浅谈“同级审”与“上审下”之区别

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对财政审计工作创新工作的思考

四、审计工作方法改进对策
场经济体制相适应的公共财政制度下，这也是我国财政改革的重要目标与方向，也是预算执行审计所面临的形势与要求。当前形势下．财政审计要以“ 促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，建立社会主义公共财政制度 ” 为总体的目标，具体来说，在工作中要实现“ 四个促进” 。
的解决对Βιβλιοθήκη 策。导，以政府与群众关注的重点资金、重点项目为出发点，以财政资金运
行为主线，强化审计监督工作。１＿力 Ⅱ 快公共财政框架构建的速度，强化财政改革政策的落实效果近年来，财政体制改革在不断地深人，变化不断增多．一些新的改
关键词：财政审计；工作创新；审计目标；审计效率；思考前言：我国的财政审计工作受到审计体制等因素制约．仍然面临诸多难题，亟待创新与完善，这种改善与创新要具备一定的前瞻性同时也要顾及到渐进性，唯有如此，财政审计的功能才能被充分发挥出来。财政审计共走创新的理念创新要以观念创新为基础，在发展中要始终坚持与时俱进，摒弃与时代不相应的观念与思维方式，在科学发展观的指导下，树立正确的观念。首先是树立为经济发展服务的观念，要求财政审计为经济发展而
结束语
这是财政审计需要实现的基本目标，也是最主要的任务．通过加大
对有关部门与二、三级预算单位的审计力度，使预算编制完整性得到提升；细化财政预算，改善预算安排的科学性；依法执行预算，提高预算执行的严肃性。在财政审计工作中实现预算管理的规范化与目标化。

试述四种审计组织方式的利与弊

【２】李莉． “ 瓦联网＋ ” 时代背景下保险公司财
务管理探究．中国高新技术保险公司（中旬刊）
『Ｊ】，２０１６（４）．
“ 上审下” 是指上级审计机关对下级审计机关管辖范嗣内的审计事项
开展审计。《审计法》第二十八条规定，上级审计机关对下级审计机关管辖
创新研究．商业经济ｆＪ１，２０１５（１２）．［５】王艳红．浅析互联网＋时代财务管理．中同
有效避免下级审计机关监督同级政府所处的下级监督上级的尴尬处
境。
新通信【Ｊｌ，２０１６，１８（１）：４２ — ４２．
作，维护好财务信息安全，保障保险公司的合法
权益。
五、结论
计＿Ｔ作报告，《审计法实施条例》第十五条、十六条也对本级预算收支审计
监督的范围和内容作了明确规定，这是各级审计机关最普遍、最常用的一
种“ 经典” 组织方式。
通过本文上述分析可以看出，互联网技术
对独立性。《审计法》明确了审计机关的独立性审计原则，但审计机关作为
本级政府的一个职能部门，特别是地方政府在预算执行过程中存在的问题能不能得到有效整改和纠正，很大程度上取决于地方政府领导的态度，这影响了审计效果的发挥。同时，审计人员和被审计单位相关人员同处一个地方工作生活，难免受 “ 人情面子” 的影响，如果没有建立有效的审计质量控制风险防控机制，审计结果的客观性、公正性就会打折扣，审计处理

军队预算审计方法谈

5军队的预算审计,大致分为三个阶段:第一阶段为1993年以前,预算审计和财务部门的预算审评联合进行,以财务部门为主;第二阶段为1993年～1996年,总后勤部于1993年4月13日颁发《中国人民解放军预算审计暂行规定》后,预算审计单独进行,但只是上审下;第三阶段从1997年开始,总后勤部于1996年4月25日发布《军队预算审计规定》后,既可以上审下,也可以同级审。

