国务院批复成都方案解读
国家“十四五”规划纲要为何17项关涉成都
国家“十四五”规划纲要为何17项关涉成都作者：来源：《产城》2021年第03期作为开启全面建设社会主义现代化国家新征程的首个五年规划，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下称《纲要》）于3月13日正式发布。
在这份关乎国家未来发展的顶层设计中，成都被数次“点名”。
据不完全统计，《纲要》直接赋予成都重大任务17项，数量创“五年规划”历史之最。
（一）重大戰略（6项）前所未有凸显了成都在全国发展版图的战略地位。
1.推进成渝地区双城经济圈建设，打造具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。
2.支持有条件的地方建设区域科技创新中心。
3.优化提升成渝等城市群。
4.建设成渝世界级机场群。
5.推进实施共建“一带一路”科技创新行动计划。
6.发挥国家城乡融合发展试验区示范带动作用。
（二）重大政策（4项）前所未有赋予了成都先行先试、率先突破的责任担当。
1.提高中欧班列开行质量，推动国际陆运贸易规则制定。
2.建设成都西部等国家城乡融合发展试验区，加强改革授权和政策集成。
3.提升四川等国家级育制种基地水平。
4.打造巴蜀文化旅游走廊。
（三）重大工程（7项）前所未有强化了成都引领西部乃至全国高质量发展的功能支撑。
1.建设转化医学研究设施。
2.推进120个左右国家物流枢纽建设。
3.提质改造川藏公路G318线。
4.建设成都重庆至上海沿江高铁。
5.实施四川都江堰等大型灌区续建配套和现代化改造。
6.实施川藏铁路、西部陆海新通道、北斗产业化等重大工程。
7.建设6个区域应急救援中心和综合应急实训演练基地。
如何从新发展格局中理解成都的定位和机遇？《纲要》将对成都未来发展产生怎样的影响？01位列城市群第一方阵《纲要》在“推动城市群一体化发展”一节将全国19个现有主要城市群分为三个层次，分别做“优化提升”“发展壮大”“培育发展”的针对性建设。
其中，位于第一方阵的五大城市群，除了京津冀、长三角、珠三角等“三足鼎立”的一线城市群，还新增了成渝和长江中游两大城市群拉动中西部崛起。
成都市人民政府办公厅转发国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则的通知
成都市人民政府办公厅转发国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府办公厅•【公布日期】2017.05.17•【字号】成办函〔2017〕80号•【施行日期】2017.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文成都市人民政府办公厅转发国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则的通知成办函〔2017〕80号市政府各部门，有关单位：现将省政府办公厅《转发〈国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知〉的通知》（川办发〔2016〕111号）转发你们，请认真贯彻落实。
成都市人民政府办公厅2017年5月17日四川省人民政府办公厅转发《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》的通知川办发〔2016〕111号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：现将《国务院办公厅印发实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）转发给你们，请认真遵照执行。
各地、各部门要充分认识互联网环境下做好政务公开工作的重大意义，切实加强对政务公开工作的领导，理顺工作机制，强化责任意识，认真解决政务公开工作领域存在的问题，研究推动各项工作落实到位。
要进一步拓展公开领域、深化公开内容，不断提升政务公开工作质量和水平。
各地、各部门要在贯彻落实《实施细则》的同时，对照《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发〈关于全面推进政务公开工作的实施意见〉的通知》（川委办〔2016〕53号，以下简称《实施意见》）提出的目标任务和工作要求，结合实际、细化任务措施、明确职责分工，把《实施细则》和《实施意见》的贯彻落实纳入年度工作目标进行安排，推动工作取得实效。
国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则的通知国办发〔2016〕80号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
(城市规划)成都市城市总体规划
班级：09城乡城市规划原理成都市城市总体规划（1995-2020）小组成员：邓静管念廖灿鹏小帕刘谨赫樊琪指导老师：张贞国务院关于成都市城市总体规划的批复四川省人民政府：你省《关于报请审批成都市城市总体规划的请示》（川府发〔1997〕157号）收悉。
现批复如下：1、原则同意修订后的《成都市城市总体规划（1995年至2020年）》（以下简称《总体规划》）。
2、成都市是四川省省会，西南地区重要的中心城市。
