在着收费不规范、管理混乱等问题，导致渔港码头的管理效益不高。

3.渔港码头的发展趋势和挑战随着渔业的发展，渔港码头也面临着一些新的挑战和机遇。

一方面，渔港码头需要适应市场需求，优化管理模式和运输方式，提高效益。

另一方面，渔港码头还需加强环境保护和安全管理，确保渔民利益和渔业资源的可持续利用。

五、建议为了促进渔港码头的可持续发展，提高渔业效益，建议采取以下措施：1.加强渔港码头的基础设施建设，提升码头设施的品质和服务水平。

2.规范管理模式，加强渔港码头的管理和监督，确保公平公正。

3.加强与渔民的沟通与合作，听取渔民需求，制定政策措施。

4.加强环境保护和安全管理，提高渔港码头的社会责任感。

5.积极开展技术创新和人才培养，提升渔港码头的发展能力。

六、总结通过本次渔港码头的调研，我们对渔港码头的规模、基础设施建设情况以及管理模式和效益有了较为清晰的认识。

黄渤海区渔政渔港监督管理工作的发展与设想

要品种。
作者简介：玉山，，９３年８月牛男１５
出生，任黄渤海区渔政渔港监督管理现局局长，党组书记，工程师；任（兼现代渔业信息）杂志编辑委员会副主任；主要从事水产管理、渔业行政管理。在水产行业中已工作２５年；９４年曾获江苏省水１８产技术推广三等奖。
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（业部黄渤海区渔政渔港监督管理局局长）农
中国山东省烟台市环山路７３号邮编２４０６０１
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【提要】渔政渔港监督管理是现代渔业管理学研究的重要组成部分，也是当前我国渔业管理学研究的重要课题。作者结合工
产前产后韵相关行业。
１５渔业经济质量显著提高，．产业现代化程度明显增强。与世界先进水平的差距逐步缩小。渔业基础设施和生产条件明显改善，产业化进程加快；渔业科技含量大幅度增加，渔业的技术进步贡献率从 “ 六五” 期间的３％升到４％以上；４８渔
渔政管理工作的历史回顾
Ｉ区渔政局成立２海０多年来，农业部和国家有关在｝支持下，农业部渔业局的直接领导下，真导和在认
渔业方针政策，结合黄渤海区的实际制定了一系并ｌ业发展的方针、政策和措施，分调动了广大渔民充的积极性，黄渤海区渔业较以往有了较大飞跃。主
措施，对渔业的发展具有决定性的作用和影响。建立科学、合理的资源开发与增长模式长期以来。渔业产业结构存在严重的不合理性，一方面近海和内陆水域捕

徒法不足以自行_渔业法制建设中存在的问题及对策

海　洋　法　苑徒法不足以自行——渔业法制建设中存在的问题及对策潘正一　于福庆　倪世俊(山东省乳山市渔政站) 渔业法制建设是社会主义法制建设的重要组成部分,它包括渔业立法、执法、守法、法律监督四个方面。

加强渔业法制建设,是依法管理渔业、促进渔业生产健康发展的重要保证。

1986年我国第一部《渔业法》颁布实施,结束了长期以来我国渔业行业管理无法可依的局面,标志着我国渔业法制建设进入了一个新的时期。

10年来,渔业法制建设取得令人瞩目的成绩,渔业生产步入了健康的法制轨道。

但是随着形势的发展,对渔业法制建设提出了更新更高的要求,为适应渔业生产的发展与需要,渔业法制建设还必须进一步加强。

徒法不足以自行,这已为我国社会主义法制建设的实践所证明。

为此,我们应在立法的同时,加强执法队伍和法律临督体制的建设,加大普法教育和守法宣传力度,形成有法必依、执法必严、违法必纠和文明执法自觉守法的社会风尚。

立法:不应—成不变《渔业法》颁布以来,各项配套法规规章相继出台,基本上形成了一整套完善的渔业法律法规体系。

但是,对于任何一种法律,一方面要保持其相对稳定性;另一方面它也不可能一成不变,相反,要因势适时而变,对不符合客观规律和不符合所调整的社会关系的部分,必须进行适时的必要的立、改、废工作。