至此,预算审计比较成熟和规范。

但从审计方法上看,仍有不少问题值得我们进一步研究和探讨。

一、从预算编制的分类来看,宜采取就地审计和报送审计相结合的方法,但要各有侧重。

1.对团以上单位的预算安排,原则上采取就地审计。

团以上单位的经费预算,要求审计准确,并要体现保障重点。

如南京军区1993、1994和1998年,采取逐个单位分组就地审计,每个审计小组2～3人,每个单位3～4天,分两个小组全区一个多月审完。

这种方法的优点是,审得详细,索取资料方便,审计情况比较清楚,提出的审计意见针对性强,有条件的单位都应采用这种方法。

但这种方法耗用人力多、审计时间长。

不具备条件的单位也可采取会审或报审的方法,只要组织得好,同样可以达到预期的效果。

2.对团以上部门的分项预算,原则上采取报送审计。

机关各事业部门的分项经费预算,部门之间共性较少,个性较强,对审计的要求是根据各部门的不同情况,区别对待。

近几年来,南京军区基本上采取报送审计的方法。

这种方法的优点是,各部门在同一个机关,电话联系索要资料方便,必要时还可以面谈;各部门编报的时间不一,上报一家审一家,便于审计部门做到及时审计。

但这种方法拖的时间较长,不便于部门之间相互学习,取长补短。

所以必要时也可采取集中审计和互相审计的方法。

二、从审计不同的要求来看,宜采取分散审计和集中审计相结合的方法,但要灵活掌握。

1.只是宏观上控制的审计要以集中审计为主。

根据上级的要求,有时只是重点审计预算支付的方向和重点。

如南京军区5、6年采取大分散小集中的方法,全区分3～4个点,每个点上集中审3～5个单位。

人民银行内部审计监督方式的比较与分析

的运用，下查一级的审计结论及处理建议一般受重视程度较高，计处理程度较重，计结果的影响力、射力审审辐和执行力明显强于同级监督。开展审计活动时的优劣共点各异。中央银行及其分支机构在开展内部审计活动中．基本采取同级监督与下查一级的方式。纵观近年来人民银行开展的审计项目，审计计划安排、在审计方式的选用上存在着不平衡，着明显重 “ 查一级 ” “ 有下轻同级监督 ” 的
广度上比同级监督明显。计手段的运用上，查一级审审下
作者简介：加宽（９０）男，供职于中国人民银行盐城市顾１７一，现
中心支行。
计方式较同级监督有着更多的选择余地。对于审计成果
南、．２０年第４暮０９云期
升整体内审效果，全释放同级监督审计空间，当前人完对
民银行内审工作具有现实指导意义。
一
２审计服务范围及重点不同。同级监督在审计连续．
性、时效性、面性方面明显比下查一级审计方式提供的全
、
“ 同级监督 ” “ 与下查一级 ” 种审计方式的比较两
注重当前中心工作、重点工作、突击性和临时性工作。同
等内容，提供的审计服务比审计监督多，而下查一级审计

深化财政“上审下”的一点思考

深化财政“上审下”的一点思考作者：曹锐来源：《审计与理财》2008年第12期根据我国现行财政管理体制和审计机关组织体系，财政审计包括本级预算执行审计（又称财政“同级审”）、下级政府预算执行和决算审计（又称财政“上审下”）以及其他财政收支审计。

“同级审”是各级审计机关在本级政府首长的领导下，对本级预算执行情况实施的审计。

“上审下”是审计机关对下级政府预算执行情况和决算的审计。

“上审下”与“同级审”的不同之处在于：“上审下”的主体是上级审计机关，“同级审”的主体是同级审计机关；“上审下”的审计时限根据工作需要进行划定，可以跨年度审计，而“同级审”是对当年预算执行全过程的审计。

财政“上审下”经过了二十多年的实践，其审计模式走入了一个套路，如何摆脱“老面孔”、“老一套”，转变工作思路，创新审计方法，适应现代公共财政管理体制及财税改革的要求，使财政“上审下”继续深入发展，从审计署到地方各级审计机关都在进行积极探索和有益尝试。

一、“上审下”的历史沿革《审计法》颁布实施以前，我国财政审计实行的是单一的“上审下”制度，即上级审计机关只对下级政府财政收支进行审计，不对本级预算执行情况进行审计监督。

但从审计实践来看，地方财政行为不规范和违纪问题往往与本级政府意志、政府行为、地方利益有关，只有对本级政府财政收支进行审计，才能全面深入地反映财政管理中存在的深层次问题，进而从体制、制度和机制等方面提出意见建议。

《审计法》颁布实施后，财政审计开始实行“同级审”与“上审下”相结合的审计监督制度，审计机关不仅要对下级政府的预算执行情况和财政决算进行审计，还要对本级预算执行情况进行审计。

这样就改变了以往单一的“上审下”制度，扩大了财政审计领域，增强了财政审计力度，形成了一个从不同层次、不同角度对政府财政收支进行审计监督的方式。

各级审计机关以“两个报告制度”（即向本级政府提出预算执行情况审计结果报告、受政府委托向人大提出预算执行和其他财政收支情况审计工作报告）为中心，积极开展了对本级预算执行情况的审计和对下级政府财政预决算的审计。

浅谈如何进一步深化同级审工作

浅谈如何进一步深化同级审工作作者：徐聪来源：《理财·经论版》 2015年第3期徐聪预算执行审计是国家审计永恒的主题和审计机关的第一要务, 是一项范围广而复杂的系统工作，它涉及财政、税务、国库等各个领域，与预算收支相关的许多活动都是财政审计的对象。