成都市的城市建设和发展应坚持可持续发展的战略，合理利用城市各类用地及空间资源，统筹安排各项建设，不断完善城市功能，把成都市建设成为经济繁荣、科教发达、设施完善、环境优美的现代城市。
3、同意《总体规划》确定的3260平方公里城市规划区范围。
在城市规划区内，实行统一的规划管理。
要优化中心城的产业结构和用地布局，采取有效措施，控制中心城北部和西部的开发，引导城市向东部、南部发展。
要加强中心城与周边卫星城的快速交通联系，严格保护规划的绿色隔离地带，防止连片发展。
4、严格控制城市人口和建设用地规模，采取有效措施保护耕地，节约用地。
到2000年，城市实际居住人口控制在230万人以内，建成区建设用地控制在172平方公里以内；到2010年，城市实际居住人口控制在270万人以内，建成区建设用地控制在226平方公里以内。
到2020年的城市实际居住人口和建设用地规模另行报批。
5、优化城镇体系结构与布局。
重点建设中心城周边卫星城镇，特别是龙泉、华阳等中小城镇，逐步形成以中心城为核心，中小城市为主体，小城镇为基础的城镇体系。
在市域城镇体系规划指导下做好县域城镇体系规划，加强城镇基础设施和社会服务设施，促进城乡经济、社会协调发展。
6、加强基础设施的规划建设。
严格控制好的净空条件和铁路站场及公路枢纽建设用地。
积极发展城市公共交通，城市轨道交通与城市铁路要统筹规划，充分利用现有设施，形成轨道交通与城市铁路要统筹规划，充分利用现有设施，形成安全、高速的轨道交通体系。
国务院批复《成都市城市总体规划2011-2020》 未来成都 盛装起航
2015年11月26日，国务院批复了《成都市城市总体规划2011—2020》（以下简称新总规），这对成都未来城市发展和建设具有重要里程碑的意义。
上版总规批准于1999年，至今已历时16年之久，从前后总规对比可以发现：成都新的发展定位已经跳出四川省和西南地区发展范畴，具备在西部地区乃至国家层面的重大发展作用。
原有的“西南地区的科技、金融、商贸中心和交通、通信枢纽”“重要的旅游中心城市”被“国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市”所取代，其中“高新技术产业、商贸物流和综合交通枢纽”功能已上升至国家功能层面予以明确，“西部地区重要的中心城市”的表述强调了成都在西部区域整体层面的引领作用和功能影响的方方面面，城市职能中提出“西部地区金融中心、科技中心和信息枢纽；国家重要的旅游中心城市”等，更加细化了要素层面的全面表述。
新总规城市规划区范围划定为锦江、青羊、金牛、武侯、成华、龙泉驿、青白江、新都、温江9区，双流、郫县2县以及新津县普兴、金华两镇的行政辖区范围，面积为3753平方公里。
城市规划区域扩大，新总规城市规划区范围整体空间区域调整不多，但城镇空间发展格局却有着天壤之别。
新总规规划市域形成“一区双核六走廊”的多中心、组团式、网络化、集约型的城镇空间格局，双核分别为中心城区和天府新区。
确定2020年中心城区常住人口控制在620万人以内，城市建设用地控制在436平方公里以内，通过城市开发边界和环城生态区的划定限定了城市发展空间，可以适度疏解中心城区功能，保障了走内涵、集约发展道路，推进了区域城镇空间结构的优化和集约发展。
这次新总规的范围包括了天府新区成都部分，含高新区南区，龙泉驿区、双流县、新津县，共计1293平方公里。
明确把天府新区建设成为“以现代制造业为主的国际化现代新区，打造成为内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代高端产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区”的定位。
国务院批复成都统筹城乡综合配套改革试验总体方案
国务院批复成都统筹城乡综合配套改革试验总体方案在批复中要求国务院有关部门要积极在成都先行试验一些重大改革开放措施本报讯（记者张婷婷李影）2007年6月7日，成都正式获批“全国统筹城乡综合配套改革试验区”。
近日，国务院正式批复了成都市上报的《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》。
在昨日下午召开的省政府新闻办新闻发布会上，市委常委、常务副市长孙平代表成都市政府，对外通报了总体方案的具体情况。
国家允许成都在建立三次产业互动的发展机制、构建新型城乡形态等九个方面先行先试。
将在成都先行试验重大改革据介绍，《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》是根据《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》要求，在国家发改委和国务院有关部门的指导下，在省委、省政府的领导下，结合成都实际制定出的总体方案。
国务院批复的《方案》将成为指导成都试验区进行统筹城乡综合配套改革的纲领性文件。
《方案》包括“改革试验的总体思路”、“改革试验的主要任务”、“改革试验的保障措施”等内容。
记者从会上获悉，国务院的批复中明确要求：国务院有关部门要按照职责分工，积极支持在成都市开展有关专项改革，先行试验一些重大的改革开放措施，特别是拟推出的与统筹城乡发展主题相关的改革事项，要优先放在成都市等改革试验区先行先试。
国家发展改革委将加强对成都市综合配套改革试验的指导和协调推进工作。
目前国土资源部、教育部、人力资源与社会保障部等国家部委已和成都市签订了部、省、市三级联动合作的协议，正共同推进成都试验区的改革创新。
