我国地方道路运输管理体制改革探索

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对我国交通运输管理体制改革的探讨

我国交通运输管理体制现状及存在问题美日等发达国家在交通运输发展过程中，都极为重视交通运输的法制几十年来，在经历了交通市场化改革的探索阶段、交通市场化改建设。无论是国家的运输政策和规划，还是管理机构的设置和变更，权革的推进阶段和交通市场化改革的深化阶段之后，我国的交通运输经力与义务的划分以及资金来源与分配，都以立法形式予以规定，以保济体制改革实行了以” 简政放权、放权让利 ” 为主要特征的政企分开，证国家对交通运输的有效管理。政府职能逐渐剥离企业经营者，向行业管理转变。政企分开后，交通运２．３各级政府权责分明。日本交通运输管理体制中，中央政府及地方输企业逐渐成为独立经营的市场主体，通过推行各种形式的承包经营各级政府的分工十分明确。中央政府主要负责确定目标、制定国家政责任制，扩大了各运输企业的经营自主权，增进了企业竞争力，使其逐策、设计中长期规划、建立法律和制度框架等。地方政府除承担地方政渐适应市场经济的要求。在理顺中央和地方政府的关系方面，我国通策、规划和交通基础设施项目建设外，还要根据本地区实际情况发展过运输企业和港口等管理权限的下放，扩大了地方政府的管理权限，交通运输业。使地方政府的积极ｆ生得到极大提高，增进了生产效率。２１世纪以来，２．４政府调控与市场的有机结合。交通运输业是每个国家的重要产国际国内经济状况出现了很多新的变化，对我国经济发展提出了严峻业，目前大多数发达国家主要采取以市场手段为主，兼政府干预的方要求。作为国民经济发展的支柱行业，交通运输业也面临许多新的要式。美国对交通行业实行市场经济体制，但它对运输结构的调整并不求。我们应该明确认识到，目前我国交通运输管理体制与交通运输生完全采取经济或市场的手段，如在技术标准、运输安全措施、环境影响产力的发展、与市场经济体制的配合仍然不甚契合。。标准等方面，也采取了一定的政府干预调控手段。当前我国的交通运输管理体制采用的是一种条与块相结合的管３我国交通运输管理体制改革策略理模式，即一方面铁路、公路、水运、民航和管道等５种运输方式在中央统一规划下由各自主管机构分别细化管理，其中部分机构既是行业行政领导部门，又是行业内部分运输企业的经营者；另一方面中央与地方政府在交通运输业上的分工界限不清楚。随着民航、水运、管道、铁路等部门逐步进行体制改革，改革力度和节奏的不同导致了各运输３．１建立综合运输管理体制，机构设置由分散走向集中。几十年来，我国交通运输得到了很大发展，但是由于体制原因，公路、水路、铁路、

地方交通运输大部门体制改革研究

《地方交通运输大部门体制改革研究》引言按照党的十七大加快行政管理体制改革的要求，我国新一轮行政管理体制改革正在全面推开。

根据十七届二中全会《关于深化行政管理体制改革的意见》和《中共中央国务院关于地方政府机构改革的意见》，交通运输领域要积极探索实行职能有机统一的大部门体制。

目前，国务院机构改革组建了新的交通运输部，地方政府机构改革也提出了整合优化交通运输组织结构的任务。

部党组高度重视行业体制改革工作，在开展学习实践科学发展观活动中，经广泛凝聚共识，提出把“创新体制机制有新举措”作为破解行业发展突出矛盾的着力点之一。

而以大部门体制为切入点，积极推进地方交通运输行政管理体制改革，成为创新行业体制机制的关键环节。

为此，交通运输部成立了专门研究小组，将研究和指导地方交通运输行政管理体制改革作为学习实践活动的重要任务，旨在通过研究，提出深化地方交通运输行政管理体制改革的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务，探索建立符合大部门体制改革要求的地方交通运输行政管理体制的基本模式，启发改革思路，指导改革实践。

一、地方交通运输行政管理体制改革的形势和要求(一)国家新一轮行政管理体制改革的形势1.中央关于深化行政管理体制改革的总体部署党的十七大提出要加快行政管理体制改革，“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。

”十七届二中全会《关于深化行政管理体制改革的意见》对改革作出了具体部署，提出今后五年要加快政府职能转变，深化政府机构改革，加强依法行政和制度建设。

十一届全国人大一次会议通过了《国务院机构改革方案》，组建了新的交通运输部。

在国务院机构改革的同时，地方政府机构改革也已全面跟进。

根据《中共中央国务院关于地方政府机构改革的意见》，地方政府机构改革要着力转变政府职能，理顺权责关系，调整优化组织结构，规范机构设臵。

要求各地结合实际，在交通运输等七个行业领域，积极探索实行职能有机统一的大部门体制。

2.地方交通运输行政管理体制改革的客观要求首先，要以大部门体制为切入点。

辉煌交通中国交通运输改革与探索(1978—2018年)

辉煌交通中国交通运输改革与探索（1978—2018年）作者：汪鸣来源：《中国经贸导刊》2019年第07期随着我国经济总量的不断加大和旧动能的逐渐枯竭，简单的交通互联互通已經无法满足经济高质量发展的需要，因此，当前和今后交通运输发展要很好服务于提高要素流动的效率、降低要素流动的成本，使要素向着特定的、能提升价值的方向和位置流动，交通运输不仅需要扮演新的角色，而且需要改变发展方式。

回顾改革开放以来40年发展历程，我国交通运输大致上经历了三个大的转换，反映了不同的经济社会发展阶段对交通运输不同要求。

第一阶段是释放被压抑的要素流动活力。

改革开放初期，我国交通能力严重不足，各类要素无法顺利流动，在这个过程中，交通本身在释放要素流动的活力的同时，也为其他要素流动提供了服务支撑，“要想富、先修路”成为这个阶段的真实写照。