《渔业法》当时的立法背景是处于带有浓重的商品经济意识的时期,《渔业法》的制定带有明显的商品经济时代烙印。

随着改革开放的不断深入,社会主义市场经济的建立,社会的发展进入了全新的领域,渔业经济体制发生了深刻的变化,渔业生产的日益现代化、多元化、复杂化使各种新情况、新问题、新矛盾不断凸现出来,对渔业管理提出了新的挑战。

当此形势,现在渔业法律体系就显得不够完善。

表现在:有空白的地方,有不合理的方面,有不具体、不详尽、操作性不强的条款,也有不适应客观现实的,等等。

此外,《渔业法》还存在着与《行政处罚法》在处罚程序方面相抵触的内容。

这就要求我们在这些方面尽早修改《渔业法》及其配套法规,制定出一整套成熟的、完善的、适应市场经济体制的渔业法制体系。

渔业行政执法中存在的问题与对策

三一文库（）/总结报告/调研报告渔业行政执法中存在的问题与对策县渔业行政执法中存在的问题与对策渔业行政执法是我国社会主义市场经济条件下，行政执法工作的一个重要组成部分，也是我们渔业行政主管部门的重要职责。

自一九七九年恢复渔政管理工作以来，我县的渔业行政机构和队伍建设，经历了从无到有、从小到大、从弱到强，逐步发展壮大的过程。

多年来，我县的渔业行政管理遵循“以法兴渔、强化管理、公正严明、服务渔业”的方针，克服了种种困难，在监督检查渔业法规的贯彻执行，渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，维护渔业生产秩序等方面取得了较好的成绩。

渔业违规案件逐年下降，渔业资源逐步回升，渔业生产秩序呈现愈来愈好的发展势头。

一、全县渔业执法进入了一个新的发展阶段自从党的十五大提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的方略以来，渔业行政执法工作进入了一个新的发展阶段，依法行政日益受到各级渔业部门的重视。

在继续教育过程中，我县渔业行政执法大队及时充实了《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》等与依法行政关系密切的内容。

结合持证上岗和执法资格考试，年年举办渔业执法人员培训班。

还不定期开展执法业务活动，总结执法实践工作中的经验教训。

使领导干部及渔业行政执法人员包括学法、用法、守法的自觉性有了比较大的提高。

我局编写了《渔业行政执法手册》，其内容包括渔业行政处罚工作程序、渔业行政执法文书、渔业法律法规条文摘要、渔业违法案件构成要件及处罚依据与处罚种类等等。

这些都对提高执法水平与效率具有重要的促进作用。

在整顿行政执法队伍过程中，明确执法主体和执法人员的责任和权力，建立内部行政执法监督体制，推行政务公开，建立健全了《渔业法律、法规学习制度》、《行政执法人员行为规范》、《行政处罚案件报送备案制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法责任制考核办法》等相关保障制度。

针对当前渔业执法监督方面的薄弱环节，行政处罚的“查处分离、票款分离”，重大事项“集体讨论决定”等重要原则纳入相关执法工作程序，并与党风廉政建设责任制挂钩，确保了渔业行政执法工作的合法、规范、有序、高效。

关于我国渔港管理现状的探讨

《河北渔业）００年第８（）１２期总第２０期）０ｄｉ１３６／．ｓｎ１０ — ６５．０．８０３ｏ：０．９９ｊｉ．４ｓ０７５２１０．２０
ｏ船检与港监
关于我国渔港管理现状的探讨
和行政管理水平的提高有所参考和借鉴。
渔港经营管理主要包括内容有：使用合理的经营形式和管理体制，置渔港内部管理部门，设配备管理人员；建立健全经济责任制和各种管理制度；好水产品市场调查，搞掌握经济信息，行水进产品经营预测和经营决策；定渔港经营方针、确经
营目标和生产结构；编制渔港经营计划，签订经济合同；理组织水产品销售，好销售管理；好合搞搞渔港劳动力资源的利用和管理；强港区资源的加开发、用和管理；好渔港内机器设备管理、利搞物
孙一伦，劲松，良成桂叶
（连海洋大学，宁大连１６２）大辽１０３
摘要：渔港的经营管理和行政管理两个方面，合我国国情和现状，提升新时期我国渔港的管理水平从结对这一问题进行了深入的探讨。认为渔港经营管理和行政管理的健全和完善关系到渔业生产的规模、量和产质量，系到渔业资源和海洋环境的保护，系到渔业生产的安全。对建立人与自然的和谐、与人的和谐，关关人构建和谐社会有着积极的意义。关键词：港；营管理；政管理渔经行

