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依法行政中存在的问题和对策（含5篇）

依法行政中存在的问题和对策（含5篇）第一篇：依法行政中存在的问题和对策内容提要依法行政，是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效管理活动。

它要求一切国家行政机关工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权的范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，做到既不失职、又不越权，更不能非法侵犯公民的合法利益，本文从四个方面阐述了依法行政。

一是依法行政的内涵；二是实行依法行政的必要性；三是目前我国在依法行政中存在的问题；四是做好依法行政的对策。

依法行政中存在的问题和对策马佩党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义民主政治，建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政。

”十六届四中全会由进一步提出依法执政，以及国务院出台的《全面推进依法行政实施纲要》，均对依法行政提出了新的要求。

目前，我国的依法行政还面临着诸多困难与挑战，因此，深入分析我国依法行政中存在的问题，加强对新形势下如何做好依法治行政的研究，对于实现我国依法治国基本方略，加强党的执政能力建设，推进社会主义民主法制化进程具有非常重要的现实意义。

一、依法行政的内涵依法行政，是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效管理活动。

它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，做到既不失职，有不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。

二、实行依法行政的必要性我们的国家是法治的国家，依法治国尤为重要。

然而，依法行政与贯彻依法治国基本方略是紧密联系的，没有依法行政，依法治国很难实现。

只有实现依法行政，我们的国家权力的行使才意味着实现法治化，才能提高党的执政能力，人民的合法权益也才能得到切实保护，从而真正实现权为民所系，利为民所谋，因此实行依法行政至关重要。

关于乡镇依法行政的调研报告三篇

关于乡镇依法行政的调研报告三篇篇一：关于乡镇依法行政工作的调查与思考乡镇街道是我国政权体系中最基层的政权机关，同人民群众的接触最经常，联系最直接，是行使管理职能、依法行政的最前沿阵地。

在“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的今天，切实抓好乡镇依法行政工作，对树立维护基层政府的良好形象，有效保障人民群众的合法权益，改善机关作风，提高办事效能，切实落实科学发展观，构建和谐社会，推进社会主义新农村建设具有强烈的现实意义。

目前，我国农村行政机关有法不依、执法不严、以言代法、以权压法、贪赃枉法等侵权现象仍然存在，因此调查分析当前农村依法行政存在的问题，寻找解决问题的方法，是进一步贯彻落实国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》，推进乡镇和村组依法行政能力，构建社会主义和谐社会的关键。

为此我们在市委党校的组织下成立了一个乡镇依法行政工作调研组，每两人一组，分四个小组，通过查阅资料、问卷走访等形式对全市近几年来农村依法行政工作进行了为期10天的调查，将400份的问卷调查表发放到乡镇街道行政管理相对人和农村居民手中，由各类调查对象对我市乡镇街道在依法行政方面存在的问题提出自己的意见。

具体调查结果如下：一、乡镇和村组依法行政基本情况**市地处黄河上游、陇中腹部，黄土高原和腾格里沙漠过渡地带，东邻宁夏，南连定西，西界兰州并接河西走廊，北靠内蒙。

东西宽公里，南北长公里。

总面积万平方公里，占甘肃总面积的%。

现辖会宁、靖远、景泰三县和白银、平川两区，共有56个乡， 18个镇，10 个街道办事处。

全市农业人口万，土地面积万平方公里，耕地面积452万亩。

共有各类乡镇企业750家，其中工业企业50家，形成固定资产亿元。

全市小城镇总数已达19个。

全市乡镇机构含党委、政府、人大、纪委、武装、财政、计生、林业、农技农经、国土、水利水保、畜牧、邮电、民政、文化、广播电视、学校、卫生院、派出所、信用社、司法、法庭等组织，共有名在职干部职工，其中乡镇街道机关工作人员人；共有778个村民委（社区）个村民小组，村“两委”干部人、村小组干部人。

浅论乡镇依法行政的现状及对策

浅论乡镇依法行政的现状及对策http:///- 找文章到依法治国已经成为我们的基本国策，要实现依法治国，就要做到立法、执法、司法和守法四个方面齐头并进，缺一不可。

就目前我国的法治现状而言，已经基本具备了有法可依，但有法必依、执法必严、违法必纠却不尽如人意。

有法不依，执法不严，违法不纠的现象在一些地区、一些部门还相当严重，这种现象的存在将严重影响依法治国方略的实施。

乡镇人民政府是我国政权体系中最基层的政权单位，是依法管理、依法行政的最前沿阵地，同人民群众的接触最经常，联系最直接，因此，在强调“依法治国，建设社会主义法治国家”的今天，切实抓好乡镇依法行政工作具有强烈的现实意义和迫切的社会需要。