从1 9 9 6 年开始，实施本级财政预算执行情况审计工作，也就是我们经常所说的同级审。

19 年来，同级审工作从无到有、审计质量水平提高，越来越受到各级政府、人大的高度重视，业已成为审计机关向政府和人大汇报工作的一个重要抓手。

同时，各级政府、人大对同级审的工作报告和结果报告即“两个报告”的要求也越来越高，对审计机关寄予了很高的期望。

尽管同级审工作，对于深化财政体制改革、规范财政预算执行等方面发挥了重要作用，取得了有目共睹的重大成绩，但也存在着很多不足，近年来同级审揭露的问题大同小异，披露的被审计单位也是屡审屡犯的老面孔，好像年年审计老走一条路。

冷静分析一下预算执行审计环境和审计自身等因素，确实存在一些问题。

尤其是在构建国家财政审计大格局前提下，如何进一步深化同级审工作，发挥同级审工作在贯彻执行新预算法工作中的重要作用，值得我们每一个从事财政审计工作的人认真思考。

一、目前同级审工作存在的突出问题（一）审计自身存在缺陷一是组织形式越来越分散。

同级审的最初组织形式，是组成一个审计大组，即同级审审计组，再分成多个小组，分别对财政、地税和部分预算执行单位同时进行审计，然后将审计查出的问题集中反映出来。

目前，同级审的组织形式虽然没变，但明显松散得多。

而且审计的项目逐年减少，同级审在社会上的影响力也在逐年下降。

二是预算单位的选择越来越随意。

同级审抽审的预算执行单位，越来越不具有代表性，跟不上时代的发展要求，更无法满足社会各界对审计工作的期待。

部分审计机关对预算执行单位的审计，没有统一计划，没有审计目的，安排项目计划随意。

特别是近几年社会各界及人民群众关注较高的城建、交通、土地等部门，以及民政、医疗、卫生、教育、社保等涉及民生的部门，不安排或少安排审计项目，而是图省事、避重就轻地安排一些无关痛痒的单位，使同级审的工作质量严重缩水，审计结果有多大意义也就可想而知了。

强化财政审计作好结合的文章

山东审计作好结合的文章强化财政审计●郑祥盾　王力同《审计法》确立了本级预算执行与下级财政决算审计互为补充、相互促进的财政审计新体制,如何使两项审计任务有机结合,提高其工作质量和效率,是摆在我们面前的一个重大课题。

近两年,我市审计机关在这方面做了一些有益的尝试,取得了一些经验。

一、认识异同点,找准结合部“同级审”与“上审下”密切的联系与区别:在审计的内容上,前者主要审计“预算执行”,突出的是财政运行过程,属事中监督,后者审计“财政决算”,强调的是财政运行结果,属事后监督;在审计的侧重点上,前者强调防错除弊,规范运行,重视纠正,后者强调财政决算的真实性,查处违纪问题,重在处理;在审计的对象上,前者是对本级财政、税务及其他预算执行单位进行审计,后者是对下一级政府进行审计;在组织领导上,前者是在本级政府首长领导下进行,后者是代表上一级政府进行工作。

相同点是:审计的范围一致,都是对同一年度的财政运行情况进行审计;审计的内容交叉,都涉及财政收入、支出、结余、上级各项补助资金以及预算外资金等诸多方面;在审计的目的上,二者都是为了规范财政行为,促进财政管理,推动增收节支。

只有认识到二者的联系与区别,并根据其不同特点组织财政审计工作,使二者有机结合,才有助于提高财政审计的整体效能,发挥财政审计工作的高层次监督作用。

二、科学运筹,作好结合的文章首先,充分利用“同级审”成果,做好“上审下”工作。

对本级预算执行审计,各地审计机关都耗费了大量的精力,取得了一定的成果,加之其对本地财政经济状况较熟悉,因此,在进行“上审下”时,请地方审计机关领导和财政审计人员进行座谈,详细了解“同级审”情况,索取审计资料,并在实施审计时加以利用,有助于加大财政决算审计的深度和广度,拓展财政审计领域,提高工作效率,使上下级审计机关真正成为一个整体。

同时,注意两点:一是注意对下级审计机关“同级审”中已查出并取证的问题,决算审计时可以直接加以利用,杜绝重复审查;二是对“同级审”中已涉及但由于自身素质等原因,审计质量及执法力度存在明显不足的问题,决算审计时再确定为重点,作更进一步的审查,以查漏补缺,保证财政审计的完整性。