第二阶段是交通投资要素功能发挥阶段，交通基础设施投资规模不断扩大后，交通大规模投资对经济的拉动作用日益显现，交通的角色开始发生转变。

大致上从上个世纪90年代中后期开始，交通大规模投资持续了十年左右的时间。

交通基础设施投资成为稳增长的很重要稳定器，在这个发展阶段，交通运输的经济效能被发挥到淋漓尽致，交通投资拉动经济增长作用也发挥到了极致。

第三个阶段是交通运输服务提升阶段，交通运输发展逐步回归本源，但交通建设负债逐步成为一个需要关注的大问题。

持续性相对粗放的投资，不仅交通发展本身不可持续，同时我国生产组织水平和人民对美好生活的追求都在提升，交通运输在人们的日常生活中开始扮演的角色又发生了新的转换，需要逐渐实现服务转型，而且，在交通运输总体能力适应经济社会发展一般需求的情况下，交通运输布局和项目的投资精准性要求越来越高。

（一）基础设施网络不断完善建成“五纵五横”综合运输大通道，设施运营数量形成5个世界第一。

建成高速铁路2.5万公里;高速公路13.6万公里;城市轨道交通5033公里，开通城市轨道交通城市34个;沿海港口万吨以上泊位2366个，设施运营数量均位居世界第一。

公路运输管理事业单位的管理体制改革与创新

公路运输管理事业单位的管理体制改革与创新公路运输是国民经济中重要的基础设施之一，对于国家的经济发展和社会繁荣具有重要意义。

而公路运输管理事业单位作为公路运输行业的组织管理机构，在推动公路运输业发展中发挥着至关重要的作用。

近年来，随着社会经济的快速发展和交通需求的不断增长，公路运输管理事业单位的管理体制改革与创新势在必行。

一、管理体制改革的必要性公路运输管理事业单位的管理体制改革，是顺应当前时代背景和社会需求的必然要求。

首先，现有的管理体制已经存在一些制度性缺陷和问题，无法适应日益复杂多变的公路运输市场。

其次，公路运输管理事业单位的内部运营机制和管理模式亟待优化和创新，以提高行业的整体效能和服务水平。

因此，进行管理体制改革与创新势在必行，才能更好地适应和引领公路运输业发展的需要。

二、改革与创新的核心原则1.市场导向原则。

公路运输业市场竞争激烈，管理体制改革与创新应以市场需求为导向，加强市场调研，完善市场监管机制，激发市场主体活力，提高运输服务品质。

2.依法合规原则。

在改革与创新过程中，公路运输管理事业单位应秉持依法合规的原则，完善法律法规框架，加强执法力度，推动公路运输市场的规范化和有序发展。

3.科技创新原则。

公路运输管理事业单位应积极推动科技创新，引进先进技术和运输管理信息化系统，提高运输效能，提升运输安全水平，推动公路运输业的转型升级。

4.人才培养原则。

改革与创新需要有一支高素质的管理队伍，公路运输管理事业单位应加强人才培养和引进，提高人员素质，并建立科学的激励机制，营造良好的管理氛围。

三、改革与创新的具体措施1.优化机构设置。

在管理体制改革中，公路运输管理事业单位应优化机构设置，减少冗员，合理组织部门职能，简化决策层次，提高管理效能和决策灵活性。

2.推行业务单一化。

公路运输管理事业单位应以市场经营为导向，逐步降低非运输业务比重，做好公路运输服务管理的主要职能，提高服务质量和综合竞争力。

3.加强协同合作。

新时代下公路运输管理事业单位改革与创新探索

新时代下公路运输管理事业单位改革与创新探索随着社会经济的发展和交通需求的增加，公路运输作为现代交通体系中的重要组成部分，承担着促进地区经济发展、货物流通和人员流动的重要任务。

面对新时代的挑战和机遇，公路运输管理事业单位需要进行改革与创新，以适应新的发展要求，提高管理水平和服务质量。

本文将探讨新时代下公路运输管理事业单位改革与创新的措施和实践。

一、加强组织领导，强化改革理念公路运输管理事业单位改革与创新首先需要加强组织领导，确立改革的重要性和紧迫性。

领导层要树立改革理念，明确改革目标和路径，制定改革方案和时间节点，并确保改革落地。

同时，要加强改革宣传教育，增强全体员工的改革意识和积极性。

二、建立科学高效的管理机制公路运输管理事业单位改革要注重建立科学高效的管理机制。

首先，要加强内部管理体系建设，健全各项制度，明确权责边界，提高决策和执行效率。

其次，要加强人才队伍建设，引进优秀人才并加强培训，提高员工的专业素养和管理能力。

同时，要充分利用信息化技术，建立信息化管理系统，提高管理效能和服务质量。

三、推进服务创新，提升用户体验公路运输管理事业单位改革与创新需要注重推进服务创新，提升用户体验。

要加强服务意识，从用户需求出发，提供个性化、多样化的服务。

可以通过推行线上服务平台，方便用户进行网上预约、查询和反馈意见。

同时，要加强客户管理工作，建立健全客户档案和评价体系，及时了解用户的需求和意见，改进服务工作。

四、加强安全管理，确保运输安全公路运输管理事业单位改革与创新要加强安全管理，确保运输安全。

要制定严格的安全管理制度和操作规范，加强车辆和驾驶员的日常检查和管理，确保车辆和人员的安全合规。

同时，要加强事故预防和应急处理能力的建设，定期进行事故应急演练，提高应对突发事件的能力。

五、促进产业协同，推动行业发展公路运输管理事业单位改革与创新要注重促进产业协同，推动行业发展。

要积极参与相关协会和组织，加强行业内部交流与合作。

我国综合运输管理体制问题研究及改革设想

我国综合运输管理体制问题研究及改革设想摘要：本文从综合运输的重要性出发，提出改革管理体制的重要性，分析了综合运输管理体制的现状以及问题，结合国外经验，提出了完善我国综合运输管理体制的相关建议。

