新旧《老年人权益保障法》对比

新旧《老年人权益保障法》对比

与1996年颁布实施的老版《老年人权益保障法》相比，新法的内容从原来的50条扩展到了85条，而新增条款多属于对老年人的社会服务范畴。新法除了首次从法律上明确了将农历九月九日定为老年节。

财产处置

一般情况下，有关部门在处理老年人子女或者其他亲属的代为办理涉及老年人权益的有关事项时，只要代办人持有老年人的授权证明，甚至只持有老年人的身份证件即可。但随着我国高龄、失能、失智老年群体相应增多，经常出现老年人子女或者其他亲属利用老年人对自己的信任、认知水平下降以及行为能力不足的缺陷，违背老年人意愿，擅自到有关部门办理涉及老年人重大权益的一些事项，严重侵害老年人权益。

为防范此类案件发生，新法特别规定有关部门在办理涉及老年人权益的重大事项时，要担负“特别注意义务”。根据老年人的具体情况，有关部门在办理事务的过程中，可以采取书面、电话或者当面等多种形式听取老年人的意愿，或者对代办人的陈述以及提供的有关材料等进行更加严格的审查，防止擅自处分老年人重大人身和财产权益的事件发生。

看望老人

与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人(常回家看看)。2013年7月1日起，新修订的《老年人权益保障法》等正式实施。

子女不履行赡养义务的情况屡见不鲜，一旦出现这种情况，“清官难断家务事”，外界又不便介入。

新修订的《老年人权益保障法》中规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人，与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人(常回家看看)；如赡养人在单位工作的，用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假。

此外，今起实施的《养老机构设立许可办法》，将各地养老机构原有的床位数高门槛，统一降至“10张以上能够为老年人提供集中居住和照料服务的床位”。

此前，多数地方民政部门在养老机构规模上，认定“门槛”较高。比如北京，拥有30张以上的养老床位，才能归为养老机构，享受相应的政府补助政策。

同步实施的还有《养老机构管理办法》，其中规定，政府投资兴办的养老机构，应优先保障孤老优抚对象和经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人的养老机构，将被追责；情节严重的，由民政部门处以3万元以下的罚款；构成犯罪的，将被追究刑责。

新版《老年人权益保障法》把子女们“常回家看看”列为法律条款，新法第十八条中规定：与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人；用人单位也应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。

首例判决

7月1日起，新修订的《中华人民共和国老年人权益保护法》正式施行，该法首次将“常回家看看”精神赡养写入条文。当天上午，无锡市北塘区人民法院对一起赡养案件进行公开开庭审理，判处被告人马某、朱某除承担原告储某一定的经济补偿外，还需至少每两个月到老人居住处看望问候一次。这起对“常回家看看”诉请的判决，是《中华人民共和国老年人权益保护法》施行后的国内首例判决。

在今天审理的案件中，原告储某是77岁高龄的老太，被告马某、朱某则是她的女儿、女婿。此前，储某与一双儿女签订协议，写明其由女儿、女婿负责养老，但多年相处之后，储某与女儿一家产生矛盾，后更是赌气出走，至儿子家居住，至此，储某与女儿马某一家算是“划清了界限”，其女儿马某在老太离家后，并未前往看望。

因气不过如此被女儿对待，储某一怒之下将女儿、女婿告上法庭。法庭上，储某的儿子与女婿争锋相对，争论不休。北塘法院高鑫法官在协调未果的情况下，依法判处被告马某每两个月至少需至储某居住处看望问候一次，端午节、重阳节、中秋节、国庆节、元旦节这些节日，马某也应当至少安排两个节日期间内对储某予以看望。

今日施行的新法第十四条规定：赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。在第十八条条文里面，又着重指出：家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。此番北塘法院的判决，正是依据于此。

“精神赡养是老年人权益保障的一个重要维度。在瑞典、芬兰等北欧福利国家的法律中都有关于子女对父母精神赡养的具体要求，以保证老人们晚年的幸福。”北塘法院院长袁挺表示，近年来精神赡养案件出现比较明显的增多趋势，老年人自我维权的意识也在增强，今后类似的“常回家看看”的案件或许会越来越多。

对此，袁挺认为，尽管新法将“常回家看看”写入条文，但对于如何监管执行并没有作出具体规定。此次案件判决，只是一个尝试，实际效果如何，还需司法实践进行检验。