山东省高速公路建设融资问题初探

合集下载

高速公路建设投融资风险控制措施研究

高速公路建设投融资风险控制措施研究引言高速公路在我国的陆路交通基础设施当中占据重要的位置，同时也代表了一个国家或区域的经济发展水平。

高速公路工程项目的整体建设周期一般都比较长，资金的投入规模较大，产品具有准公众性质。

当前，在我国的高速公路的建造和收费方法中，存在着高速公路成本过高、银行的贷款没有及时到位、收费过高等问题，其中一个主要原因就是，我们国家公路投资与融资的关系还存在较大的不平衡，投融资风险较大。

当前，大多数的高速公路建设项目，都是由国家政府作为投资主体，这是由于高速公路的管理权和产权是分开的，所以在某种程度上出现了一种“产权虚置”的现象。

而对高速公路管理权的使用，也会因为委托代理模式中的管理和监督不力而受到影响。

在大多数情况下，高速公路施工工程的市场都掌握在地方政府手中，极易滋生腐败和寻租。

这些情况不仅增加了高速公路投资和融资的风险，而且提高了运营成本，造成了我国公路建设工程投资效益低下，资金周转困难。

但是，对于私人资本在基础设施方面的投资，却缺少相应的法律环境，又由于政府的干预，私营部门难以把握可能会出现的各种不同的风险。

所以，对于这类企业来说，如高速公路这样的长线投资工程，客观上存在着很大的投融资风险。

一、高速公路建设项目投融资风险控制原则(一)能力与风险承担原则在工程建设项目中，应当由最能够控制投融资风险的投融资主体承担责任，这是项目风险分摊原则中的首要的一条原则。

投融资主体一旦确定，基本可以确定项目风险分担的情况。

这些与项目相关的合同约定，既明确了项目投资主体的权利和义务，又明确了应承担的投资和融资风险。

在高速公路工程施工中，存在着诸多的政策风险，在具体项目中政府是最有能力承担各种风险的主体。

(二)风险与收益成比例原则在一个项目中，回报和风险相关，承担投资和融资风险的主体，应当得到相应的回报。

一般来说，承担更大风险的主体，得到的回报也应当更高，以体现高风险高回报的原理。

例如，投资者如果觉得在公路产业投资的风险高于在零售产业，原因在于工程项目需要获得比零售业更高的收益，与此同时项目本身要冒更大的风险。

高速公路的融资模式研究

高速公路的融资模式研究随着城市化和工业化的发展，国家道路网络建设已经成为了基础设施建设中的重要一环。

其中，高速公路作为重要的快速通道，其建设对于地区经济和交通运输的发展起到了至关重要的作用。

然而，由于高速公路建设资金庞大，除了国家财政的支持外，还需要采用一定的融资模式来进行建设和运营。

本文将从高速公路融资模式的研究角度出发，探讨现有的高速公路融资模式，并尝试寻找更为优秀的高速公路融资模式。

一、传统的高速公路融资模式传统的高速公路融资模式主要是以政府为主体，采取财政拨款、国有银行贷款、发行政府债券等方式进行融资，然后再由政府来进行高速公路的建设、维护和运营。

这种融资模式的优点在于政府可以根据自身的财力情况来进行决策，最大程度地保障高速公路项目的建设和运营。

但是由于政府的资金有限，建设和运营周期长、效率低下，且政府的干预性强，易于产生贪污腐败等问题，因此这种融资模式也存在一定的缺陷。

二、公私合作（PPP）模式为了缓解政府资金短缺、建设周期长的问题，公私合作（PPP）融资模式逐渐兴起。

该模式是指政府向民间资本引入，并在合同明确规定的条件下，将公共事业交给民间企业投资兴建、经营管理和收取利润。

这种融资模式的优点在于能够利用私人资本的优势，降低政府财政负担，缩短建议周期，提高资金的利用效率，并可以有效避免政府的干预性问题。

但是该模式也存在一定的缺陷，如民间资本的投资风险较大，对于政府的监管能力和诚信度具有较高的要求等。

三、建立专业高速公路公司建立专业高速公路公司是一种新型的融资模式。

具体而言，政府将高速公路项目转让给特许经营商，特许经营商成立单位，专门负责高速公路的建设、运营和维护。

这种方式的优点在于，由于由企业来借贷、筹集资金，因此能够有效缩短建设周期，提高建设和运营效率，同时也能够有效避免政府的监管和干预。

但是该模式也存在一定的风险，如企业的经营能力、监管能力等都需要政府给予相应的保护和指导。

四、营造良好的投资环境采用合理的融资模式可以解决高速公路建设资金短缺的问题，但其在实际操作中还需要营造良好的投资环境，提高民间资本的投资信心。

浅谈我国高速公路融资存在的问题及对策

阻碍高速公路建设进入资本市场。
的逐步完善，了更快更好的发展交通事业，为为了交通事业的可持续
发展，需要吸引社会投资，参与国家建设。
（巩固传统的融资渠道三）
一
是在境内外发行股票。随着我国金融市场和金融工具的日臻完
善，应积极鼓励有条件的公司进行股份制改造并上市流通，特别是鼓励高速公路项目改制上市。二是发行公路债券。国的企业债券市场我还不是很发达，目前的公路建设债券都是政府公债。通过发行建设债券为公路项目的融资，既可以满足人民的投资欲求，也能缓解政府的财政压力。因此从长远来看，发行建设债券必会成为公路项目融资的
殊照顾，但是高速公路建设本身是一项投人大，投资时间长的一项长
期公共工程，当前的融资体制和政策环境不能满足高速公路建设的需
要。在融资过程中，政府必须在法律法规、行业政策方面给予支持，目前缺乏系统的公路法规体系，一般涉及到项目融资或经营权转让
金融研究
。。。一。
评价体系，准确９献在科学衡贡
‘ 及按级别分配
《
致励同时，ｉ进一
：监督、处罚制ｉ
饥制的基础上，：按岗聘用、岗、ｉ
制度。
ｉ
Ｅ的可为空间
｝
Ｅ成立不良资产｝
亍清收，降低经ｌ
多元化融资是告诉公路融资发展的必然趋势。每种融资方式在不同时期都完成了它的历史任务，具有现实意义，以后还会发挥巨大的作用。与下列融资对策不矛盾。随着经济环境的逐步提高，法律政策