关键词：综合运输，管理体制，交通运输，改革一、引言综合运输是依据一定的技术经济标准和组织管理机制，由各种运输方式构成的技术先进、网络布局和结构合理的运输体系，重点在于研究综合发展和利用铁路、公路、水运、管道和航空等各种运输方式，以逐步形成和不断完善一个技术先进、网路布局和运输结构合理的交通运输体系。

便利、快捷的交通条件加快了城市人流、物流、资金流和信息流向周边地区的扩散，加强了城乡之间的文化、经济交流，推动城市和周边区域经济的发展，带动城镇化进程，有效地转移农村人口，加快农业、农村现代化进程。

综合运输着重与协调运输上面各个环节，使之得到更有效率的发展。

改革开放以来，我国交通运输业取得了快速发展。

然而在其快速发展的同时，也逐渐暴露出一些问题，例如铁路发展与体制改革滞后、大城市交通拥堵问题日益严重、一些地区和部门的运输建设缺少合理规划、可利用资源与环境压力越来越大、运输市场秩序与法制建设未能满足要求等，特别是综合性运输政策的调整和综合性运输规划的制定缺少相应的责任主体，已经影响到我国运输业下一步的健康发展，并将进而对国民经济和社会生活产生不利影响。

二、国内综合运输管理体制发展交通运输管理体制直接影响到交通运输活动中所涉及的各种复杂关系，是保证交通运输和经济社会协调发展的关键性因素。

建国以来，我国交通运输管理体制历经数次改革，交通运输管理体制也发生了两个显著的转变，一是政府管理手段由直接的行政管理向间接的市场调节转变；二是由政府直接投资和经营向以企业为主体转变。

但是，从管理体制的基本模式来说，始终轮回于”直线制模式”（条条）、”职能制模式”（块块）及”直线职能制模式”（条块）之间；就其客观原因而言，管理体制中的矛盾被掩盖，潜在的危机没有显现。

对道路运输管理机构改革的一些认识

同或相近职能交由同一个部门承担” 的要求，同级政府交通运展的重要保障，也是促进道路运输业可持续发展的基础，对促输主管部门原则上只设一个道路运输管理机构，提高运管形象和执法的严谨性。进经济社会发展也将起到十分重要的作用。
ｌ道路运输管理机构存在的主要问题１．１道路运输管理机构的名称、职能、内设机构、着装不统一
一பைடு நூலகம்
设科室的设置也各不相同。执法人员着装与执法车辆标识也２．３明确职能范围，加强业务管理没有实现统一，缺乏交通运政执法的严肃性，不利于运管的形明确职能范围，确保管理职能行使的顺畅性。根据《中华象和运管队伍的建设与发展。人民共和国道路运输条例》及其他相关法律法规，对运输管理１．２管理体质不顺机构的职能重新进行梳理，明确职能范围。如由于现有法律目前大部分道路运输管理体制采用的是“ 条块结合” 模式，法规并未授予交通行政主管部门或道路运输管理机构以道路人、财、物三权都由地方的财政和人事部门负责，上级道路运运输安全生产的职能，因此交通行政主管部门与道路运输管输管理机构对下级道路运输管理机构只有业务指导职能，人理机构只是道路运输的安全保障机构道路运输管理机构具员定编的自由度较小，导致管事的不管人，管人的不管事，整体负责道路运输经营的行政许可工作，而不是安全生产。个管理体制严重脱节，很难形成一个整体和工作的合力，并且２．４多渠道采取措施，提高运管人员素质经费难以获得保障。规范运输管理机构的进入机制，实现 “ 逢进必考” 。面向１．３职能交叉严重社会公开招聘，重视德育与能力考核，实行交通运输系统内部由于道路运输管理机构业务职能划分不清楚，管理范围逐级备案制。制定备案管理制度，以制度约束用人选拔进入不明确，导致道路运输管理机构职能交叉严重，管理不顺畅。机制，杜绝人员无序调入、调出，保障运管队伍的整体素质，保些省交通运输厅内设有运输管理处，在日常管理中常与道持运管队伍旺盛的精力，加强运管队伍的建设与发展。路运输管理局的职能出现冲突，职能交叉现象严重２．５加强信息化建设，提高工作效率１．４人员素质低下继续推进道路运输管理的信息化进程，成立专业的信息从队伍建设的整体情况看，各地运管队伍建设的发展还管理部门对业务进行技术支撑。道路运输管理机构开展交通很不平衡，省、市两级好于县级，机关好于基层，特别是基层一信息化建设，更有利于行业的管理。可以统一开发了运作信线执法人员存在的问题更多一些。人员中存在着 “ 三低一高息网、道路运输检测线网以及车技网，这三个基础数据网中包