关于渔港监督机构建设相关问题的探讨

维普资ＳｃｉｃｅｅｎａｎＴｅｃｈｎｏｇｄｏｌｙＩｎｎｏｖａｔｏｉｎＨｅｒｌａｄ
工程技术
关于渔港监督机构建设相关问题的探讨
王太海赵光珍（大连水产学院渔业安全生产管理规范化建设研究课题组１６２）１０３摘要：渔港监督机构是负责渔业安全生产的监督管理部门，自身建设的状况将直接影响到国家相关法律法规的贯彻执行；其影响到渔业执法的力度和效果；影响到渔业生产的安全。渔港监督部门现行的体制在许多方面制约了其功能的发挥，在实践中存在许多问题，因此我们必须探讨一套科学的组织机制，为渔业生产安全管理做好组织上的准备。关键词：渔港监督机构设置渔业执法中图分类号：９ｓ文献标识码：Ａ文章编号：６４９Ｘ２０）２ｃ０５２１７ —０８（０８０（）２ —０一０安全生产是国家经济可持续发展的有力保障，关系到人与自然的和谐，人与人的和谐以及人与社会的和谐，是构建和谐社会的重要方面。渔业生产危险性较大，确定性因素不较多，业生产的安全问题就显得尤为的突渔由国家局依据该地区工作的需要负受当地政府的主管部门领导，上级主管部门与构的设置，其实际上只是业务指导关系。因而在实际工责审批，工作需要可不设立。无４渔业执法人员纳入国家公务员管理序）作中渔港监督部门主要还是听从当地政府的指挥，因为这直接关系到执法人员的切身利列。按国家公务员考核办法统一考核录用。益。法律法规让位于行政命令，必造成上级由于行业的特点和工作性质的要求，势渔业执法主管部门的管理目标得不到很好的完全实现。工作人员原则上要求渔政、渔监、船检、法（）费投入不足。由于渔业执法与渔业律及相关专业本科毕业，３经负责涉外工作的工作生产同属于一个政府部门，目前我国经济发人员要求具备一定的外语应用能力（就可制定细。现有的工作人员可通过一定的方式进展的客观实际而言，地方政府主管领导对渔业则）生产的重视程度远远超过对渔业执法的重视，行培训、整合，考核合格后竞争上岗。经所以就造成了渔港监督部门经费困难的局面，５渔业执法局的人员编制，）由国务院主管主、客观上对渔港监督工作都带来了不利的部门依据工作任务、分工、职责等情况确定。从现实的工作实践和工作的性质出发，影响。（）４容易形成地方保护主义，利于渔业资我们可尝试研究制定一个标准：供参考）不（源的保护。渔业资源具有流动性、共享性和人员编制数：（口数Ｘ２Ｘ２％（【港）０＋渔船再生性的特点，家采取很多措施、花了很数Ｘ１８）．０＋船员数Ｘ１８０Ｘ国／０Ｘ１５Ｘ４％（／０）大的气力保护渔业资源。渔港监督等渔业执２％＋海岸线总长度Ｘ１１）．Ｘ２％／０（／２Ｘ１５０１法部门的任务就是保障国家政策的执行。但４Ｘ修正值＋【业船厂数Ｘ现船检工作人员渔修个别地方政府为了自身的利益，国家、子数／现船厂敏１Ｘ正值。置孙后代的利益于不顾，任违法作业的行为，放注：岸线长度单位为公里。基层执法海甚至将区划内的资源视为己有，成渔业纠队伍最低人员配置为４人。造纷。当地渔港监督部门只能听之任之，上级（）１经费全额国家拨款。为确保执法的公保保障渔民的切渔港监督部门又无法及时得到消息、鞭长莫正性、严肃性，护国家资源，及。致使渔业资源得不到保护，渔业生产安身利益，调动广大工作人员的积极性，员经人全得不到保障。为此，们建议从以下几个费与执法费用都应由国务院主管部门根据经我方面人手，底克服现行体制中存在的弊端，济发展的状况及工作需要实施全额拨款。彻为渔业执法、为渔港监督工作做好组织上的（）２执法设备由国家按统一的标准配备。准备。根据现有的情况和工作实际的要求，考虑到经构１将渔业执法部ｒ（）ｌ渔港监督等）从渔业生济发展的因素，建一个执法设备配置的标产主管部门中分离出来。从法律上讲实现立准。按时按需配置执法船、，车加大执法力度。法与执法相分离，从行政管理上讲实行决策与（）３各渔业综合执法机构的辖区由国家局执行相分离。省以下设立渔业综合执法局，统一划定，不受行政区划的限制。根据工作的渔业综合执法局的设立，遵循一定的程序。需要和渔船、渔港、渔区的分布情况，要由国家省级局须由当地政府与所属海区渔政渔港监局或海区局统一划定各渔业执法局管辖区域。督局协调，报国务院主管部委审批。县、各级综合执法机构的领导由上一级机构委派上区局为省级局的派出机构。大型渔港可视情或任命，必要时可征求地方政府相关部门的意见。况设立渔业综合执法队，由县区局领导。２渔政、渔监、船检合并，现综合执）实法。渔政、渔监、船检管理与服务的对象３渔政渔港监督部门（．综合执法局）１ｔ＿ｋ￣ｌ的都是渔业生产，质相同、业务相连，属办职责性分公，本来就没有什么科学依据，只是现行体制由于我们将渔政、渔监、船检的工作纳下，由于其分别是渔业主管部门的处室，因为入统一管理，实行综合执法，故而渔政渔港监工作性质和业务范围的原因，作上相对独督部门的职责范围必然加大了，工我们虽然都很立，逐步形成现在的局面。实际上渔政、渔明确我们的工作任务和工作内容，在实际工作监、船检都是渔业执法必不可少的一方面工中也取得了显著的成效，作为国家行政机但作，存在孰重孰轻的问题，们应该克服本关，没有明确地制定过统一的岗位职责。不我从位主义、树立大渔政的思想，促进渔业综合以往有些资料曾列举了渔港监督工作的职责执法的实现，好地服务于渔业生产。至于范围，更但很多条款阐述的是我们工作的依据，合并后的名称，本身并不重要，我们建议可称而不是我们要做的具体工作。我们认为所谓为 “ 业综合执法局 ”。渔的岗位职责即我们在执法过程中必须完成的３实行垂直领导。国家国务院渔业主管任务。根据我们工作的性质和内容，）我们认部门下设渔业综合执法局，通过各海区局对各为渔政渔港监督工作（渔业综合执法工作）的岗省渔业综合执法局实施领导，以此类推，成位职责应包括以下几个方面：形套由上至下的执法体系。渔业综合执法机３１渔政管理．