高速公路融资方式存在的问题及对策研究

高速公路融资方式存在的问题及对策研究【摘要】现今，中国高速公路建设方面遇到的最大拦路虎就是缺乏充足的资金，但是以往旧的融资手段已经远远不能满足当下高速公路的发展需求，存在比较大的局限性。

解决这个局限性的关键在于，依据市场经济发展的新形势灵活采取原有融资手段，与此同时依据中国经济社会发展环境的变化与高速路发展的不同阶段，参照国外先进的融资手段，富有创新意识地采取bot项目融资、资产证劵化融资、专项基金融资等有效的融资手段。

【关键词】高速公路融资方式局限性创新性自20世纪80年代以来，中国高速公路建设的融资手段已经从单一依靠国家逐渐转向国家及社会、产业资金与金融资金等相结合的融资手段，在实际建设过程中，也同时采取了民间资金、外国资金、银行贷款、债券融资等多种手段，然而因为高速公路的融资结构自身具有难以克服的缺点，导致当前在运用这些融资手段的时候很难将其作用充分发挥，这就成为了高速公路建设发展中的一只拦路虎，不利于多种适合经济社会发展的融资手段的创新发展。

所以，改善旧有的融资手段的前提下，开拓适应经济社会发展的新式融资手段，是帮助高速公路建设发展寻求新发展空间的根本出路。

一、当前中国高速公路融资手段存在的局限性依据有效数据我们可以知道，现今在中国高速公路融资的所有资金里面，国家投入的资金（包含了中央及地方的财政投入）仅仅占了百分之七至百分之八的部分，其中有百分之六七十的部分都是政策性及商业银行所给予的贷款，还有大约百分之二十的部分是民间资金、外资、有国家作为后台的上市企业募集资本等。

从这个融资结构显示出中国高速公路融资的资金主要手段，资本来自于政府、银行、外资、债券、民间、股权这几个主要部分，特别是银行借贷占了整个高速公路融资“大饼”中的一大块。

这个融资资金来源不仅不吻合公路建设融资的基本原则，而且也不可以保证高速公路建设资金来源的持续性，对此我们应加以充分的重视。

（一）国家投入资本可以构成高速公路建设发展的基础，却不能起到统领全局的作用，仅仅可以起到引导的作用中国的高速公路建设是开始于改革开放的时候，也就是20世纪的八十年代之初。

高速公路的理性融资之探讨

个国家的经济发展状况，很大程度上依算的约束，从而建立起风险约束机制和市场竞争式的主要因素之一。赖于人与商品快捷、方便、安全地移动，国家或机制，明确责权，而并且清晰产权，使投资者积极主第三，资金及时供应厉。测高速公路项目在地区生产力的布局，经济的繁荣和科技的进步，动降低建设与经营资本，提高管理效率和服务质建设周期内的不同时间段匕所需要资金不同，在各经济区域的横向经济联系，经济或政治中心的量。选择融资方式时，必须认真考虑它是否能够满足形成，也都需要于之相适应的交通条件。由于高２高速公路融资中存在的问题高速公路项目建设的进度要求，从而能根据自身速公路通行能力高、运行舒适、安全、燃油消耗目前我国在高速公路融资上主要存在政府的需要合理的分配利用募集资金。低、运输成本低、济效益好、经方便快捷，已成为投资比例过低、贷款资金比例过高、融资结构不第四，融资结构的合理性原则。通常情ｔ－ｇＦ世界各国广泛采用的一种新型的、符合时代发展合理、融资环境不佳等几个问题，其表现如下：融资结构是由借人资金和自有资金两部分构成，要求的公路交通手段。改革开放以来，我国高速在目前实行的多元化、多渠道的高速公路最佳的融资结构应使企业价值最大化，同时资本公路建设事业取得了巨大的成就，根据交通部公建设投融资体系中，自商业银行和政策性银行成本最低。来建设和维护高速公路所需资金数额巨布的《国家高速公路网规划》，从２０年起到的贷款以及其他资金占了主要的份额，０５国家的直大，必须选择合理的融资机构，这样才能在获取２３年，００国家将斥资两万亿元人民币，新建５１接投资其实非常少，的投资比例下降与这几利润的同时也规避了．政府金融风险。万公里高速公路，使我国高速公路里程达到８年收费公路投资大幅度增长形成了鲜明的对比，．５根据这四项原则我们发现，高速公路相对万公里。在２ｌ年前，ＯＯ年均投资约为１ｏ４亿到这将不利于收费公路市场融资的运作。目ｏ而前高最佳的融资渠道是不需要还本付息的国家投资，１ｏ亿人民币，１５ｏ２０年到２２年之间，０００年均投速公路资金构成中银行贷款比重过大，多高速在现阶段，许对一般高速公路项目而言，得到政府资约为１０亿人民币。实现上述高速公路的目公路建成后的通行费收入不足以支付银行的贷大量财政拨款只能是一种奢望。此外，００发行股票标，必须有充足的资金来源做保障，但是在今后款利息，大量信贷资金到期时本息无法按期偿筹集自有资金也是一种不错的融资方式，其操作相当长的时间内。长期困扰高速公路建设和发展还，高额的银行贷款使得公路建设部门不堪重方法是组建高速公路股份有限公司，通过股票境的资金不足问题将成为制约高速公路事业实现负，资本成本加大，财务风险严重。现在，尽管我内上市或境外上市来筹措公路建设所需资金。股可持续发展的首要因素。面对未来我国高速公路国高速公路企业融资方式已由单纯的政府投资，票融资不仅有利于吸收民间资金和国外资金用发展存在的巨大资金缺口，研究高速公路融资方逐步走向政府投资和市场融资相结合的融资轨于高速公路建设，而且可以通过发行股票将消费面的内容，大力拓宽融资渠道，在传统融资模式道，但是受投融资体制改革滞后和资本市场发育资金永久的转变为自有资金，供企业长期使用，的基础上，积极探索新型的融资方式，改善融资不健全因素的影响，民间资金参与高速公路建设它不需要归还本金，仅仅支付红利，是一种不必环境，优化融资结构，于发展我国高速公路受到诸多限制，这对债券发展缓慢，司融资市场化偿还的债务，公避免了固定的偿还负担。选择一种建设事业具有重大的现实意义。成分不足，银行贷款比例过高，有资金不足，自借或几种方式进行筹资，还必须根据该项目自身的１高速公路融资渠道人资金过多，资结构严重失衡，融不合理的融资规模、需求状况等情况，按照可融资量的大小、资随着财政体制和金融体制改革的不断深结构不能很好地适应高速公路发展的需要，无法金成本的高低和安全性的大小进行选择。在现实人，我国高速公路建设的融资模式已由政府单一提供强有力的资金支持与保证。此外，高速公路中，特大型、大型项目通常优先选择那些能够提投资，转变为以财政资金为基础、贷款资金为主的融资环境也不够理想。比如由于体制、机制和供大量资金而且期限较长的方式，如商业或政策体，引进外资和吸收民营为重要补充的新格局。历史的原因，股市边缘化问题一直困扰着高速公性银行贷款、引进外资等；小型高速公路建设项目，前高速公路融资的主要有以下四种方式：政路融资，国家对上市公司的要求越来越严格，高目，则可选择那些如公司债券等比较灵活的融资府投资，市场融资，引进外资和吸收民营资本。速公路通过股市融资愈加困难，成本也越来越方式等等。在融资过程中要根据实际情况，要本政府投资是指政府利用自己掌握的资金等高；随着高速公路网的逐步建成，公路养护、运着多渠道，宽领域，全方位的方针，尝试新思路、资源，如政府财政资金、交通专项资金及征收的营、管理等方面所需要的资金越来越多，资金缺新方式，去取得最佳经济效益，是我们的目的。交通规费等等，资高速公路的建设。由于高速口巨大，路网密度的加大，而引起高速公投而公从高速公路的融资是个非常复杂的问题，每公路是国家重要的基础设施，具有投资数额巨路交通量的相对较小，导致收费还贷高速公路资一种融资方式均存在一些具体的问题，需要从不大、建设周期长、社会效益显著和投资回报较低金压力加大等等。同角度去考虑去研究。融资管理人员必须从我国等特点，，因此属于社会公益事业、国家政策性投３高速公路融资方式的选择高速公路的具体情况人手，在总结工作经验、教资范围。政府在项目投融资中担当导向和扶持的在我国现阶段，国家投资难有大幅度的增训的基础上，比较各种融资方式的优劣，选择适角色，应投入一定的项目资本金，以维持必要的长，要解决制约高速公路发展的资金问题，主要合自身建设和经营特点的融资方式，来促进高速银行政策性贷款，扩大资本市场的融资规模。市途径是拓宽市场融资和引进外资等渠道，加大市公路的健康、和可持续发展，稳定这对公路建设场融资包括银行贷款、发行债券、票上市等方场融资和引进外资的力量。股由于各类融资方式都全面贯彻落实科学发展观、实现更快更好的发展式。在我国社会发展现阶段，高速公路具有基础具有一定的优势和劣势，为客观、准确地进行比具有十分重要的意义。性、公益性等根本属性，但基本上都进行收费经较，从而正确选择合理的融资方式，，因此根据高参考文献营，以又属于特殊商品，所具有经营价值。我国鼓速公路项目、企业的特点，以下四项融资原【高红宾．确定１】公路概论【．：民交通出版社，Ｍ】北京人

