一卡通项目(投资方)

目录第一章概述 (2)1.1、建设城市一卡通的背景 (2)1.2、襄樊城市一卡通的需求 (2)1.3、一卡通商业应用范围 (2)1.4、社会情况 (4)1.5、可行性 (4)第二章襄樊市民一卡通运营公司组建 (5)2.1、项目建设的宗旨 (5)2.2、发展战略 (5)2.3、运营公司组织结构 (5)2.4、城市一卡通的经营管理 (7)2.5、场地与设施 (7)第三章运营与服务模式 (8)3.1、项目运营规划 (8)3.2、相关法律及政策依据 (10)3.3、系统技术 (11)3.4、市场分析 (11)3.5、运营管理及服务 (13)第四章项目收益点 (15)第五章运营收益估算 (18)第六章项目投资估算 (22)6.1、城市一卡通应用股份公司建立费用预算 (22)6.2、投资主体架构设计 (23)6.3、运营公司的投资主体架构建议 (23)6.4、合作模式 (23)第七章实施计划 (24)7.1、项目建设与发展计划 (24)7.2、资金计划 (24)7.3、配套设施及人员组织 (24)第八章项目结论 (25)第一章概述1.1、建设城市一卡通的背景进入21世纪，我国各级政府的信息化建设，从长远规划的目标性，到系统规范的先进性、适用性，正以良好的发展状态与迅猛的发展速度推进。

政府需要信息化管理、城市需要信息化建设、市民更需要信息化的准确服务。

襄樊市和兴集团根据目前市场需求设计的“襄樊市城市一卡通”系统，将有力推进襄樊市信息化建设。

城市一卡通项目，作为政府形象工程、市民方便工程、行业部门信息化管理工程。

已经在全国许多城市开始实施，象北京、上海、广州等大城市，已经实施了城市交通一卡通。

其他一些中小城市，如佛山、南海、常州等实施以社保卡为主要内容的市民卡。

上述所列城市一卡通项目，说明我国城市信息化建设方向之一的一卡通项目，已经是具备了成熟的技术建设条件、良好的社会发展环境以及市民便民服务的强烈需求。

1.2、襄樊城市一卡通的需求如何将城市一卡通项目，作为良性资产，为区域经济建设持续发展服务，是摆在政府与业内人士面前的重要课题。

襄樊市市民卡一卡通项目目前正面临这一重要课题的研究与决策阶段。

就目前国内外同业运营状况分析结果表明，具有商业运营性质的市民卡一卡通增值服务系统，是满足市民卡一卡通项目持续良性发展的唯一手段。

从系统运行的自身需求上分析，需要一定数量的经济收益，才可以实现永久性地对系统进行维护；从网络信息系统利用率上分析，需要扩大市民卡使用范围，增加政府各部门行业管理手段资源；从便民利民的日常生活需要上分析，需要增加市民卡的消费需求功能，实现真正意义上的一卡在手走遍襄樊。

1.3、一卡通商业应用范围商业应用服务的内容具体说来，主要包括以下方面：便民效益乘坐各种公共交通工具：大巴、中巴、的士、轮船等；缴纳公安交通管理部门的违章罚款；缴纳车辆加油费、路桥费、占道停车费；公用停车场收费；水、煤、电、气、有线电视等公用事业收费；缴纳小区的物业管理、停车、小区服务等费用；缴纳网络、电话等通讯费，也可直接用卡拨打公用电话；公园、会展、博物馆、图书馆、体育馆等门票和消费收费；特约商户的消费，如：绿亭、邮政、彩票、超市、酒店、餐饮、影院、网吧、便利店、书报亭、娱乐健身、物流配送等；信息服务：上网、声讯电话、多媒体信息查询、信息点播等；集团内部管理：单位、校园、小区的门禁、考勤、巡更、物品发放和借还等内部管理一卡通；特定场所的贵宾卡、会员卡、积分卡等；电子钥匙：进出家庭、小区、单位、会所等，开启保险柜、重要资料柜、物品寄存柜等；随身的记事本：卡内可加密存储亲人生日、各种账号密码、重要通讯号码等信息，验证持卡人身份后（可通过指纹、PIN码），可在各自助终端上查询；移动个人资料库：可以利用一卡通的数据中心和网络平台，为市民开展市民个人移动资料库，市民可将资料寄存在数据中心，以市民卡为有效凭证，可在一卡通的任一终端设备或一卡通网站进行资料的存、改、删等。