据介绍，省委、省政府高度重视对《方案》实施的组织领导，省委副书记、省长蒋巨峰主持召开了专题会，研究贯彻落实国务院对成都总体方案批复的相关工作，并要求省直有关部门充分认识推进成都市统筹城乡综合配套改革试验工作的重要意义，制定相应的政策措施，积极支持成都试验区的各项改革创新。
省市将积极争取国家各部委的改革事项在成都试验区先行先试，形成和完善部、省、市三级联动机制。
成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案
《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》详解核心提示允许先行先试的九个方面■建立三次产业互动的发展机制；■构建新型城乡形态；■创新统筹城乡的管理体制；■探索耕地保护和土地节约集约利用的新机制；■探索农民向城镇转移的办法和途径；■健全城乡金融服务体系；■健全城乡一体的就业和社会保障体系；■努力实现城乡基本公共服务均等化；■建立促进城乡生态文明建设的体制机制。
近日，国务院正式批复了成都市上报的《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》，允许我市在九个方面先行先试。
批复的《方案》将成为指导成都试验区进行统筹城乡综合配套改革的纲领性文件。
《方案》提出的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，把解决“三农”问题作为重中之重，坚持统筹城乡发展的基本方略，努力建立并不断完善城乡公共资源均衡配置、各类生产要素自由流动的体制机制，大力推进中国特色的新型工业化、新型城镇化和农业现代化，探索统筹城乡协调发展的新路子，加快建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，开创科学发展、社会和谐的新局面。
本报记者张婷婷李影【主要目标】《方案》提出了试验区建设的主要目标：努力把成都试验区建设成为全国深化改革、统筹城乡发展的先行样板、构建和谐社会的示范窗口和推进灾后重建的成功典范，带动四川全面发展，促进成渝经济区、中西部地区协调发展，圆满完成试验区建设任务。
把成都建设成为西南物流和商贸中心、金融中心、科技中心及交通枢纽、通信枢纽；把成都建设成为中国重要的高新技术产业基地、现代制造业基地、现代服务业基地和现代农业基地。
力争到2012年，全面完成灾后恢复重建任务，全市经济社会发展水平比震前有明显提高。
统筹城乡、科学发展的体制机制基本建立，“三个集中”取得显著成效，城乡差距逐步缩小，经济社会实现较快发展，转变经济发展方式取得明显进展。
人均地区生产总值达到5万元以上，工业集中度达到73%，城市化率达到60%（按户籍人口计），城乡居民收入比缩小到2.4∶1，城乡实现比较充分就业，城乡义务教育、医疗卫生、计划生育、文化、社会保障、环境保护等公共服务实现基本均衡。
成都市国家中心城市——空间格局与产业策略
中心，南北
双向拓延、
东西两侧发
展的战略空
间布局。
重点：东进战略
把实施“东进”战略作 为重中之重，着眼未来 50年乃至100年发展， 坚持产业分区、集约开 发、集群发展，推动先 进制造业和生产性服务 业重心东移，规划建设 天府国际空港新城和现 代化产业基地，开辟经 济社会发展“第二主战 场”。
2018/3/5
成都——建设“国家中心城市”的缘起
2016.04 • 国务院批复的《成渝城市群发展规划》提出：成都要以建设国家中心城市为目 标，增强西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、金融中心、对外交 往中心和综合交通枢纽功能，并提出要把成渝城市群建设为国家级城市群。
建设全面体现新发展理念的国家中心城市，肩负国家使命、体现国家意志、代 表国家形象、引领区域发展，需要全面提高城市能级水平，提升成都市在全球 竞争格局中的影响力、辐射力和集聚力，必须切实增强“五中心一枢纽”支撑 功能。 18.5万平方公里 《成渝城市群发展规划》对成都建设 ，9000万人口
规划建设成都第二领馆区， 预留国际性组织、机构集聚 地，争取设立更多驻蓉领事 机构、商务代表处和国际组
综合交通规划
打造“三网两港一枢纽”立体 式综合型国际化物流体系，建 设国际区域性枢纽城市
空中物流网
“三网” ：空中客流网、空中物流网、 陆上物流网 “两港”：以天府国际机场、双流国 际机场共同构成的国际航空枢纽港，依 托青白江国际铁路港，实施“蓉欧+”战 略，建设面向泛欧泛亚地区的中国“国 际铁路第一港” “一枢纽”：指由“148”高铁交通圈、 “3820”高速公路和航空枢纽共同组成 的西部综合交通枢纽
专栏：国家中心城市目标与指标（2030年）
国务院关于《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
国务院关于《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.09.27•【文号】国函〔2024〕146号•【施行日期】2024.09.27•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复国函〔2024〕146号四川省人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意自然资源部审查通过的《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是成都市各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