高速公路PPP项目融资面临的问题及对策

高速公路PPP项目融资面临的问题及对策问题一：融资难题高速公路PPP项目的融资难题是目前该领域中最为突出的问题。

传统融资方式依靠政府财政支持，并不能满足高速发展的交通建设需求。

而市场化融资则存在着成本高、门槛高等问题，导致资金难以融集。

如何解决高速公路PPP项目的融资难题成为该领域中迫切需要解决的问题。

对策一：建立完善的融资体系针对高速公路PPP项目融资难题，可以采取建立完善的融资体系的对策。

可以通过政府引导基金，对PPP项目进行支持和融资补贴，降低其融资成本，从而提高项目的吸引力。

可以吸引社会资本进入高速公路PPP项目融资，通过开展融资补贴、利息补贴等方式，降低社会资本的融资成本，增加融资的吸引力。

可以积极发展创新金融产品，建立多元化的融资渠道，拓宽项目融资渠道，解决资金难题。

高速公路PPP项目在盈利方面也存在着诸多问题。

一方面，项目所需的资金规模巨大，项目建成后往往需要较长周期才能实现盈利。

因为政府对利用道路收费的监管力度加大，收费标准受到严格约束，导致项目的盈利能力受到影响。

如何解决高速公路PPP项目的盈利难题也成为当前亟需解决的问题。

对策二：加强项目管理与运营针对高速公路PPP项目的盈利难题，可以采取加强项目管理与运营的对策。

可以加强项目规划，合理安排投资计划和收费标准，提高项目的盈利能力。

可以建立健全的运营管理体系，提高项目的运营效率和盈利水平。

可以通过提高通行效率、发展服务区业务等方式，增加项目的盈利来源，提高项目的整体盈利能力。

对策三：健全风险防控机制为解决高速公路PPP项目的风险难题，可以采取健全风险防控机制的对策。

可以通过加强法律法规和政策保障，降低项目的法律风险，提高项目的投资安全性。

可以建立完善的风险管理体系，通过风险预警、风险识别等方式，预防和控制项目的风险。

可以通过加强保险和担保，提高项目的安全性和稳定性，降低投资风险。

结语高速公路PPP项目融资面临的问题是多方面的，需要我们在政府引导、项目规划和运营管理以及风险防控等方面积极采取对策，来解决这些问题。

高速公路建设筹资融资的几点思考

１当前高速公路建设的资金缺口较大，融资能力在不断下降，高速公路建设的健康这对持续发展，形成了巨大障碍。问题一：融资环境不佳高速公路的融资环境是指影响高速公路融资活动的各种因素的集合，包括金融环境、经济环境和法律环境。目前我国高速公路的融资环境不够理想，具体表现为：国家财政资金对高速公路的低投入，使得高速公路的自有资金严重不足或难以及时到位，高速公路的外部形象受损，不利于融资。高速公路属于准公共产品，速公路公司高没有完全产品（行费价格）价权，和通的定却要其他企业履行同样的纳税义务，因而有失公平原则。虽然从２０年６０５月起高速公路的营业税自５％下降为３％，但其所得税依然要按３％纳，负较重，人为压缩利润现象，３缴税出现影响了融资能力，甚至恶化了融资环境。由于体制、机制和历史的原因，股市边缘化问题一直困扰着高速公路融资。目前国家对上市公司的要求越来越严格，高速公路通因而过股市融资愈加困难，成本也越来越高。问题二：融资结构不合理融资结构是指企业各种资金筹集来源的构成和比例关系，通常情况下融资结构是由借人资金和白有资金构成。最佳的融资结构应使企业价值最大，同时资本成本最低。改革开放以来，管我国高速公路企业融资方式已由单尽纯的政府投资，逐步走向政府投资和市场融资相结合的融资轨道，但是受投融资体制改革滞后和资本市场发育不健全因素的影响，民间资金参与高速公路建设受到诸多限制，债券发展缓慢，公司融资市场化成分不足，银行贷款比例过高，存在严重的债务负担和金融风险。据资料显示，目前高速公路企业融资结构中商业银行和政策性银行提供的贷款约占６￣－０右，中央财政的投入和省市级地０ｏ７％左／方投人约占６７％－％，其他２％右则为有政０左府背景的公司上市募集资金和长期企业债券，以及外资和民间资本投资。可见，自有资金不足，借人资金过多，融资结构严重失衡。不合理的融资结构不能很好地适应高速公路发展的