电子商务应用：可存放CA证书，用于电子商务中的身份认证和数字签名；其它小额消费。

社会经济效率：建立数字城市、数字市民庞大的社会资源体系；建立健全了强大的政府信息资源，对改善政府形象、转变政府服务职能、提高政府各部门协调能力、提高工作效率，为今后的政府宏观调控与决策提供了理想的社会化资源；建立健全城市社会保障体系（五险扩大执行面）、数字市民管理服务体系，保证了社会弱势群体的扶持力度，进一步加强社会繁荣与稳定的基础；数据库价值巨大，数据交换平台用途广泛；推动了电子政务、电子商务、社区信息化建设与应用发展；市民对持市民卡，感受到作为襄樊市民的荣耀与方便。

1.4、社会情况襄樊市域总面积1.97万平方公里，市区面积3563平方公里，建成区面积约100平方公里，其中襄阳古城区面积2.4平方公里。

全市总人口578.8万人，市区人口218.6万人（其中襄阳区人口100.4万人），建成区常住人口90万人以上。

城市人均收入1534元。

城乡居民生活水平进一步提高。

城镇居民人均消费支出6050.5 元，年末全市参加基本养老保险参保职工42.49 万人。

全市参加失业保险的人数为39.02 万人；全市参加医疗保险的人数为44.15 万人。

1.5、可行性本项目作为政府项目在建设初期就得到了襄樊市各级领导重视，在项目设计前期就得到了各业务部门（局委办）及襄樊市商业银行的支持；本项目实施地环境优越、基础设施配套齐全、有一定的产业支撑；项目技术支撑放在国内有成功经验可以借鉴、风险可以控制；有政策规范遵循、技术成熟、规划合理。

作为运营方和兴通公司有市场化运作基础资源条件；第二章襄樊市民一卡通运营公司组建2.1、项目建设的宗旨是以公益事业为主导、便民服务为宗旨，以社会效益为目标、以增值服务为经济效益手段。

因此运营公司，不能仅仅是以满足完成社会公益或实现企业效益取其一的目的，而是社会效益与经济效益并举的基本目标。

首先，保障社会化服务，同时也可以实现运营企业的部分经济效益。

因为社会化服务在一定程度上是由政府扶持下进行，有些服务可以适当收取市民象征性的手续费，政府从扶持资金中划拨一定数额的补偿费；其次，推广市民卡应用领域与范围，开拓与挖掘增值服务项目内容、服务方式，实现市民持卡生活标准、提高市民生活质量；再次，社会效益与经济效益互补。

让系统运营企业产生于城市、服务与城市，实现持久良性循环发展。

2.2、发展战略运营公司初期，完成系统项目建设资源管理运行。

同时将增值服务系统，按照先易后难与便民服务的原则，逐步实施以经济效益为目的的市场化运作，实现起步式发展目标战略；运营公司中期，即运营公司起步以后，有步骤、有规划地将增值服务与便民利民运营范围，逐步扩大到垄断经营行业与领域。

