新公共行政伦理
公共行政伦理的公平观
公共行政伦理的公平观政治与行政学院2011级5班涂孟梅201103340542摘要: 公平正义关系到社会的和谐稳定和政权的合法性，是政府行政职能有效发挥的前提和基础，成为公共行政价值理性选择的必然性。
现代政府需要从行政领导、行政决策、行政立法、行政执行四个方面入手来实现行政公正。
关键词: 公平正义公共行政价值选择实现路径公平正义是人类社会追求的永恒主题，关系到社会的和谐稳定和政权的合法性，是政府行政职能有效发挥的前提和基础，是各国政府公共行政中都应重视和坚持的价值标准，也是提高公共行政管理水平的重要保障。
当前我国已进入改革发展的关键时期和社会转型时期，各种社会新老矛盾凸显，出现了前所未有的复杂局面。
公平正义正是协调、消弭社会各方面矛盾的价值基础和道德武器。
因此，作为权力授者和委托权力执行者的政府只有以公平正义为其基本的行政价值理念来指导我们的制度设计和主要的政治、经济、社会、文化安排，保持社会公平正义，才能最终使社会全体成员共享经济社会发展成果。
一、内涵辨析: 不同语境中公平正义之释义公正一词源于古希腊，意为“置于直线上的东西”，与正直、公平、合法同义。
《美国百科全书》的条目释义中说: “公正是一个社会的全体成员相互间恰当关系的最高概念”，它“不取决于人们关于它究竟是什么的想法，也不取决于人们自认为公正之事的实践，而是以一切人固有的、内在的权利为其基础的; 这种权利源于自然法面前人人皆有的社会平等。
”在《辞源》中对于公正的解释是: “不偏私，正直。
”“公正是社会道德范畴和道德品质之一，指从一定原则和准则出发对人民行为和作用所作的相应评价，也指一种平等的社会状况，即按同一原则和标准对待相同情况的人和事。
”纵观人类历史，无论西方还是东方，公正都是其时代精神所关注的核心问题之一。
( 一) 近代西方视角中的“公平正义”18 世纪末19 世纪初的英国功利主义学说代表人物边沁和密尔认为只要能满足“最大多数人的最大幸福”，则制度和行为都是符合正义的。
新公共行政学对我国行政改革的启示
新公共行政学对我国行政改革的启示新公共行政学是一种从政治角度出发，多学科交叉的行政理论体系，他强调行政的民主化、透明化和社会化，这对于我国行政改革带来了重大的启示。
首先，新公共行政学强调政府的民主化，透明化和社会化是行政改革的必要条件。
在此背景下，我国应该加强政府的公开透明，建立政府信息公开制度，开展政府信息公开与接受群众舆论监督相结合的新型治理，提高政府行政工作的透明度，加强政府与公众互动，打破信息孤岛，增强公共信任度和群众参与度，进一步推动政府的民主化，让行政权力真正走向阳光。
其次，新公共行政学重视政府与社会的关系。
政府应该认真听取社会各方面的意见和建议，尽可能地与社会进行多层次、多维度的互动，及时解决社会矛盾与问题。
在具体实践中，我国行政改革需要进一步推进“政企分开”、“政社分开”，在服务中体现政府触角的真正延伸，实现政府与公民的双向互动，打造“人民满意”的政府。
最后，新公共行政学强调政府治理要靠市场机制与社会组织共同合作，这一观点也适用于我国行政改革。
改革政府职能是行政改革的一项重要内容。
政府应该将有限的权力与资源向有关市场和社会组织倾斜，把一些非核心业务和服务外包给专业机构或社会组织处理，激发市场主体活力，提高社会服务的效率和质量。
总之，新公共行政学从不同角度阐述了行政改革的路径、行政制度的改革、公共参与以及公共治理等问题。
创新、民主、透明和社会化是新公共行政学的重要特点，这一理论体系为我国行政改革规划与实施提供了重要思路和方法论基础。
我国行政改革必须面向社会、面向市场、面向人民，以服务为中心，推进全面深入的政府体制改革，加强权力制约、完善法治建设，释放社会活力，促进经济社会持续健康发展。
公共行政人员的伦理道德必要性及其构建
公共行政人员的伦理道德必要性及其构建公共行政是指政府机构及其职能部门及其服务现代化，为社会公众提供效能性、有效性、公正性的公共服务，以及规划、采购、治理、监管等综合公共行政管理业务。
公共行政人员在履行职责的过程中，面临着诸多伦理道德困境和挑战。
论述公共行政人员的伦理道德必要性及其构建，是建立健全、廉洁的公共行政体系的基础。
伦理道德是公共行政工作的基础。
公共行政是为公众利益服务的工作，其核心是服务群众，解决民生问题，推动社会发展。
公共行政人员应该具有良好的伦理道德素养，遵守职业道德准则，把公众利益置于首位，做到廉洁奉公、公正廉明、忠诚敬业、爱岗敬业，维护公众的权益。
伦理道德是公共行政工作的保障。