成都是四川省省会，西部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心、全国先进制造业基地等功能，建设成为践行新发展理念的公园城市示范区。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，成都市耕地保有量不低于453.99万亩，其中永久基本农田保护面积不低于416.64万亩；生态保护红线面积不低于1496.61平方千米；城镇开发边界面积控制在2361.20平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过56.8亿立方米。
明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。
三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。
推进成渝地区双城经济圈建设，加强成都都市圈国土空间开发保护利用的区域协同，共建西部陆海新通道，加强对青海、西藏等地区的战略保障。
对成都定位为国家中心城市的思考与建议
对成都定位为国家中心城市的思考与建议2016年4月，国家批复的《成渝城市群发展规划》将成都定位为国家中心城市，成都也由此进入国家级城市的行列，将在全国经济社会发展中扮演更为重要的角色。
刚刚召开的中共成都市委十二届七次全会，将建设国家中心城市作为成都当前和今后一个时期的发展目标。
城市定位是一个城市在较长历史时期内在一定区域、一个国家乃至世界范围内所处的位置。
它体现了一个城市的地位和作用，影响并且决定着城市未来的发展。
国家中心城市的新定位也将对成都的未来发展产生重大而深远的影响。
一、国家中心城市既是成都的历史荣耀也是成都的不断追求新中国成立以来，成都的城市定位经历了多次变化。
1956年国务院批复的成都市首个《城市总体规划》将成都定位为“省会、精密仪器、机械制造及轻工业城市”。
1984年国务院批复的《城市总体规划》将成都定位为“四川省省会，我国历史文化名城，重要的科学文化中心”。
从新中国成立至上世纪80年代，成都的城市定位一直是四川的省会城市，四川政治、经济、社会、文化中心。
1998年国务院批复的跨世纪城市总体规划，将成都定位为“西南地区科技、金融、商贸中心和交通通信枢纽，重要的旅游中心城市和国家级历史文化名城”。
西南地区“三中心两枢纽”的城市定位极大地促进了成都城市功能的拓展，城市综合实力不断增强，城市基础设施建设步伐加快，城市环境得到改善，推动了城市由工业城市向区域性综合型中心城市的转型。
新世纪之初，随着西部大开发战略的实施，成都开始站在西部地区的高度来思考自身的城市定位，并一直致力于巩固和提升其在西部乃至中西部地区的区域性中心城市地位。
2003年8月，成都将城市发展的近期目标具体化为中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的现代特大中心城市。
2005年，成都提出要建设成为中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市。
2013年5月，中共四川省委十届三次全会明确提出，支持成都领先发展，打造西部经济核心增长极。
成都市城市总体规划-城市简介
成都都市简介成都〔Chéngdū〕位于中国四川省中部，是四川省省会，中国副省级都市之一，四川省政治、经济、文教中心，国家经济与社会开展方案单列市，也是国家历史文化名城。
成根基上中国西南部重要的交通枢纽。
成都古为蜀国地，秦并巴、蜀为蜀郡并建城，汉因织锦业兴盛专设锦官治理，故有“锦官城〞之称，五代蜀时遍种芙蓉，故不称“芙蓉城〞，简称“蓉〞，1921年设市。
1993年，成都被国务院确定为西南地区的科技、商贸、金融中心和交通及通信枢纽，综合实力西部第一。
2007年，成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区已获国务院正式批准，成为继上海浦东新区和天津海滨新区之后又一个国家综合配套改革试验区。
一、历史沿革市名来历成都历史悠久。
据史书记载，大约在公元前5世纪中叶的古蜀国开明王朝九世时将都城从广都樊乡〔今双流县〕迁往成都，构筑城池。
关于成都一名的来历，据?太平环宇记?记载，是借用西周建都的历史通过，“以周太王从梁山止岐山，一年成邑，三年成都，因之名曰成都〞。
五代十国时，后蜀皇帝孟昶偏爱芙蓉花，命百姓在城墙上种植芙蓉树，花开时节，成都“四十里为锦绣〞，故成都又被称为芙蓉城，简称“蓉城〞。
成根基上中国城址未变、连续至今最古老的都市之一〔建于前311年〕，仅次于江苏的苏州〔建于前514年〕。
历史沿革成根基上我国西南开发最早的地区，是全国第一批〔24座〕历史文化名城之一。
从有确切记载算起。
成都已有2300多年的历史。
早在公元前四世纪，蜀国开明王朝迁蜀都城至成都，取周王迁岐“一年成邑，二年成都〞，因名成都，相沿至今。
秦汉时期，成都经济文化兴盛。
公元前316年，秦国吞并巴蜀。
公元前311年，秦人按咸阳建制修建城垣。
公元前106年，汉武帝在全国设13州剌史部，在成都置益州剌史部，分管巴、蜀、广汉、犍为四部。
秦末、汉初成都取代中原而称“天府〞。
