南通区崇川区港闸区开发区

南通市区（崇川区、港闸区、开发区）信息通信基础设施空间布局规划（2015-2020年）总册目录一、规划概述 (2)1.1规划背景 (2)1.2规划范围 (2)1.3规划依据 (3)二、现状分析 (7)2.1社会经济发展现状 (7)2.2信息通信基础设施建设现状 (8)2.3信息化服务水平现状 (9)三、需求分析 (11)3.1经济发展及相关政策对信息通信基础设施的要求 (11)3.2信息通信业发展趋势对信息通信基础设施的要求 (14)3.3信息技术发展趋势对信息通信基础设施的要求 (15)3.4需求分析小结 (18)四、规划思路和目标 (19)4.1总体思路 (19)4.2规划原则 (19)4.3规划目标 (20)五、规划主要内容 (23)5.1局点和数据中心机房规划 (23)5.2通信管道规划 (25)5.3无线基站规划 (27)5.4信息通信接入点规划 (30)六、规划期重点工作 (33)七、规划保障措施 (36)一、规划概述1.1规划背景信息通信基础设施是信息化发展的重要基础，其建设和利用水平已成为衡量一个国家或地区经济社会发展水平、综合竞争力及现代化程度的重要标准之一。

近年来，为深入贯彻落实国家、省政府关于大力实施“宽带中国”的战略，加大信息基础设施建设力度，从编制《南通市政府关于进一步加快信息基础设施建设的意见》等政策法规文件入手，加强信息通信基础设施建设统筹协调，有序推进共建共享，为信息通信基础设施建设和利用水平的提高打下了坚实的基础。

但南通目前信息化发展水平与发达地区比较还存在一定的差距，信息通信基础设施的建设和利用水平、共建共享执行力度以及集约化建设管理能力还需要进一步提升。

为满足南通国民经济和社会信息化发展需求，带动新一代信息技术广泛应用和信息化水平提升，促进发展方式转变和经济转型升级，推进城市信息通信基础设施建设，并接应南通市国民经济和社会发展“十三五”规划基本思路，依据《南通市城市总体规划（2011～2020）》、《南通市“十二五”信息化发展规划》以及国家、省、市关于“宽带中国”发展战略与实施方案的文件，编制本信息通信基础设施空间布局规划。

1.2规划范围南通市区（崇川区、港闸区、开发区）信息通信基础设施空间布局规划地域范围包括南通市崇川区、港闸区、开发区三个区域，通州区列为下一次规划，总规划面积约355平方公里（规划面积参见南通市城市总体规划）。

规划满足期限为2015-2020年。

根据南通电信、南通移动、南通联通及南通有线的业务管理体制以及委托编制《南通市区（崇川区、港闸区、开发区）2015-2020年信息基础设施空间规划设计》合同与招标要求，本规划为南通市区（崇川区、港闸区、开发区）范围内的通信局点、管道、基站、接入点与数据中心等信息通信基础设施的规划，通州区作为县级业务体系另行考虑，不包括在本次规划范围内。

图1.2-1 南通市区信息通信基础设施空间布局规划范围1.3规划依据本次规划的规划依据与参考文献列举如下：1、《南通市城市总体规划（2011-2020）》；2、《崇川区控制性详细规划》；3、《港闸区控制性详细规划》；4、《南通市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《南通市国民经济和社会发展第十三个五年规划基本思路》；5、《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》（国发〔2013〕31号）；6、《省政府关于大力实施“宽带中国”战略加快提升全省宽带发展水平的意见》（苏政发〔2014〕50号）；7、《江苏省政府关于加快推进信息通信基础设施建设的意见》（苏政发〔2011〕149号）；8、《南通市政府关于进一步加快信息基础设施建设的意见》（通政发〔2014〕39号）；9、《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）；10、《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施设计规范》（GB50846-2012）；11、国家标准《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）；12、《江苏省信息化条例》；13、其他相关专业技术资料、业务标准与规范；14、勘察调研资料与规划过程中相关会议纪要。

1.4规划成效按照“统一规划、集约建设、资源共享、规范管理”的原则，本市信息基础设施规划布局将更趋合理，信息基础设施能力快速提升，信息通信网络基本实现普遍接入和服务，应用普及水平明显提高，功能服务设施不断完善，综合服务水平进一步提高，设施集约化建设管理能力将显著增强。

1、信息基础设施能力快速提升，普遍接入能力显著加强基本建成以光纤到户为标志、覆盖全市的光纤宽带网络。

多种技术手段并举建设宽带无线城市，基本实现4G网络全覆盖，同时根据技术发展趋势适时开展新技术的网络部署，如5G试商用等；4G下载速率可达到100Mbps以上；实现远程医疗、加强云计算能力、“增强现实”导航等功能，提高人们网络生活的便捷性和实用性；完成市区NGB全覆盖；基本建成适应物联网和云计算业务发展的网络环境。

信息基础设施的普遍接入能力显著增强，在市域范围内基本实现信息通信服务的按需接入。

2、应用普及水平明显提高，资源效率不断提升。

家庭宽带用户普及率超过91%，城市家庭宽带接入能力达到100Mbps，家庭宽带应用水平进一步提升，信息应用与服务更加丰富；移动宽带业务普及率超过85%；数字电视用户覆盖率接近100%，家庭多媒体生活进一步普及。