我国高速公路投融资中问题和对策论文

浅谈我国高速公路投融资中的问题和对策中图分类号：f542 文献标识：a 文章编号：1009-4202(2011)07-000-01摘要随着我国高速公路建设的迅速发展,建设资金相对短缺问题成为制约我国高速公路发展的重要因素之一。

本文在分析了高速公路建设投融资特点和当前存在问题的基础上，研究探讨了解决高速公路投融资问题的基本对策建议。

关键词高速公路投融资问题对策建议高速公路作为公路运输现代化的重要标志，具有投资大、建设周期长、资金回收时间长的特点，因此高速公路作为经营性项目，最关键的问题是资金来源问题，既需要政府的投资，又要运用民间闲散资金及国外的资金，这样才能解决高速公路的资金短缺问题。

一、高速公路建设的投融资特点高速公路是支持国民经济和社会发展的重要基础设施，政府在高速公路建设投融资中具有主导作用。

同时，高速公路投资具有公益性、稳定性、长期性、垄断性等特征，而且经营效益会随着经济的增长而提高，符合投资者投资安全和投资保值增值的要求。

但是，高速公路属于资金密集型产业，仅靠政府的财政投入远远不能满足基础设施建设的巨额资金需求。

随着我国经济体制改革的深入，高速公路经营的垄断性质正逐步减弱，私人资本和市场化融资在高速公路建设中发挥着越来越重要的作用，高速公路融资渠道多元化是必然发展趋势。

二、我国高速公路投融资中存在的问题目前，虽然我国高速公路融资方式已由单纯的政府投资，逐步走向政府投资和市场融资相结合的融资轨道，但是受投融资体制改革滞后和资本市场发育不健全因素的影响，民间资金参与高速公路建设受到诸多限制，债券发展缓慢，公司融资市场化成分不足，银行贷款比例过高，自有资金不足，借入资金过多，融资结构严重失衡，不合理的融资结构不能很好地适应高速公路发展的需要，无法提供强有力的资金支持与保证。

此外，高速公路的融资环境也不够理想。

比如由于体制、机制和历史的原因，股市边缘化问题一直困扰着高速公路融资，国家对上市公司的要求越来越严格，高速公路通过股市融资愈加困难，成本也越来越高；随着高速公路网的逐步建成，公路养护、运营、管理等方面所需要的资金越来越多，资金缺口巨大，而公路网密度的加大，从而引起高速公路交通量的相对较小，导致收费还贷高速公路资金压力加大等等。

浅谈高速公路项目建设的投融资创新

2021.1A80金融分析浅谈高速公路项目建设的投融资创新◎文/黄昌林摘要：近几年，国内高速公路事业发展速度迅猛。

高速公路项目建设具有资金投资总额大、回报周期长的特点，资金短缺问题长期困扰着公路行业的发展。

因此，如何提升自身投资和融资能力，有效保证高速公路发展及运营状态良好是相关企业需要面临的主要问题之一。

但是，以往高速公路项目建设过程中基本上都是依靠金融机构进行投融资，投融资创新程度不够、路径狭窄，融资局限性大，导致筹资能力、运营能力、识别风险的能力较低，因此强化高速公路项目建设的投融资创新和发展成为公路行业重点关注的问题之一。

本次研究针对高速公路项目建设投融资的现状及存在的问题进行了分析，并提出了投融资创新的建议。

关键词：高速公路项目；建设；投融资；问题；对策0 引言2018年10月，国务院办公厅印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》，但是补短板过程中离不开资金的支撑，如果没有资金的支撑，那么一切的规划都是纸上谈兵。

从经济发展和固定资产投资的基本现状来看，近几年国内固定资产投资增速呈现逐年放缓的趋势，尤其是基础设施投资增速。

这主要是因为基础设施建设过程中资金需求量大，收入和支出不成正比，资金缺口总额较大。

在这种情况下，基础设施建设急需新的筹集资金途径，满足自身发展。

高速公路项目建设是基础设施建设中代表性较强的一个领域，研究高速公路项目建设投融资情况意义重大。

1 高速公路项目建设投融资现状1.1 收费公路收支缺口规模较大中国交通运输部统计数据显示，2019年末，全国收费公路里程17.11万公里，占公路总里程的3.4%。

其中，高速公路占全国收费公路里程的83.5%。

全国收费公路总里程比2018年末净增加3022公里。

2019年末，全国收费公路共有主线收费站1267个，比上年末净减少49个。

2019年末，全国收费公路累计建设投资总额95096.1亿元，其中，高速公路累计建设投资总额占比92.8%。

高速公路融资模式的探索

高速公路融资模式的探索摘要：企业应根据实际情况对融资额度、融资成本、融资方式的难易程度、及投资风险高低等多方面进行充分的论证分析,选择适合的融资方式。

随着我国交通事业的发展,高速公路建设除充分利用好传统的融资方式外,应积极探索新型的融资模式,借鉴国外的先进经验,探索出符合我国国情的融资模式。

关键词：高速公路融资模式融资成本随着通货膨胀预期、财政政策紧缩、通行费收费标准降低的呼声增强,以及高速公路造价的不断攀升,高速公路行业的融资环境已经发生较大改变,高速公路的建设资金需求不断增加,建设资金缺口不断加大,融资成本亦陡然增高。

鉴于此，有必要为高速公路建设探索新的融资模式。

一、融资环境的变化及其影响由于宏观经济环境的变化导致企业在股市上直接融资的成本提高，2011年上半年,a股ipo融资成本(即发行费用与融资额的比值)达到5. 9%,同比提高1. 2个百分点。