公共行政工作涉及社会资源配置、公共财政管理、社会治理等重要领域，一旦公共行政人员缺乏伦理道德约束，很容易出现权力滥用、贪污腐败等问题，严重损害公众利益和社会稳定。
公共行政人员必须具备高度的伦理道德素养，自觉遵守职业道德规范，保持良好的操守和行为规范，做到廉洁奉公、公正廉明。
伦理道德是公共行政工作的发展需要。
公共行政是现代社会治理的重要组成部分，其目标是提升社会治理效能，推动国家和社会的发展。
公共行政人员要做到廉洁奉公、公正廉明、勤政为民，必须具备高度的伦理道德素养，才能维护公共权益，保障社会秩序，实现公共行政工作的可持续发展。
加强伦理道德教育培训。
政府和相关行政管理部门要加大对公共行政人员的伦理道德教育培训力度，开展职业道德规范和伦理准则知识的培训，加强法治教育和廉政教育，提高公共行政人员的伦理道德意识，增强他们的职业操守和责任感。
完善伦理道德监督机制。
建立健全公共行政人员伦理道德监督体系，加强对公共行政人员的监督力度，制定伦理行为准则和监督规范，加强对权力运行的监督，打击腐败现象，保护公众利益，提高公共行政工作的透明度和公正度。
加强职业道德建设。
政府和社会应该加大对公共行政人员的职业道德建设力度，推动公共行政人员自觉遵守职业道德规范，弘扬正气、树立榜样，营造良好的道德氛围，促进公共行政人员的行为规范化、廉洁化、正义化。
行政伦理规范案例讲解
行政伦理规范案例讲解行政伦理是公共管理中的一个重要领域，关注着政府机关及其工作人员的道德行为和职业规范。
严格遵守行政伦理规范，对于促进公共管理工作的规范化、民主化、法治化具有重要作用。
为了更好地理解行政伦理规范，本文将介绍几个具体的行政伦理规范案例，以便更好地了解这个领域。
案例1：某部门工作人员收受礼品在某部门工作的李某在一次接待活动中收到了一份价值不菲的礼品，该礼品来自于某家公司的负责人，而这家公司正好有些事情需要这个部门的协助。
李某对于接收礼品情有独钟，随后开始协助这家公司排出疑难问题。
从行政伦理规范的角度来看，这种收受礼品的行为是不合适的，因为这种行为存在利益输送的嫌疑，容易被其他人视为利用职务之便为个人谋取私利。
李某的行为不仅违反了行政伦理规范，也有可能引起舆论的质疑，损害了政府机关的形象和公信力。
案例2：某机关工作人员不实情况上报在某机关工作的张某在上报本单位工作情况时，故意隐瞒了存在的一些问题，向上级机关报告的情况与真实的情况不符。
这种情况透露出张某在职业道德和诚信方面存在着缺陷，不仅会导致上级机关对其产生误解，而且也有可能对公共利益造成损失。
从行政伦理规范的角度来看，政府机关工作人员应该及时、准确地向上级机关报告本单位工作情况，恪守职业道德，发挥诚信作用。
隐瞒或歪曲工作情况会引起上级机关的不信任，损害政府的公信力。
案例3：某部门工作人员违规招聘在招聘新员工的过程中，某部门工作人员刻意忽视应聘者的真实情况，通过关系、贿赂等途径违规招聘，从而使招聘结果偏离公正、公开、公平的原则。
从行政伦理规范的角度来看，公共机构的招聘应该遵守公正、公开、公平的原则，选择合适的人才。
违规招聘不仅是一种不道德的行为，而且还会削弱公共机构的管理能力，影响公共事业的进行。
案例4：某部门工作人员违规处置公共资源在某部门工作的刘某利用职务之便，将公共资源用于自己的盈利，向困难企业收取“保底赞助费”，应付审计等等。
行政伦理的特征
行政伦理的特征行政伦理是指在行政管理中，对于公共利益和社会道德的遵循和尊重的规范和准则。
它是规范公共行政管理行为的一种基本准则，具有以下特征：一、公共利益导向公共利益是行政伦理最基本的特征之一。
在行政管理中，公共利益应该始终放在首位，所有的决策和行动都应该以实现公共利益为目标。
这意味着，政府部门和官员需要考虑到整个社会、国家或地区的长远发展和福祉，而不是仅仅考虑个人或小团体的私人利益。
二、法治原则法治原则是指在行政管理中必须遵守法律法规、规章制度等相关规定。
这也是现代化国家治理体系建设中非常重要的一个方面。
只有依法执政才能保证权力合法性，并且保障人民群众合法权益。
三、廉洁自律廉洁自律是指行政机关及其工作人员要遵守职业道德和纪律，在工作过程中坚持慎重、公正、透明等原则。
这不仅是对自身职业道德的要求，也是对公共利益的尊重和保护。
四、服务至上服务至上是指行政机关及其工作人员应该以人民为中心，将服务群众作为自己的使命和责任。
在行政管理中，需要倾听民意、关注民生，积极为人民群众提供优质高效的公共服务。
五、透明公开透明公开是指行政机关及其工作人员在行政管理过程中应该保持信息公开透明。
这不仅是对于权力运行的监督和制约，也是对于社会信任和公正的维护。