渔港监督和管理问题及对策探讨

渔港监督和管理问题及对策探讨渔港、渔船和渔民构成渔业生产的主体,渔港监督局是监管渔业生产的主要行政部门之一。

分析了当前渔业生产部门、渔港监督部门和渔业监督管理其他方面存在的众多现象和问题,并提出相应的对策或解决思路。

标签：渔港;渔船;渔民;渔港监督;问题及对策1 渔港监督和管理中存在的问题1.1 渔港渔港是渔业生产的重要基地,在整个渔业管理中处于基础性地位。

辽宁省现共有大小渔港360多个(含自然港湾),渔港的迅速发展在促进我省渔业生产快速发展的同时,也造成渔港管理中存在许多问题:(1)渔港设备、设施、环境等硬件条件不完善,维护和维修严重缺乏,逐渐造成码头和防波堤缺损、航标灯和照明灯缺乏、航道疏浚不及时、港内安全和作业秩序混乱等现象经常出现,不但对渔港的正常运行和渔船的安全生产造成影响,而且无形中造成国家固定资产的损失和环境的破坏。

(2)渔港缺乏正规管理和调度人员,多数群众渔港只配备了少量未经过任何岗前培训的收费人员,没有专门的调度人员和安全监督检查人员,对渔船的进出港的管理也是只注重收费,不管渔船的合理调配。

(3)渔港经营者盲目追求经济利益最大化而忽视渔港安全。

比如有的群众性渔港没有专门的油船码头,从而造成油船和渔船混靠码头的情形经常出现,储油库的设置和防护措施都不到位,有关人员缺乏必要的应急反应训练,一旦起火,陆上没有完备的消防设施,海上没有消防船(艇),对港内和海上发生火灾的船只更是无能为力,极易引发港内渔船的连环火灾,造成重大的财产损失和人员伤亡。