居高的融资成本已经成为2011年上半年企业头上高悬的利剑,高速公路行业作为基础建设类资金需求密集的行业融资难度及成本也不可避免的处于这种境地。

宏观经济环境和行业经营环境的变化,对高速公路行业也提出了新的更严格的要求。

首先,要求高速公路行业利用已有的资产、资源,提升企业质量,加强管理水平,增强竞争能力。

第二,高速公路行业应调整融资策略与步伐,根据自身特点和需要进行理性融资,充分运用多种融资手段尽可能降低融资成本。

第三,公路行业需要在新的融资模式上进行探索,寻找出路。

第四,高速公路行业还需要树立良好的公众形象,争取获得市场和投资者的认同和支持。

第五,高速公路作为准公共产品,应当争取获得更多政府的支持,减少高速公路行业的负担,谋求行业的健康发展。

二、我国高速公路行业现有主要融资方式改革开放以来,我国高速公路融资方式已改变单纯的政府投资,逐步向政府筹资和市场融资相结合,并努力朝融资主体及融资方式多元化、融资渠道多样化的方向发展。

目前,我国高速公路行业融资主要有以下几种形式:财政拨款用于国道主干线公路建设；征收车辆购置费税。

高速公路的投融资管理

浅谈高速公路的投融资管理中图分类号：f276 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）09-000-01摘要我国高速公路发展规划明确提出，到2020年建设高速公路预计达到85000公里。

随着高速公路建设的发展，高速公路的投融资管理工作显得尤为重要。

本文通过阐述投融资管理的思想、目标、分类、主体及主要投融资方式，对高速公路投融资管理进行详细分析。

关键词高速公路建设投融资管理1.前言目前，中国高速公路建设经过近20年的发展，里程跃居世界第二，按照国务院规定的交通运输建设项目资本金为项目总投资的35%以上，每公里投资3000万元计算，到2020年高速公路总投资至少需要25500亿元。

因此，加强高速公路投融资管理工作势在必行。

2.高速公路建设投融资管理的思想目标及分类2.1公路建设投融资的指导思想和目标（一）公路建设投融资管理体制指导思想——将公路划分为经营性公路和非经营性公路。

（二）公路建设投融资体制的改革目标——建立以国家政策性投资为基础，以市场型投资、融资为主导，多层次、多渠道、多形式的投资、融资管理体制。

2.2公路建设投融资的分类（一）竞争性项目投资：就是不用政府代劳的产品（劳务）生产投资的领域，它们由企业自主决策，自担风险，自负盈亏，所需资金可向银行借贷，贷与不贷也完全由商业银行根据项目的盈利情况自己决定。

