只有安全了,才有更大的发展空间

只有安全了，才有更大的发展空间
人没了，发展毫无意义;不安全，发展无法持续。

这些年，从安全生产到安全发展，再到安全发展战略，安全在社会经济发展目标中的位置越来越高、分量越来越重。

近年来，上下同心，坚韧不拔，攻坚克难，全国安全生产工作取得了积极进展和明显成效，“三个大幅下降、一个明显提升”就是最好的证明和写照。

在今年的全国安全生产电视电话会议上，张德江副总理强调，大力实施安全发展战略，加快实现安全生产形势根本好转。

不少代表人认为，实施安全发展战略是一个巨大而复杂的系统工程，惟有站在全局高度，把握时代发展要求，勇于实践，勇于变革，勇于创新，才能实现长治久安。

经济发展须以安全为先
十八大报告提出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。

全国人大代表、华北科技学院院长杨庚宇说，“五位一体”的新布局是在科学发展观指导下产生的，更加强调均衡、可持续和以人为本的发展。

实施安全发展战略和“五位一体”密切相关，是题中应有之义。

杨庚宇认为，安全生产属于社会管理范畴，如果事故频发，得不到遏制，构建和谐社会无从谈起;生态建设和安全生产密切相关，比如在煤矿井下，灾害性事故得到遏制后，还要解决工作环境有毒气体、粉尘问题。

素有“滇黔锁钥”、“云南咽喉”之称的曲靖，这些年屡次因煤矿安全事故，被推上舆论的风口浪尖。

这让全国人大代表、曲靖市市长范华平备感压力。

2012年，曲靖市GDP增速约为13%。

范华平坦言，和一些地方相比，曲靖市发展速度并不算快。

在经济发展过程中，曲靖市提出了“四个发展”，即科学发展、跨越发展、和谐发展和安全发展。

“安全发展位于最后一位，是管整体的，没有它，上面‘三个发展’就不可能实现。

”范华平说。

政府工作报告提出，要全面振兴东北地区等老工业基地。

这让全国人大代表、锦州市市长刘凤海在看到难得发展机遇的同时，也深感压力重大。

刘凤海指出，实施安全发展战略，企业一定要落实安全生产主体责任;政府监管要到位，各部门要落实各项措施。

“最重要的是要强化尊重生命、以人为本的理念，敬畏生命，千方百计减少事故的发生。

”刘凤海说。

严格准入是腾飞前提
政府工作报告提出，中西部和东北地区主要发展指标增速高于全国平均水平，东部地区产业转型升级步伐加快。

不少代表认为，在西部地区和经济欠发达地区，不少人追求经济发展的心理尤为迫切，在承接产业转移的过程中，更应该严把安全准入关。

杨庚宇表示，前些年，经济发展速度很快，但发展模式粗放，一些不具备安全条件的项目匆匆上马，给安全造成很大压力。

这样的弯路，
不能再走了。

全国人大代表、新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州党委书记曾存说，在承接产业转移的过程中，尤其要睁大眼睛。

“适当的速度是必要的，但是不能因为过度追求经济发展速度而牺牲安全生产。

只有安全了，我们才有更大的发展空间，老百姓对我们的工作才能更满意。

”他还表示，在实施安全发展战略中，还要注重完善法律法规、规章制度，堵住安全漏洞，弥补薄弱环节。

全国人大代表、云南省普洱市委副书记钱德伟和曾存的观点相同。

在他眼中，普洱自然条件得天独厚，“插根扁担就能发芽，随地种棵树就能成长，在产业结构选择上，我们必须有所为有所不为，必须有远大的视野和长远的目光”。

钱德伟说，毫无疑问，经济需要快速发展，但怎么样才能做到又快又好?“实施主体功能区战略和生产力布局至关重要，现在对重大项目，一些地方去争去抢，也不管适合不适合、科学不科学、安全不安全”。

安全培训是基础工作
不少代表人为，实施安全发展战略，要加快安全科技研发应用，加强专业技术人才队伍和高素质的职工队伍培养，不断提升安全保障能力和安全管理水平。

杨庚宇说，过去10年，煤矿安全生产形势逐步好转，企业自身条件的改善，以及国家出台的一系列政策，使得煤矿安全科技人才问题基本上得到了解决。

总体上说，在其他行业领域，安全科技人才并不存在
断层问题。

但杨庚宇指出，一线工人的受教育程度低，需要对他们加强安全培训，内容包括操作规程、法律法规等。

“这是安全生产的基础性工作，很重要。

”杨庚宇强调说。

在美国煤矿，工人都具有大专及以上学历，除此之外，法律法规要求煤矿每年对工人进行知识更新方面的培训。

“但在我国，好多东西没有真正落实。

比如，国家三令五申要求工人先培训后上岗，但好多人没有经过培训就上岗了。

”
杨庚宇建议，在加强专业技术人才队伍和高素质的职工队伍培养方面，国家应该出台导向性的政策;企业要加大投入，软硬兼施，不但重视改善安全条件，还要做好规章制度完善、人员素质提升等工作;高校要到企业调研情况，有针对性地开展安全培训，并利用新技术实施远程网络培训，内容包括安全新技术、新材料、新工艺等。