2019年高考政治(岳麓版)总复习：第2讲 古代政治制度的成熟

第2讲古代政治制度的成熟考纲要求汉到元政治制度的演变。

课标提示列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。

考点一三省六部制的确立及演变考点二选官制度与监察制度[自主学习答案]考点一①宰相②皇权考点二①“世卿世禄”②察举③家世门第④试策⑤刺史⑥门下省⑦按察使司[巧学妙用]1.漫说历史——三省六部的运行机制2.图示解史——中国古代选官、用官制度的发展演变3.图示解史——科举制的特点及历史影响考法1 古代选官制度的演变【考题1】资料甲：“在每州设置大中正，郡县设小中正，中正官以在中央任官的本处人充任。

郡县中正官评定本地人的等第，作为政府用人授官的准则。

”资料乙：“为了摧毁门阀，拔擢人才，故特准士人自行报名，参加策试，及第者得任官职。

”资料丙：“令天下郡国每年举孝子、廉吏各一人；孝廉之举，遂成定制。

”资料丁：“题目囿于四书五经，文章须依八股形式，造成士人只读闱墨制义的风气。

”上述四段资料，是中国历代选拔官僚的方法，请依实施时间的先后顺序排列：( )A.甲乙丙丁B.甲丙乙丁C.丙甲乙丁D.乙丁丙甲答案 C『方法突破』据材料中的关键信息“中正”可知甲是魏晋时期的九品中正制；从“摧毁门阀，拔擢人才”“参加策试”可以判断乙是隋唐时期科举制；从“举孝子、廉吏各一人”可以判断丙是汉代察举制；据材料“题目囿于四书五经，文章须依八股形式”可知是明清时期的八股取士。

『史论链接』中国古代选官制度的演变(1)选拔标准：由家世门第、财产等级等演变为学识才能。

(2)选拔方式：由血缘、推荐、地方品评演变为考试。

(3)选拔形式：逐渐走向制度化、体现相对的公平、公开、客观的原则。

(4)选官基础：范围日益扩大，官员素质不断提高。

考法2 古代政治制度的成熟【考题2】唐中宗不经中书省和门下省而自己封拜官职，因心怯，他将装置诏敕的封袋，不敢以正常的样式封发，而改用斜封，上面的文字亦不敢用朱笔，改用墨笔。

当时称“斜封墨敕”，这表明( )A.中书省和门下省的权力高于皇权B.国家制度对皇权具有一定的约束C.唐中宗时期皇权有所弱化D.唐朝中枢机构的行政决策具有民主性质答案 B『方法突破』三省六部制度可以弱化相权而加强皇权，但是也同样可以制约皇权。

唐中宗不敢通过中书省和门下省发下任命官吏的诏书，而改用它法，这说明了三省六部制对皇权的制约。

『史论链接』古代政治制度的成熟“斜封墨敕”体现三省六部制不仅服务于皇帝集权，还用政令的程序化运行规则形成以相权对皇权的牵制，从而形成较为完备的封建官僚体制，体现了中国古代政治制度的成熟。

考法3 “君尊臣卑”下的皇权与相权史料一凡有政事，先由中书取旨撰拟诏敕，付门下审覆，再下尚书施行；步骤精密……惟是事权分立，往往发生流弊，尤以中书门下两省，或论难往来，各逞意气。

太宗深察其弊，乃令三省长官合署办公，是谓政事堂，此实唐代宰相制度之一进步也。

——严耕望《唐代文化约论》史料二三师、三公不常置，宰相不专任三省长官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂，与枢密对掌大政。