（二）基础性项目投资：就是进行国家基础结构建设的项目。

（三）社会公益性项目投资：社会公益性产品（服务）是典型的公共产品。

3.高速公路建设投融资主体及主要融资方式分析3.1公路建设投融资主体公路建设投融资主体主要包括非经营性公路投资主体与经营性公路投资主体。

其中非经营性公路投资主体有：中央政府、地方政府、民工建勤，以工代赈、企业、社会组织、个人的捐资等。

经营性公路投资主体有：政府投资主体、企业投资主体、外商投资主体、其它投资主体等等。

3.2高速公路建设的主要融资方式3.2.1项目融资高速公路项目融资是指以高速公路建设项目的名义筹措资金，并仅以项目自身预期收入和资产承担债务偿还责任的融资方式。

浅谈我国高速公路融资渠道及存在的问题

融资方面的内容，力拓宽融资渠道，传统融资模式的基础上，极探索新慢，司融资市场化成分不足，行贷款比例过高，大在积公银自有资金不足，借型的融资方式，善融资环境，化融资结构，对于发展我国高速公路建设入资金过多，资结构严重失衡，改优这融不合理的融资结构不能很好地适应
管理科学塞
浅谈我国高速公路融资渠道及存在的问题
赵彩云（连池市五大龙镇公路管理站）
摘要：面对未来我国高速公路发展存在的巨大资金缺口，究高速公路素的影响，民间资金参与高速公路建设受到诸多限制，债券发展缓研
高速公路发展的需要，无法提供强有力的资金支持与保证。此外，高速公路的融资环境也不够理想。比如由于体制、制和历史的原因，机Ｏ引言股市边缘化问题一直困扰着高速公路融资，国家对上市公司的要求个国家的经济发展状况，大程度上依赖于人与商品快捷、很方越来越严格，高速公路通过股市融资愈加困难，本也越来越高；成随便、安全地移动，国家或地区生产力的布局，而经济的繁荣和科技的着高速公路网的逐步建成，公路养护、运营、管理等方面所需要的资进步，经济区域的横向经济联系，济或政治中心的形成，各经也都需金越来越多，金缺口巨大，公路网密度的加大，而引起高速公资而从要于之相适应的交通条件。由于高速公路通行能力高、行舒适、运安路交通量的相对较小，致收费还贷高速公路资金压力加大等等。导全、油消耗低、输成本低、济效益好、燃运经方便快捷，已成为世界各３高速公路融资方式的选择国广泛采用的一种新型的、合时代发展要求的公路交通手段。革符改在我国现阶段，国家投资难有大幅度的增长，要解决制约高速公开放以来，国高速公路建设事业取得了巨大的成就，我根据交通部公路发展的资金问题，要途径是拓宽市场融资和引进外资等渠道，主加布的《国家高速公路网规划》从２０，０５年起到２３００年，国家将斥资大市场融资和引进外资的力量。由于各类融资方式都具有一定的优两万亿元人民币，建５１万公里高速公路，我国高速公路里程达新．使势和劣势，客观、为准确地进行比较，而正确选择合理的融资方式，从到８５万公里。２１前，＿在００年年均投资约为１０４０亿到１０５０亿人民因此，根据高速公路项目、企业的特点，确定以下四项融资原则：币，００年到２２２１００年之间，均投资约为１０年００亿人民币。实现上３１融资的安全性原则。我国高速公路的发展基本逐步纳入社．述高速公路的目标，必须有充足的资金来源做保障，但是在今后相当会主义市场发展规划，其操作目的在一定程度上也决定了具有盈利长的时间内，长期困扰高速公路建设和发展的资金不足问题将成为性的一面，择风险较低的融资方式，选增强融资渠道的可转换性成为制约高速公路事业实现可持续发展的首要因素。我们必须考虑的重点。１高速公路融资渠道３２资金的充足性原则。我国四车道高速公路平均造价约为．随着财政体制和金融体制改革的不断深入，我国高速公路建设２０００万元／Ｍ左右，Ｋ投资巨大，能否提供充足的资金是选择高速公的融资模式已由政府单一投资，变为以财政资金为基础、转贷款资金路融资方式的主要因素之一。为主体，引进外资和吸收民营为重要补充的新格局。目前，速公路高３３资金及时供应原则。高速公路项目在建设周期内的不同时．融资的主要有以下四种方式：政府投资，市场融资，引进外资和吸收间段上所需要资金不同，在选择融资方式时，必须认真考虑它是否能民营资本。够满足高速公路项目建设的进度要求，从而能根据自身的需要合理政府投资是指政府利用自己掌握的资金等资源，如政府财政资的分配利用募集资金。金、交通专项资金及征收的交通规费等等，资高速公路的建设。由投３４融资结构的合理性原则。通常情况下融资结构是由借入资．于高速公路是国家重要的基础设施，具有投资数额巨大、建设周期金和自有资金两部分构成，佳的融资结构应使企业价值最大化，最同长、社会效益显著和投资回报较低等特点，因此，属于社会公益事业、时资本成本最低。建设和维护高速公路所需资金数额巨大，必须选择国家政策性投资范围。政府在项目投融资中担当导向和扶持的角色，合理的融资机构，这样才能在获取利润的同时也规避了金融风险。应投入一定的项目资本金，以维持必要的银行政策性贷款，扩大资本根据这四项原则我们发现，高速公路相对最佳的融资渠道是不市场的融资规模。市场融资包括银行贷款、发行债券、股票上市等方需要还本付息的国家投资，在现阶段，一般高速公路项目而言，对得式。在我国社会发展现阶段，高速公路具有基础性、公益性等根本属到政府大量财政拨款只能是一种奢望。此外，发行股票筹集自有资金性，但基本上都进行收费经营，所以又属于特殊商品，具有经营价值。也是一种不错的融资方式，其操作方法是组建高速公路股份有限公我国鼓励企业投资或经营高速公路，拓宽融资渠道，发挥资本市场融司，过股票境内上市或境外上市来筹措公路建设所需资金。票融通股资的作用，以弥补政府投资的不足。引进外资主要有两种方式：一是资不仅有利于吸收民间资金和国外资金用于高速公路建设，而且可间接投资，括国际金融组织贷款、际证券融资等；是外商直接包国二以通过发行股票将消费资金永久的转变为自有资金，供企业长期使投资，包括中外合作、外商独资、ＯＴ以及经营权转让等方式。吸引Ｂ用，它不需要归还本金，仅仅支付红利，是一种不必偿还的债务，避免民营企业投资高速公路建设是近年来我国实现高速公路投资主体多了固定的偿还负担。选择一种或几种方式进行筹资，必须根据该项还元化的一项新举措，它有效地缓解了传统的政府提供公路模式下对目的自身规模、求状况等情况，照可融资量的大小、金成本的需按资财政资金过分依赖以及软预算的约束，从而建立起风险约束机制和高低和安全性的大小进行选择。在现实中，特大型、大型项目通常优市场竞争机制，并且明确责权，清晰产权，使投资者积极主动降低建先选择那些能够提供大量资金而且期限较长的方式，如商业或政策设与经营资本，高管理效率和服务质量。提性银行贷款、引进外资等；小型高速公路建设项目，则可选择那些如２高速公路融资中存在的问题公司债券等比较灵活的融资方式等等。在融资过程中要根据实际情目前我国在高速公路融资上主要存在政府投资比例过低、贷款况，本着多渠道，领域，方位的方针，试新思路、方式，要宽全尝新去取资金比例过高、资结构不合理、资环境不佳等几个问题：融融得最佳经济效益，我们的目的。是在目前实行的多元化、多渠道的高速公路建设投融资体系中，来高速公路的融资是个非常复杂的问题，每一种融资方式均存在自商业银行和政策性银行的贷款以及其他资金占了主要的份额，国些具体的问题，需要从不同角度去考虑去研究。融资管理人员必须家的直接投资其实非常少，政府的投资比例下降与这几年收费公路从我国高速��

高速公路投融资存在的问题及原因分析

一
００种私人资本的非正常退出风险：由于现阶段我国公路的私常会达到设计饱和流量的５％～７％。由于区域当时还没
这使人投资商真正拥有的资金实力并不充足，要依靠银行贷款有高等级公路，些项目还吸引了较大的诱增流量，得项目主
目前，国家高速公路网规划虽然明确了属于国道范畴，但
增加了公路设施服务的有效供给，促进了经济社会的发展。
一这些路段往往地处经济最发达的区域，交通流量公路建设社会资金的引入，效地减轻了政府公路债务益。方面，有负担，风险分配趋向合理。但是，府也经常会承担另外基数大，长迅速。目通车后第一年的初始流量就较大，使政增项通
东部和中部地区投资效益建设国家高速公路网基本形成国家高速公路网骨架的阶段与债务质量较好具有较强的融资能力和融资空间而西部地性目标但在实施层面上宏观调控政策及土地管理政策等审2009年第2期总第246期交l五企盖昔理l45万方数据9工作研究交通建没批对高速公路建设速度的影响非常显著加快农村公路建设不好的但对形成网络十分重要的省际问连接线山区高速公势必压缩中央对国家高速公路建设的投资等
和资本运作完成公路项目建设，当资金链条出现问题时，就在通车几年后的流量继续保持较快的增长。高的初始流量较
会出现工程进展滞后、目公司变更或被政府安排接管。项

浅谈高速公路建设中PPP投融资模式

浅谈高速公路建设中PPP投融资模式引言：PPP投融资模式不仅可以有效地吸收民间资本、拓宽投融资渠道，还可以让不同的行业发挥自身的特长，积极参与到高速公路建设中，有效减轻政府的资金压力。