同级财政收支审计的几点思考

.
;
“
”
、
,
,
级政府财政收支体系进行全面监督的目的即从筹
集财政资金的源头到分配使用财政资金的效果进行
全面系统的审计使审计工作贵穿于政府财政收支活动的全过程
, 。 ,
例如今年
8 月为探索
是针对财税部门筹集分配财政资金的环节进行的不能把对本级各部门各单位的审计成果连成一体
,
容相衔接如财政审计中发现的税款欠交问题可与
”
。 , “ ,
问题很多都是与财税部门自身财经纪律松驰管理监督弱化有关如挖挤上级财政收入隐瞒转移财政资金以及挪用支农教育事业专款等等有的甚至欺上瞒下
, 、 , , 、
小金
另外从接受审计的角度讲
3
. 。
”
民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作
,
,
“
”
报告
”
,
这一提法对进一步强化审计监督建立对中
,
,
“
”
。
央财政和地方财政有效的监督机制有着重要意义
, ,
,
,
“
同级审政府更具

“同级审”与“上审下”相结合之浅见

《河北审计》1998年第9期(总第148期)工作研究《审计法》规定:各级审计机关对本级财政预算执行情况,对下级政府预算执行情况和决算以及其他财政收支进行审计监督。

这就是我国现行的财政审计运行机制。

实践中我们发现,“同级审”和“上审下”双轨并行机制在运行时存在着一定的弊端和缺陷,比如造成重复审计、浪费人力和财力等。

对此,探索一条行之有效的、有机结合的途径,是搞好“同级审”和“上审下”的关键。

在此谈些粗浅的看法:一是两种审计,一个目的,找准重点,追根寻源。

“同级审”和“上审下”实际上是对同一个审计对象的两种形式的审计过程。

无论是“同级审”还是“上审下”,其目的都是对本级或下级政府执行政策和遵守财经纪律情况的审查和监督。

这就要求财政审计部门认真研究几年来“同级审”和“上审下”的经验和教训,分析存在的问题,查找出现的漏洞和“死角”,制定科学而严密的审计工作方案,抓大放小,找准各自审计的重点,追根寻源,查清来龙去脉。

“同级审”的重点主要应放在预算执行是否到位,调整预算是否有人大常委会批准,税收完成情况如何上,以维护本级预算的严肃性,确保经济工作的顺利运行。

审计中应将发现的问题及时向政府反馈,以督促预算拨款及时到位。

“上审下”的重点则应当放在财政决算上,一是注重审查下级政府对上级专项拨款的分配使用是否合法有效,有无转移、挪用资金问题;二是注重审查有无挖挤中央收入和挤占上级财政收入情况;三是注重审查上、下级财政体制结算情况,以保证和维护双方各自应得的利益;四是从侧重“同级审”中难度大的典型问题入手,进行坚决的毫不手软的处理,以“上审下”促进“同级审”。

二是确定方法,相互支援,内外夹击,查处违纪。

财政审计“同级审”或是“上审下”应当根据审计内容确定与之相适应的审计方法。

对重点资金、重点项目的审计,应采取追踪审计方法,凡涉及到的层次都要一查到底;对特殊情况应采取特殊审计方法,比如对税务系统的审计就应当摸索掌握利用计算机网络对税源监控、纳税登记、税收征管的审计方法。

在行业加强内部管理监督和整顿规范工作电视电话会议上的讲话

同志们：根据会议安排，我就当前如何抓好同级审计工作谈几点意见。

最近几年，烟草行业连续开展了财经秩序整顿、两烟流通秩序专项治理、三年清产核资等整顿规范工作，也经历了审计署对行业的全面审计和各级政府监管部门的专项检查。

通过行业内部和外部一系列的治理规范工作，所存在的突出问题得到较为彻底的整改，一些管理上的漏洞得到有效弥补，重点薄弱环节得到了切实加强，会计信息真实性进一步提高，生产经营秩序明显好转，烟草行业对社会、对国家负责任的良好形象逐步树立。

为此，国家局充分肯定行业内广大从事内部管理监督工作者的所付出的辛勤努力。

同时，国家局决定在加强内部管理监督工作中，在全行业展开2005年年度同级审计工作。

财务审计是行业内部管理监督体系中的关键环节，有效的内部审计对于规范经营、加强监管具有十分重要的作用。

随着企业组织结构调整改革的不断深入，企业的业务流程、经营方式和管理方式都发生了很大的变化，对内部审计的工作水平提出了更高要求。

尽管行业审计已经结束，但是巩固财经秩序整顿和行业审计成果，防止不规范行为的反弹，进一步树立烟草行业对国家负责的良好形象迫切需要强化内部审计监督。

特别是当前，认真落实有关文件，理顺行业资产管理关系，加强国有资产监管，防止国有资产流失必须进一步充分发挥内审部门的作用。

同级审计是行业内部审计工作的重要内容。

由于种种原因，烟草行业的内部审计工作以前基本以“上审下”方式为主，同级审计尚未全面、系统开展。

为贯彻落实全国烟草工作会议精神，做好日常管理监督，加强同级管理监督，切实发挥审计部门在行业内部管理监督体系中的关键性作用，同时，也为进一步贯彻落实行业加强内部管理监督会议精神，强化自律，加强监管，国家局决定于今年在全行业开展2005年度同级审计工作。