六、责任追究责任追究是指在行政管理中，必须依法依规对失职渎职等不当行为进行惩处。
这既可以起到震慑作用，也可以保障公共利益和权益。
七、创新进取创新进取是指在行政管理中需要不断探索新方法、新模式，并且积极推动改革创新。
只有不断创新进取才能更好地适应社会变革和发展需求，并提升行政效能。
总之，在现代化国家治理体系建设中，行政伦理具有重要的意义。
只有遵循行政伦理的准则和规范，才能够保障公共利益和权益，提高行政效能，增强人民群众对于政府的信任和支持。
新公共服务理论视角下的公共行政伦理价值
新公共服务理论视角下的公共行政伦理价值摘要：作为在对新公共管理理论批判和反思基础上发展起来的一门新的公共行政理论，新公共服务理论充分融合了民主公民权理论、社区与公民社会理论、组织人本主义和新公共行政以及后现代公共行政的基本主张，提出了公共行政的七大理念：服务于公民，而不是服务于顾客；追求公共利益；重视公民权胜过重视企业家精神；思考要具有战略性，行动要具有民主性；承认责任并不简单；服务，而不是掌舵；重视人，而不只是重视生产率。
新公共服务理论提倡促进公共服务的尊严和价值，将民主、公民权和公共利益的价值观重新肯定为公共行政的卓越价值观，体现了现代公共行政所强调的以服务和公平为核心的“责任中心主义”道德价值。
关键词：新公共服务；行政伦理；公共利益自20世纪80年代以来，伴随着西方国家政府重塑运动的兴起和发展，新公共管理在当代公共行政理论与实践中日益显现其主导范式的地位。
作为传统公共行政学的一种替代性研究路径，新公共管理摒弃了传统政治理论的观察视角，用市场理念和企业家精神来重塑行政理念和价值。
在追求效率和生产力方面，新公共管理的理念和方案得到了不少的赞成和肯定，但它对于追求何种最终价值却鲜有兴趣。
同时，在有力推动西方国家公共行政改革的过程中，新公共管理也暴露出自身难以克服的缺陷。
而新公共服务理论正是以美国著名公共行政学家罗伯特·B·登哈特为代表的一批公共行政学者基于对新公共管理理论的反思，特别是针对作为新公共管理理论之精髓的企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的公共行政理论。
新公共服务理论高举公共行政价值追求的旗帜，将管理主义者边缘化了的公民权、社会责任、公共利益等价值量度重新置回行政话语的中心。
一、新公共服务理论的思想渊源登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具有当代性的理论先驱包括：民主公民权理论；社区与公民社会理论；组织人本主义和新公共行政；后现代公共行政。
1．民主公民权理论民主和公民权在近来受到政治理论和社会理论的日益关注，这两种理论都提倡再度复兴的、更为积极的和更多参与的公民权。
浅析当代中国政府行政伦理建设
摘要】行政伦理在当今我国社会建设中有着重要的地位和作用。我国行政伦理建设经历了较长的历史时期，但随着社会的发展变化，行政伦理建设出现了一些问题。面对建设和谐社会的新形势，提出有利于我国政府行政伦理建设的一些建议。
【关键词】行政伦理；建设；问题；思考
一、行政伦理的含义
行政伦理作为行政学或公共行政学与伦理学的交叉学科，属于应用伦理学的一个分支。具体涉及到行政伦理的理论内涵时，分歧较大。从不同定义中可以看出，对行政伦理的内涵的界定主要是从行政伦理的主体出发，即何为行政伦理的主体，这里面包含三个层次：一是作为公共行政的个体主体的行为人，包括通常所说的公务员，行政领导，以及涉及行政体制设计和改革、行政政策和法律法规的制定和修改的有关人员；二是作为公共行政的机关或集体主体，这里面涉及到公共行政机关的制度架构的伦理内涵，以及公共行政制度的价值取向和伦理约束机制；三是作为公共行政政策本身也并不是完全价值中立的，不论是政策的目的还是执行政策的手段的选择都涉及到利益与价值问题，与政治决策相关的道德选择，是以这样的原理为基础的，即作为安排人力、物力的政治秩序，必须反映出对公正的某种理解。
（三）我国政府行政伦理建设的路径
行政伦理建设的路径，根据行政伦理的主体、作用方式，可以基本划分为两大路径。一条路径，是外控和他律的路径。就是确定行政伦理准则，实行行政伦理法制化，开展行政伦理宣传教育活动，发动全社会参与行政伦理建设，形成行政伦理的外部监督机制和评价机制。另一条路径，是内控和自律的路径。就是对公务员进行行政伦理的教育和培训，培养行政伦理责任意识，探索处理行政伦理问题的经验，提升行政伦理能力，塑造行政人格。实际上，两条路径是相辅相成，互相促进的。