1 高速公路融资现状高速公路是国家重要的公益性基础设施，政府投资应占绝对主导地位，但总投资额占国民生产总值的比例与经济发展水平相近的国家相比仍然偏低。

高速公路除了具有公益性特点外，还具有一定的商品属性，如果完全依靠政府部门的财政拨款将不利于发挥高速公路的商品属性，使得高速公路的建设资金受到限制。

高速公路作为基础设施，是为国民经济发展和社会进步服务的。

投资者、建设者、经营者和使用者等多方法人实体、单位和个人参与高速公路设计、施工、运营阶段，要保障各方的合法效益，就必须有高质量的的建设和完善的运营管理体制。

为了弥补建设资金的不足，多元化融资模式是加快高速公路建设的必由之路，积极鼓励民营企业与个人投资，拓宽融资渠道是解决我国高速公路建设资金不足的较好举措。

在市场的需求下引入PPP模式，把该模式与我国高速公路建设实践相结合，将起到不可估量的作用。

2 高速公路建设中PPP融资模式的运用2.1 高速公路建设PPP融资模式的概念与特点PPP（Public- Private- Partnership）模式，即政府部门与民营企业合作模式。

它是指政府部门与民营企业或私人基于某个特定项目而形成的相互合作关系，并通过合同来明确双方的权利与义务以确保项目合作的顺利完成和达到有利的结果。

PPP主要应用于公共基础设施项目，特别是投资额大、建设及投资回收期长的大型项目，由项目参与的各方共同承担责任和融资风险。

高速公路作为基础设施重中之重，运用PPP模式一方面政府可以解决高速公路建设资金不足问题，一方面民营企业或私人可以获得高速公路建设和运营过程中的权利与利益，达到双赢的目的。

在PPP融资模式中，民营企业或个人从项目的开始就和政府部门签署合作协议，从项目论证到项目融资、建设、运营直至特许经营期满，民营企业或个人都参与了与政府部门合作。

浅谈高速公路项目建设的投融资创新

浅谈高速公路项目建设的投融资创新摘要：高速公路作为交通基础设施的重要组成部分，对推动国民经济和社会发展具有重要作用。

我国高速公路建设经历了从无到有、初步发展、突飞猛进几个发展阶段，已实现了跨越式发展。

随着高速公路建设里程规模、密度持续提升和路网布局不断完善，高速公路行业市场规模逐渐萎缩，投融资建设面临较大阻碍和考验，投资市场问题逐渐显现。

在当前宏观经济放缓、财政形势严峻、融资环境收紧的新形势下，高速公路建设需求与资金供给的矛盾日益突出。

关键词：高速公路项目；建设；投融资；创新1高速公路投融资现状及存在的问题1.1工程造价提高，收费标准下调，收支难以平衡随着我国社会经济由高速增长向高质量发展转变，高速公路建设区域重心也随之由东部发达地区转至中西部欠发达区域。

西部地区新建高速公路受复杂地形影响，桥隧比重较高，再加上建设施工过程中所需建筑材料、人工机械、征迁成本等涨幅较大，单公里工程造价成本不断提高。

然而，在国家“减税降费”现有政策背景下，全国各地高速公路通行费收费标准呈现下降趋势，绝大多数高速公路项目预期投资收益水平普遍较差，通行费收入不能覆盖建设和运营成本，项目难以实现财务自平衡。

1.2融资环境持续收紧，政府投资能力不足“十三五”时期，全国各地基础设施项目建设速度突飞猛进，大规模高速公路项目呈井喷式发展，地方政府债务发行额度逐年上升，债务规模迅速扩张。

显然，地方政府债券已成为基建投资的主力军，是地方政府的主要融资渠道。

长期债务堆积，各级财政收入增长放缓，债务偿还压力与日俱增，地方政府财力捉襟见肘，政府投资能力下降。

随着各部门隐性债务相关政策的发布，国家对地方政府隐性债务风险防范和监管不断加码，无疑为建设项目融资渠道堵上一扇门。

通过融资平台公司、政府投资基金和PPP模式等渠道的融资方式或已触碰隐性债务风险底线，成为地方政府债务隐患，地方政府隐债风险加剧。

1.3融资方式单一，资产证券化程度较低我国高速公路投资建设资金多来自于政府财政资金、社会资本及银行贷款，其中银行贷款可达70%，融资渠道较为单一。

高速公路融资合作项目社会资本投资者选择与管控问题探讨

高速公路融资合作项目社会资本投资者选择与管控问题探讨1. 引言1.1 研究背景高速公路建设是我国基础设施建设的重要组成部分，广大社会资本投资者纷纷投入其中。

高速公路融资合作项目存在着诸多社会资本投资者选择与管控问题，需要进行深入研究和探讨。

高速公路融资合作项目的社会资本投资者选择涉及到各方面的因素，包括政策性、经济性、风险性等。

不同的投资者会根据各自的背景和需求，做出不同的选择。

了解社会资本投资者选择的影响因素对于项目的顺利进行至关重要。

在高速公路融资合作项目中，社会资本投资者选择的风险管控措施至关重要。

有效的风险管控措施可以降低投资者的风险感受，增加其对项目的信心，从而促进项目的顺利进行。

建立完善的风险管控措施是解决社会资本投资者选择与管控问题的重要途径之一。

高速公路融资合作项目的社会资本投资者选择与管控问题不容忽视，需要深入研究和解决。

通过对这些问题的探讨，可以为未来项目的规划和实施提供重要的参考和指导。

1.2 研究意义研究意义：高速公路融资合作项目是当前我国基础设施建设领域的重要发展方向之一，社会资本在其中扮演着重要的角色。

研究社会资本投资者在高速公路融资合作项目中的选择与管控问题，具有重要的现实意义和理论意义。

对于政府部门来说，了解社会资本投资者选择高速公路项目的影响因素和风险管控措施，有助于更好地引导社会资本投资，优化项目投资结构，降低投融资风险，提升项目整体运营效益。

对于社会资本投资者而言，了解如何选择合适的高速公路项目以及如何管理投资风险，有助于提高投资成功率，实现投资回报最大化。

研究高速公路融资合作项目社会资本投资者监督机制的建立、社会资本投资者行为规范和约束等问题，可以促进项目各方合作，增强投资者之间的信任和合作意愿，提升整个项目的可持续发展能力。

深入研究高速公路融资合作项目社会资本投资者选择与管控问题，对于推动我国基础设施建设的持续健康发展具有重要的意义。

2. 正文2.1 高速公路融资合作项目社会资本投资者选择的影响因素高速公路融资合作项目是我国基础设施建设领域的重要项目之一，吸引了大量社会资本投资者的关注和参与。