为此，国家局办公室已经下发了通知要求，财务审计司制定了同级审计的具体实施意见，部分省份已经上报了初步的审计方案。

这项工作即将在行业开展。

为切实抓好这项工作，以求实效，我谈三点意见。

浅谈财政审计与其它行业审计应如何协调

专业审计 ◆张敬贤　行业审计应如何协调　浅谈财政审计与其它关于财政审计与其它行业审计如何协调的问题,需要从两方面来说:一是这两大块的审计,它们之间是什么关系;二是执行这两大块审计的审计机关(人员)如何协调。

首先要弄清楚财政审计与其它行业审计之间有什么关系?从审计对象上说,财政审计的对象是一级政府总预算(总会计);其它行业审计涉及到的对象是单位预算。

由于总预算许多方面是由单位预算汇合组成的,但又不是单位预算的简单的汇总(单位预算,尤其是企业财务收支并不是完全归并入财政收支里面去的)。

因此,两项审计的目的、内容、它所要解决的问题也各不相同。

它们之间既有内在联系,又有很大差别,在一定范围内可以进行协调,但又不能互相代替。

再从执行审计的主体(审计机关、审计组、审计人员)来说,因为按照审计体制确定的分工,财政审计分为“上审下”和“同级审”两种形式,“上审下”的主体是上级审计机关,审计对象是下级政府(总预算),一般不直接面对下级政府各部门(单位预算);“同级审”的主体是本级政府领导下的审计机关,审计对象主要是同级政府各部门(预算执行单位)。

因此,在“上审下”的情况下,执行财政审计与其它行业审计的审计主体是分属于两级审计机关的,如果要协调的话,那么,这种协调只是一种外部协调。

在“同级审”的情况下则不然,执行财政审计(预算执行情况审计)与其它行业审计的审计主体则是同属于同级审计机关的,审计主体之间的协调是一种内部协调。

弄清楚了前述的基本情况和审计机关的分工关系,再来谈及两者之间如何进行协调也就容易深入讨论了。

我认为可以有三个方面的协调:一、从工作计划(审计项目计划)上的协调1、属于“上审下”的财政审计与其它行业审计,由于审计主体分属于两级审计机关,各有各的打算,原则上是不强求协调的。

因为财政审计就“上审下”而言,重点在于处理上下级两级政府之间的利益分配问题,一般情况下不涉11　专业审计及单位预算的审计(通过延伸查明一些情况也只是起一种证实作用,不直接处理单位预算问题),也无法去指挥、干预当地审计机关安排的其它行业审订。

浅议县级财政“同级审”的重点

龙源期刊网浅议县级财政“同级审”的重点作者：何末来源：《现代审计与经济》2010年第06期县级财政“同级审”应坚持全面审计，突出重点围绕财政预算执行这根主线，突出对重点领域、重点部门、重点乡镇、重点资金进行审计。

重点领域主要有影响财政收入的重点税种、重点税源大户以及影响财政支出政策性、专用性，效益性的科技、农林业、教育、交通等重点行业。

重点部门包括财、税、库三个预算执行重点部门。

重点资金主要包括上级下达各项专款，专项补助，转移支付补助；本级安排的专项、专项支出及社保、城建等专项基金支出等。

并注重由收支审计并重向以支出审计为主转变，由主要审计本级支出转向本级与补助下级支出和部门预算支出审计的转变；由支出审计为主向以管理和效益审计转变，决算审计向部门预算编制和执行审计的转变，才能彰显财政审计的优势和作用。

当然选择这些重点也不是每年都要审，因为审计力量、审计时间不允许，所以每年只能在全面自查的基础上，根据实际情况有所侧重的进行抽审，突出以下重点：(一)重点审查财政预算编制的规范性。

检查财政预算编制的方法是否先进科学，指导思想是否正确，基本原则是否合理，大范围是否恰当，内容是否合法，程序是否合规，重在规范财政预算分配行为。

(二)重点审查财政预算执行情况。

重在维护财政预算的检查、财政预批复是否及时，预算分解是否足额下达，预算执行是否严格，预算调整是否有效，审查分析财政预算支出增减变化原因，总结好的经验，剖析存在不足。

