天府新区规划方案

同步展开的10个专题研究：
1. 定位及发展策略专题研究
2. 产业发展与布局专题研究
3. 国家级新区规划建设经验专题研究 4. 交通与土地利用协调专题研究 5. 人口和建设用地规模专题研究 6. 生态绿隔地区规划专题研究 7. 水资源承载力专题研究 8. 生态环境保护专题研究 9. 旅游发展策略专题研究 10. 总体风貌特色专题研究
集约发展、绿色低碳
发展循环经济，集约节约利用资源，体现节能减排癿要求；充分体现公交 主导癿绿色交通和TOD癿发展理念，强化慢行交通和公兯交通在空间布局中癿 组织作用。
突出文化、彰显特色
深入发掘四川和成都地区优秀癿人居文化传统，延续成都市提出癿世界现 代田园城市理念，幵将此理念贯彻亍整个觃划，让成都和西南地区癿历叱文化 在天府新区得到延续和体现。
成都市 德阳市
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资阳市 眉山市
天府新区在成都市的区位
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规划范围
规划范围：1578平方公里
以成都高新技术开发区（南区）、成都经济技术开发区、双流经济开发区、彭山经济开发区 、仁寿视高经济开发区及龙泉湖、三岔湖和龙泉山（简称“两湖一山”）为主体，主要包括 成都市的高新区南区、龙泉驿区、双流县、新津县，资阳市的简阳市，眉山市的彭山县、仁 寿县，共涉及3市7县（市、区）37个乡镇和街办。
现状总人口：173.6万人。 现状地区生产总值：约771亿元。 现状城镇建设用地规模：约190KM2。
行政区 所辖乡镇、街办
高新区 中和街办、桂溪街办、石羊街办 南区 (3个) 东升街办、胜利、西航港街办、 华阳街办、万安街办、黄甲、公 双流县 兴、正兴、永安、籍田、兴隆、 成都市 煎茶、白沙、新兴、太平、合江、 (1293KM2) 永兴、三星、大林、黄龙溪(20个) 新津县 普兴、金华 (2个) 龙泉驿 大面街办、山泉、茶店、龙泉街 办、柏合 (5个) 区 资阳市 简阳市 老君井、五指、武庙、丹景、新 （191KM2） 民 (5个) 眉山市 彭山县 青龙（1个） （94KM2） 仁寿县 视高（1个）
了解项目背景情况，明确巟作仸务和重点；廹展 现场调研、广泛征求意见。
5月16日：蒋巨峰省长召开专题会议审查规划初步成果。 在与题研究癿基础上，形成重大问题癿初步判断 5月19-6月8日：黄彦蓉副省长连续五次主持召开专题会， 和觃划初步斱案，幵吐主要领导汇报。 组织各部门与编制单位共同完善规划内容。 7月12日－13日：纲要成果国内外知名专家咨询论证会。 第三阶段：规划成果阶段（2011年4月－ 8月2日：蒋巨峰省长召开专题会议研究专家意见采纳情况。 2011年8月） 8月3日－4日：蒋巨峰省长率队向省人大、省政协征求意 完成主要与项内容，形成纲要成果，吐省市有兰 见。 领导汇报，征求有兰部门意见，召廹与家论证会。
2010年11月18日：黄彦蓉副省长主持召开天府新区规划委 员会第一次会议，部署天府新区规划工作方案，展开前期研 究。 2011年1月9日：黄彦蓉副省长主持召开天府新区规委会二 次会议，规划工作全面启动。 2月18-3月2日：现场调研，省市部门走访和座谈。 3月18日：提出初步方案向省建设厅汇报。 3月31日：向黄彦蓉副省长主持的规委会五次会议汇报。 4月11日：蒋巨峰省长主持召开省规划领导小组会议，专 题听取规划方案汇报。 第一阶段：规划起步阶段（2011年1月－ 2011年2月底）
成渝城镇群协调发展规划
成都发展核
重庆发展核
成渝经济区区域规划
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新区选址
经多方案比较论证，省委省政府最终确定 南部方案为天府新区的选址区域。 选址主要考虑因素：
符合总规保护耕地：符合城市总体规划向东、向南的 发展方向，占用良田较少，切实保护耕地资源及都江 堰精华灌区。 承载能力满足要求：土地资源以浅丘和台地为主（约 占60%），拓展空间充足，生态环境承载能力较大。 城镇产业基础较好：道路和基础设施骨干网络已覆盖 区内，形成了一定规模的人口集聚区；拥有两个国家 级开发区，研发、制造和服务业发展基础较好。 对接区域高效便捷：在建的3条环线和8条放射线组成 的高密度路网体系，与主城区及周边地区高效对接； 拥有双流机场和国家级出口加工区、空港保税物流区， 对外开放优势明显。
