和谐社会的利益表达和分配

和谐社会的利益表达和分配摘要:介绍了和谐社会理论的近代起源——霍布豪斯的社会和谐理论及构建和谐社会的利益表达机制和分配机制,并对和谐社会的利益表达和分配方向及性质提出了自己的观点。

关键词:和谐社会;利益表达;利益分配当人们审视和谐社会建构的理论问题的时候,习惯上总是把化解矛盾达到和谐作为一个预设前提来对待的。

因此,在讨论和谐社会建构所涉及的诸理论问题的学术文献中,人们大致就将利益冲突问题排除在外了。

其实,从现代利益冲突理论的视角看和谐社会的建构问题,是可以获得一个独特的观察视角的。

这是因为,一方面,和谐就是因为它是相对于利益冲突而言的。

在特定的意义结构中,如果没有利益冲突,和谐的价值前提就丧失掉了。

和谐与利益冲突的对应关系结构,决定了离开利益冲突就无所谓和谐。

另一方面,和谐是对利益冲突得到解决的结果的称谓。

如果我们把和谐当作一个过程来看,从和谐的起点、进展到结果三个阶段,利益冲突都与之相与随形。

和谐的提出是因为要将利益冲突化解,和谐的进展是要将利益冲突的程度降低,和谐的结果就是一定利益冲突的终结。

只有存在利益冲突的各方将利益冲突或不一致摆上台面,并寻求一个大家都基本接受的妥协方案,和谐才可能由虚幻走向真实。

可见,离开利益冲突是无法谈论和谐的。

因此,调节和谐社会的利益冲突“必须牢固树立和全面贯彻科学发展观,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”。

1和谐社会理论的近代起源——霍布豪斯的社会和谐理论和谐社会的零散观点虽然可以追溯到遥远的古代,但其系统论述却出现在近代,即英国近代著名的政治思想家、社会学家霍布豪斯于1911年首次提出了“和谐社会”的系统观点。

从霍布豪斯的主要著作《劳工运动》的序言中可以看出其“社会和谐”思想的出发点。

第一,他把当时的英国社会称为以现代工业为主的资本主义社会,民族工业是这一社会的基础,但公共福利的宏伟大厦必须建立在健全的经济制度的下层结构之上,而这种健全性表现为:以诚实的方法为社会的所有成员提供享受美好和充实的生活的必要物质条件。

第二,在英国这个世界上最富裕的国家里不但存在贫富悬殊的两个阶层,而且在这中间还存在着多个利益阶层,要使这些拥有自身利益的多个利益群体和睦相处,形成和谐局面,就必须给予各群体和阶层以充分的利益表达,从而避免整个社会的动荡乃至崩溃,社会各阶层的利益表达其实就是一个社会的“减压阀”,是和谐社会的必备组件。

霍布豪斯认为,社会恰恰是依靠和谐维持了自身的稳定,减少了冲突和危机,进而为社会成员提供了良好的环境。

在未来的社会发展中,和谐不仅意味着实现奔向自由民主的共同体,也意味着实行互助合作的国际共同体。

2构建和谐社会的利益表达机制建设和谐社会最关键的内容其实就是协调利益关系,遏制贫富分化的进一步加剧。

但是,要协调利益关系,要防止贫富分化的进一步加剧,最基础的问题是形成能够协调利益关系的机制,包括利益表达机制、利益博弈机制、利益协调机制以及制度化的解决利益冲突的机制等。

而这当中,首要的问题就是利益表达。

事实上,利益的多元化以及在利益多元化基础上形成的利益冲突和矛盾,并不是一种多么可怕的现象。

类似现象的存在,在世界上是一个通例,而且有相当一部分国家,其利益矛盾和冲突还十分严重。

但在这样的社会中,虽然严重的冲突有导致社会动荡的可能性,但在一般情况下,利益的表达和博弈是一种比较温和的社会互动方式,是正常社会生活的一部分。

因此,在今天,我们尤其需要一种务实的、理性的对待利益矛盾和利益冲突的态度。

人们更多强调利益表达对于弱势群体的重要性,这当然是对的,但不全面。

实际上,在目前的中国社会中,利益表达不仅对于弱势群体,而且对于其他群体包括强势群体,也是非常重要的。

的确,在我国目前情况下,弱势群体的利益表达问题显得更为突出,这是因为他们既无制度化的利益表达渠道,也无非制度化的为自己争取利益的方式。

比较而言,在整个社会缺少规范化的利益追求方式的环境下,强势群体有着用各种方式为自己争取利益的优势。

但这些方式在很大程度上是非规范化的,而且强势群体在使用这些方式为自己争取利益的时候,其所付出的代价也是相当大的,而且付出的这种巨大代价也会使强势群体好走极端从而激化社会矛盾,最后为自己埋下伏笔。

建立和谐社会的利益表达机制并不是对于政府介入社会中利益关系的排斥。

实际上,利益主体的有效利益表达,是将政府置于了一种超脱、超越的位置上。

在这个位置上,政府的职能是为利益表达制定规则和程序,是以监督者的身份介入利益表达和博弈过程,甚至最终以裁判者的身份对其中的分歧进行裁决。

3构建和谐社会的分配机制一个社会具备一个良好的利益表达机制并不能自动地实现公平的利益分配,利益表达机制只是为利益各方搭成了一个利益博弈的平台,在此平台上,利益各方以和平方式达成具体的、公平的利益分配格局与方案才是一个以承认各利益阶层的利益为前提的和谐社会的根本目的。