西汉末年，公孙述称帝，定成都为“成家〞。
东汉末年，刘焉做“益州牧〞，移治于成都，用成都作为州、郡、县治地。
成都城市规划地铁项目批复-成都地铁五期规划批复
成都城市规划地铁项目批复:成都地铁五期规划批复不知道现在成都的地铁项目批下来没有?如果已经批复，现在的建设情况如何?地铁一号线建设中的站点有哪些?下文是WTT收集的关于成都地铁项目的最新消息，仅供参考!成都城市规划地铁项目批复：发改委批复的成都地铁2021年规划图发改委在今年2月下旬批复了成都20________~2021年的地铁规划，涉及了一号线三期、三号线二/三期、四号线二期、五号线一/二期、六号线一期、七号线、十号线一期等。
这样，各条线路的走向、站点就更加精确了，因此决定制作本图，将这些已经批复的线路整合进了原版的图中，改变主要有以下：1、新增1号线升仙湖--北三环、广都北--天府新站;2、新增3号线红星村--天回镇南、红牌楼南--双流南;3、新增4号线公平--大学城、沙河--十陵;4、新增5号线一期：商贸城北--迎宾路、二期迎宾路--回龙路;5、新增6号线一期：川师影视学院--观东路;6、新增10号线一期：红牌楼南--航空港T2;7、新增R1：成灌线(含彭州、离堆支线);8、新增R2：成蒲线;9、更改和优化了BRT在部分站点与地铁的换乘;10、更换了国铁车站的标注，增加了国铁站名;11、增加了全域成都的快速公交网络示意图;成都城市规划地铁项目批复：成都地铁规划将上报国务院批复总投资约20________亿成都市市长信箱日前回复在上海工作的四川人孙茂关于成都市地铁的相关问题时说，成都市即将实施的地铁一期、二期工程呈南北和东西十字状，线路长约54公里，设车站38座，总投资约20________亿元，建设期约10年。
成都地铁项目批复工作现已取得实质性进展，20________5年3月，国家发改委主任办公会已同意将成都城市轨道交通近期建设规划上报国务院办公会。
孙茂在写给市长信箱的信中说，他是四川人，现在上海工作。
近来不少朋友，包括海外朋友都在询问成都的地铁规划现状。
朋友们都想在成都进行多元化投资，但首先考虑的因素是交通。
国务院关于同意设立四川天府新区的批复
国务院关于同意设立四川天府新区的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2014.10.02•【文号】国函[2014]133号•【施行日期】2014.10.02•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国务院关于同意设立四川天府新区的批复（国函〔2014〕133号）四川省人民政府：《四川省人民政府关于将四川省成都天府新区批准为国家级新区的请示》（川府〔2013〕94号）收悉。
现批复如下：一、同意设立四川天府新区。
四川天府新区位于四川省成都市主城区南偏东方向，区域范围涉及成都、眉山、资阳三市所辖7县（市、区），规划面积1578平方公里。
四川天府新区区位优势突出，交通设施完备，产业基础良好，科教实力雄厚。
要把建设四川天府新区作为深入实施西部大开发战略、积极稳妥扎实推进新型城镇化、深入实施创新驱动发展战略的重要举措，为发展内陆开放型经济、促进西部地区转型升级、完善国家区域发展格局等发挥示范和带动作用。
二、四川天府新区建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实党中央、国务院的决策部署，创新体制机制，着力促进要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，提升国际综合竞争能力；着力发展高端产业，建立完善现代产业体系；推进生态文明建设，保护和传承历史文化，促进人与自然和谐发展，努力把天府新区建设成为以现代制造业为主的国际化现代新区，打造成为内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代高端产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区。
三、四川省人民政府要切实加强对四川天府新区建设发展的组织领导，进一步明确发展思路，突出发展重点，创新发展方式，完善工作机制，明确落实责任，加大支持力度，探索与现行体制协调、联动、高效的管理方式，有力有序有效推进四川天府新区建设。
要认真做好四川天府新区发展总体规划的编制工作，规划建设必须符合土地利用总体规划、城市和镇总体规划、环境保护规划、水资源综合规划等相关专项规划的要求。
从[成都市城市总体规划2019-2020]解读未来成都
![从[成都市城市总体规划2019-2020]解读未来成都](https://img.taocdn.com/s3/m/e24151bcda38376baf1fae97.png)
从[成都市城市总体规划2019-2020]解读"未来成都"2019年11月26日，国务院批复了《成都市城市总体规划2019-2020》，成都的总体定位是什么？未来成都将建设成什么样？又将会产生哪些深远的影响？本报今日进行解读。
城市定位明显提高城市规划区域扩大格局●“一区双核六走廊”空间新格局●多中心、组团式、网络化、集约型的城镇体系到2020年，中心城区常住人口控制在620万人以内，城市建设用地控制在436平方公里以内。
构建8个卫星城、6个区域中心城、10个小城市、68个特色镇，形成全域统筹、城乡一体、协调发展的城镇体系。