二、我国政府行政伦理建设的具体分析
行政伦理是什么意思有什么内容与范畴
⾏政伦理是什么意思有什么内容与范畴 ⾏政伦理是⾏政管理领域中的⾓⾊伦理，是针对⾏政⾏为和政治活动的社会化⾓⾊的伦理原则和规范。
那么你对⾏政伦理了解多少呢?以下是由店铺整理关于什么是⾏政伦理，希望⼤家喜欢! ⾏政伦理的介绍 ⾏政伦理⼜称⾏政道德，它是以“责、权、利”的统⼀为基础，以协调个⼈、组织与社会的关系为核⼼的⾏政⾏为准则和规范系统。
⾏政伦理的发展 尤其是当前新公共管理发展的情况下，⾏政伦理也成为服务型政府构建、政府职能转型的新的需要。
⾏政道德对于公共管理的开展，对于逐步实现制定和执⾏政策的合法化和规划化具有举⾜轻重的作⽤。
⾏政伦理有助于中国政府转型，逐步由“管理型政府”转向“服务型政府”，逐步达到善治的要求，即“合法、法治、透明、回应、负责”，充分实现公民与政府“权、责、利”的有效补充和配合。
从⽽促进公民与国家的和谐，促进政治⽂明、经济⽂明，并最终使政府实现良好的”委托代理”。
⾏政伦理的内容 ⾏政伦理旨在分析⾏政⼈员在政策执⾏过程中，所应有的价值、⾏为规范、义务及其完成的⽅法。
所以，其指涉的内容，⼤致上为：公务员负责任、守纪律、忠职务等伦理条件的遵守。
亦即公务员在进⼊⾏政系统后，其内⼼对国家、对民众、对机关、对单位和在机关内对长官、同事、部属认为应有的⾓⾊扮演与相互关系的分际。
⾏政伦理的⾯向从消极的有所不为⽽⽆害于⼈(如不贪污，不怠忽职守)到积极的有所为⽽有益于⼈(如为国效命，为民谋利的各种服务，并使⾏政符合公平正义原则，亦即⾏政机关及⼈员在公务上的道德共识及道德⾃律。
当公务员做出违反忠贞及价值之⾏为时，因⽽损害了⼤众对政府的信⼼与信赖;或为了私利⽽牺牲了公众的福祉或效益，这就构成了公务员伦理的问题了。
⾏政伦理的范畴 ⾏政伦理范畴是指体现社会对公共⾏政伦理不同层次的要求，并上升为公共⾏政组织和⼴⼤公务⼈员普遍追求的信念，⽽对公共⾏政⾏为发挥重要影响和制约作⽤的伦理内容。
⾏政伦理的范畴主要包括以下⼏个⽅⾯： 公务员的个⼈品德 公务员的个⼈品德是⾏政伦理研究的传统关注领域。
伦理对公共行政与行政伦理的指导与规制
伦理对公共行政与行政伦理的指导与规制前言公共行政是指政府和行政机关在执行公共事务过程中的管理与服务活动，它与伦理道德紧密相关。
伦理是研究人类行为道德规范和原则的学问，而行政伦理则是探讨公共行政活动中的道德问题与规范的分支学科。
本文将探讨伦理如何对公共行政及行政伦理进行指导与规制。
伦理对公共行政的指导1. 伦理价值观的塑造伦理价值观是人们行为判断和行为选择的依据，对于公共行政来说，它需要确立一套符合社会共同道德准则的价值观。
这些价值观应包括公正、廉洁、诚信、公平等。
公共行政工作者应秉持这些价值观，自觉遵循道德底线，从而指导自己的行为，做到做人先做君子，才能对公共行政起到指导作用。
2. 合法合规的原则伦理对公共行政的指导还要求公共行政活动在法律框架内进行。
行政机关及其工作人员在开展工作时，要依法依规进行，不得违反法律法规。
伦理对公共行政的指导作用在于提醒公共行政工作者遵守法律，不得有度外行事，保证行政活动的合法性，确保公共行政的公信力与效力。
3. 公共利益的追求公共行政的本质是为公共利益服务，伦理对公共行政的指导也要求公共行政者始终以公共利益为出发点和归宿。
公共行政活动应尊重民主权利，充分听取社会各界的意见，公开透明地处理公共事务，确保民众的合法权益。
伦理可以帮助公共行政者保持公正公平，拒绝利益诱惑，确保行政决策的正确性和公正性。
4. 责任与公信力的要求伦理对公共行政的指导还要求公共行政工作者承担起责任，树立良好的公信力。
行政机关及其工作人员应自觉发挥权力的正确性、公正性和效力，遵循职业操守，坚守职业道德，不得违规行事，不得以权谋私，不得滥用职权。
只有如此，才能赢得公众的信任和认可。
行政伦理的规制1. 建立法律法规和监督机制行政伦理的规制需要建立健全的法律法规和监督机制。
通过法律法规的制定，明确公共行政工作者的职责和行为准则，对行政不端行为进行规制。
同时，还需要建立监督机制，对公共行政活动进行监督，对违反伦理道德的行为进行惩处，维护行政伦理的权威性和约束力。
公共行政人员的伦理道德必要性及其构建
公共行政人员的伦理道德必要性及其构建公共行政人员作为国家机关和公共组织的重要成员，其职责是履行政府职能，为公众提供服务。
在这个角色中，伦理道德的必要性是不可忽视的。
本文将讨论公共行政人员伦理道德的必要性以及构建的方法。
公共行政人员的伦理道德对于维护公共利益是至关重要的。
