正确看待和处理当前的社会矛盾

社会管理的基本任务
协调社会关系 规范社会行为 解决社会问题 化解社会矛盾 促进社会公正 应对社会风险 保持社会稳定
社会管理的重点
1、建立健全党和政府主导的维护群众权益机制。
（源头治理、诉求表达）
2、完善和创新流动人口和特殊人群管理和服务。 3、加强基层社会管理和服务体系建设。
4、强化公共安全体系建设。
社会阶层结构新变化
1、阶层结构出现定型化趋势。 2、阶层复制现象增多。 3、出现失利阶层和失意阶层。 4、中产阶层发育速度放缓。
（四）从生存问题向公平问题转 变
部分群众相对社会地位下降
较多群众有不公平感
（三）社会需求结构的变化
1、多样化。 2、差别化。 3、高级化。
当前社会需求的特点
1、基本需求的标准提高。 2、权利需求越来越强烈。 3、群体之间和代际之间需求差异较大。 4、社会安全需求凸显。
对当代中国社会阶层进行了分析，划分出了“十大阶层”：
国家与社会管理阶层、经理阶层、私营企业主阶层、专业技术人 员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务人员阶层、
产业工人阶层、农业劳动者阶层和城市无业、失业和半失业阶层。
1．国家与社会管理者阶层：指在党政、事业和社会团体机关 单位中行使实际的行政管理职权的领导干部。比例约为2．1％。
发生数 4.1 4.6 5.1 5.8 7.4 8.7
1999年
3.3
2006年
9.0
群体性事件发生数
单位：万起
2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年
9.0 9.7 10.5 10.1 10.2
分析框架
一、强势群体与弱势群体之间的关系
二、强势群体之间的关系 三、失意精英群体与普通弱势群体之间的关 系
19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20
农民人均纯收入
09 20 20 20 年 10 11 12
1978－2012年城乡居民收入变化曲线
城镇居民人均可支配收入
阶层结构从简单化向复杂化转变
1、1978年以前：两个阶级一个阶层。
2、现在：10个阶层。
社科院权威公布当代中国社会划分十大阶层（2001.12.14）
（一）在社会建设中推进社会管理
1、社会管理的内涵、任务、重点
Hale Waihona Puke Baidu
2、社会管理与社会建设的关系
社会管理的不同理解
1、对人类社会的管理 2、经济社会二分法中的社会管理 3、“政府－市场－社会”三分法中的社会管 理 4、政府四项职能中的社会管理 5、与五大建设中社会建设相对应的社会管理
社会管理的界定
党委和政府以及其他社会主体运用法律、 法规、政策、道德、价值观等社会规范体 系，直接或间接地对社会领域各方面、各 环节进行服务、协调、组织、监控的过程 和活动。
正视社会问题 加强社会管理
马克思主义学院 吕前昌
主要内容
一、正确判断社会形势 二、科学推进社会管理
两种现象
1、经济成就巨大
2、社会问题不少
一、正确判断社会矛盾
（一）资源配置从扩散向重新聚集转变。 （二）社会结构从简单化向复杂化转变。 （三）需求结构从低级化向高级化转变。 （四）社会问题从生存性向公平性转变。 （五）社会矛盾从个体性向群体性转变。
养老、住房、医疗、就业、食品药品
（五）社会矛盾从个体性向群体性转变
1、中央判断 多样多发、触点多、燃点低、关联性强 2、专家观点
专家：群体性事件的特征
类型 /特征 维权事件 行为目的 具体的利益诉 求 泄愤事件 无明确的利益 诉求 骚乱事件 行为指向 公权机关和侵 权者 公权机关和侵 权者 有暴力 有暴力 是否暴力 不一定有暴力
社会风险加大
1、既得利益群体出现与公民意识的增强。 改革主体、改革动力 2、虚拟社会形成与社会认同难度加大。 两个舆论场：公信力下降 外部国际压力增大
3、城市化快速推进与社会体制滞后
二、科学推进社会管理
（一）在社会建设中推进社会管理 （二）在“五位一体”中推进社会管理 （三）防止和纠正实践中的一些误区
5、充分发挥企事业单位、人民团体和社会组织的作用。 6、加强社会管理基础制度建设。 7、信息网络管理。 8、思想道德建设。
社会建设
1、保障和改善基本民生 2、优化社会结构
畅通社会流动渠道
3、建设民间社会
发展社会组织
4、建设城乡社区 公共空间
5、建设社会规范
法律、诚信、道德
6、加强和创新社会管理
（二）从社会建设到“五位一体”
诉求复杂(经济、公权机关、侵 政治、宗教、 民族） 权者、无关者
群体性事件发生数
年份 1993年 1994年 1995年 1996年 1997年 1998年 发生数 0.87 1.0 1.1 1.2 1.5 2.5 年份 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年
单位：万起
2．经理阶层：指大中型企业中非业主身份的高中层管理人员。
这一阶层在社会阶层结构中所占的比例约为1．5％。 3．私营企业主阶层：指拥有一定数量的私人资本或固定资产
并进行投资以获取利润的人。所占比例约为0．6％。
4．专业技术人员阶层：指在各种经济成分的机构中专门从事各种 专业性工作和科学技术工作的人员。所占比例约为5．1％。 5．办事人员阶层：指协助部门负责人处理日常行政事务的专职办 公人员。所占比例约为4．8％。 6．个体工商户阶层：指拥有较少量私人资本（包括不动产）并投 入生产、流通、服务业等经营活动或金融债券市场而且以此为生的人。 所占比例为4．2％。 7．商业服务人员阶层：指在商业和服务行业中从事非专业性的、 非体力的和体力的工作人员。所占比例约为12％。
8．产业工人阶层：指在第二产业中从事体力、半体力劳动的生产 工人、建筑业工人及相关人员。目前，整个产业工人阶层在社会阶层结 构中所占的比例为22．6％左右，其中农民工占产业工人的30％左右。 9．农业劳动者阶层：这是目前中国规模最大的一个阶层，是指承包 集体所有的耕地，以农（林、牧、渔）业为惟一或主要的职业，并以农 （林、牧、渔）业为惟一收入来源或主要收入来源的农民。 10．城乡无业、失业、半失业者阶层：这是特殊历史过渡阶段的产 物，是指无固定职业的劳动年龄人群（排除在校学生）。这一阶层目前 在整个社会阶层结构中所占比例约为3．1％。
（一）资源配置从扩散向重新聚集转变
1、20世纪80年代，改革从社会基层开始，财富增长并扩散。 2、20世纪90年代开始，财富和资源向少部分地区和少部分人 手中聚集。 农村“四大皆空”：产业、年轻人、住房、干部
10000
15000
20000
25000
30000
5000
19
0
78 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 81 84 89 93 94 97 00 03 06 07 08
制约权力 驾驭资本 群众工作
政治体制改革 经济体制改革 社会体制改革
改革和创新的重点
管好政府 建好社会
基层基础 顶层设计
（三）社会管理中的误区
1、刚性“维稳观” 2、强化政府管控 3、网格化被滥用 4、只讲维稳，不讲维权 5、只讲民生，不讲民主
小 结
一、怎么看？
二、怎么办？
谢谢大家