依法行政就是指各级国家行政机关必须按照法定权限和程序履行职责，既不失职，也不越权，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。

笔者在基层工作多年，根据自己的实践和亲身体验，认为当前乡镇人民政府依法行政的难点原因是多方面的，既有历史的原因，也有客观现实的原因，当然更不能排除人为的原因。

一、乡镇人民政府依法行政现状及分析（一）执法条件落后、执法人员素质不高公务员作为行政机关的组成要素，本身不是行政机关，不具有独立法律人格，但行政机关的职权是通过公务员实施的。

因此，公务员依法行政能力的强弱直接决定行政机关依法行政的水平。

当前，在乡镇公务员中，极少有从全日制大专院校毕业的人员，而大量的乡镇干部都是高中以下学历，他们在个人素质锻炼方面相对要欠缺些，对法律知识的学习也仅限于短期的培训班，而法律是成系统、成体系的博大精深的知识。

仅仅依靠短期的突击培训是难以吸收、消化和具体操作的。

这样，自身素质的不足，加上客观上学习深度的不够，造成了乡镇执法主体法律意识淡薄和个人素质低下。

如，本资料权属放上鼠标按照提示查看女服务员吴某在河北一派出所4个民警的刑讯逼供下，“咬”出了9名“嫖客”。

当吴某拿出法医做出的处女鉴定来为自己讨说法时，公安局却无视有关办案人员涉嫌犯罪的事实，对其实施拘捕。

基层推进依法行政工作中的问题与对策

基层推进依法行政工作中的问题与对策【内容提要】要建设“法治杭州”，构建和谐社会，打造“生活品质之城”，各级政府及其行政机关都必须依法行政，确保各项行政管理工作纳入法制化轨道，保证各项工作的有序进行，从而提高工作效率，保障社会稳定，为经济发展创造一个良好的法治环境。

作为依法行政“前哨阵地”的区、县政府，加强党委对依法行政工作的领导，改革和完善民主化和科学化的行政决策机制，理顺行政管理体制和规范行政行为，建立有效的行政监督机制不断强化监督，增强行政机关及其工作人员特别是领导干部法律思维，不断提高公务员队伍的整体素质，这样才能有效的解决当前基层推进依法行政工作中的“六个不适应”问题，建设“法治杭州”、构建和谐社会、打造“生活品质之城”目标的实现才会有根本性地保障。

【关键词】基层依法行政问题对策区、县人民政府是我国政权体系中的基层单位，是依法管理、依法行政的最前沿阵地，同人民群众的接触最经常，联系最直接，因此，在强调“依法治国，建设社会主义法治国家”的今天，切实抓好基层依法行政工作具有强烈的现实意义和迫切的社会需要，也是建设“法治杭州”和“生活品质之城”的关键环节。

本文拟就当前基层依法行政的现状进行分析并提出相应的对策措施。

一、全面推进依法行政的重要意义依法行政是建设“法治杭州”的重要组成部分。

党的十六大把政治文明作为小康社会的重要目标，明确了依法治国是党领导人民依法治理国家的基本方略。

市委作出建设“法治杭州”的决定，就是具体落实依法治国方略的具体举措；市政府作出建设“法治政府”的部署，是建设“法治杭州”的重要组成部分，明确了各级政府与行政机关都要依法行政，通过依法行政确保建设“法治杭州”目标的实现。

依法行政要求一切行政机关及其工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，做到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。

众所周知，行政权的行使最密切地关系着社会公共利益和公民个人利益，行政机关及其工作人员行使国家公共权力，按照法律、法规赋予的职权，对管理相对人采取直接影响其权利义务的行为，或者对管理相对人的权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查并作出处理结果的行为，最容易侵犯公民、法人或其他组织的合法权益。

依法行政存在的问题及整改措施

依法行政存在的问题及整改措施文章标题：依法行政存在的问题及整改措施一、引言依法行政是指政府和行政机关依照法律法规开展工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公共利益的行政活动。