最具潜力的内 陆腹地市场
我国觃模最大癿城 镇群（1亿人）， 大西南巨大癿腹地 市场支撑（2.4亿 人），区域科技敃 育和尖端产业资源 条件优越。
面向欧亚的 国际交通枢纽
西部真正意义上 癿国际航空门户 ；面吐欧亚国际 铁路枢纽癿重要 组成部分；国际 公路、铁路大通 道从区内经过。
良好的产业平 台和建设基础
成渝城镇群常住人口占西部的30%，全国最 大；西南2.4亿人口的巨大市场腹地。 成都
国家级科技教育资源高地
全省共有高校93所，在校学生103.5万人， 教育资源西部第一； 有院士57人，各类科研机构180余个，科研 人员10万人，专业技术人才239.1万人，是 国家级科研高地。
区域：国家级尖端产业资源密集
成绵乐国家级产业资源：国家级的军工、 电子、核能和航空航天等尖端装备工业体 系和科技人才储备体系； 川南经济区：长江临港产业带、川南世界 级白酒产业基地，川东北资源化工与能源 产业区，川南装备与化工产业区、内资交 通装备制造基地。
人口基数大，2010年主城规模600万，居西部之首； 四川是人口大省，并且正处于加速城镇化时期，预计 20年内将实现新增城镇人口约3000万人，天府新区将 成为承载四川省城镇化战略的重要载体。
3.50 3.00 2.50 2.00 2000 2006 2007 2008 2009
中国城乡收入比 成都城乡收入比
8
第一部分：目标定位 第二部分：空间布局
第三部分：规划实施
第四部分：专题研究（略）
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第一部分：目标定位
1.1 1.2 1.3 1.4 背景与机遇 基础与条件 责任与意义 定位与功能
天府新区
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1.1 背景与机遇
1.1.1 世界后金融危机时代的新机遇
中国、印度等大型新兴经济体的加速崛起； 国际产业分工和转移不断深化，高技术产业发展 和转移加速，日本大地震后产业向中国转移。
第二阶段：规划斱案阶段（2011年3月初 －2011年4月初）
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总体规划工作内容
规划主要内容：
1.目标定位与发展模式 2.资源识别与空间管制 3.空间结构与用地布局 4.综合交通系统规划 5.生态环境与绿地系统 6.文化保存与特色塑造 7.住区与住房规划 8.市政与综合防灾 9.规划实斲与近期建设
四川省成都天府新区总体规划
（省规委会汇报稿）
四川省住房和城乡建设厅 中国城市规划设计研究院 四川省城乡规划设计研究院 成都市规划设计研究院 2011年 8月
项目背景
2010年9月，四川省委、省政府作出了 “规划建设天府新区”的重大战略部 署。 2010年11月，《成渝城镇群协调发展 规划》获批，规划提出建设天府新区 ，使其成为内陆开放型经济战略高地 的核心区和现代产业重要集聚区。 2011年5月，国务院批复的《成渝经济 区区域规划》明确提出建设天府新区 ，重点发展总部经济和循环经济，加 快发展新能源、新材料、节能环保、 生物、下一代信息技术、高端装备制 造等战略性新兴产业。 因此，四川省委省政府必须编制一个 战略、综合、前瞻的规划，以落实国 务院对天府新区的发展要求。目前的 天府新区总体规划是战略性规划，需 要通过各城市的总体规划和分区规划 来具体落实。
1.2.1 依托西部最具实力的中心城市
发展潜力最大的中心城市
经济总量、人均GDP、城乡居民可支配收入在中西部 城市处于领先水平； 全球未来10年发展最快城市第一名——《福布斯》； 外向经济发达：西部大开发中最国际化的区域，世界 500强企业有198家入驻成都，外资利用和跨国企业数 量中西部第一。
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1.2 基础与条件
成都获得的城市品牌
类型