1.2 渔船渔船是经营者和船员海上安全航行和生产的载具和唯一可靠保障。

但在实践中许多渔船由于某些原因“三证”不齐(即船舶检验证书、渔业捕捞证书和船舶登记证)、“三证”全无或者一证多船出海进行作业的现象普遍存在,这不但给国家财政造成损失,而且造成管理上的漏洞,安全上也形成巨大隐患。

1.3 渔民渔民是渔业生产中的直接参与者,也是最难以规范和管理的一个方面。

渔船管理中存在的问题及其解决途径

创新管理科技创新导报 Science and Technology Innovation Herald160DOI：10.16660/ki.1674-098X.2017.27.160渔船管理中存在的问题及其解决途径田杨姜画宇（普兰店渔港监督辽宁普兰店 116200）摘要：由于海洋的富饶自由，使得海洋渔业资源给人们带来了富足的生活和经济效益，并在此基础上提出要求海洋自由的观点，但随着人们对渔业资源的需求量不断增加，使得渔业技术也不断进步，让海洋渔业资源受到了一定的威胁，开始出现一系列海洋生态问题。

当前我国相关部门虽然已经制定了有关渔船管理制度的建设，但因为不断更新变化的渔船管理和渔业生产之间存在的矛盾，让渔船管理的漏洞逐渐走向了严重的地步，为了保障我国海洋资源的科学合理利用，必须规范渔船管理的相关制度措施，不断促进海洋资源的合理开发和利用。

关键词：渔船管理存在的问题解决途径中图分类号:F326 文献标识码：A 文章编号：1674-098X(2017)09(c)-0160-02我国属于渔业捕捞大国，同时渔船数量和结构也是相对繁多的国家。

尤其是近年来我国国民经济的快速发展，社会的不断进步和人口的不断递增让水产品的需求量也开始呈现快速上升趋势，使得渔业资源的发展可持续成为当前世界渔业发展所面临的共同研究课题。

那么这个过程中，必须意识到渔业资源的捕捞与资源是否可持续利用之间的关系，并找到权衡点，并对渔船数量方面来确认分析找到控制捕捞能力不断增长的根源，并通过一定的管理手段来控制这种捕捞行为。

1 渔船管理存在的问题分析1.1 渔船进行“双控”管理制度存在的问题我国是一个渔业大国，而且同时也是对任何事物负责任的大国，根据当前我国相关法律的规定，在渔业管理制度方面已经构建比较规范和法制化的内容，来确保渔民的合法权利并有效确保我国海洋资源的合理利用，进而不断实现我国海洋渔业的可持续发展。

但是在这种渔业管理制度的构建过程中，其法律制度的不断完善是需要一个长时期的实践过程，而且因为在渔业管理体制的机制上也从根源上有一些不可避免的弊端和矛盾，就是渔业资源的管理发展在这个过程遇到了一些障碍和威胁。