他们处理着公共资源和公共权力，必须以公正、公平和诚信的原则来进行工作。
如果公共行政人员缺乏道德准则和原则，滥用职权、贪污腐败和徇私舞弊的现象就会频繁发生，损害公众利益，导致社会不稳定和不公正现象增加。
公共行政人员的伦理道德是保证公众信任和支持的基石。
公共行政人员的伦理道德对于提高政府效能也是至关重要的。
伦理道德促使公共行政人员以服务公众为中心，履行职责和使命。
他们必须树立以人为本的价值观，尊重和理解公众需求，提供高质量的公共服务，并以高度的责任感对待工作。
只有公共行政人员具备良好的伦理道德，才能够推动政府机构发展，提高工作效率和效果。
公共行政人员的伦理道德对于维护政府形象和声誉也是至关重要的。
政府是公众的代表和服务者，公共行政人员是政府形象的焦点。
他们的行为和言论直接关系到政府形象和声誉的塑造。
如果公共行政人员缺乏伦理道德，严重违背职业道德规范，那么会给政府造成严重的信任危机，使公众对政府产生质疑和不信任，损害政府的合法性和权威性。
需要建立严格的法律法规和行为准则。
政府应制定明确的法律法规和道德规范，规范公共行政人员的行为。
这些法律法规和行为准则应该涵盖公共行政人员的权责、职责、义务和禁止行为等方面，能够为他们提供明确的行为指引和准则。
要加强公共行政人员的培训和教育。
政府应该加大对公共行政人员的培训力度，提高他们的道德意识和职业素养。
在培训过程中，要注重道德教育的渗透，教育他们要坚守职业操守，恪守道义，不受诱惑和利益的诱惑。
要建立健全的监督机制。
政府应该建立专门的监督机构，对公共行政人员的行为进行监督和检查，发现问题及早纠正。
要提高监督力度，严肃查处违法违纪行为，保证公共行政人员的行为合规。
公共行政的伦理观
公共行政的伦理观
公共行政的伦理观：公共行政伦理观是行政人员的世界观、价值观和人生观在行政管理活动中的体现，也是贯穿于行政体系中的实质性价值理念。
行政伦理是行政管理中的角色伦理，主要是人们关于行政活动对错的判断过程以及判断的理由，涉及行政主体行为的正当性和合理性即领导决策执行等行政管理活动的合法性问题。
在其含义中，体现了行政管理在公共利益、公共权力、公共服务和公共责任等方面质的规定性。
行政伦理规范是指社会对行政人员所提出的从思想修养到具体
行政行为等全部行政职业活动中所应遵循的道德要求。
既概括对行政人员的思想意识价值观念等主观因素的一般要求，也包括对行政人员中应遵循的工作程序，活动原则，办事规则，言行标准，和行政纪律等。
行政伦理规范以协调与规范行政人员之间的关系和行为为主要
内容，是行政人员处理组织之间以及个体之间相互关系的行为准则。
论新《公务员法》的伦理向度与道德之维兼论新时代公务员行政伦理建设的路径选择
四、加强教育培训
西方国家重视加强对公职人员的培训和教育，提高他们的职业道德素质和廉 洁意识。例如，美国设立了专门的培训机构和课程，为公职人员提供专业培训和 教育机会。
总之，当代西方国家在反腐倡廉制度建设中注重建立完善的法律体系、强化 监督机制、推行阳光政务以及加强教育培训等方面进行探索和实践。这些经验可 以为我国反腐倡廉制度建设提供有益的借鉴和启示。
研究方法
本次演示采用文献分析法、问卷调查法和访谈法进行研究。首先，通过梳理 相关文献，了解我国公务员行政伦理建设的历史和现状。其次，运用问卷调查法 收集一线公务员对行政伦理建设的看法和建议。最后，通过访谈法对相关部门负 责人进行深入了解，获取更全面的信息。
结果与讨论
通过对问卷调查和访谈数据的分析，发现我国公务员行政伦理建设主要存在 以下问题：
3、加强行政伦理教育，提高公务员的道德自觉性。通过开展形式多样的教 育活动，使公务员充分认识到行政伦理的重要性，树立以人民为中心的服务意识， 自觉遵守职业道德和法律法规。
4、强化监督机制，严格惩处违反行政伦理的行为。要完善相关法律法规， 加大对违法行为的惩处力度，形成有效的威慑力，确保公务员队伍的整体道德水 平。
五是推行行政伦理承诺。通过制定公务员行政伦理承诺书，明确公务员的权 利、义务和责任，强化公务员的自我约束意识。承诺书应定期向社会公示，接受 社会监督，促使公务员自觉遵守行政伦理规范。
总之，新时代公务员行政伦理建设是提高公务员队伍整体素质的重要途径， 也是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。通过强化行政伦理教育、 完善法规制度、加强媒体宣传和内部监督等措施，必将推动公务员行政伦理建设 取得显著成效，为建设公正、廉洁、高效的政府提供有力保障。
