江南水泥清洁生产审核中期报告

前言一．概述在已经过去的20世纪，随着科技与生产力水平的提高，人类干预自然的能力大大增强，环境污染日益严重，世界上许多国家因经济高速发展而造成了严重的环境污染和生态破坏。

上世纪60年代，工业化国家开始通过各种方法和技术对生产过程中产生的废物和污染物进行处理，以减少其排放量，减轻对坏境的危害，这就是所谓的“末端治理”。

可是随着时间的推移，人们发现这种治标不治本的处理方法不能真正的解决问题，环境破坏有增无减。

于是自上世纪70年代开始，发达国家的一些企业相继尝试运用如“污染预防”、“废物最小化”、“减废技术”、“源消减”、“零排放技术”、“零废物生产”和“环境友好战术”等方法和措施。

在总结了这些理论和实践的基础上，联合国环境规划署（UNEP）与1989年提出了清洁生产的战略和推广计划。

随着清洁生产实践的不断深入，其定义一再更新，其内容又逐渐扩展到服务业、农业、产品、消费等方面，其原则和方法已经融合到环境保护和经济发展的各个方面，不仅广泛应用于废水、废气、固体废物的污染防治，而且还延伸到技术改造、生产管理、经济结构调整、环保产业、环境贸易和法制建设等领域，且人们开始探索建立“循环经济”和“循环社会”等。

在2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议中通过的《中华人民共和国清洁生产促进法》中对清洁生产的定义为：是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

组织的清洁生产审核是一种对污染来源、废物产生原因及其整体解决方案的系统化的分析和实施过程，其目的是通过实行污染预防分析和评估，寻找尽可能高效率利用资源（如原辅材料、能源、水等），减少或消除废物的产生和排放的方法。

清洁生产审核是组织实行清洁生产的重要前提，也是其关键和核心。

持续的清洁生产审核活动会不断产生各种清洁生产方案，有利于组织在生产和服务的过程中逐步地实施，从而实现环境绩效的持续改进。

我国工业企业长期以来形成以高能耗、高物耗、管理松为特点的粗放型生产方式，工业污染物排放量大，在我国一些地区引起了严重的环境问题，江苏吴江是经济发达地区，也是节能减排工作的严峻地区，如何采取有效措施，保证经济的可持续发展，是一个非常紧迫的问题。

在如此情况下，南京江南水泥有限公司作为江苏省第九批清洁生产重点企业之一，自2013年开始，按照清洁生产审核的要求及流程，持续采取技术改进、设备更新等措施实现节能、降耗、减污、增效。

在南京市环保局、南京市经信委等部门的关心和支持下，2013年3月，南京江南水泥有限公司开始本轮清洁生产审核工作，进一步发现问题、提出问题、解决问题。

审核过程中，企业领导高度重视，审核小组和技术人员认真工作，在江苏鸿德勤能源科技有限公司的指导下，使本轮清洁生产审核工作顺利进行，并取得良好的效果。

二．国家法律、法规级有关规定1、《中华人民共和国环境保护法》（主席令第22号）2、《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年）3、《中华人民共和国节约能源法》（主席令第77号2008）4、《中华人民共和国大气污染防治法》（主席令第32号）5、《中华人民共和国水污染防治法》（2008年修订）6、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》主席令第77号1997）7、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》（主席令58号）8、《节约用电管理办法》(国经贸资源〔2000〕1256号)9、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》国发【2005】39号10、《关于贯彻落实〈清洁生产促进法〉的若干意见》国家环保总局环发【2003】60号11、《关于加快推行清洁生产意见的通知》国务院办公厅转发发改委等部门国办发【2003】100号12、《清洁生产审核暂行办法》国家发改委、国家环保总局令第16号 2004年10月1日执行13、《关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知》国家环保总局环发【2005】151号南京江南水泥有限公司2013年度清洁生产审核报告14、《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》国家环保部环发【2008】60号15、《企业清洁生产审计手册》国家清洁生产中心16、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》国发【2007】15号17、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》国发【2005】22号18、《国务院关于加强节能工作的决定》国发【2006】28号19、《关于加强工业节水工作的意见》国经贸资源【2000】1015号20、《中国节能技术政策大纲》21、《中国节水技术政策大纲》22、《“十二五”国民经济发展规划纲要》23、《重点企业清洁生产审核程序的规定》（国家环保总局环发【2005】151号）24、《关于推行清洁生产的若干意见》（国家环保总局环控【1997】0232号）25、《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》（环发【2010】54号）26、《产业结构调整指导目录》（2013修正）27、《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第一批）》（工节【2009】第67号）28、《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第二批）》（工节【2013】第14号）三．地方环境保护法规和规章1、《江苏省强制性清洁生产审核企业验收要点》2、《江苏省环境保护条例》，2008.3.22修；3、《江苏省环境噪声污染防治条例》，2005.12.1；4、《江苏省水资源管理条例》，2003.8.15；5、《江苏省循环经济发展规划》（苏政发【2005】7号）；6、《江苏省节约能源条例》，2010.11.19；7、《江苏省排放污染物总量控制暂行规定》（江苏省政府【1993】第38号令）；8、《关于印发〈江苏省排污口设置及规范化整治管理办法〉的通知》（苏环控-3-【1997】122号）；9、《关于加强危险废物交换和转移工作的通知》(苏环控【1997】134号)；10、《关于江苏省地表水环境功能区划的批复》（苏政复【2003】29号）；11、《关于切实做好建设项目环境管理工作的通知》(苏环管【2006】98号)；12、《省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知》（苏政发【2006】92号)；13、《省政府关于印发江苏省节能减排工作实施意见的通知》(苏政发【2007】63号)；14、《省发展改革委关于明确能源消耗折标系数参照标准的通知》（苏发改工业发【2008】404号）南京江南水泥有限公司2013年度清洁生产审核报告第一章筹划和组织1．1 领导支持情况在南京市环保局、南京市经信委、栖霞区环保局等相关领导的支持下，南京江南水泥有限公司自2013年3月份开始进行2013年度清洁生产审核工作，为了让广大企业人员工及中层以上管理干部进一步加深了解什么是清洁生产，明确清洁生产的目的、意义和程序并使其认识到清洁生产的好处，聘请了专家前来进行宣传和培训，并充分利用生产简报、办公平台、宣传栏等各种宣传工具对清洁生产和清洁生产审核进行宣传。