生态●“两环两山，两网六片”总体生态保护格局●建构“三圈七片、七河多园”绿地和河网水系布局划定生态隔离区和生态保护区，严格保护生态资源，防止城镇连片发展。
2020年将实现城市绿化覆盖率45%，人均公共绿地达到8.2平方米。
严格控制城市规模对天府新区高要求交通●形成“一市两场”的航空格局●市域范围“五环二十四射”高快速路网●中心城区“三环十七射”高快速路网●“环加放射”11条城市轨道线路2020年中心城区公交出行分担率将达到50%。
“四园区、四中心”的建设将会使成都成为西部最大的国际铁路物流枢纽、国际航空货运枢纽和功能最完善的公路物流枢纽。
天府新区●形成“一带两翼、一城六区”结构“一带”是居中的高端服务功能集聚带；“两翼”是东西两翼的产业功能带；“一城”指的是天府新城；“六区”则是指依据主导产业和生态隔离划定的6个产城一体的功能区。
本报记者袁弘本报制图江蕊松详见02版。
国务院关于成都市城市总体规划的批复
国务院关于成都市城市总体规划的批复
根据国务院的批复，成都市城市总体规划经过审核并获得批准。
成都市城市总体规划的编制工作充分考虑了城市发展的长远性和可持续性，旨在推动
成都市实现高质量发展，建设现代化国际化城市。
规划内容围绕城市空间布局、发展
目标、发展战略、重点任务等方面进行了详细阐述和具体规划。
该规划强调了城市建设的整体协调性，坚持生态优先、绿色发展，注重改善人居环境、提高居民生活质量，努力实现经济发展、社会进步和生态文明的有机统一。
规划还提
出了一系列战略举措，包括加强城市基础设施建设、推进农村一体化发展、加强生态
保护等，以进一步提升成都市的综合竞争力。
此次国务院对成都市城市总体规划的批复，标志着成都市将按照规划确定的目标和措施，有序推进城市建设和发展，更好地满足居民和市民的需求，助力成都市成为国际
一流的宜居城市。
国务院关于南京、成都、长春三市在国家计划中实行单列的批复-
国务院关于南京、成都、长春三市在国家计划中实行单列的批复
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于南京、成都、长春三市
在国家计划中实行单列的批复
（一九八九年二月十一日）
南京、成都和长春三市是我国华东、西南和东北地区重要的中心城市，为了发挥其在国民经济中的作用，国务院决定对南京、成都、长春三市在国家计划中实行单列（计划单列的时间原则上从一九九○年开始），并赋予其相当于省一级的经济管理权限。
南京、成都和长春市实行计划单列后，江苏、四川和吉林省人民政府要继续加强对三市的领导，妥善处理省市之间的关系；不要因实行计划单列使国家的财政收入减少；三市也不要因之搞机构升格、增加编制。
国务院各有关部门要对三市给予支持。
三市要努力发挥各自的优势，为社会主义现代化建设做出更大的贡献。
有关计划单列的具体事宜，请江苏、四川、吉林省与南京、成都、长春市协商后，由国家计委会同国务院有关部门审定。
——结束——。
成都市城市总体规划批复
成都市城市总体规划批复
成都市的城市总体规划批复是指成都市政府根据相关法律法规和国家的要求，对城市的发展进行全面规划和指导的文件。
批复内容通常包括城市发展的战略目标、规划原则、空间布局、城市功能布局、交通、环境、资源利用等方面的要求。
城市总体规划的批复是经过充分的调研和论证，以及相关部门和专家的审查和评审，最后由相关部门或政府领导进行批准和公布。
总体规划的批复具有指导性和约束性，对城市的发展决策、土地利用、建设规划等具有重要的法律效力。
成都市的城市总体规划批复通常由成都市规划局或市政府下辖的规划部门负责编制和起草，经过多个层级的审查和评审后，最终由市政府领导批准。
一般情况下，城市总体规划的批复周期较长，需要经历多个阶段的论证、征求意见和修改。
国务院关于同意成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的批复
国务院关于同意成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2022.01.28•【文号】国函〔2022〕10号•【施行日期】2022.01.28•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文国务院关于同意成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的批复国函〔2022〕10号四川省人民政府，国家发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部：国家发展改革委关于成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的请示收悉。
现批复如下：一、同意成都建设践行新发展理念的公园城市示范区（以下简称示范区）。
具体建设方案由国家发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部会同四川省人民政府等有关方面制定印发并认真组织实施。
二、示范区建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，将绿水青山就是金山银山理念贯穿城市发展全过程，充分彰显生态价值，推动生态文明建设与经济社会发展相得益彰，促进城市风貌与公园形态交织相融，着力厚植绿色生态本底、塑造公园城市优美形态，着力创造宜居美好生活、增进公园城市民生福祉，着力营造宜业优良环境、激发公园城市经济活力，着力健全现代治理体系、增强公园城市治理效能，实现高质量发展、高品质生活、高效能治理相结合，打造山水人城和谐相融的公园城市。