(三)重点审查财政决算收支的真实性、合法性和效益性。

收入方面重点审查收入范围和收入级次划分是否准确，检查有无截留，隐瞒应上缴的财政收入。

支出方面重点审查上缴下达的各项专项资金，转移支付补助支出和本级财政安排的专项资金支出具体使用的情况。

并审查财政收支平衡是否真实，突出效益审计。

“上审下”财政审计的现状及其对策思考

“上审下”财政审计的现状及其对策思考第一篇：“上审下”财政审计的现状及其对策思考“上审下”财政审计的现状及其对策思考自1995年《审计法》实施以来，各级审计机关分别采取“同级审”和“上审下”两种方式对本级各部门和下级政府预算的执行情况和决算，以及预算外资金的管理和使用情况进行审计，这对于强化财政收支监督，规范财政管理确实起到了非常好的作用。

现就新形势下，如何进一步做好“上审下”财政审计工作作一思考。

现状“上审下”财政审计是《审计法》赋予各级审计机关的职责。

自此项工作开展以来，各地根据所辖范围，分别制定和实施了“上审下”财政审计计划，对其下级政府预决算基本做到三年内轮审一遍。

通过几年的实践，笔者认为“上审下”其优点主要表现在：一是有利于上级审计机关及时掌握了解下级政府预算执行情况和财政运行情况；二是有利于上下审计联动，提高财政审计整体质量；三是有利于检查考核下级审计机关“同级审”工作，防止和克服“同级审”走过场；四是有利于推进下级政府进一步重视和强化财税管理工作，不断规范财经行为。

其缺点主要表现在：一是审计重点不突出，与下级审计机关“同级审”内容基本相同；二是审计时间跨度不连续，有脱节现象，容易给下级财政税务机关钻空子；三是审计角度不拓宽，注重审查微观方面问题多，揭示宏观管理方面问题少；四是审计方法不灵活，运用账目基础审计方法的多，采用制度基础审计方法的少。

对策一、转换“上审下”审计角度，定位好审计工作目标。

“上审下”财政审计要有大作为，要想取得新起色、新突破，就必须跳出“同级审”思维模式，抓大放小，站高看远，大角度、高起点、正确定位好“上审下”审计工作目标。

具体来讲，就是要坚持三结合三侧重，即：一是坚持微观与宏观相结合，侧重宏观审计目标。

“上审下”财政审计应侧重检查下级政府和财、税、库等部门单位，是否严格执行国家的各项财经法规-1-政策，是否严格执行本级人大批准的预算，是否严格坚持依法理财、依法管理，从中审查出财政分配行为是否规范，管理是否存有漏洞，收支是否真实、合规和效益，审查出带有苗头性、倾向性、普遍性的问题，真正发挥审计部门的“谋士”职能作用。

财政同级预算执行审计的问题及措施

财政同级预算执行审计的问题及措施作者：吴峰来源：《现代企业》2023年第11期自改革开放以来，我国的国民经济在不断的提升发展，在经济发展当中审计是必不可少的，同级预算执行审计是审计机关进行同级审计的前提。

目前我国的同级预算执行审计仍然存在着许多问题，从而影响了财政决策水平。

因此为了使得我国的财政秩序得以顺利的运行，资金发挥出其最大的使用价值，对于其中存在的问题进行改善，提升其宏观调控能力，促进经济平稳运行。

而审计机关其基本职能之一是财政预算执行审计，在现如今的财政改革深化之下，财政运行机制在不断的更新建立，其工作也面临着许多的挑战和问题。

这就要求相关的审计机关单位应当与现如今的新要求新形势相适应，转变自身原本老旧的工作思路，将审计的内容深化，改进审计的方式，以更好的为我国社会经济发展进行服务。

一、同级审计同级审指的是审计机关，对于本级当中的政府部门进行预算执行的情况，以及财政收支和决策草案等实施审计监督。

同级审计是将预算执行作为整体审计监督的切入点，从而对于预算的草案编制以及执行等各方面进行审计，揭示其中存在的问题，并提出有关的建议，使得预算管理得以完善，同时还能够促进财政预算制度改革。

同级审计能够很好的將当地的财政收支状况进行揭露，这主要是由于同级审计的相关人员对于本区域内的经济状况情况了解较为透彻。

因此，在进行审计时更能够对症下药，从而将其中存在的各种问题及时地探查出来，并且提出针对性的意见和建设性的想法，从而使得经济秩序得以维护，财政资金也能够得到有效使用，并且提供实用的建议，促进相关机关单位廉洁的建设发展，从而有效保障我国的经济健康发展。

在同级审计当中也存在着一定的影响，从体制方面来说就是整个审计缺乏独立性，在我国的审计法当中明确规定审计机关应当具有独立性，这样才能够保障审计的“铁面无私”，但是由于审计机关是同一级的职能部门，因此在进行审计的过程当中，可能会存在“放水”，从而使其中的问题不能够得到纠正和改善，影响了整体审计的效果，而这主要与地方政府领导态度有很大关联；同时由于审计人员和被审计单位是处于一个地方的“老乡”，因此在审计过程当中，容易受到人情关系之类的影响，导致最终的审计结果不能公平公正公开的暴露出问题，因此同级审计当中还需要建立审计质量的风险防控机制，防止审计的独立性、公正性以及客观性被打折扣，出现结果有失公允的情况。