因此,达成公平的分配格局才是和谐社会的核心,同时,这是一个伟大的系统工程,将对中国的社会发展产生深远影响。

在这一过程中,通常人们认为政府是利益分配唯一的决定者,政府可以做到公平分配,但太多的事例显示,这一想法过于天真,如果让政府掌握了一个社会利益分配的绝对权力后,政府一定会追逐自己的私人利益而置公共利益于不顾,政府也会把整个社会的分配原则从不劳动者不得食变为不服从者不得食。

如果形成这种局面,体现和谐社会的自由就要毁于一旦,因此必须对政府分配社会利益的权力进行分立和制衡,那么谁可以承担这一制衡角色呢?应该说多元利益集团是这一角色的不二承担者,多元利益集团可以在现有的法律框架内合法地追逐自己的利益,因为利益集团的功能决定了其一方面可以有助于政府制定矫正社会利益失衡的政治决策和公共政策,另一方面可以有助于政府政治决策和公共政策的执行,由此促进社会和谐有序的发展。

对于利益集团在社会利益分配过程中的作用,美国联邦党人、美国开国诸父之一的詹姆斯·麦迪逊有非常精辟的论述。

麦迪逊在联邦宪法通过之前就认识到,一个承认利益的社会必定会分割成不同的派别和利益集团,它们之间的分歧不可能也不会被真正地消除。

相反,如果体制设计上的失误或不当,个别派别或利益集团垄断了权力或独享了利益,将使社会的共同权利受到损害。

因为各利益派别不是天使,并不天然具备“崇高性”和“公共性”。

为了防止某一派别对利益的独霸,其他派别必须能够从体制上对其进行钳制,用麦迪逊的话说就是以毒攻毒,“让利益和利益相争,让野心和野心相博”。

在《联邦党人文集》第10篇中,麦迪逊对利益集团或派别与自由的关系作了更生动的论述。

从价值意义的角度观察,利益集团使公众在更高的水平上实现政治参与。

当公民以个体的形式进行利益表达和影响政治决策与公共政策时,其话语权和行动效应相对于其他利益群体和决策机构是极其不对称的。

这意味着,公众实现政治参与并非必然以个人面目出现。

当公民个体的利益表达和行动被整合为利益集团的利益表达和行动后,就会使公民个体利益和行动聚合成集体利益和行动,与其他利益集团的利益形成均衡,并影响政治决策和公共政策。

就这一意义而言,利益集团成为公民实现政治参与的媒介,利益得以有效表达的通道,从而促进社会利益格局的均衡。

“事实表明,较高水平的政治参与常常导致国民产品更平等的分配”[7]。

同时,从工具意义的角度观察,利益集团使公民的政治参与具有合法性。

当然,对于多元利益集团的权力制衡功能,我们也不可盲目乐观,因为权力的集中是其天性,分立是其惰性。

利益集团的经济权力对政府的政治权力的制衡是一种互动性制衡,这种制衡是两者在融合中形成的,因此利益集团代表的经济权力与政府代表的政治权力有着天然的集中倾向,从而导致二者之间无原则的政治交易很可能出现,进一步损害社会整体利益和破坏社会和谐。

例如,西方国家和当前我国出现的垄断利益集团就是这种交易的产物,可以说,任何垄断集团都是和谐社会的天敌。

因此,为防止这种情况出现,一个独立的司法体系就是完全必要的,因为,独立的司法体系不但是社会公正最后的守护者,而且在操作上作为行政分支的制约力量可以直接防止这种交易的出现,即使是垄断利益集团既成事实,也可以通过独立的司法判决予以纠正。

4结论和谐社会的利益如何表达和伸张,本文上述部分作了详细阐述,但为了对这一问题进行进一步的深化探讨,笔者对和谐社会的利益表达和分配方向及性质提出一些自己的观点,以供各位同仁批评指正。

首先,中国目前在社会转型期提出构建和谐社会,利益分化是正常的,但利益关系不能断裂。

利益表达机制的存在可以使社会利益关系保持在合理的张力状态。

其次,利益集团是不同利益群体实现利益表达和政治参与的社会和政治机制之一,其功能在于使政治决策和公共政策在信息完善的条件下,充分反映社会的整体利益,促进社会利益均衡,促进社会福利最大化的实现。

最后,中国社会欲求得和谐有序发展,多元利益集团作为内生变量其存在有其必然性和必要性。

参考文献[1] 胡锦涛.扎实做好工作大力促进社会和谐团结[EB]./politics/16jlzqh/2006-10/26/content_5226185.htm.[2] 霍布豪斯.自由主义[M].北京:商务印书馆,1996:35.[3] 霍布豪斯.形而上学的国家论[M].北京:商务印书馆,1994:108.[4] 詹姆斯·麦迪逊,亚历山大·汉密尔顿,约翰·杰伊. 联邦党人文集[M] .北京:商务印书馆,2000:44.[5] 王浦劬. 政治学基础[M]. 北京:北京大学出版社.2003.。