三、四川省人民政府要加强组织领导，明确任务分工，督促做好示范区建设各项工作。
成都市人民政府要强化主体责任，完善工作机制，优化资源配置，引导社会力量，确保示范区建设各项任务落实落地，积极创造可复制可推广的典型经验和制度成果。
重要政策、重大工程、重点项目按程序报批。
四、国务院各有关部门要加强与四川省协调配合，在公园城市建设、生态产品价值实现、城乡融合发展等方面支持成都市先行先试，在项目布局、资金安排、要素供给等方面给予积极支持，营造良好政策环境。
国务院批复成都市城市总体规划
国务院批复成都市城市总体规划
佚名
【期刊名称】《中国招标》
【年(卷),期】2015(000)049
【摘要】国务院日前批复了《成都市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。
批复表示,《总体规划》统筹做好成都市城乡规划、建设和管理的各项工作。
要不断增强城市功能,提高成都市对西南地区的辐射带动能力,逐步把成都市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明、城乡融合的现代化城市。
批复还提出，重视城乡区域统筹发展。
在《总体规划》确定的3753平方公里城市规划区范同内，实行城乡统一规划管理。
【总页数】1页(P43-43)
【正文语种】中文
【中图分类】F299.275.7
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1.国务院批复成都市城市总体规划 [J], ;
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国务院批复《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》
发表日期：2009年5月23日出处：四川日报作者：四川日报记者夏丽莎邓嗣华早报记者吴楚瞳
国务院批复《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》，允许9个方面先行先试
21日，四川省政府召开专题新闻发布会，通报了“国务院已经正式批复《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》（以下简称《方案》），并允许成都市在9大方面先行先试”的相关情况。
据介绍，允许成都市先行先试的9大方面主要内容是：建立三次产业互动的发展机制;构建新型城乡形态;创新统筹城乡的管理体制;探索耕地保护和土地节约集约利用的新机制;探索农民向城镇转移的办法和途径;健全城乡金融服务体系;健全城乡一体化的就业和社会保障体系;实现城乡基本公共服务均等化;建立促进城乡生态文明建设的体制机制等。
成都市常务副市长孙平在新闻发布会上介绍说，在国务院的批复中明确要求，国务院有关部门按照职责分工，积极支持在成都开展有关专项改革，先行试验一些重大的改革开放措施，特别是拟推出的与统筹城乡发展主题相关的改革事项，要优先放在成都等改革试验区先行先试。
据了解，目前，国土资源部、教育部、人力资源和社会保障部等国家部委已经和四川省、成都市签订了部、省、市三级联动合作协议。
孙平表示，成都市将进一步加大统筹城乡综合配套改革的力度，将根据《方案》尽快制定相应的专项改革方案，对具有突破性的改革实验实行项目化管理，涉及土地、金融等重要改革事项将按照程序报批后实施。
2007年6月7日，成都市与重庆市一同被国家批准为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”。
近两年来，成都市在绘制《方案》的同时，还在“城乡公共资源均衡配置、农村产权改革和用统筹城乡的思路推进灾后重建”三个方面进行了探索。
孙平介绍说，今年成都市各级财政将拿出超过10亿元专门用于农村公共事业建设，未来数年内各级财政在公共事业上的增加投入也将主要用于农村，直到城乡公共事业配套基本均等。
此外，该市已有280多个乡镇的1500多个村进行了农村产权改革试点，40多万户农民拿到了《耕地承包权证》《农村建设用地使用权证》和《农村房屋产权证》。
（据新华社）
核心解读·新型城乡形态
城镇功能向农村延伸覆盖
构建新型城乡形态，成都市将实现城镇功能向农村延伸和覆盖，逐步形成由主城区、区（市）县和区域中心城镇构成的市域城镇体系。
成都市将统筹“一区两带六走廊”发展，依托中心城区和近郊区（县）“一区”范围内城市发展良好基础，统筹实施龙门山和龙泉山脉“两带”区域的
整体开发，统筹规划、集约发展“六走廊”区域，建立产业和城镇集聚发展的“走廊。
”
以2000个农村新型社区为重点，建设完善农村自来水、污水、垃圾收运处理等生活服务设施等，促进城乡公共服务硬件设施均衡配置。
构建覆盖城乡的交通物流服务体系时，包括以“三轨九路”为重点，形成抗灾能力强、应急交通网络完善、综合服务水平高的市域路网体系。
推进农村客运公交化，实现“镇镇通公交”、“村村通公交”。
方案解读
重新考虑郫县拆县设区
方案主要目标为努力把成都试验区建设成为全国深化改革、统筹城乡发展的先行样板、构建和谐社会的示范窗口和推进灾后重建的成功典范，带动四川全面发展，促进成渝经济区、中西部地区协调发展，圆满完成试验区建设任务。