1、加强公务员行政伦理教育，提高道德自觉性。通过开展各类培训、宣传 活动，使公务员深刻理解行政伦理的重要性，增强道德自觉性和自律性。
公共行政伦理的基本原则
公共行政伦理的基本原则公共行政伦理的基本原则公共行政是指政府为了公共利益所进行的具有组织性的社会活动。
相比于地方，企业等其他社会组织，公共行政具有相对特殊的性质，如权力属性强，公益性强等，这也就需要公共行政人员具备更高的职业道德和伦理意识。
公共行政伦理是公共行政管理活动中的基本准则和规范，是公共行政管理中不二的行动指南和方向。
本文将从行政伦理的基本原则、公正、服务、法治三方面来阐述公共行政伦理的基本原则。
一、行政伦理的基本原则行政伦理的基本原则，核心是诚信守义、保持公正、守正出新。
行政人员要坚持对公众、对领导、对同事及配偶的真诚、诚恳、守信，严格遵守法律法规，保持基本的运作正常性，善待领导、同事、社会，积极发挥应有的社会责任和公共职能。
二、公正公正是行政管理的核心价值，也是行政人员应遵守的基本原则。
公正意味着行政管理中不受某些利益方面的影响，不受个人情感等外力干扰，本着人民利益最大化的原则，公正公正对待每个案件。
在行政管理过程中，要优先考虑解决实际问题，坚持原则性的处理方式，抵制任何违法违规的行为，保障民主法治，让公正正义充满整个行政管理过程。
三、服务服务是行政管理的宗旨，是公共行政的基本功能之一。
服务既指选民的服务，更是指公共行政人员工作所处地理能力的服务。
这种服务应由政府人员发挥各自特长发展出来，以不断努力为基本特点，保障人民福利，兼顾公民权利，让公正正义得到贯彻并充满整个行政管理过程。
四、法治法治是行政管理实践的重要基础。
法律规定才能成为行政管理的依据，行政管理不能随意抓取人民资产、侵犯公民权益等违法行为，因此员工需要充分遵循法律规定，深刻理解法治的基本精神，并根据法律规定规范行政工作。
当面对复杂社会案例时，政府员工要积极了解情况，全面考虑案件诉求，慎重进行决策，借鉴有关预制方法，大力推广法治工作。
五、合理治理合理治理是一种合理运用公共资源的模式和方式。
它不仅关系到行政管理的成效，而且还关系到公民知情权和参与权的发挥。
浅析公共行政责任伦理对公共行政的价值及实现路径
浅析公共行政责任伦理对公共行政的价值及实现路径摘要：公共行政的工具理性特征十分明显，使其在应用过程中过于理性，缺乏人性化，过于尊崇技术的公共行政管理是不适用的，因此可以发挥公共行政责任伦理的作用，公共责任、公共价值、公共利益是公共行政责任伦理的基本取向价值，更加强调公共责任和利益，可以进一步规范行政行为，促进政府尽快转型，成为服务于人民、服务于大众的政府主体，本文主要探究公共行政责任伦理对公共行政的价值及实现路径。
关键词：公共行政责任伦理；公共行政；价值；实现路径前言公共行政责任伦理是行政主体在行政管理中所遵循的基本行为准则，对公共行政责任伦理进行研究，并落实其实现路径也是对行政主体的行政责任予以探讨，现在我国政府正处于转型时期，在实际的转型过程中要应用一定的指导思想，公共行政责任伦理重在强调政府和相关公职人员的行政责任，这也就意味着行政管理在注重效率的同时，也更加注重公平，进一步明确了政府行政人员的工作方向，要求政府行政人员的约束自我行为和道德，从而提升公共行政管理的效率，强化政府公信力。
1公共行政责任伦理概述极其价值1.1 公共行政责任伦理概述公共行政责任伦理是在公共行政管理过于追求效率背景下衍生的，由弗雷德里克森为代表人物的新公共行政学者提出，并在后期的实践中公共行政责任伦理被逐渐应用和熟知，公共行政责任伦理是在行政活动领域，行政主体对社会需求的回应，以及对自身活动所产生的结果应当承担的职责，也是就是行政主体在落实行政活动的过程中表现出来的行为道德、行为制度的总和。
公共行政责任伦理具有复杂性和广泛性的特质，公共行政责任伦理来源于行政自由裁量权，行政主体具有自主性、自主思想，其承担伦理道德，以行政主体自由选择为基准，从哲学角度来看公共行政责任伦理是客观责任和主观责任的统一和总和，行政责任的履行既强调自律性，更在于他人的监督[1]。
公共行政责任伦理不仅包含个体伦理，也包含了公共伦理，公共伦理在于行政主体应当承担的行政责任，个体伦理责任在于行政职员个人所承担的职责，两者相互统一，且相互依存。
新公共管理视野中的行政伦理