提级审理的困难和建议

提级审理的困难和建议
提级审理是指在司法程序中，当一方对于下级法院的判决或裁
定不满意时，可以向上级法院提出上诉或申诉，请求上级法院对案
件进行审理和裁决。

在实践中，提级审理可能会面临一些困难，以
下是一些可能的困难和建议：
1. 审理周期长，提级审理可能会导致案件审理周期延长，因为
需要等待上级法院安排开庭审理。

这可能会给当事人带来经济和心
理上的负担。

建议可以通过加强上下级法院之间的协调与沟通，合
理安排庭审时间，以减少审理周期。

2. 法律适用不一致，不同的法官可能对法律适用有不同的理解，导致上下级法院对同一案件可能做出不同的裁决。

建议可以加强对
法官的培训，提高其对法律的理解和适用能力，以减少裁决的不一
致性。

3. 资源分配不均，在一些地区，上级法院可能面临案件量大、
资源有限的情况，导致提级审理的案件得不到及时审理。

建议可以
通过加大对上级法院的资源投入，提高其审理效率，以缩短案件审
理周期。

4. 当事人成本高，提级审理可能会增加当事人的诉讼成本，包括律师费、诉讼费用等。

建议可以加强对法律援助制度的建设，为经济困难的当事人提供法律援助，减轻其诉讼成本压力。

5. 法律制度不完善，在一些情况下，法律制度可能存在漏洞，导致提级审理的程序不够完善或者存在争议。

建议可以通过完善相关法律法规，明确提级审理的程序和标准，以保障当事人的合法权益。

总之，提级审理在司法实践中可能会面临一些困难，但可以通过加强协调沟通、加大资源投入、完善法律制度等途径来解决这些困难，以保障当事人的合法权益，维护司法公正。

同级监督总结汇报

同级监督总结汇报同级监督总结汇报同级监督是指在组织架构中，同一级别的员工对彼此进行相互监督和评估的一种机制。

同级监督不同于上级监督或下级监督，其特点是在相同的层级下，员工之间平等地互相监督和评估。

同级监督可以起到促进员工合作、提高工作效率和增强团队凝聚力的作用。

在我们团队中，同级监督发挥着重要的作用。

通过同级监督，我们能够及时发现问题、解决问题，并提高整体工作的质量和效率。

在过去的一段时间里，我们团队在同级监督方面取得了一些进展。

首先，我们团队建立了一个有效的同级监督机制。

我们每周进行小组会议，通过讨论和反馈的方式，共同解决工作中遇到的问题。

在会议中，我们会互相分享经验和资源，并一起制定解决方案。

这种机制使得团队内部沟通更加顺畅，问题得到更快速的解决。

同时，我们也建立了一个相互评估的制度，每个人都有机会对其他团队成员的表现进行评价，这有助于发现自身的不足和提高。

其次，同级监督带来了更高的工作效率和质量。

通过同级监督，我们能够彼此督促，使得工作进度更加紧凑。

当一个人在完成任务时遇到困难，其他同事可以及时提供帮助和支持，从而缩短解决问题的时间。

这样不仅提高了个人的工作效率，也为团队整体的进展提供了保障。

此外，同级监督还能够发现工作中的错误和问题，并及时改正，从而提高工作的质量。

最后，同级监督增强了团队的凝聚力和合作能力。

通过相互监督和评估，我们培养了相互尊重和互相支持的文化氛围。

团队成员之间建立了信任关系，大家都能够坦诚地表达意见和问题，不畏困难地迎接挑战。

这种团队精神和凝聚力使得我们能够团结一致地应对工作中的各种挑战，并取得良好的合作效果。

虽然同级监督在我们团队中发挥了重要的作用，但也存在一些问题和挑战。

首先，由于同级监督是基于平等的关系，有时候可能会存在争吵和冲突。

我们需要学会处理这些冲突，并尽量保持理性和客观的态度。

其次，由于时间和资源的限制，有时候我们无法完全深入地了解和评估对方的工作。

我们需要提高自身的判断力和观察力，从而更准确地评估同事的表现和能力。

行政监督中的层级监督有哪几种形式

行政监督中的层级监督有哪几种形式行政监督是指国家对党政机关及其工作人员、公职人员的工作进行监督和管理的一种方式。

在行政监督中，层级监督是一种重要的形式，它通过设立各种监督机构和建立监督制度，实现对行政机关的监督和对行政行为的规范。

下面将介绍行政监督中的几种层级监督形式。

一、上级对下级的层级监督上级对下级的层级监督是行政监督的基本形式之一，它是指上级机关对下级机关的工作进行监督和管理。

在这种层级监督中，上级机关根据自身的职权，对下级机关的工作进行评估、检查和督促，确保下级机关的工作符合法律法规和上级要求。