然而，在实际的行政工作中，依法行政也存在着一些问题，如何整改这些问题成为了摆在我们面前亟待解决的难题。

二、依法行政存在的问题1. 法律知识不足在一些基层政府和行政机关，存在着法律知识不足的问题。

工作人员在处理案件或者办理事务时，对相关法律法规了解不够，导致执行不到位，甚至出现依法行政不彻底的情况。

2. 行政裁量权滥用一些行政机关在行使行政裁量权时，存在滥用的情况。

在一些特定情况下，行政机关在执行政策时将裁量权过度放大，超越了法律规定的范围，导致依法行政的失衡。

3. 行政程序不规范在一些行政机关的日常工作中，由于程序不规范，导致了一些行政行为的不合法。

例如在行政许可、行政处罚等过程中，程序不规范导致了一些违法行为的发生。

4. 法律责任不落实面对一些违法行为，有关行政机关对法律责任的落实不到位。

对于一些违法行为的查处和追责不力，使得依法行政意识不足。

三、整改措施1. 加强法律教育培训针对行政机关工作人员，加强法律教育培训，提高他们的法律素养和法治意识。

使他们在日常工作中能够严格依法行政，做到依法行政不偏离。

2. 规范行政裁量权加强对行政裁量权的监督和管理，规范行政机关行使行政裁量权的范围和程序，避免滥用行政权力，确保依法行政的公正性和平衡性。

3. 完善行政程序加强对行政程序的规范管理，确保行政行为的合法性和程序性。

明确行政程序的流程和标准，做到依法行政程序合法、公正和透明。

4. 加强法律责任落实对于违法行为，要加强法律责任的追究和执行，严肃查处违法行为，形成对违法行为的震慑，提高依法行政的执行力度。

四、总结依法行政是一项长期而复杂的工作，在实践中必然会遇到各种问题和困难。

但只要我们不断加强法律意识，规范行政行为，加强法律教育和监督，便能逐步解决存在的问题，推动依法行政向更加规范、公正和透明的方向发展。

关于依法行政中存在的问题及对策—调研报告

关于依法行政中存在的问题及对策—调研报告依法行政是依法治国的必要前提和实现基础，离开了依法行政，依法治国便成了一个空壳。

随着改革开放的深入，我国的法制建设取得了长足的进步，在依法行政方面也取得了可喜的成就。

但就目前来看，依法行政难，执行难的问题仍不容忽视，尤其是在城市管理执法中，仍然存在着大量的违法行为得不到有效查处和强制性执行。

研究探讨这些问题产生的深层次原因，并提出行之有效的解决对策，已成为当前必须重视的一个课题。

一、依法行政的历史与现实依法行政是一个与社会形态、经济建设、文明程度动态发展相适应的历史演变过程。

我国是一个有着五千年文明史的国家，在漫长的社会历史发展进程中，中华民族形成了以儒家思想为核心价值的历史文化，这些文化不仅锻造了令中华民族引以为荣的"贞观之治"和"康乾盛世"，而且也对世界文明产生了巨大的影响。

但是我们也不得不看到，这种历史文化就其本质来说，仍就是一种封建专制文化，其本质就是为维护封建统治阶段利益服务的，所谓"刑不上大夫"、"利不与官争"就是这种封建文化的最好注脚。

这种封建专制文化对近代法制的演化进程造成了极大的桎梏，影响和束缚了法制社会的进程。

新中国成立后，社会主义制度的建立和完善，为我国推进依法治国创造了条件，提供了制度保证。

但由于我国实行的是社会主义计划经济，再加上长期的"左"的错误思潮干扰，极大地制约了依法治国的进程。

党的十一届三中全会的召开，拉开了以经济建设为中心的序幕，从而为推进依法治国战略，提供了现实条件。

特别是建立社会主义市场经济目标的确立和扎实推进，有力地促进了依法治国的进程，依法行政也成了各级政府的一项重要职能。

具体到城市管理工作，随着社会主义市场经济条件下现代化城市管理的需求，对计划经济条件下形成的传统的城市管理体制进行必要的改革，被纳入整个体制改革的一部分。

关于推进乡镇政府依法行政问题的思考

关于推进乡镇政府依法行政问题的思考乡镇人民政府是我国政权体系中最基层的行政机关，是国家法律法规和政策在农村的执行者，是依法管理、依法行政和服务新农村建设的最前沿阵地，同人民群众的接触最经常，联系最直接。

乡镇政府的行政行为，直接体现党在农村的执政能力，直接影响农民对党和政府的信任程度，更直接影响社会主义新农村的建设成果。

一、乡镇政府依法行政的内涵所谓乡镇依法行政，是指乡镇政府依照宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章和地方规章在法定权限内、按照法定程序履行职责，做到既不失职、也不越权和有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿的一种行政行为。