种价值取向是人类历史上 的一 大进 步， 它依靠法律和制 度， 强调规则和程序 ， 这些在工业时代有非常大的积极意 义。但 由于时过境迁和传统体制的天生缺陷， 传统公共行 政价值的合理性在人们进一步思索中开始受到了来 自不 同方面的持续批判。行政伦理就代表 了对公共行政价值 的一种不同的定义。新公共行政下的行政伦理把社会公 平和正义作为公共行政的核心价值 ， 认为公共行政应是实 现社会公平的领域 ， 社会公平意味着一系列组织机构设计 和管理风格的优先权取向， 公共行政必须有代表性和响应 性， 通过分权扩大参 与， 增强社会的责任感 。 新公共管理对行政伦理的挑战首先体现在它的价值 取向与行政价值的冲突。新公共管理过于依赖效率使效 率成为行政 目标本身而不是作为实现公共性 、 合法性的手 段和工具 ， 忽视了公平、 民主在行政价值体系 中的重要地 位， 其公共性也无法得到实现， 其合法性也没有正当性和 公正的支持 这样 ， 行政伦理实际上丧失了公共行政的价 值 内涵 ， 公平乃至民主的社会价值都难以通过公共管理得
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第２卷 ３
第２ 期
湖 北 广 播 电视 大 学 学报
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Ｍ ＡＲＣＨ ． ２ ０ １ ２ １ ３ ０ ６． ３ ￣ ３
的公共行政追求 的基本 价值包 括： １公共利益（ （） 价值中 立 ）（） ；２效率；３合法性（ （） 遵循程序与法律） ｒ应该说这 。 ６
它意味着对组织积极而灵活的控制， 将更多的自由处置权 下放 。（） ２ 明确的绩效评估标准。（） ３ 更加强调对结果的 控制 。 ４政府部门内单位的分散化 。它是指 由原来单一 （） 集中的各政府单位打散成为围绕不同公共产品和公共服 务的企业化 的单位。（） ５在政府部 门内引进竞争 。特别是 引入投标制度 ， 从而降低成本。（ ） ６强调在政府部 门内运 用私有工商管理的方法。（ ） ７强调成本概念， 特别在资源 使用上强调节约。 ｒ在实践模式上 ， ２ 新公共管理可分为五 大模式 ， 这五大模式各有其不 同的特征 ， 主要是 ； 效率模 式、 政府紧缩与分权化模式、 私有化与竞争模式 、 公共服务 导向模式和公私伙伴关 系模式。］ ［有学者认 为， ３ 从新公共 管理与公共行政的关系角度来看， 新公共管理代表 了一种 最新最有前途的公共行政研究范式 ， 公共行政未来 的发展 应 当吸收融合新公共管理中正面和积极的因素 。 至于什么是行政伦理 ， 学界也有不同看法。有人把行 政理解为一个动态 的过程 ， 因而认为行政伦理“ 就是行政 领域中的伦理， 准确地说是公共行政领域中的伦理， 也可 以说是政府过程中的伦理”［有人从静态的角度理解行 。Ｊ ４ 政， 认为行政是行政人员对国家公共事务 的管理 ， 行政伦 理就是“ 国家行政机关及其工作人员在权力运用和行使过 程 中的道德意识 、 道德规范以及道德行为的总和” Ｌ这两 。 ５ 种观点都有偏颇之处 ， 应该看到行政伦理不仅是行政人员 的职业伦理 ， 还应包括政策伦理、 行政 组织伦理和行政制 度伦理， 行政伦理的内涵应当包涵其外延。 二、 新公共管理对行政伦理的挑战 任何一种公共行政模式都有 自身的价值取 向。传统
浅探公共行政行为的伦理选择
浅探公共行政行为的伦理选择公共行政行为作为政府行为的重要组成部分，其对于社会公正、民生福利、市场秩序等方面都具有重要影响力，因此，从伦理角度对公共行政行为进行深入探究和分析，具有重要意义。
本文将从公共行政行为的定义入手，对其伦理选择进行浅探。
公共行政行为的定义公共行政行为是指政府对公共权益及公共事务所执行的一系列行为，其应当遵循公共利益最大化、依法行政等原则，从而为社会公众提供各种公共服务和保障。
公共行政行为范围广泛多样，包括但不限于公共领域的管理、规划、监管等方面。
公共行政行为的伦理选择公共行政行为可能涉及到的伦理问题主要包括以下几个方面：公正原则、效率原则、平等原则、诚信原则等。
公正原则公正是公共行政的基本准则，其包括行政行为对社会公众的平等对待、权力的公正分配等。
对于公正的实现，公共行政应当遵循以下几个方面：1.按照法律分配公共资源公共行政在行使权力的过程中，应当依据一定的法律规定分配公共资源，不得存在特殊额外的分配或是不公正分配等问题。
2.始终贯彻基本人权公共行政的任务在于维护公共权益和人民福利，因此在公共行政的实践中，必须始终贯彻基本人权的保障和维护，为人民提供基本的民生服务和保障。
效率原则效率是公共行政应当追求的重要原则之一，其对于公共服务的快速、高效提供，可以带来极大的社会效益。
因此，在公共行政实践中，应当遵循以下的效率原则：1.合理安排公共资源公共行政行为在分配公共资源时，应当合理安排和利用公共资源，避免浪费和低效率。