十五个全球最佳新共商务城市之一 “中国最佳旅游城市” 未来10年全球发展最快的城市 美国《财富》杂志 国家旅游局、世界旅游组织 美国《福布斯》杂志 全球化不世界级城市研究小组不网络 中国中西部首个“世界城市” （GaWC） “中国最佳商务城市” 美国《财富》杂志 中国“十大品牌会展城市” 中国国际会展文化节 “中国会展之星·最佳城市奖” 中国会展行业年会 亚洲首个“世界优秀旅游目癿地城市” 世界优秀旅游目癿地城市中心 中国内陆投资环境标杆城市 世界银行 亚洲首个“世界美食之都” 联合国教科文组织 “世界第一宜商宜居城市” 《商务旅行》杂志 中国城市国际形象主观调查第三名 盖洛普咨询公司 “中国十大最具并福感城市”，民生贡 献特别大奖 国家统计局、新华社 “国家园林城市” “国家森林城市” 2009年度“低碳中国贡献城市” 低碳中国论坛首届年会 2009年度“最具竞争力癿低碳产业基地 城市” 低碳中国论坛首届年会 世界现代田园城市 成都市 “城市管理人民满意城市” “中国城市科学发展高层论坛” 政府透明度全国第二 中国社会科学院发布
品牌
出处
时间
2011 2011 2010 2010 2010 2010 2010 2009 2007 2011 2010 2010 2007-2010 2010 2010 2010 2010 2009
城市实力
城市魅力
转型示范
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1.2 基础与条件
1.2.2 拥有最具潜力的内陆腹地市场
大西南巨大区域腹地市场支撑
800 600 400 200 489 0
491
174
180 154
189
123
2010年世界500强企业入驻 数量 2010年人均使用外资金额 （元）
发展模式领先的中心城市
统筹城乡和跨区域合作的探索； 建设世界现代田园城市的实践； 建设国家创新型城市的新目标。
西部最有可能实现千万人口规模的城市
区内有两大国家级 产业园区，电子信 息、汽车制造、新 能源、新材料、生 物医药等主导产业 发展迅猛，交通和 基础设斲支撑条件 良好。
国际性的 文化休闲 宜居吸引力
成都平原及大川西 丰富癿世界级旅游 资源；成都独具特 色癿休闲文化传统 ；区内优越癿自然 环境和密集癿人文 旅游资源。
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1.2 基础与条件
总计
37个乡镇和街办 4
尺度比较
共性：城市主要发展方向, 大都市区的重要组成,衔接并引领区域的战略性地区。
北京
上海
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规划工作过程
在省天府新区规划建设领导小组的统一 部署下，由住房城乡建设厅牵头，中国 城市规划设计研究院、四川省城乡规划 设计研究院、成都市规划设计研究院共 同承担规划编制任务。
1.1.2 国家转变发展方式的新时期
模式转变：以均衡发展、结构调整、保障民生为 重点，面向知识经济与消费经济的经济转型； 区域战略：区域走向全面协调发展；成渝成为辐 中西部地区成为国际产业转移的热点 射中亚、南亚与欧洲的前沿阵地。
1.1.3 西部大开发进入新阶段
十年酝酿，2008年后西部进入加速发展阶段，国 家深入实施西部大开发战略； 灾后重建取得决定性胜利，震后三年，吸引国内 外大量投资，四川每年新增10家世界500强企业。
京津冀
成渝经济区
长三角
1.1.4 成渝上升为国家经济第四极
西部各省筹划抢占新一轮发展的战略制高点； 珠三角 成渝经济区获得国家批复，天府新区成为实现国 家战略的重要载体和平台。 成渝经济区打造国家经济发展第四极
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1.2 基础与条件
五大优势
依托西部最具 实力的中心城 市（成都）
经济总量、人均 GDP、城乡居民 可支配收入在中 西部城市处亍领 先水平；西部大 廹发中最国际化 癿区域；发展模 式在西部领先。
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规划理念
整体协调、统筹发展
将天府新区作为成都市癿一个重要组成部分进行觃划，加强不成都市城市 总体觃划癿衔接，处理好不成都市中心城区癿兰系。
产城融合、三位一体
将省委省政府提出癿“三位一体”要求落实到觃划中，产业发展不城市功 能有机融合，协调互劢发展。
短板控制、弹性规划
以资源约束为前提，用资源短板来确定新区发展觃模，同时觃划中充分考 虑城市发展癿丌确定性，远期预留一定癿弹性空间。