天下财赋，内庭诸司，中外筦库，悉隶三司。

——《宋史》卷131《职官》『读史用史』1.史料一阐述了唐代官僚机制的运行。

根据材料并结合所学知识，分析唐代官僚机制的运行方式的进步性。

提示可以减少决策失误，有利于防止权臣专政，加强皇权；对君权也有一定的制约作用。

2.史料二论述了宋代通过分化事权，从而削弱相权，加强皇权。

据材料分析，宋代是如何分割相权，加强皇权的？提示设立中书门下分割宰相的行政权，设枢密院分割宰相的兵权，三司使分割宰相的财权。

使宰相的权力一分为三。

从而达到集中皇权的目的。

『方法突破』阅读史料获取有效信息是突破高考40题的关键。

如史料一中“先由中书取旨撰拟诏敕，付门下审覆，再下尚书施行”反映了唐代三省既分工又合作，互相牵制，互相监督。

“令三省长官合署办公，是谓政事堂”说明唐太宗设立政事堂，以提高行政效率。

史料二反映了宋代通过分割相权，强化皇权。

『史论链接』汉唐以来中枢权力体系的演变特点(1)皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权。

宰相制度沿着相权的步步削落，君权的逐渐强化这根主线发展演变。

(2)内朝官向外朝官转化。

内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。

(3)宰相职位的设置由实位转向虚位。

由实位到虚位反应的是宰相权限及权威的下降，宰相不在专职是对相权的限制压缩。

(4)宰相权力不断分化。

宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权的效率低下的弊端。

考法4 堪比“四大发明”影响全球的用人观——科举制史料清末改革科举的主将梁启超在戊戌变法失败后逃亡国外，亲眼看到欧美、日本等国借鉴科举实行文官考试的作用。

1910年，也就是废除科举的五年之后，他明确说：“夫科举非恶制也”。

『读史用史』科举制是中国古代通过考试选拔官吏的制度。

它对中国的社会结构、政治制度、教育、人文思想，产生了深远的影响。

其影响既有积极方面，也有局限性。

明清时期，采用八股取士，科举成为束缚知识分子思想的枷锁，不能选拔有真才实学之士，而且束缚学术思想的发展，严重阻碍了科学文化的发展。

1905年，推行学校教育，废除科举制度。

史料第一句话即是因为科举制的弊端，所以梁启超积极主张改革科举。

科举制不仅对中国，而且对世界也产生了重要影响，英国和法国思想家都推崇中国这种公平和公正的制度。

欧美各国的文官制度即仿效了中国古代科举制。

史料二中梁启超说“夫科举非恶制也”即强调了科举制对欧洲的主要影响。

根据史料并结合所学知识，对史料中梁启超评价科举制度的观点进行探讨。

(说明：对该观点赞成、反对或另有观点均可；要求：观点明确、史论结合、史实准确。

)提示示例1 赞同梁启超的科举非恶制的观点。

论证：科举制度通过考试选拔人才，打破特权阶层对仕途的垄断，扩大了中央政权的社会基础；科举制为士子创造了相对平等的竞争机会，读书人可以自由报考，促进社会阶层的流动；通过科举选拔，人才不断更新，提高了国家官员队伍的素质，成为中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一；欧美资本主义国家借鉴了科举制度，建立了文官考试制度，选拔国家行政管理人才，促进了社会发展。

由此可见，科举制对中国、乃至对欧美的社会发展都产生过重大的推动作用，是好的人才选拔制度。

示例2 不赞同梁启超的科举非恶性制的观点。

认证：明清时期，科举考试内容局限于“四书五经”，实行八股取士，科举禁锢了人们的思想，扼杀了创造性，成为维护专制统治的工具；鸦片战争以来，列强加紧侵略中国，民族危机深重，西学进一步传播，当时中国要救亡图存、发展经济，必须发展新式教育，培养实用人才，而科举考试内容完全排除科学技术，扼制了中国科技的发展，1905年，科举制度被废除，说明这一制度已无法适应时代的要求；科举制是中国封建政治体制中的一种文官选拔制度，其考试内容、形式都受制于封建皇权，其弊端非常明显。