我国地方公路交通运输管理的若干问题探讨

管理纵横
民科军砜ｉ营技
我国地方公路交通运输管理的若干问题探讨
宋令民 ’ 付殿臣 ’ 付殿军（、１黑龙江省桦川县道路运输管理站，黑龙江桦川３０、黑龙江桦川１４０）５３０
摘要：交通运输是国民经济的命脉，整个社会机制中着纽带作用。只有对交通运输加强管理，公路在起才能使我国交通运输全面协调可持续发展，本文对当前我国地方公路交通运输管理中存在的若干问题进行了分析和探讨，从树立依法治运理念、范行业管理、规建设创新型交通运输行业和车辆安全出行等方面提出了一些的建议和措施。关键词：公路交通；运输管理；若干问题；究分析研公路交通运输是国民经济的命脉，在整个社会机制中起着纽带作用。我国已经初步形成以高速公路为主骨架，以国、省道干线公路为依托，以县乡公路为支脉，公路、、水路运输齐头并进、协调发展的格局。但是，随着国家对土地和金融进行宏观调控，交通继续沿袭以大规模交百ｊ基础设施建设为主的发展模式已经行不通了，必须转变交通运输发展方式，由交通基础设施建设为主向为以提高交通运输工作管理为主转变，从外延式发展向内涵型发展转变，只有这样才自使我国交通运输全面协调可持续发展。Ｂ１公路交通运输的主要优势公路交通运输机动灵活，分布广，对于客货运输，特别是短途运输有着显著的效益；随着汽车工业的不断进步，汽车运输的不断发展促进了公路网的形成，使公路运输成为适应现代产业发展需要的骨干运输方式。公路运输在技术经济特性方面的主要优势有：１机动灵活，．１适应个别交通运输用户的需要和具体条件，个性化 ” 在“ 服务方面具有最大优势，服务面深入广大，是最基本的集散运输方式，适应西部开发的基本交通运输需求。１直达性最好，２在途周转、停滞时间短，运输时间利用充分，在基础设施条件较好时运输速度在地面运输方式申也是比较快的。是唯一能实现门到门运输服务的运输方式。２我国地方公路交通运输管理存在的问题２宏观调控职能还没有充分发挥。多年来，收自１自支的体制导致运管行业存在严重的“ 重收费、轻管理” 思想观念，缺乏市场预测机制和前瞻性，不能积极主动引导和培育运输市场，许多时候是跟着市场走，甚至存在管理落后于市场的实际，头痛医头，脚痛医脚。２运输管理水平和运输效率较低。２有些地方运管队伍结构复杂，文化专业和政治素质先天不足，很少安排学习培训和政治修养，因此，在执法和工作中暴露出的问题较多，队伍难带。另外，在部分地区，由于地方保护主义比较严重，存在着地区之间相互排斥、相互封锁的现象，在一定程度上使空驶率提高、运输组织水平降低，对建立全国统一、开放、竞争、有序的道路运输市场造成了消及的影响。２运输站场基础ｉ临睡滞后。由于种种原因，３殳叛：客货运输站场建设进度缓慢，到目前为止，在部分大中城市、当数量的县城以及大多数乡镇，相通村客运利益微薄，企业积极陛、主动性不高，通村客运发展缓慢，客货运输站场基础设施仍很短缺目设备简陋，成为制约道路运输发展的薄弱环节，影响了公路基础设施功能和车辆运输效率的充分发挥。２运输管理人员观念陈旧，．４对现代物流发展认识不足。零担运输、甩挂运输、仓储理货、信息配载等了解不多，缺乏引导、发展物流业的积极性、主动性，致使有些地方的物流业阵地已被其他部门占领。２对建立综合运输体系的准备不充分。发展现代道路运输业建立综合运５输体系是建拔：交通的基础，前我们对建立综合运输体系只停留在口目头上和感性认识Ｅ还没有研究怎样实现旅客“ ，零距离换乘” 和货运“ 无缝衔接” ，道路运输管理明显落后于民航和镦。这些问题，潞我们必须在后的工作中冷重视和研究，认真解决。２道路运输市场组织化和集约化程度低的问题依然没有得到根本性改Ｉ６变。企业产权结构和资源配置不尽合理，客运挂靠经营已成为制约客运发展的矛盾根源之一，挂靠车主管理意识、服务质量较差，既得利益严重，动辄罢运、上访，缺乏社会责任心，挂靠经营留下的负面效应短时间内难以彻底消除；货运市场运力分散、卖车成为运输企业的载体，专业运输企业并不多，致使产业集中度低，市场组织化程度不高，运行效率低下，货运站场数量严重不足，功能不健全。机动车维修整体技术水平偏低，乜现ｆ饥动车维修、检测、诊断新技术和新工艺普及不够，买卡卖卡行为在－定范围内仍然存在。特别是“ 黑车” 对客运市场的冲击较为严重，处罚很难实施，了诸多集体停运、引发集中匕访等事件，严重影响了道路运输行业的稳定、协调发展。３我国公路交通运输发展面临的形势和挑战３实施燃油税费改革，．１给运管机构带来新的机遇。燃油税费改革对整个道路运输行业关系重大，一是有利于改变过去那种重费收、轻管理的误区，迫使我们采取有效举措，调整工作重心、围绕“ 服务优质” 强化监管” 与“ 的工作目标，转变工作作风、转变管理职能，新树立运管行业监管新形象。从二是燃油费税改革，了运管自收自的经费来源体制，改变支有利于队伍建设和行风建设，为运管提供了生存和发展的空间。三是随着燃油税的开征，对道路运输行业节能减排工作将起到重大推动作用，有利于运力结构、车型结构的调整，有利于规模化、集约化运输经营方式的形成。３打造新形势要求的高素质运管执法队。２伍地方经济的陕速发展，给我们软环境建设提出了新要求，市委提出了新的思路，旨在全面倡导“ 宗科技引领，创新转型” 这一主题，目的在于优化地方投资软环境，增强竞争软实力，目前全市上下掀起了“ 周周读书、人人培训” ，提高全民素质，建设学习型社会的高潮。我们必须结合行业管理工作实际，开展读书学习，尚知识活动，崇通过学习道路运输相关法律、法规，提高队伍执法水平，全面提升职工队伍政治文化和业务素质。３国家应对金融危机出台系列重大举措，．３给运管机构提出新自课题。面对争国际金融危机的冲击，道路运输业也受到了严重的影响。０８年５自２０月份以