这种层级监督有助于统一行政行为、提高工作效率和保障权益。

二、同级对同级的层级监督同级对同级的层级监督是指同级机关对同级机关的工作进行监督和管理。

在行政监督中，同级机关具有相互制约的作用，可以通过评估、检查、督促等方式，确保同级机关的工作按照法律法规和职责权限进行。

这种层级监督有利于减少腐败风险、提高工作质量和保障公共利益。

三、独立机构对行政机关的层级监督独立机构对行政机关的层级监督是指独立的监督机构对行政机关的工作进行监督和管理。

这些独立机构一般由法律设立，独立于行政机关，具有相对独立的职权和监督权限。

它们可以对行政机关的工作进行专项、细致的监督，主要包括审计机构、监察机构、人权机构等。

这种层级监督可以有效地防止行政滥权、保护公民权益、促进行政机关的改革和提高行政效能。

四、群众对行政机关的层级监督群众对行政机关的层级监督是指公民和社会组织对行政机关的工作进行监督和管理。

在现代社会中，群众监督行政机关的方式越来越多样化，包括举报、申诉、投诉、舆论监督等。

这种层级监督可以有效地发现和解决行政机关的问题，保护公共利益和社会公正。

综上所述，行政监督中的层级监督主要包括上级对下级的监督、同级对同级的监督、独立机构对行政机关的监督以及群众对行政机关的监督。

通过不同形式的层级监督，可以确保行政机关依法、规范地履行职责、提高工作效率，并保障公共利益和公民权益。

掌握不同特点搞好同级财政审计

掌握不同特点搞好同级财政审计
林正波
【期刊名称】《广东审计》
【年(卷),期】1995(000)005
【摘要】<正> 按照《中华人民共和国审计法》第16、17条的规定,财政审计监督在继续执行上审下的同时,实行同级审。

即:地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上级审计机关的领导下,对本级预算执行情况进行审计监督,向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。

这是财政审计监督工作的新发展,是法律赋予审计机关的职能和任务。

财政审计上审下,经过多年实践,积累了一些经验。

而同级审是今年起实施的新工作,责任大,时效性强。

有的同志对完成这项硬任务,感到心里不踏实。

经过对《审计法》的多次学习,对实践的回顾总结对比,认识到财政审计上审下与同级审,既有其共同点,又有其不同点。

共同点是两者都是财政审计监督的必要形式,它们相辅相成,互为补
【总页数】2页(P19-20)
【作者】林正波
【作者单位】汕头市审计局
【正文语种】中文
【中图分类】F239
【相关文献】
1.搞好同级财政审计的做法与体会 [J], 杨在欣;
2.在同级财政审计中如何搞好行政事业审计 [J], 范俊球;谢元东;苏振川;
3.搞好同级审赢得三满意——安丘市同级财政审计效果好 [J], 沈一;
4.突出四项重点内容搞好同级财政审计 [J], 谢新年
5.如何搞好同级财政审计中各专业审计配合刍议 [J], 李增
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我国的审级制度

我国的审级制度
我国的审级制度是指根据不同案件的重要性、复杂程度等因素，将案件划分为不同的审理级别，并由不同级别的法院负责审理。

审级制度的设立旨在合理分工，确保审判机关在处理案件时能够高效、公正地运作。

我国的审级制度分为三个层次：基层法院、中级法院和最高法院。

基层法院是指县级人民法院、区级人民法院和市级人民法院，主要负责审理普通刑事、民事、行政案件以及其他非国家秘密的案件。

基层法院是审级制度中最底层的法院，其审判决定可以上诉到中级法院。

中级法院是指省级人民法院和自治区、直辖市人民法院，主要负责审理重大刑事案件、重要民事、行政案件以及其他重要、复杂案件。

中级法院是在基层法院和最高法院之间的一个层次，其审判决定可以上诉到最高法院。

最高法院是我国最高的司法机关，主要负责审理重大涉外案件、疑难复杂案件、相关地区的判决争议案件，以及对全国各级法院的判决进行监察和指导。

最高法院的判决是终审判决，具有法律效力。

在审级制度下，不同级别的法院有不同的审判权和管辖范围，以确保案件能够得到适当的审理。

同时，当事人可以通过上诉
程序，向上级法院申请重新审理案件，以确保审判的公正性和实质性。