渔港环境管理制度

渔港环境管理制度一、总则为有效管理和保护渔港环境，提高渔民生产生活条件，根据《渔港管理条例》，制定本制度。

二、管理范围本制度适用于所有渔港内的环境管理工作，包括港口区域内的水域、陆域和岸线。

三、管理原则1. 绿色发展原则：倡导绿色生产和生活方式，促进渔港环境的可持续发展。

2. 保护优先原则：优先保护渔港环境，合理利用资源，实现生态环境与经济发展的良性循环。

3. 法制管理原则：严格遵守法律法规，规范渔港环境管理行为，建立健全管理制度。

4. 依法行政原则：依法行政，加强执法监督，提高管理效率和效果。

四、管理措施1. 渔港环境保护（1）建立健全渔港环境监测系统，定期开展环境监测工作，及时发现和解决环境问题。

（2）加强对渔港污染源的治理，严格控制工业废水、生活污水的排放，减少对环境的污染。

（3）开展环境宣传教育活动，提高渔民环境保护意识，倡导垃圾分类、节约资源的生活方式。

2. 渔港设施管理（1）加强对渔港设施的维护和管理，保障设施的安全和正常使用。

（2）加强对渔港公共设施的建设，提高渔民生产生活条件，促进渔业发展。

3. 渔港安全管理（1）建立健全渔港安全管理制度，保障渔民生命财产安全。

（2）加强对渔船和港口的安全监管，确保港口作业秩序良好，消除安全隐患。

4. 渔港环境整治（1）对存在环境问题的渔港进行整治，改善环境质量，提升渔港形象。

（2）加强对违法行为的打击，保障渔港环境的整洁和有序。

五、监督检查1. 渔港环境管理部门及时监测渔港环境质量，定期向上级管理部门报告环境监测结果和管理情况。

2. 渔港环境管理部门开展定期检查和督导，对违法行为进行处罚和整改。

3. 渔港相关部门加强对预警信息的监控，及时应对突发环境事件，保障渔民和环境的安全。

六、责任制度1. 渔港环境管理部门负责全面管理和监督渔港环境管理工作。

2. 渔港各相关部门负责按照本制度规定，积极参与环境管理工作，保障渔港环境的整洁和安全。

3. 渔港环境管理部门对环境管理不力或发生环境事件的渔港相关部门进行追责。

渔港管理情况汇报

渔港管理情况汇报尊敬的领导：我向您汇报渔港管理情况如下：一、渔港基本情况。

渔港位于我市东部，是我市重要的渔业基地之一，拥有良好的渔业资源和优越的地理位置。

渔港设施完善，配备了现代化的渔船停靠设施、渔具维修设施和冷藏设施，为渔民提供了良好的工作条件。

二、渔港管理现状。

1. 渔业资源管理，我们加强了对渔业资源的保护和管理，严格控制捕捞数量，确保渔业资源的可持续利用。

2. 渔船管理，我们加强了对渔船的管理和维护工作，定期组织对渔船进行安全检查，确保渔船的安全运行。

3. 渔具管理，我们对渔具进行了统一管理，加强了对渔具的维修和更新工作，提高了渔具的使用效率。

4. 渔民管理，我们加强了对渔民的培训和管理工作，提高了渔民的安全意识和法制观念，确保了渔民的合法权益。

5. 渔港环境管理，我们加强了对渔港环境的保护和管理工作，定期进行环境检测，确保了渔港环境的整洁和安全。

三、渔港管理存在的问题。

1. 渔业资源过度开发的问题依然存在，需要加强监管和保护工作。

2. 部分渔船和渔具存在安全隐患，需要加强维护和更新工作。

3. 部分渔民的安全意识和法制观念有待提高，需要加强培训和管理工作。

4. 渔港环境保护工作还需进一步加强，确保渔港环境的整洁和安全。

四、渔港管理改进措施。

1. 加强对渔业资源的保护和管理工作，严格控制捕捞数量，保护渔业资源。

2. 加强对渔船和渔具的管理和维护工作，确保渔船和渔具的安全运行。

3. 加强对渔民的培训和管理工作，提高渔民的安全意识和法制观念。

4. 加强对渔港环境的保护和管理工作，确保渔港环境的整洁和安全。

五、渔港管理工作展望。

我们将继续加强对渔港管理工作的监督和指导，不断完善管理制度，提高管理水平，确保渔港管理工作的顺利开展。

以上是我对渔港管理情况的汇报，请领导审阅。

如有不足之处，还请指正。

感谢领导对我们工作的关心和支持！此致。

敬礼。

百度文库文档创作者。

2022年10月12日。

渔港整治维护实施方案

渔港整治维护实施方案一、背景介绍。

近年来，随着渔业发展和渔民生活水平的提高，我市渔港的船只数量和港区使用频率不断增加。

然而，由于长期的使用和管理不善，渔港设施出现了一些老化、损坏和安全隐患问题，严重影响了渔港的正常运营和渔民的生产生活。

为了保障渔港的安全和有效运营，保障渔民的生产生活，特制定本整治维护实施方案。

二、整治维护目标。

本次整治维护的目标是保障渔港设施的安全和正常使用，提升渔港的服务水平，改善渔民的生产生活环境。

具体包括：1. 对渔港码头、栈桥、泊位等设施进行检修和加固，确保其结构稳固、安全可靠；2. 清理港区内的杂物和淤泥，保持航道畅通，确保船只正常出入；3. 完善渔港的配套设施，提高服务水平，方便渔民的停靠和作业；4. 加强渔港管理，规范渔民的行为，维护渔港的环境秩序。