企业领导高度重视这项工作，专门召开中层以上领导干部和有关专业技术人员会议，在会上反复强调搞好清洁生产的重要意义，要求通过这次清洁生产审核找出企业在运行和管理上存在的问题，提出整改方案，从而提高企业的管理水平，提高职工的业务素质和思想素质，并要求企业全体员工认真学习清洁生产知识及审核工作的内容和程序。

特别是领导干部在工作中要理清思路，既要从自我做起，从现在做起，更要加大宣传教育力度，言传身教，带动广大职工认真搞好清洁生产工作。

要从思想上认识到控制污染和节能降耗是我们义不容辞的责任，各部门一定要作为头等大事来抓，要从源头抓起，全服务过程控制，从节约一滴水到日常文明生产都要始终贯彻预防污染、持续改进两个重点。

任何个人、部门都应当清醒的认识到，只有在实际工作中脚踏实地的搞好清洁生产，我公司才有生存的保证，才有发展的潜力，清洁生产是企业可持续发展的必然选择，搞好清洁生产，实现“节能、降耗、减污、增效”的目标。

为了保证企业清洁生产审核工作顺利并有效开展，组建企业清洁生产审核领导小组是开展清洁生产审核必不可少的组织保证。

公司总经理对此非常重视，组建了由企业内主要部门负责人及相关人员参加的清洁生产审核工作小组，明确了各部门及各部门负责人在企业清洁生产和清洁生产审核工作中的职责。

-5-1．2 建立审核小组为了保证企业清洁生产审核工作顺利并有效开展，组建企业清洁生产审核小组。

表1-1 审核小组成员表姓名审核小组内所任职务来自部门及职务职称专业职责应投入的时间（h）张士河组长副总经理/ 全面主持负责清洁生产审核工作100陈志嵘副组长安环工程师/ 协助组长开展工作，负责公司清洁生产审核工作的策划、实施、组织120郭文军组员生产处/ 负责审核工作的工艺技术管理120刘文荣组员财务处/ 负责与本部门相关的清洁生产审核工作100曹世松组员供销处/ 负责与本部门相关的清洁生产审核工作100狄荣军组员仓储处/ 负责与本部门相关的清洁生产审核工作100余正新组员品管处/ 负责与本部门相关的清洁生产审核工作100龚盛宏组员供销处/ 负责与本部门相关的清洁生产审核工作80黄俊组员生产处/ 负责与本部门相关的清洁生产审核工作80吴庆组员综合处/ 负责与本部门相关的清洁生产审核工作801．3 制定清洁生产审核工作计划按照清洁生产审核的内容和程序，结合实际情况，审核小组进行了分工，制订了清洁生产审核的工作计划，具体内容如下：南京江南水泥有限公司2013年度清洁生产审核报告-7-表1-2 清洁生产审核工作计划表阶段工作内容完成时间 一、筹划与组织1．组织准备：①建立工厂清洁生产审核领导小组 ②建立工厂清洁生产审核工作小组2013年3月30日2.宣传教育准备：对企业各部门负责人、班组长开展清洁生产宣传、培训工作 2013年4月5日 3.工作计划准备：完成企业各清洁生产审核工作计划制定 2013年4月5日 二、预评估1.根据企业产品生产经营现状，采用定性分析确定本轮清洁生产审核重点 2013年4月20日 2.组织调查重点审核部门产品生产工艺流程、原辅材料、蒸汽、水、电、废弃物流入流出及去向情况2013年4月20日 3.调查企业设备状况（型号、规格、数量、耗能量、完好状况等）2013年4月25日 4.结合企业实际制定企业清洁生产目标 2013年4月30日 5.开展合理化建议活动，征集无低费方案并且实施 2013年5月5日 三、评估1.调查建立企业审核重点部门原辅材料、电力、蒸汽、水消耗流向平衡2013年5月10日 2.分析评价企业各重点部门原辅材料、电、蒸汽、水的利用状况及废弃物产生状况2013年5月15日 3.征集无低费方案并且实施2013年5月20日四、方案产生和筛选1.以班组为基础，主要部门为重点，围绕原辅材料、能源、技术工艺、设备、过程控制、产品、管理废弃物、员工八个方面开展以提高原辅材料、能源利用率，减少废弃物为目标的合理化建议活动，产生清洁生产方案 2013年6月15日2.归纳整理筛选方案，及时组织无费方案或低费方案的实施2013年6月30日五、可行性分析 1.根据环境效果、经济技术可行性及企业可实施性开启中、高费方案的评估工作，确定可实施的中、高费方案，编制方案建议书报批 2013年7月20日六、方案的实施1.确定方案实施责任系统、配合系统，编制实施计划，组织实施2013年7月30日 2.跟踪验证方案实施效果，组织方案验收 2013年9月30日 七、持续清洁生产1.进一步完善企业清洁生产管理体系（机构、制度等2013年10月5日 2.制定企业持续清洁生产工作计划 2013年10月20日 3.完成本轮清洁生产审核报告编写及验收2013年10月30日1．4 开展宣传教育企业综合处负责清洁生产审核的宣传、发动工作。