2.优化行政程序为提高行政效率，公共行政应加强对行政程序的优化，合理分配行政资源，减少行政程序的单一性和重复性，提高效率和服务质量。
平等原则平等原则是公共行政中伦理选择非常重要的一项准则，其具有反映政治和道德层面的要求。
平等原则主张在公共服务和权利的分配方面，任何公民和群体都应当享有平等的待遇，避免出现特权、差别待遇等不公现象。
1.保障民主人权公共行政应当积极维护和保障民主人权，使广大人民群众从中受益，拥有平等的公共服务和权益。
行政伦理_精品文档
行政伦理摘要：行政伦理在现代社会中扮演着至关重要的角色。
作为公共行政领域的基本原则和价值观，行政伦理涉及到行政官员的行为规范、责任和义务，以及服务公众的道德责任。
本文将探讨行政伦理的定义、重要性，以及如何建立和维护一个道德高尚的行政机构。
第一部分：引言在现代社会中，行政伦理被广泛认为是公共行政的核心价值观和行为准则。
行政伦理涉及到政府官员的行为规范、道德责任以及他们如何依法执政和服务公众。
一个有良好行政伦理的政府机构能够建立公众对政府的信任和支持，进而实现社会稳定和发展。
第二部分：行政伦理的定义和原则行政伦理可以理解为在政府机构中从事公共事务的道德准则和规范。
它强调政府官员行为的合法性、公正性、透明度和廉洁性。
行政伦理的原则包括廉洁、公正、服务、责任、透明和效率。
廉洁原则要求政府官员遵守诚实和正直的行为准则，不接受贿赂和挪用公共财产。
公正原则要求政府官员在执法和决策中坚持公平和公正的原则。
服务原则要求政府官员以公众利益为导向，为公众提供高质量的服务。
责任原则要求政府官员承担起自己的责任和义务，对自己的行为负责。
透明原则要求政府机构的行政决策和活动公开透明，接受公众监督和评议。
效率原则要求政府机构在行政服务中追求高效率和公共资源的合理利用。
第三部分：行政伦理的重要性行政伦理对于一个国家的治理和发展具有重要意义。
首先，行政伦理能够提高政府的合法性和公信力。
一个遵循行政伦理的政府机构能够建立起公众对政府的信任和认同，进而通过合法的手段来行使权力和执政。
其次，行政伦理有助于增强政府的决策制定和执行能力。
行政官员遵循行政伦理的行为规范能够确保政府决策的公正性、可行性和科学性，从而提高政策和决策的智慧和长远性。
再者，行政伦理将公共利益置于首位，使政府官员更关注民生和社会福祉，从而实现社会公正和发展。
最后，行政伦理有助于防止腐败和滥用权力。
一个有行政伦理的政府机构能够有效遏制贪污和挪用公共财产等不法行为，确保政府官员廉洁执政。
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• 二 当代中国公共行政伦理存在的问题 • 1 行政人员的思想观念，态度和行政行为缺乏 • 有效的 2 政府职能，社会管理和公共服务比较薄弱， • 部门职责交叉，权责脱节，相互推诿，办事 • 效率低下。 • 3 形式主义，官僚主义，奢侈浪费和腐败现象 • 严重。
• 3 依法行政理念和法治意识：依法行政是当代 • 政府的一个基本特征，是建立合理的政府与社 • 会，政府与市场，政府与公民关系的前提。能 • 够依法行政的政府必然是一个有效政府。只有 • 依法行政，才能让权力在阳光下运行。 • 4 政府执行力和公信力：加强政府的公信力，可
以使政府具有极强的说服力，调节力，可以有效 及时地化解一些矛盾，对社会稳定，和谐起很大 作用。
• 三 解决途径 • 建设服务型政府，客观要求政府重新定位自身 • 与公民，社会的伦理关系，最终确立与这个时 • 代相适应的行政伦理精神。重视行政伦理的重 • 构，建立起与服务型政府建设相适应的行政的 • 伦理秩序，我们可以称为新公共行政伦理。
• 四 新公共行政伦理具体表现 • 1 公平正义：行政主体应在各项行政活动中维 • 护社会公平正义，平等待人，公 • 道处事，使广大群众享受公平待 • 遇。 • 2 以人为本：以人为本的行政伦理观是指公共 • 行政主体和行政人员在公共行政 • 领域中以维护最大多数人的最大 • 利益为出发点和立足点，始终把 • 最广大人民的根本利益作为工作 • 的出发点。 •
新公共行政伦理
小组成员：陈宇 鲁鹏程 李文博
一 什么是公共行政伦理
公共行政伦理是公共行政领域的道德理论体系。 一切涉及公共管理与服务机关团体或组织，尤 其是政府公共行政的有序和高效，都离不开公 共行政伦理建设。公共行政伦理建设是深化行 政体制改革，具有指导性作用。国内行政体制 改革的实践证明，不注意加强公共伦理建设， 公共行政权力的运行就很可能偏离正确的方向。