三、整治维护措施。

1. 渔港设施检修加固。

对渔港的码头、栈桥、泊位等设施进行全面检修，修复老化和损坏部位，加固结构，确保安全可靠。

同时，对渔港设施进行定期的维护保养，延长使用寿命。

2. 港区清淤清理。

组织专业的清淤队伍，对港区内的淤泥和杂物进行清理，确保航道畅通，方便船只的出入。

同时，加强对港区环境的监测和治理，保持水质清洁，改善渔港的生态环境。

3. 配套设施完善。

在渔港周边建设停车场、加油站、餐饮服务等配套设施，方便渔民的停靠和作业。

同时，提供必要的安全设施和救援装备，确保渔民的生产安全。

4. 渔港管理规范。

加强对渔港的管理，建立健全的渔港管理制度，规范渔民的行为，维护渔港的环境秩序。

对违规行为进行及时处理，提高渔港管理的效率和水平。

四、实施保障。

为了确保整治维护工作的顺利实施，需要做好以下保障工作：1. 组织专业团队，制定详细的工作方案，明确工作任务和责任人；2. 加强宣传和教育，提高渔民的环保意识和安全意识，引导他们自觉遵守渔港管理规定；3. 加大资金投入，保障整治维护工作的顺利进行，确保工程质量和进度；4. 加强监督检查，及时发现和解决工作中的问题，确保整治维护工作的顺利实施。

渔港环境综合整治形势分析及对策建议——以烟台市为例

渔港环境综合整治形势分析及对策建议——以烟台市为例油污水。

经调查，大部分养殖船和近海打捞船均未装载含油污水的过滤装置，产生的含油污水大多数都直接排海，基本没有收集上岸，造成水域污染。

二是渔业生产产生的生产污水及生活污水。

码头日常卸货完成后会产生少量的冲洗污水；港区内流动人员会产生少量的生活污水，污水中含有大量的BOD5、SS、氨氮等；渔船作业过程中，船上人员会产生一定量的生活污水，其中含有大量的BOD5，直接排放会污染环境。

渔港区域中生产作业产生的固体废弃物主要包括废弃渔网、泡沫塑料、鱼虾类残骸、贝壳以及流动人员产生的生活固体垃圾等。

这些固体垃圾，尤其是塑料制品，丢弃海上由鱼类吞食后会直接影响其正常生长，也间接对人类造成危害。

渔港周围的街道、村庄产生的垃圾若随意堆积乱扔或未能及时清理、填埋，遇到强降雨，这些垃圾也会随城镇河道流入港池内。

陆源垃圾被雨水带入海洋形成的漂浮垃圾，在洋流风向作用下，会漂入渔港；渔港周边的涉港企业、交易市场的排污口垃圾，也会被雨水冲刷涌入渔港。

二、计算分析渔港污染源（一）渔业船舶含油污水测算渔业船舶含油污水产生量计算较为复杂，从实测数据看，就大中型渔船而言，船龄＜5年的渔船日产油污水量较少，船龄≥5年的渔船含油污水产生量差别较大。

原因在于船龄＜5年的渔船因使用时间短，柴油机、齿轮箱、水泵、油泵、输油管、阀门等运动和密封部位都比较完整，日常使用中基本不存在滴、漏、跑、冒等现象，拆卸、清洗、更换等维修工作少，因此油污水或油量产生较少。

而随着渔船使用时间的增加，柴油机、齿轮箱、水泵、油泵、输油管、阀门等运动和密封部位会持续损耗，日常使用中会有各种废油产生，拆卸、清洗、更换等维修工作的频率越来越高，导致船龄≥5年的渔船含油污水产生量差别较大。

根据调查数据，参照《船舶水污染物排放控制标准》《水运工程环境保护设计规范》、中华人民共和国海事局《船舶与海上设施法定检验规则、国内海洋渔船法定检验技术规则2019》，根据渔船发动机大小进行分类，渔船含油污水排放量测算取值如下：441kW（600马力）以上渔业船舶（大型渔船）多为远洋船，船舶已装载含油污水的过滤装置，含油污水产生量较少。

渔业监督管理制度

渔业监督管理制度一、渔业资源的保护和合理利用渔业资源的保护和合理利用是渔业监督管理的首要任务。

为了保护渔业资源，我国实行了一系列的渔业资源保护政策，包括禁渔期设置、捕捞限额和尺度等措施。

例如，为了保护北极光鱼资源，我国规定在特定海域、特定季节禁止捕捞。

同时，为了保护水域生态环境，我国还规定捕捞船只在特定海域和季节要遵守严格的捕捞尺度和规定，禁止使用一些捕捞工具，如刺网、电鱼、毒鱼等捕捞方式。

另外，为了促进渔业资源的合理利用，我国还实行了一些渔业管制政策，如设立渔民渔船登记管理制度、禁渔水域划定管理制度、渔业资源上网监视制度、捕捞船只GPS导航管理等。

