廉政风险预警防控制度建设

是：
作环节可能存在的风险 ， 采取点上深化 、线 上延伸、面上拓展的方式 ， 着重从单位 （ 科 室） 、岗位和个人三个 层面展开 ，着力抓好 重点领域 和关键部位风险排查 ， 努力在找得
细、定得准上下功夫。 是 区分不 同单位 ，依据 职能查 找风
一
围绕一 个 “ 广 ”字 ，在深 入推 进 中确保 全覆 盖
理论 广角 ２ ０ １ ３年 Ｂ期 （ 上）
李复兴 刘梦 晓
（ 滕 州市人民检 察院 山东 滕 州 ２ ７ ７ ０ ０ ０）
近年来，滕州市人 民检察院按照Hale Waihona Puke Baidu的十 八大和中央、省 、 市关 于深入推进反腐倡廉 制度建设的部署要求 ，立足预防职能 ，联合 滕州市纪委 ， 结合各 自职能作用 ， 分工负责 ， 齐抓共管 ， 协调配合 ，突出关键部位 ，紧盯 重点人员 ， 精 心查找 风险，强化防控措施 ， 积极探索构建 “ 政策阳光化 、权力明晰化 、 责任全员化 、风险明示化 、管理精 细化 、防 范科技化”的廉政风险预警防控体 系 ， 有力 地推动 了党风廉政建设深入开展 。 主要做法
一
险。 结合各部 门、 各单位工作职能及业务 流 程特点 ， 着重从工作规范 、内部管理、制度 建设 、 监管措施等方 面查找可能出现的廉 政 风险 。 廉政风险预警防控工作开展之初 ， 我 们依据部门不 同职责 ， 在全市划分成经济和 社会管理类 、 行政执法类、 公共服务类等 １ ０ 大行业类型 ， 每个类 型选择 １ － ２ 个单位先行 试点 。查找风险 ， 从 中探寻行业风险共性 。 二是 细分不 同 岗位 ，依 据职权 查找 风 险 。全面认 真查找 岗位用权风险点，坚持把 管权 、管人 、管钱 、 管物 的岗位作为重点 ， 对领导 岗位 ， 重点查找重大事项决 策、重要 人事任免 、 重大项 目安排和大额度资金使用 等方面存在的廉政风险 ； 对机关科 室、基层 单位负责人 的岗位 ， 重 点针对审批 、管理、 执法等环节 ， 查 找行使行政审批权、自由裁 量权 和现场决定权 、 内部管理权等过程 中存 在 的廉政风险 ； 对其他 岗位 ， 则 主要对照 岗 位职责 、工作制度 ， 查 找在履行 岗位职责、 执行制度等过程中存在的廉政风险 。 三是划分 不 同人员 ，依据 职级查 找风 险。围绕规范用权、制度执行力、 自由裁量 权 等，将各部门人 员划分为三个层级 ， 量身 定制 “ 警示钟” 。认真排查个人 廉政风险 。 市 委领导班子成员模范带头 ， 严格按照 《 廉 政准则 》 要求 ，围绕重大决策 、重要干部任 免、重大项 目 安排和大额资金使用决定权 。 明确决策 范围，规范决策程序 。把决策风 险 降到最低 。同时 ，区别部 门、职责和岗位人 员， 建立党员干部廉政风险信息库 ， 定期 收 集整理相关风险防控信息 、资料。 三 、狠 抓一个 “ 严 ”字 ， 在 层层 把关 中防住风 险点 按照 “ 把权力放在阳光下运行”的思路 进行晒权 、分权 、限权 、 减权 ，强化对权力 的监督制约。我 院从决策 、 执行 、监督等重
暗箱操作 。
四 、突 出一个 “ 实”宇 ，在 完善机 制 中控 牢风险 点 我 院与纪委在实践中初 步建立 了教育 、 监督 、 预警 、问责 “ 四位一体 ”推进机制 ， 严格落实、全面防控 。 有效提升了廉政风险 预警防控工作水平 。 是落实风险教育到位 ， 确保风险意识 入脑人 心。牢固树立 “ 风险无处不在 、防范 人人有责 ”的全员责任 风险意识 ，紧紧抓住 防范风险教育不放松 ， 有针对性地开展与岗 位职责密切相关 的党纪条规、法律法规和职 业道德 教育，切实从思想根源上解 决问题 ； 创新开展 岗位风险特色教育 ， 注重风险教育
性。
三是推行阳光公开 ， 严防暗箱操 作。大 力推行工作公开制度 ， 除保密信息外 ， 全面 实行党务 、政务、司法 、村务公开 ， 利用报 纸 、电视 、网络等媒介 ，将政策法规 、 办理 依据 、 办理程序 、 办理结果等内容广泛公开 ， 把热点 问题全部置于群众的监督之下 ， 严 防
点环节人手 。不断引导 、帮助各单位对各项
管软件 。固化业务工作运行流程 ， 是严 防违 规随意的有效措施 。在风险管理 中，依托信 息科技 手段再 造业 务流程 ，将 电子政务 服 务、 行政效能 、公共资源交易 、公共资金监 管等 纳入监 控范 围 ，形成科 技 防控的全 覆 盖， 尤其是惠及民生的重点工作和易发多发 腐败问题的环节 、 领域和重点岗位 ， 运行电 子监察系统 ， 对岗位风险点上 的职务行为实 施全过程监督 ， 有效解 决了权力运行 的随意
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、
为使廉政风险防控机制工作顺利开展 ， 滕 州市人 民检察 院立足 预防职 能 ，联 合纪 委 ，积极向党委汇报 ， 争取支持 ，以确保本 地每个单位都认真实践、积极参与 ， 确保全 覆盖 。 全部纳入防控范围。 是成立领导小组 ，加强组织领导。为 使廉政风险防控机制工作顺利 开展 ， 滕州市 专 门成 立了由市里分管领导任 组长 、纪委 、 检察 院以及各 单位 主要负责 人为成 员 的领 导小组 ， 下设工作推进组、调研组等 ， 具体 负责工作 的组织 、调度、实施和督导 落实 ， 及时发 布和交流防控机制运行信息 ， 定期 召 开开展 建设 廉政风 险防控机 制工作 运行协 调会 ，及时沟通 、分析 、解决问题 。 二是深入学 习调研 ，掌握基础资料 。为 使廉政风险防控机制工作全面铺开 ， 专门邀 请行政专家、 法 律学者对滕州市检察院职务 犯罪 预防 办公室 和纪委相关 人员进 行 了专 门的学 习培训 ，认 真学 习各单位 的工作 职 责 、工作流程 ， 在此基础上 ， 深入各单位各 镇街进行了广泛调研 ，全面 、 深入 了解 、掌 握各单位的工作职责及运行情况 ，以摸清底 数。 三是制定实施 方案，确保全部参与。为 进一步细化工作责任 ， 落实工作任务 ， 确保 全面覆盖每个单位 ， 专门制定了 《 关于建立 廉政风 险防控机制 的实施方案 》 ， 并 邀请专 家对实施方案进行了修改 、论证 ，以确保实 施方案准确 、正确 。尤其是根据不 同部 门工 作实 际，在制定共 同方案 的同时 。 制定 了有 针对性 的落实措施 ， 使每个单位都能很好地