IPv6商用环境基本形成，IPv6应用和用户规模逐步扩大。

面向行业的一体化云计算基础设施和平台服务得到广泛应用，资源使用效率不断提升。

3、功能服务设施不断完善，综合服务水平明显提升基础通信业务服务质量进一步提高，增值服务进一步创新，业务复杂度和资费水平明显降低，业务融合程度大幅提升。

基本形成以苏通产业园数据中心与开发区数据中心两个大型数据中心为主、原有长桥易家桥等小型数据中心为辅的新兴信息产业基础设施格局，全市IDC机架总数将突破3000架，大幅提升南通在云计算、物联网、移动互联网、大数据应用、智慧城市建设等方面对信息产业发展的支撑能力，可以有效支撑南通的经济和社会发展，为越来越多进驻南通的企业提供机架出租、主机托管及云服务等，政府可以利用数据中心搭建政务信息中心，建设应急指挥体系、智能交通体系、电子政务平台、和谐城管体系、精确资源管理等应用，实现对电子政务相关平台的集中托管、统一维护和管理。

4、深入推进集约化建设，管理水平进一步提升规范管理、完善流程，通过信息基础设施布局规划与城乡规划体系的有效对接，推进规划的有效实施。

完善相关法律法规和工作机制，进一步规范基站等基础设施的布局建设和运营管理。

本次规划三家运营商建设基站521个，其中南通移动182个、南通联通146个、南通电信193个。

预计2020年基站建设完成后，共建共享率约为83.8%。

信息基础设施的集约化建设模式不断完善，集约化建设领域持续拓展，对重要设施的基础建设资源保障得到加强，沟通协调顺畅，实现基础设施建设和改造的有效推进。

管道规划遵循统筹规划、共建共享原则，综合考虑投资、扩建、维护等因素，集约绿色发展，避免重复建设，集约化信息通信管道在主城区的共建共享率达到100%。

从信息管线逐步拓展到基站和室内分布系统，满足了多运营商同城发展的需要，减少重复建设。

加强信息基础设施运行监管，重大项目和活动的信息通信综合保障能力及应急通信保障体系得到完善，应对突发事件能力进一步增强。

表1.4-1 规划期末信息基础设施能力目标二、现状分析2.1社会经济发展现状南通地处中国大陆沿海中部、长江入海口北岸，集“黄金海岸”与“黄金水道”优势于一身，是全国为数不多的既有大江、又有大海的滨江临海城市。

同时，南通紧邻国际大都市上海和全国经济最发达的长三角地区，随着苏通长江大桥、崇启大桥建成通车，洋口、吕四海港通航，南通承接上海和苏南产业转移的区位优势十分明显。

南通与亚洲、乃至全球海洋经济最发达的日本、韩国隔海相望，形成了互为市场、互为补充的良好发展格局。

南通以其独特区位及人文优势，成就了经济社会发展集纺织、建筑、教育、体育、文博之乡于一体的显著特色。

近年来南通抢抓“沿海开发”和“长三角一体化”两大国家战略机遇，全市经济社会保持平稳较快协调发展。

全市总面积8001平方公里，常住人口729.8万人，城镇化率61.1％。

近几年来，南通地区生产总值增速一直保持在两位数的增长，2014年末，南通市实现生产总值5652.7亿元，按可比价格计算，比上年增长10.5％。

人均GDP达到77457元。

全体居民人均可支配收入25340元，比上年增长9.5%，城镇居民人均可支配收入33374元，比上年增长8.9%；农村居民人均可支配收入15821元，比上年增长10.9%。

全体居民人均消费支出17007元，比上年增长8.1%，按常住地分，城镇居民人均消费支出22035元，增长7.2%；农村居民人均消费支出11051元，增长10.3%。

2013年福布斯中国大陆最佳商业城市榜排名中，南通排名18位，与省内城市相比，低于苏南，在苏中地区遥遥领先，同省内沿海城市相比，也以绝对的优势领先于连云港、盐城两个沿海城市。

表2.1-1 2013福布斯中国大陆最佳商业城市榜（江苏省内城市）2.2信息通信基础设施建设现状南通市政府高度重视城市信息通信基础设施建设，全力推进“宽带南通”、“光网南通”、“无线南通”、“三网融合”为核心的四大重点工程，着力建设适度超前、安全便捷、高效泛在的信息基础设施，加强信息资源互通共享，提升信息安全保障水平，较好地支撑了南通经济社会的平稳较快发展、城市信息化水平位居全国、全省前列。

随着“宽带江苏”、“无线江苏”、“智慧江苏”等相关项目工程的深入推进，预计2014年全省完成电信固定资产投资达300亿元。

基础设施逐步完善。

南通目前拥有各类核心、汇聚局点52个，其中南通电信6个、南通移动15个、南通联通16个、南通有线15个；通信管道资源比较丰富，目前南通电信市区范围内通信管道为741.67管程公里，南通移动606管程公里，南通联通361.85管程公里，南通有线318.88管程公里。

局点、管道基本覆盖全市，能够满足现有业务需要。

南通市区现有无线基站达到1420个，其中南通移动633个，南通电信412个，南通联通375个，基本能够满足南通室外覆盖需求。

共建共享努力推进。

南通市积极推动信息通信基础设施的共建共享，于2013年制定南通市信息基础设施建设三年行动计划（2013～2015），明确提出大幅提升信息基础设施共建共享度，到2015年，全市通信运营商基础设施共建共享率均达到以下水平：铁塔、杆路、基站、传输线路、管道以及室内分布系统共建率分别为70%、50%、65%、45%、45%、35%；共享率分别为65%、80%、60%、70%、45%、45%。