由此可见，明清以来的科举制严重阻碍了中国社会的发展，它的终结是历史的必然，梁启超的科举非恶制的观点是不正确的。

示例3 梁启超的科举非恶制的观点是片面的。

科举有进步性，也有消极性，应一分为二、辩证地评价。

论证：综合示例1、示例2的内容。

且一定要论及欧美国家文官选拔。

示例4 梁启超的科举非恶制的观点是片面的。

应把科举制放在具体的时空下评价。

论证：综合示例1、示例2的内容，按古、近、中、外科举制的利弊进行论证。

,『方法突破』本题为观点探讨题，其基本的解题思路是观点判断＋论证评价。

历史探讨题中常见的行为动词为“评”、“评述”、“评论”、“评析”(评价并论述)，“探讨”或“探究”(探索研讨)。

此类题答题步骤一般为三步：第一，史料观点“为何”(是什么)，第二，我的观点“若何”(怎么样)，第三，论证过程“缘何”(为什么)。

本题史料显性或隐性给出一个或多个史论，要求是“依据史料并结合所学知识探讨史料中一个或多个观点”。

因此解题时对梁启超的观点赞成、反对或另有观点均可。

只要观点明确、史论结合、史实准确都可。

例如赞同，就从科举制在中国古代的作用和影响欧美两方面回答；如若不赞同，就从科举制的弊端入手。

『史论链接』中国古代选官制度的影响(1)积极影响①选官标准由家世门第等到才学的变化，有利于选拔有才能的人为官，维护了封建国家的大一统局面，有利于统一多民族国家的发展。

②使国家掌握了人事任免权，既树立起中央权威，又保证了社会稳定，有利于封建国家政令的推行，促进了封建经济的发展。

③制度化的选官标准提供了高素质的地方官员队伍，有利于封建统治的长治久安。

(2)消极影响：明清时期八股取士选拔的多数是君主的忠实奴仆，不能选拔有真才实学之士。

科举成为束缚知识分子思想的枷锁，严重阻碍了科学文化的发展。

1.(2016·课标全国Ⅰ，26)史载，宋太祖某日闷闷不乐，有人问他原因，他说：“尔谓帝王可容易行事耶……偶有误失，史官必书之，我所以不乐也。

”此事反映了( )A.重史传统影响君主个人行为B.宋代史官所撰史书全都真实可信C.史官与君主间存在尖锐矛盾D.宋太祖不愿史书记录其真实言行解析题干材料“偶有误失，史官必书之，我所以不乐也”说明史官的史实记载对皇帝个人行为有重要影响，让皇帝不能为所欲为，故选A；“全部真实可信”的说法过于绝对，史官所撰史书也有个人的主观思想，排除B；史官记事虽能影响皇帝个人行为，但与皇帝之间并不存在尖锐矛盾，排除C；“真实言行”包括正确的，也包括失误的。

题干材料看出宋太祖不是“不愿史书记录其真实言行”，而是不愿史书记录其“误失”，排除D。

答案 A2.(2015·课标全国Ⅰ，25)两汉时期，皇帝的舅舅、外祖父按例封侯；若皇帝幼小，执政大臣也主要从他们之中选择，这被当时人们视为“安宗庙，重社稷”的“汉家之制”。

汉代出现外戚干政的背景是( ) A.皇帝依靠外戚抑制相权 B.“家天下”观念根深蒂固C.母族亲属关系受到重视D.刘氏同姓诸侯王势力强大解析据题干情境，主要反映了两汉时期皇帝重用自己的舅舅、外祖父，封侯或辅佐年幼的皇帝执政，导致了汉代出现外戚干政的现象，这实际上是汉代母族亲属关系受到重视的结果，故选C项；外戚有时本身就被任命为宰相，故依靠外戚抑制相权说法错误，排除A项；“家天下”观念是以父系血缘关系为纽带，故B项错误；汉武帝后，王国问题基本解决，故D项错误。

答案 C3.(2016·浙江文综，16)中国古代中央集权的强化，往往通过采取弱化相权、完善监察体制、调整中央和地方关系等手段来实现，在这一过程中政治架构的设计与职权的变更较为突出。

下列选项中，在地位和职权上大体相当的一组是( )A.东周诸侯国与元行省B.唐政事堂与宋中书门下C.西汉州刺史与明监察御史D.宋提点刑狱司与明通政司解析东周时期，诸侯国实力增强，在地方上有很大的权力，不听从周天子的指挥，而元代行省隶属于中央，是中央在地方的派出机构，故A项错误；唐代实行三省六部制，另设政事堂作为宰相议事的机构，后来逐渐演化为协助皇帝统治全国的决策机关，凌驾于三省之上，宋代在三省之外，另设“二府三司”制，中书门下掌握行政大权，负责处理政务，二者的地位和职权相当，故B项正确；西汉的刺史是中央派出的监察地方的机构，级别不高，而明代的监察御史掌管监察百官，巡视州县，故C项错误；宋代的宋提点刑狱司负责地方的司法机构，明通政司负责传递公文，故D项错误。