把成都建设成为西部物流和商贸中心、金融中心、科技中心及交通枢纽、通信枢纽;把成都建设成为中国重要的高新技术产业基地、现代制造业基地、现代服务业基地和现代农业基地。
城乡居民收入
2012年收入比缩小到2.4：1
成都将力争到2012年，全面完成灾后恢复重建任务、经济社会发展水平比震前有明显提高，城乡差距逐步缩小。
人均地区生产总值达5万元以上，工业集中度达到73%，城市化率达到60%（按户籍人口计），城乡居民收入比缩小到2.4：1。
力争到2020年，城乡差距显著缩小，“三农”问题得到基本解决。
人均地区生产总值达10万元以上，工业集中度达到80%，城市化率达到70%（按户籍人口计），城乡居民收入比缩小到2：1，城乡实现充分就业，城乡义务教育、医疗卫生、文化、社会保障、环境保护等公共服务实现均衡化发展，现代城市和现代农村和谐交融的新型城乡形态基本形成。
服务业
为促进服务业均衡发展，成都将联动推进服务业发展与农民向城镇转移和集中居住，形成城乡一体的服务业发展格局。
通过推广和提升“五朵金花”等模式发绿色休闲产业等现代服务业。
撤县（市）设区
郫县撤县设区重新考虑
根据国务院批复的总体方案，成都市将调整市域范围内行政区划，推进撤县（市）设区工作。
进一步深化市、县两级政府机构改革，在机构限额和各层级行政编制总数内，结合实际确定成都市及所属县（市、区）的机构设置、职能配置和人员编制。
成都市发改委主任付毅表示，此前曾经向国务院上报过却被暂时中止的郫县撤县设区一事，将给予重新考虑。
免费教育
全面实现12年免费教育
城乡基本公共服务均等化，成都市将力争将免费教育延伸到12年，到2020年全面实现12年免费教育。
加快普及高中阶段教育和农村中等职业教育，并逐步实施免费。
探索对义务教育阶段后和高中毕业后未升学的农民子女实行延长一年的职业教育等。
加快建立覆盖城乡的公共卫生服务和基本医疗服务制度。
推行公共文化场馆免费开放制度、经营性文化场馆优惠服务制度等。
农民工
农民工也有住房公积金
探索将农民工纳入城镇住房保障体系，支持农民工在城镇定居。
在工业集中发展区等用人单位集中的区域，建设农民工租赁性集体公寓和公共廉租住房。
建立农民工住房公积金制度。
准许具有合法固定住所的农民工及其配偶和未成年子女将常住户口迁入现住地。
探索农村集体经济股份制改造，将集体经营资产折股量化给农民，让农民持股进城。
养老保险
2012年覆盖农村居民
健全城乡一体的就业和社会保障体系，成都市将力争到2012年，实现全市农村居民养老保险全覆盖。
在2010年，先实现全市城乡居民人人享有医疗保险。
探索建立农民工综合社会保险、农民养老保险、城镇居民社会保险、城镇职工社会保险的衔接机制，推进城乡社会保险制度全面接轨。
土地
集体经营性建设用地可流转
探索耕地保护和土地节约集约利用的新机制，开展农村集体建设用地使用权流转实验中明确指出，集体建设用地不得用于商品住宅等房地产开发。
推进集体林权制度改革，其中，以龙门山、龙泉山脉保护重要区域为重点，探索建立林农承担生态保护任务的补偿机制。
在符合规划的前提下，允许依法取得的集体经营性建设用地使用权通过出让、转让、出租、作价入股、联营、抵押等形式进行流转。
工业
21个工业集中发展区为主要载体
为建立三次产业互动发展机制，成都市将以21个工业集中发展区为主要载体，促进工业集约集群发展。
拓展成都国家级高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区发展空间，建设成都
统筹城乡发展内陆开放型经济示范区。
加快海关特殊监管区域整合，研究设立成都综合保税区和双流空港空运保税物流中心、成都国际集装箱保税物流中心。
3问改革步伐
不断探索：今年5亿投向村级公共服务体系建设
一问
成都获批成为试验区两年来，做了哪些新的探索？
孙平：在报批《成都市统筹城乡综合配套改革实验总体方案》的过程中，成都改革步伐没有停止。
首先是推进城乡公共资源的均衡配置。
从2009年开始，全力确保对村级公共服务和社会管理的投入，增量部分主要投向农村。
仅今年就能保证市本级财政的5个亿投向村级公共服务体系建设，加上区（市）县财政预算安排，预计总额可超10亿元。
成都用统筹城乡的思路和办法推进灾后重建。
成都还将农村产权制度改革与灾后重建相结合。
通过采取统归自建、社会联建等方式，目前60%的重建农房都采用了市场化方式。
经济运行：总体收入增幅下降但没萎缩
二问
城市化率在2012年达到60%，对成都目前的经济运行状况来说是否存在困难？
孙平：当前成都的经济运行状况其实比较稳定，虽然总体收入增幅下降，但并没有萎缩，总体来看1—4月成都各项经济指标在全国还是领先的。
一方面，成都在地震中受灾损失超过1200亿，但灾后重建过程中又不断有投资进入，另一方面，成都经济外向度不高，受金融危机影响较小，所以从经济运行层面来看，可以应对目前的困难。
成都结合6年来开展城乡一体化的实践经验，一是为农民拥有的土地和房屋确定权属，从法律上将农民的财产资本化，从而减轻城市化的成本压力;二是将政府公共服务体系延伸到农村，通过公共服务体系的“城乡一体化”，让农民可以享有与城市居民均等的公共服务。
基层民主：还权赋能，农民自主
三问
基层民主在成都统筹城乡综合配套改革中起到什么样的作用？
孙平:“还权赋能，农民自主”是成都推进农村产权制度改革一贯强调的八个字。
从乡镇干部公推直选到现在的村民议事会，成都的基层民主建设已经进入一个自下而上的、深入到更广泛领域的阶段，也为城乡统筹综合配套改革提供了有力保障。
四川日报记者夏丽莎邓嗣华早报记者吴楚瞳。