浅谈建设工程管理承包模式的优点

浅谈建设工程管理承包模式的优点

作者：王萌雷

来源：《城市建设理论研究》2013年第14期

【摘要】借鉴国外MC模式的成功经验，发展适合我国建筑市场的建设工程管理承包模式是一项复杂的系统工程。从理论上论证管理委托承包模式的先进性、科学性及实用性。

【关键词】建设工程项目 MC承包

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

我国现行的建设工程总承包是建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位”。

一、传统的工程承发包方式：施工总承包

业主方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总包单位，经业主同意，施工总承包单位可以根据需要将施工任务的一部分分包给其他符合资质的分包人。

施工总承包模式有如下特点：

1．投资控制方面

·一般以施工图设计为投标报价的基础，投标人的投标报价较有依据；

·在开工前就有较明确的合同价，有利于业主的总投资控制；

·若在施工过程中发生设计变更，可能会引发索赔。

2．进度控制方面

由于一般要等施工图设计全部结束后，业主才进行施工总承包的招标，因此，开工日期不可能太早，建设周期会较长。这是施工总承包模式的最大缺点，限制了其在建设周期紧迫的建设工程项目上的应用。

3．质量控制方面

建设工程项目质量的好坏在很大程度上取决于施工总承包单位的管理水平和技术水平。

4．合同管理方面

·业主只需要进行一次招标，与施工总承包商签约，因此招标及合同管理工作量将会减小；

·在很多工程实践中，采用的并不是真正意义上的施工总承包，而采用所谓的“费率招标”。

5．组织与协调方面

业主只负责对施工总承包单位的管理及组织协调。

在这种方式中，业主委托建筑师或咨询工程师进行前期的有关工作（如进行机会研究、可行性研究等），待项目评估立项后再进行设计，设计完成后通过招标选择施工承包商。业主和施工承包商订立工程施工合同，有关工程部位的分包和设备、材料的采购一般都由施工承包商与分包商和供应商单独订立合同并组织实施。

传统的工程采购方式一般是按线性顺序进行：设计、招标和施工依次相接，时间上属先后关系。在大型建筑工程项日中如采用传统的承发包模式，会带来一些弊端，具体表现在：

（1）大型工程项目设计周期长，如果要等全部施工图结束后进行施工招投标，选择合适的承包商和供货商进行施工，很难满足业主对建设周期的要求．

(2)传统的承发包模式中设计和施工相对分离。设计人员对先进的施工工艺和施工方案并不熟悉，设计人员在设计过程中很难提出既不影响使用功能，又利于节约成本，同时还有利于承包商施工的方案；施工单位要到招投标过程才开始介入项目，其所擅长的施工工艺和施工方案并不能在设计中得到充分体现。

(3)设计阶段是影响项目经济性的重要阶段，但在传统的承发

包模式中，业主并没有严格的程序对设计单位提出的设计方案进行技术经济分析。业主、承包商及供货商在施工图设计完成以前，很少介入项目的设计。在施工过程中，只能通过设计变更对原设计进行少量修改，达不到很好的经济效果。因此，业主对项目的投资控制缺乏系统性和连续性，同时也缺乏足够的深度。

（4）在传统的承发包模式中，根据设计单位提供的完整的施工图纸进行招标，往往采用固定总价与承包商签订合同，以最大限度地降低业主的投资风险。但是随着现代建筑的日趋复杂化和实施过程中的各种变更，工程的最终结算价款与最初合同价往往相去甚远，传统意义上的总价已经名存实亡，逐渐失去了对业主的吸引力。

(5)采用传统承发包模式，承包商颇为流行的作法是在招投

标时尽可能压低标价以便中标，在施工过程中通过工程变更增加额外工程获利。在洽商工程变更和额外项目的谈判中，承包商倾向于支持分包商而反对业主。这种作法对业主的投资控制带来极为不利的影响

二、新的施工总承包管理模式：施工总承包管理模式（ManagingContractor）即MC模式

在本世纪六十年代，在英国逐渐出现了一种新的承发包模式，即MC模式，以克服传统承发包模式在大型建筑工程项目中应用的种种弊端。经过长期的理论研究和工程实践，实践证明MC模式对大型建筑工程项目的目标控制十分有效。

施工总承包管理模式（即MC模式）的内涵是：业主方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总包管理单位，业主方另委托其他施工单位作为分包单位进行施工。一般情况下，施工总承包管理单位不参与具体工程的施工，但如施工总承包管理单位也想承担部分工程的施工，它也可以参加该部分工程的投标，通过竞争取得施工任务。与过去那种设计图纸全部完成之后才进行招标的传统承发包模式相比，MC模式具有以下特点：

（1）MC模式采用快速路径法，使设计和施工充分搭接，这是MC模式的最基本的特征。即设计一部分，招投标一部分，施工一部分，可以缩短工程从规划、设计到竣工的周期，节约建设投资，减少投资风险，较早地取得收益。一方面这个工程可以提前投产，另一方面减少了由于通货膨胀等不利因素造成的影响。

（2）MC承包商在设计阶段即介入，克服了传统承发包模式设计和施工相互脱离的弊端。MC承包商运用其丰富的施工管理经验，向设计单位提出合理化建议，使设计人员在设计阶段可以获得有关施工成本、施工工艺、施工方案的结合，在很大程度上有利于设计优化。另一方面，MC承包商在设计阶段的介入，使他能深刻地理解设计单位的设计意图，使设计和施工最大程度的协调成为

可能。

(3)在设计、招投标、施工过程中，MC承包商可运用价值工程原理，通过技术经济比较。提供有利于节省项目投资的方案。

(4)整个工程的施工招投标合同合理划分为若干独立的分包工程招投标合同，施工合同价由传统的一次包死变成分若干次确定，合同价的确定较传统总价合同更有依据。

具体表现在以下几个方面：

1．投资控制方面