我国道路交通管理体制改革初探

，
针对车主和车辆管理的部门有公安交通警察 ( 驾驶证行驶证车辆注册登
、
、
国的汽车工业和公路建设取得了前所未
有的大发展
、
一
，
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、
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5
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，
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．
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、
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，
、
我国道路交通管理上存在的主
堪忧我国社会主义法治建设日趋完善
，
即使使其做出的努力再大也是独木难支道路交通安全状况不容乐观
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工作研究 ★ 行业管理
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世纪 8 0 年 ຫໍສະໝຸດ 以来，我国道路交
葫芦浮起瓢
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”
，
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。
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三
乱问题始终得
”
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、
，
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。
通事业的蓬勃发展人民生活水平的迅猛提高使得机动车辆急剧增加。与此

如何改革道路运输管理机构的管理体制

浅谈如何改革道路运输管理机构的管理体制摘要：针对有些现行的道路运输管理机构的管理体制制约着行业管理向前发展的情况，分析了目前道路运输管理机构体制上存在的问题，并对道路运输市场如何可持续发展提出了建议。

关键词：道路运输可持续发展思考随着道路运输市场的不断发展和完善，运政管理职能得到了进一步增强，更是标志着道路运输管理向法制化、规范化的进程迈进。

然而从发展的观点来看，在当前形势下，道路运输管理机构现行管理体制制约着行业管理向前发展。

1.创新理念，科学谋划道路运输发展针对道路运输管理存在的诸多问题，经过科学的分析和研究，笔者认为应从以下几方面人手。

1.1深化运管体制改革深化运管体制改革，摒弃不合适宜的管理体制和理念，实行经费、装备、业务垂直管理。

按照权责一致的原则，调整职责权限，明确运政管理职责，加强交通行政体系的法制。

只有这样，才能有利于稳定队伍，提高人员素质；有利于运政装备建设，提高管理水平；有利于建设统一、开放、竞争、有序的道路运输市场。

1. 2统一的道路运输市场道路交通一体化管理体制有利于简化手续，方便业户，减轻经营者负担；有利于精简机构，提高效率，树立政府形象；有利于强化管理，实施有效监督；也有利于建立全国统一的道路运输市场。

交通、公安部门职责交叉，造成道路运输多头执法，经营者要办的证件越来越多，手续越来越繁琐，罚款也越来越多，加重了企业和经营者的负担，影响了道路运输健康发展。

所以，应通过改革，理顺管理体制，实行一车一证、一人一证制，可用不同颜色和不同格式区分驾驶车辆的性质。

2.管理体制问题制约行业管理发展一是目前全国绝大多数的运政管理机构都属于自收自支的事业单位，各种经费开支都来自于运管费的征收（加大了运管机构行使职能的压力），所以，维持机构正常运转的经费只有运管费和罚款返还。

根据交通部、财政部发布的《公路运输管理费征收和使用规定》，运管费的使用范围涵盖了运管机构的所有开支范围，并须按比例上缴。

我国道路运输管理体制改革

2级专业管理机构模式是一种比较理想的模式，市场经济
发达国家的实践也证明了这种模式的有效性。从我国道路运输
的长远发展看，这是一种科学的选择。3级专业管理机构模式
由于调整幅度较小，符合渐进式改革规律，具有较强的可操作
性，可以作为近期改革目标实施。
子情景4 我国道路运输管理体制改革
一、道路运输行政管理职能的转换与调整
在新形势下道路运政管理职能需要转换与调整，主要包
括以下几个方面
1.市场准入行政许可职能调整
简化行政许可审批事项，改革行政许可审批方式。对于道路运输中关系人民生命财产安全和与社会公众利益密切的运输服务项目，继续实行行政审批（道路班线客运、出租客运、公共交通客运、客货运站场经营、危险品货物运输等）；对于适宜由市场配置运输资源的一般性服务项目可以适当放宽，采用告知承诺的登记许可制度（普通货物运输、搬运装卸、驾驶员培训等）。推广以企业资质、车辆档次、运输质量、管理模式和经营业绩为考核指标的运输服务质量招投标制度，尽可能减少行政权力的长官决策审批制度。
2.转移技术性、辅助性职能
将道路运输从业人员培训、有偿信息咨询、营运车
辆划型定级、运输企业资质评定、线路招投标评审，运
输经营牌、证、照及票据的印制、发放，道路运价的调
研和调价方案拟定、运输服务质量评比、运输优质服务
பைடு நூலகம்
竞赛活动、运输科技成果评审等技术性、辅助性职能，
逐步转移给道路运输行业协会组织履行。
实行这种模式，近期可能会出现减少县级地方政府
对域内运管管理工作的支持力度。这些问题是可以克服
的。
中央、省2级专业运管模式优点：比第一种模式的改
革更彻底，具有前述3级管理机构模式的所有优点，且更