促进增值服务经济效益扩大化目标实现，确保运营公司长期生存与发展的资源积累；运营公司远景战略，将国有资产部分按照一定比例，实施回报式偿还计划。

同时将良性资产，进行市场化资本运作。

如公司上市、社会资金募集等。

2.3、运营公司组织结构运营公司实行董事会下的总经理负责制，董事会由投资各方选派人员进入。

公司运营初期，必须政府有关部门介入经营管理，组织机构设置应适当时具体需求情况确定。

运营公司逐步进入正常的运营收益轨道后，组织机构设置与企业化运作的实际发展需要进行。

目前组织机构设立：信息中心、结算中心、运营管理中心。

信息中心：与各局委办信息分中心及结算中心进行数据交互，具有双重信息服务功能；结算中心：与结算银行及网络各个接点进行联机、脱机数据交互，具有查询服务功能；运营管理中心：运营规划与市场业务拓展职能；公益服务部分的网络信息服务运行管理与维护职能；增值服务部分的网络信息服务运营管理与维护职能；财务结算与行政事物管理部门。

运营组织结构襄樊市民一卡通系统项目组织体系，是一个跨行业、地区、部门的区域性较强、且逻慎密的庞大组织体系。

项目运行是决策、管理、运营三层结构，系统建设投资资金是三种。

2.4、城市一卡通的经营管理由于运营公司的特殊属性，特别是运营初期具有双重任务特点，因此运营公司经营管理具有两种方法与目标，即项目经营管理和企业经营管理。

项目经营管理运营公司作为一家股份制公司，具体经营管理模式：公益性网络信息服务职能的经营管理模式；项目运行资产委托经营管理的模式；运营项目的多边协作互利模式。

企业经营管理运营公司按上市公司经营管理理念与方法，实施企业经营管理手段。

这种操作方式对今后企业运营过程中的，多次资产重组以及资本运作，奠定基础条件。

具体经营管理方法：目标计划管理方法；市场营销拓展效果评价管理方法；国际惯例财务管理方法；资产良性保值的资产管理方法；资产多次重组的资本运作方法等。

2.5、场地与设施1、场地主要用于行政办公、业务开发、培训会务、研发演示、开发机房。

办公场地按30人*5平方米/人=150平方米；研发场地100平方米；会议和培训场地2个*100平方米=200平方米；演示和实验场地100平方米；维修、生产用地400平方米；机房50平方米。

共计1000平方米。

2、设施系统运营大型计算机网络系统设备机房；开发与研究机构所需条件与办公场地；通讯与交通设施等。

第三章运营与服务模式3.1、项目运营规划襄樊市民卡运营项目的确定，主要依据国家有关法律、法规、政策以及经济环境、市场需求等。

既要合法，又要符合市场经济规律。

运营项目的确定，前提是在市民卡中嵌入电子钱包，允许市民在卡中存入一定数额的现金，或丛其他商业银行帐号（金融卡）中圈取、圈存入一定数额的资金。

为了符合国家金融管理规范，此数额必须是小额（1000-2000元），最终的清算结算必须通过襄樊市商业银行进行。

运营项目规划如下：政府行为，行政管理项目参加运营参加社会医疗保险持卡门诊就医、定点药店买药等项消费，向定点医院、药店收取1%的结算代理费用。

公安交通管理部门协作，代缴违章罚款。

并且能够代缴与交通有关的加油费、过路桥费、占道停车缴费。

从以上代缴费交易中收取1%结算代理费。

市民持卡缴取水煤电费、物业管理费、通讯费等，收取交易额1%的结算代理费。

市政消费场所的消费提留做到与已发行使用的公交卡兼容，使市民可持市民卡乘车缴费。

向公交公司收取1%的结算代理费。

其他公共设施,如:公园、博物馆、园林、图书馆等持卡消费，收取1%结算代理费。

社会商业网点消费社会商业网点，如超市、餐饮点、便利店、邮政物流配送等服务设施，持卡进行小额消费（如1000元之内）。

按消费额1%提留。

电子证书发放成立个人电子证书认证中心，向市民发放电子证书（嵌入IC卡中），为市民在互联网上进行电子商务打下基础。

电子证书发放过程中，收取一定的认证费，但收费标准必须经政府物价部门批准。

电子商务市民在进行电子商务活动中，用市民卡进行身份确认、支付。