这些制度和政策的实施，实现了对渔业资源的有效保护和合理利用。

二、渔业生产经营的管理渔业生产经营的管理是渔业监督管理的核心内容，包括对捕捞和养殖活动以及渔业产品的加工和流通环节进行监督和管理。

首先，对捕捞和养殖活动的监督管理，主要包括对渔船的登记和监管、捕捞工具的使用管理、渔业资源的监测和预警等。

如在渔船登记管理制度下，要求所有渔船必须按规定登记，进行安全生产标准评定，配备相应安全航海、通信、救生、灭火和防污染装备。

对违反捕捞规定的渔船，要依法进行处罚，甚至吊销渔船的经营许可证。

其次，对渔业产品的加工和流通环节进行监督管理，主要包括对渔产品的质量和安全进行监督和检测、对渔业产品的流通环节进行监督和管理等。

例如，我国实行了渔业产品质量安全保障制度，设立了渔业产品质量安全检验中心，对渔业产品进行检验检疫，确保渔产品的质量安全。

同时，对渔业产品的流通环节实行了供应链管理，建立了渔业产品追溯体系，确保渔产品的来源可溯、质量可控。

三、渔业市场秩序的管理渔业市场秩序的管理主要是为了维护渔业市场的正常秩序和保护渔民的合法权益。

我国实行了一系列的渔业市场监督管理制度，包括渔业市场准入制度、价格监管制度、渔业产品质量安全监管制度等。

例如，我国规定了渔业市场的准入条件和程序，对存在违法行为的渔业经营者进行处罚和限制。

渔港环境保护

渔港环境保护渔港是渔民的家园，也是海洋生态系统的一部分。

然而，在过去的几十年里，由于人类活动的不当和环境污染的严重，渔港的环境状况愈发恶化。

为了保护渔港的环境，我们需要采取一系列措施来改善和保护渔港的生态环境。

一、加强环境监测环境监测是渔港环境保护的基础。

我们需要建立完善的监测网络，定期对渔港周边的水质、空气质量、土壤质量等进行检测和评估。

通过这样的监测，我们能够及时了解渔港的环境状况，发现问题并采取相应的措施。

二、加强污染源控制渔港周边的污染源是环境恶化的主要原因之一。

我们需要从源头上减少和控制污染源的排放。

一方面，要加强对企业和工厂的监管，确保其废水、废气的排放符合环保标准。

另一方面，要加大对农业活动的监督，合理使用农药和化肥，减少农业面源污染。

三、推广清洁能源清洁能源的使用可以有效减少渔港的环境污染。

我们应该积极推广可再生能源的利用，例如太阳能和风能。

对于渔船和渔民家中的用电，可以鼓励他们使用太阳能光伏系统。

此外，政府还应提供相应的政策支持和补贴，鼓励渔民使用清洁能源。

四、加强生态修复生态修复是恢复渔港环境的关键措施之一。

我们可以通过人工鱼礁、水生植物种植等方法，增加渔港的生物多样性和生态功能。

此外，政府还应加大投入，推进湿地保护和海岸带治理工作，提高渔港生态系统的稳定性和恢复能力。

五、加强宣传教育宣传教育是改善渔港环境的长期之计。

我们需要通过各种途径向公众普及环境保护知识，培养人们的环保意识。

特别是要加强对渔民和渔民家庭的宣传，引导他们树立环保意识，改变不良的生活习惯，减少对环境的伤害。

六、加强法律法规建设法律法规的健全是保护渔港环境的重要保障。

相关部门应制定出台严格的环境保护法律法规，明确对环境犯罪的惩处，加大对环境违法行为的打击力度。

同时，还要加强执法力度，提高对渔港环境保护的监督和管理。

七、加强国际合作渔港环境保护是一个全球性的问题，需要国际合作来解决。

我们应加强与其他国家和地区的交流与合作，共同研究环境保护技术和经验，实现资源共享和环境治理的合作。