公路运输管理事业单位的创新与改革

公路运输管理事业单位的创新与改革公路运输管理事业单位作为国家交通运输领域的重要组成部分，承担着保障物流运输、促进经济发展等重要任务。

随着社会的发展和科技的进步，公路运输管理事业单位面临着诸多挑战和机遇。

为了适应新时代的需求，公路运输管理事业单位需要进行创新和改革，提高管理水平和服务质量。

本文将探讨公路运输管理事业单位的创新与改革，并介绍一些具体的改革措施。

一、市场化改革公路运输管理事业单位应积极推进市场化改革，以市场为导向，提高企业竞争力和自主创新能力。

首先，公路运输管理事业单位应加强市场调研，了解市场需求和竞争情况，精确把握市场信息，科学制定运输服务方案。

其次，公路运输管理事业单位应引入市场机制，通过竞争招标等方式选择优质运输服务提供商，提高服务质量和效率。

此外，公路运输管理事业单位还可以合理制定收费标准，实行差异化收费，激发市场活力。

二、信息化建设公路运输管理事业单位应加强信息化建设，借助先进的信息技术提升管理水平和服务质量。

首先，公路运输管理事业单位可以建立信息化管理系统，对运输资源进行全面、准确的调度和监控。

其次，公路运输管理事业单位可以开发运输信息平台，提供实时的运输信息查询和预订服务，方便用户随时随地进行物流运输的安排。

此外，公路运输管理事业单位还可以利用大数据技术进行运输需求分析和运力调配，提高运输效率和资源利用率。

三、营销创新公路运输管理事业单位应进行营销创新，提升品牌形象和服务质量，在激烈的市场竞争中脱颖而出。

首先，公路运输管理事业单位可以加强市场营销推广，通过展会、宣传册等方式向用户宣传企业形象和服务优势，增加品牌知名度和美誉度。

其次，公路运输管理事业单位可以开发个性化的运输服务，满足不同用户的需求，提供定制化的运输解决方案。

此外，公路运输管理事业单位还可以建立客户关系管理系统，维护与客户的良好关系，提高客户满意度和忠诚度。

四、人才队伍建设公路运输管理事业单位应注重人才队伍建设，培养具有专业能力和创新精神的管理人才和技术人才。

公路运输管理事业单位的管理模式与体制改革

公路运输管理事业单位的管理模式与体制改革公路运输是国民经济发展的重要支撑，而公路运输管理事业单位作为公路运输行业的管理机构，其管理模式和体制对于公路运输的规范化、高效运营至关重要。

为了适应时代的发展和需求的改变，这些管理事业单位也需要进行体制改革，以推动行业的发展和进步。

一、管理模式的演进与创新1. 传统管理模式在过去的几十年中，公路运输管理事业单位的管理模式主要以传统的行政管理为主，着重于组织和协调各种资源，但缺少市场化的经营理念。

这种模式下，管理事业单位普遍存在行政化、庞大化、冗员多的问题，效率低下，难以适应市场需求的快速变化。

2. 市场化管理模式随着市场经济的发展和改革开放的深入推进，公路运输管理事业单位逐渐采取市场化管理模式。

这种模式下，管理事业单位注重市场营销与运作，引入竞争机制，提升服务质量和效率，实现运输市场的规范化和透明化。

此外，管理事业单位还通过改进内部管理机制、优化资源配置等手段，推动组织机构的精简与优化。

3. 创新管理模式为了进一步提高管理水平和服务质量，公路运输管理事业单位不断创新管理模式。

他们积极引进科技、信息化手段，推行智能化管理系统，提升运输效率和安全性。

同时，他们还加强对驾驶员和工作人员的培训与管理，强化安全意识和责任意识，提高运输服务的专业化和标准化水平。

二、体制改革的必要性与方向1. 体制改革的必要性随着交通事业的快速发展和人们对运输服务需求的不断增长，传统的公路运输管理体制出现了一些弊端。

如管理事业单位之间功能重叠、协调不畅，部门之间信息孤岛、协同效率低下等问题。

因此，进行体制改革成为迫在眉睫的任务。

2. 体制改革的方向（1）强化权责清晰体制改革应强化管理事业单位内外部权责的清晰度，明确各级管理机构和个人的职责和权限，实现机构的科学分工和协同合作。

（2）推进市场化改革体制改革应以市场经济为导向，逐步建立和完善公路运输市场体系，引入竞争机制，鼓励多元化运输服务的发展。

交通运输综合行政执法体制改革运行调研报告

交通运输综合行政执法体制改革运行调研报告交通运输综合行政执法体制改革运行调研报告一、调研目的和背景根据国家交通运输综合行政执法体制改革的要求，为了了解改革后的运行情况，本次调研旨在深入了解交通运输综合行政执法体制改革的运行情况，分析改革前后的差异和存在的问题，并对下一步的改革措施提出建议。

二、调研方法本次调研采取问卷调查和实地走访相结合的方法。

通过问卷调查了解相关部门和执法人员的意见和看法，通过实地走访深入了解交通运输综合行政执法体制改革的具体情况。

三、调研结果和分析1. 改革前后的差异：改革前，交通运输综合行政执法体制分散，多个部门各自负责不同的执法任务，导致执法效率低下，协调不畅。

改革后，建立了交通运输综合行政执法部门，统一管理交通运输综合行政执法工作，有效提高了执法效率和协调性。

2. 存在的问题：（1）部分部门对改革后的执法职责不清楚，存在工作重复和执法权责交叉的问题。

（2）交通运输综合行政执法部门的人员结构不合理，导致执法人员专业能力不足，无法胜任执法工作。

（3）执法监督机制不完善，存在执法不公正和滥用职权等问题。

（4）执法手段和手段不够多样化，对于一些新型违法行为无法有效应对。

3. 改革建议：（1）进一步明确交通运输综合行政执法部门的职责和权限，避免重复和交叉。

（2）加强执法人员的培训和专业能力提升，建立科学合理的人员选拔机制，确保执法人员能力和素质。

（3）完善执法监督机制，建立投诉举报制度，加强对执法行为的监督和纠正。

（4）积极引入科技手段，提高执法效率，建立健全多层次的执法手段。

四、结论通过本次调研，我们深入了解了交通运输综合行政执法体制改革的运行情况，发现了存在的问题，并提出了相应的改革建议。

希望相关部门能够重视这些问题，积极采取措施解决问题，进一步优化交通运输综合行政执法体制，提高执法工作水平和效果。

我国交通运输体制改革与政策研究

我国交通运输体制改革与政策研究随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，交通运输的重要性日益凸显。