高速公路融资方式及风险应对措施的探讨

高速公路融资方式及风险应对措施的探讨一、高速公路发展现状改革开放以来，我国公路的建设由之前的滞后状态开始一步步发展起来。

图一显示，截止2014年末，全国高速公路里程11.19万公里，比上年末增加0.75万公里。

其中，国家高速公路7.31万公里，增加0.23万公里。

全国高速公路车道里程49.56万公里，增加3.43万公里。

我国高速公路的发展每年呈现出稳步递增的状态，随着高速公路建设的加快，其在交通基础设施当中所占比重越来越大，公路建设已成为拉动内需，促进国民经济增长的重要方面。

另一方面，从交通量来看，2014年全国高速公路日平均交通量为22021辆，日平均行驶量为119894万车公里，年平均交通拥挤度为0.36，比上年分别增长7.1%、6.1%和7.4%。

随着交通量的增长，交通拥堵的问题越来越严重，这就对高速公路的建设提出了更为严格的要求，只有畅通，便捷的公路才更能满足人民的需求，也才能更快适应时代发展的步伐。

从固定资产投资角度分析，2014年全年完成了公路建设投资15460.94亿元，比上年增长12.9%。

其中，高速公路建设完成投资7818.12亿元，增长7.1%。

由此可见，高速公路建设的持续发展，使得其投资额也不断增加。

总结起来，高速公路建设具有投资大，周期长和投资回收慢，牵涉面广等特点；而资金不足的问题，也长期制约了高速公路的发展。

因此，要想取得交通经济的发展，就必须解决融资难的问题。

二、高速公路主要融资方式以往，我国高速公路建设项目融资主要是通过银行贷款，主要采用国内银行贷款和地方自筹资金。

然而，随着高速公路建设的快速发展，原有的融资方式已不能满足当前现代化建设的需要；因此，经过多年探索和发展，我国的高速公路已经建立了以国家财政拨款为基础，以市场融资为主导的多元化，组合化高速公路融资体制。

1、国家财政拨款政府的财政拨款是国家基础设施建设的范围的政策性的资金，是高速公路建设的基础性资金来源。

山东省高速公路建设与管理的研究

山东省高速公路建设与管理的研究随着城市交通网络的不断发展，高速公路作为快速通行的最佳选择，受到越来越多人的青睐。

在山东省，高速公路的发展也日益壮大。

本文将通过对山东省高速公路建设与管理的研究，探讨该省高速公路的现状与发展趋势。

一、山东省高速公路的现状截至2021年底，山东省高速公路总里程已达到7288公里。

其中，济南市累计拥有高速公路1514.2公里，占山东省高速公路总里程的20.79%。

青岛市高速公路里程排名第二，达到了1200公里。

山东省高速公路的建设以及路网升级工程成为省政府近年来的重点项目，先后建成了济青高速、杭瑞高速、奉浦高速、济徐高速等多条高速公路，不仅提升了交通运输效率，也带动了当地区域经济的快速发展。

而随着5G、人工智能等技术的不断发展和应用，高速公路的各类设施设备也在更快速度的更新和升级。

二、山东省高速公路建设的问题1、建设投资不断增加随着高速公路建设的不断推进，山东省高速公路的建设投资也在逐年增加。

从近年来的情况来看，每修建1公里高速公路需要的投资金额都在呈现逐年上升的趋势。

2、建设速度缓慢尽管山东省高速公路的建设正在迅猛发展，但其建设进度依旧较为缓慢。

对此，有分析人士认为，一方面是由于资金问题，另一方面则是由于土地和环保审核等等问题，这些问题的存在都导致了高速公路建设的推进缓慢。

3、运营专业化程度不够另外一个值得注意的问题是，山东省高速公路的运营专业化程度不够。

一些高速公路的维护和管理工作落后于规划，缺少专业性和规范性，这给高速公路的安全和畅通带来了一定的隐患。

三、山东省高速公路的管理为了提升山东省高速公路的管理水平，推进高速公路的健康快速可持续发展，山东省积极开展了一系列的管理措施。

1、完善高速公路的建设标准和建设管理制度对于高速公路的建设和管理，山东省政府制定了一套完备的建设标准和建设管理制度。

这种制度的出现，使得高速公路的建设与管理更加规范化和科学化。

2、推广ETC电子不停车收费系统为了优化高速公路收费方式，山东省推广并安装ETC电子不停车收费系统。

高速公路融资合作项目社会资本投资者选择与管控问题探讨

高速公路融资合作项目社会资本投资者选择与管控问题探讨高速公路融资合作项目是指政府与社会资本合作，共同投资建设高速公路项目，这种合作模式在我国近年来得到了广泛的应用。

高速公路融资合作项目具有投资量大、回报周期长、风险较高的特点，因此社会资本投资者在选择和管控方面面临着诸多挑战和困难。

本文将就高速公路融资合作项目社会资本投资者的选择与管控问题展开探讨，以期为相关部门和企业提供一定的参考和借鉴。

一、选择社会资本投资者的问题1. 资金实力与信誉度高速公路融资合作项目的投资金额庞大，因此对社会资本投资者的资金实力有着较高的要求。

投资者的资金实力直接决定了项目的后续建设和运营能力，同时也关乎着项目的长期稳健发展。

因此政府在选择社会资本投资者时需要充分考察其资金实力和信誉度，避免因资金问题导致项目建设和运营出现困难和风险。

2. 经营管理经验高速公路融资合作项目的经营管理对投资者具有较高的要求，需要投资者具备丰富的经营管理经验和专业知识。

因此政府在选择社会资本投资者时需要对其过往项目的经营管理情况进行充分考察，并结合相关的专业评估机构对其经营管理能力进行评估，以确保项目的顺利运营和管理。

3. 利益分配机制在高速公路融资合作项目中，投资者的利益是项目合作的核心问题之一。

政府需要与社会资本投资者充分协商，确定合理的利益分配机制，保障双方的利益。

政府还要对投资者的资金来源及其对项目的回报预期进行全面了解和审查，防止因利益分配不合理而引发纠纷和风险。

1. 投资监管机制政府在高速公路融资合作项目中需要建立健全的投资监管机制，确保社会资本投资者的合规经营和投资。

监管机制需要包括项目的投资进度监控、资金使用监督、项目运营成果评估等内容，以提高项目的透明度和规范性。

2. 风险防控机制高速公路融资合作项目的风险较大，包括市场风险、技术风险、资金风险等多方面的风险。

因此政府需要与社会资本投资者共同制定风险防控机制，及时发现和应对各类风险。