为了适应社会发展的需求，我国不断进行交通运输体制改革和制定相关政策，以促进交通运输领域的发展和提高服务质量。

本文将探讨我国交通运输体制改革与政策的研究情况及其意义。

首先，交通运输体制改革是我国交通运输领域发展的重要方面。

我国交通运输体制改革的目标是推动交通运输领域的转型升级，提高运输效率和服务质量，推动绿色、低碳、可持续发展。

在体制改革的过程中，我国通过推进市场化、法治化和国际化的改革方向，逐渐建立起了以市场为主导、政府为服务和监管的交通运输管理体制。

其次，政策研究在交通运输体制改革中发挥着重要的作用。

通过深入的政策研究，可以制定出更加科学、合理、有效的政策措施，促进交通运输的发展。

政策研究需要考虑到国家的总体发展战略和交通运输的特点，从宏观和微观的角度进行综合分析，以制定相应的政策方案，并具体明确实施的步骤和措施。

同时，政策研究还需要考虑到社会、环境和经济等多种因素的影响，以达到综合平衡和可持续发展。

我国交通运输体制改革和政策研究的意义不言而喻。

首先，交通运输是国家经济发展和社会进步的重要支撑，通过改革和政策研究可以提高运输效率，降低运输成本，推动经济发展。

其次，交通运输领域涉及到众多的利益关系和群体利益，通过改革和政策研究可以平衡各方利益，增强社会公平和公正。

再次，交通运输领域与人民群众的生活息息相关，通过改革和政策研究可以提高交通安全，改善交通条件，增加人民群众的获得感和幸福感。

最后，交通运输是国家形象的重要窗口，通过改革和政策研究可以提升国家的国际形象和竞争力。

我国在交通运输体制改革和政策研究方面取得了一系列成果。

首先，我国制定了一系列法律法规和政策文件，明确了交通运输的管理原则和政府的职责。

其次，我国加强了交通运输的市场化改革，通过推进竞争机制，完善运输市场的监管机制，促进市场活力的释放。

交通运输行业管理制度的改革与提升

交通运输行业管理制度的改革与提升近年来，交通运输行业在我国经济发展中扮演着至关重要的角色。

随着经济的快速发展和人民生活水平的提高，交通运输行业不断受到挑战和考验。

为了满足人们对高效便捷的出行需求，推动交通运输行业的改革与提升已成为当务之急。

本文将就交通运输行业管理制度的改革与提升进行探讨。

一、改革背景与意义交通运输行业管理制度的改革与提升，旨在完善行业规范、优化运输服务、提高行业效益。

面对经济发展和市场需求的变化，过去的管理制度已经难以适应新形势下的要求。

首先，改革与提升交通运输行业管理制度能够推动行业健康有序发展。

通过制度的创新，可以最大程度地调动行业内外各方的积极性，促进资源优化配置，提高运输效率，降低物流成本，提升服务质量。

其次，改革与提升交通运输行业管理制度可以优化市场环境。

完善相关制度，构建公平、透明、规范、有序的市场竞争机制，为企业创造公平竞争的环境，促进行业健康发展。

最后，改革与提升交通运输行业管理制度有助于加强监管力度，保障安全稳定。

加强对行业运营的规范和监督，推动管理制度与法律法规的衔接，提高行业治理水平，保障交通运输的安全性和可靠性。

二、改革与提升的主要方向为了实现交通运输行业管理制度的改革与提升，可以从以下几个方面入手：1. 强化政策支持和引导。

制定相关政策，提供有效的扶持和引导措施，鼓励企业加大技术投入，提升服务质量，推动行业整体水平提升。

2. 完善行业标准与规范。

建立健全统一的行业标准与规范体系，加强对行业从业人员的培训与考核，提高从业人员的专业水平和服务能力。

3. 推进信息化建设。

通过信息化手段，实现运输信息的共享和管理，提高运输效率，降低物流成本，提供更便捷的运输服务。

4. 强调便捷与绿色发展。

推动公共交通的智能化建设，鼓励绿色出行方式，减少交通拥堵和污染，提升城市交通运输效率。

5. 加强监管和执法力度。

加大对违法行为的打击力度，严厉处罚各类违法行为，提高违法成本，切实保障公众人身和财产安全。

我国综合交通运输管理体制改革探讨_赵金涛 (2)

《经济问题探索》2005年第1期我国综合交通运输管理体制改革探讨赵金涛,刘秉镰(南开大学城市与区域经济研究所,天津300071) 交通管理体制直接影响到交通运输活动中所涉及的各种复杂关系,是保证交通运输和经济社会协调发展的关键性因素。

交通管理体制对综合交通运输体系作用方式和效果以及影响程度,受到不同的经济制度和交通运输发展阶段的制约。

建国后50多年交通运输业取得了长足的发展,综合交通运输体系开始初步形成。

在交通短缺开始有所缓解的同时,交通运输的改革开始发生两个“转变”,一是政府的管理手段由直接的行政管理向间接的市场调节转变;二是由政府直接投资和经营向以企业为主体转变。

这两个“转变”要求政府介入交通运输的作用方式和手段有所改变,同时对现行的交通运输管理体制改革提出了新的要求,促使交通管理体制按照新的形势和要求做出调整。

一、我国交通运输管理体制的现状及问题我国的交通运输管理体制采用的是一种“条”与“块”相结合的管理模式,即一方面铁路、公路、水运、民航和管道等5种运输方式分别由各自主管部(局)管理,其中部分部(局)既是行业行政主管部门,又直接领导和经营行业内的运输企业;另一方面中央与地方两级政府在交通运输业上的分工相对模糊。

自“九五”以来,随着民航、港口、管道、铁路等部门逐步开始推行重大的体制改革,改革力度和节奏的不同直接导致了各方式目前的市场化阶段不尽相同。

特别是近年,各种交通方式之间的一体化发展问题开始日益突出,建立统一的综合交通管理体制已经成为综合交通发展的必然要求。

目前,公路和水路交通已经全面实现了转变职能、政企分开的模式,2002年交通部将港口全部下放地方管理,并进一步推行港口的政企分开,使其成为自主经营、自负盈亏的法人实体;铁路改革则比较慎重,改革由内向外在逐步推行,目前已经实现了铁道部内部的机构调整和部分实体(铁道部直管的5家公司的重组、铁道部管理的10所高校的脱钩以及铁科院的企业化)的剥离,正在朝着政企分开的模式迈进;2002年《民航体制改革方案》的出台促成了民航总局对直属航空运输企业和服务保障企业的重组,成立三大运输集团公司和三大服务保障集团公司,并与民航总局脱钩,民航的发展与管理开始步入企业化时代;管道则由1999年1月1日新组建的中国石油天然气管道局集中统一规划、建设、管理和运营。

道路运输行政管理体制改革的思考

道路运输行政管理体制改革的思考发布时间：2022-06-14T06:12:10.496Z 来源：《新型城镇化》2022年12期作者：李炳晨汪洋[导读] 改革后，我国的社会经济水平不断提升，促使运输行业得到极大的发展空间。

在这种背景下，我国交通运输行政管理部门需要严格履行工作职责，确保我国交通运输行业健康发展。

但是在实际工作中存在一些问题，比如运输行政管理风险管控欠缺、成本管控不佳、机制并不健全等情况，严重影响到交通运输行政管理效果。

天津市道路运输事业发展服务中心天津 300000摘要：改革后，我国的社会经济水平不断提升，促使运输行业得到极大的发展空间。

在这种背景下，我国交通运输行政管理部门需要严格履行工作职责，确保我国交通运输行业健康发展。

但是在实际工作中存在一些问题，比如运输行政管理风险管控欠缺、成本管控不佳、机制并不健全等情况，严重影响到交通运输行政管理效果。

为此，需要针对当前存在的问题，有针对性地提出解决方案，解决目前我国交通运输行政管理工作中存在的问题，通过完善的管理运行方案，提升我国交通运输行政管理水平。

关键词：交通运输行政管理；行政管理改革；管理体制引言在我国现行交通运输体系中，道路运输管理部门是具体行使道路交通管理权的重要部门。

道路运输管理部门可以依据我国有关行政法规，有效地完成道路运输市场的管理工作，提高我国道路运输的安全、质量和效率，有利于我国当前社会规划、建设和整体经济的持续发展。

随着国家相关政策的变化，道路运输管理部门的职能已经得到调整和优化，但仍然存在许多问题。

1交通运输行政管理的价值1.1提升交通运输行政管理风险管控水平我国部分地区交通运输行政管理活动目的性不强，管理部门对工作存在认识不清、不到位的情况，大都着眼于短期利益，这都严重影响了交通运输行业的发展和管理部门整体形象。

除此之外，由于着眼于短期利益，管理部门并没有根据行业发展形态和趋势，以及当前社会的各种形势，建立风险管控体系，使得工作人员难以根据实际工作内容和反馈信息，识别、管控风险点，从而影响到道路运输管理执行效果，使管理对象和社会大众未对相关运输管理工作形成正确性认识，使整个管理工作陷入被动局面。

道路运输管理制度改革方案

道路运输管理制度改革方案在如今这个交通繁忙、物流飞速发展的时代，道路运输管理制度的改革就像是给一辆老旧的汽车换上全新的引擎，让它能够跑得更快、更稳、更安全。

咱们先来说说为啥要改革。

就拿我上次出差遇到的事儿来说吧。

我去一个小城市谈业务，结果打个车，那司机一路抱怨，说他们跑车的手续太繁琐，各种费用交得他头疼。

我就想啊，这司机不容易，乘客也不方便，这不就是制度有问题嘛！改革的第一步，得简化那些繁琐的审批流程。

以前，想开个运输公司，各种文件、盖章，能把人跑断腿。

现在，咱得让信息多跑路，人少跑腿。

利用互联网，把能在线办的都办了，提高效率。

再说说收费这一块。

有些地方收费项目那叫一个多，司机们赚的辛苦钱都被刮走一层。

咱得好好清理清理这些不合理的收费，让每一分钱都收得明明白白，该收的收，不该收的坚决不能要。

还有车辆的管理。

以前，车辆年检就是个大麻烦，排老长的队，等半天。

以后啊，得优化年检流程，提高检测效率，别让司机们为了年检耽误太多时间。

安全监管也不能马虎。

有一回，我坐大巴回家，半路上车胎居然出问题了，把一车人吓得够呛。

这说明监管还不够严格嘛！以后得加强对车辆的定期检查，确保每一辆上路的车都没毛病。

对于运输从业人员的管理也得跟上。

得加强培训，提高他们的安全意识和服务水平。

不能再出现司机一边开车一边玩手机这种危险行为。

另外，信息化建设也得抓紧。

通过大数据，实时监控道路运输情况，哪里堵车了，哪里有事故，第一时间就能知道，及时处理。

最后，还得建立一个有效的投诉处理机制。

要是乘客或者司机觉得自己的权益受到了侵害，有地方能说理，能解决问题。

总之，道路运输管理制度的改革是势在必行，这关系到咱们每一个人的出行和生活。

只有把制度改好了，咱们的道路运输才能更顺畅，大家的日子才能更舒心！。