二、乡镇政府依法行政中存在的问题一是党政职能不明晰，导致责权不一致。

在行政管理和行政执法体制中，没有及时建立一套适合市场经济需要的行政管理体制，党政不分、政事不分、政企不分的现象还普遍存在。

在法制观念上，公民依法维权观念逐步增强，依法尽义务意识比较淡化，政府和干部依法治民、治事观念逐步增强，依法治权、治官意识仍然比较淡化。

二是乡镇政府领导班子存在软弱涣散现象，在一定程度上疏远了党同人民群众的血肉联系。

近年来，农村基层领导班子建设得到了进一步加强，但是也不可否认有些农村领导班子还存在着软弱涣散、凝聚力不强的问题。

三是乡镇政府机关工作人员对依法行政还感到不熟悉、不习惯、不适应。

在实施行政管理过程中，一些人没有搞清楚依法行政与维护群众利益的关系，把依法行政与依法治民等同起来，认为法律法规就是管“民”的，依法行政就是单纯对“民”进行管理。

四是群众力量难以调动。

近年来，随着农村经济体制改革力度的加大，政府职能进一步转变，行政审批事项逐步取消，政务公开全面实施，农民对乡镇政府的依赖性大大降低，对乡镇干部素质的要求在提高；乡镇政权肩负的责任在不断增大，落实责任的行政权力在日益缩小；农村改革不断推进，各种利益调整引发的矛盾逐渐凸现。

五是法律部门化、利益化倾向严重。

乡镇现实工作中，主要是依据上级政府部门规范性文件来执行政务，政府部门间各自依据文件收费、罚款，争夺利益。

基层政府依法行政的困境与出路研究

基层政府依法行政的困境与出路研究一、基层政府依法行政的背景从1982年宪法的颁布到四次重大修改，我国的依法治国体系逐渐得到完善，民主法治的思想逐渐深入人心，社会法制进步显著，基层政府的法制工作为促进社会主义和谐社会的发展作出了巨大贡献。

依法行政的实行，体现了国家在行政领域的高度，是对依法治国的根本落实。

改革开放过后，我国的社会主义市场建设的国情对法治建设提出了要求，政府逐渐意识到依法治国，加强行政法治建设的重要性和必要性。

1993年八届全国人大第一次会议《政府工作报告》正式提出依法行政的概念。

多年以来，法制建设加快脚步，依法治国的观念深入人心，贯彻政府工作始终。

然而，由于国情特殊，法制建设的历史不长等等原因，基层政府依法行政存在的问题仍不容忽视。

现阶段我国基层政府依法行政已经取得了很大的成效，从提高政府工作人员工作效率、加强廉政建设，到政府工作、决策过程逐渐透明、公开，基层政府在探索前进依法行政的路上越来越进步，人民群众的利益越来越能够得到保障，社会主义法治建设也因此向前迈了一大步。

但是，不可否认的是，基层政府的依法行政方面仍存在不少问题，客观直面问题、切实寻找途径、解决问题改善情况、加大监督力度，提高工作效率，真正为人民服务，为和谐社会作出贡献。

二、依法行政的困境(一)法制观念淡薄依法行政，首先必须要有的法律为先的法制观念，不能以权代法，更不能以人代法。

我国依法治国体系建立起步较晚，历史发展时间较短。

加之我国幅员辽阔，人口众多，基层政府工作人员众多，要想所有工作人员建立依法行政的观念，较为困难。

部分基层政府工作人员法制观念淡薄，对依法治国、依法行政的原则理解不透彻、没有贯彻实行。

另一方面，法制观念淡薄体现在对依法行政的内涵理解不正确，把领导的言论视为高于工作规则的金科玉律，以言代法甚至以权代法，对权力的重视高于对法治的贯彻落实，种种现象都对于依法行政工作带来了思想上的难度。

(二)依法行政部门合作执行难度大基层政府工作人员众多，人员素质参次不齐，法制观念、法制执行力差别大。

调研报告：乡镇政府依法行政的难点及建议

乡镇政府依法行政的难点及建议依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则，其本质是依法规范、约束行政权力。

通过这次法制工作培训班的学习，结合自己在实践工作中的经验，我充分认识到依法行政是每个公务员必须坚守的准则，是我们公平执法的前提，也是维护人民合法利益的保障。

作为一名XX镇人社所的工作人员，我清楚地意识到镇级政府处在政府工作地第一线，直接面对行政相对人，涉及广大群众地切身利益，因此具有十分重要地地位。

大量的行政行为由镇级政府作出并实施，且各种社会矛盾和纠纷大多数也镇政府处理。

政府能否依法行政关系到巩固执政基础、贯彻落实五大发展理念和加强政府自身建设等重大问题。

因此，加强镇级政府依法行政能力是一项基础性、全局性的工作。

一、存在的难点及原因分析处理社会保障类问题和劳动纠纷问题的是XX镇人社所当前行政执法的最大难点。

20XX年，我所共处理30多起劳资纠纷案件，涉及职工3余人，涉及金额达200余万元，其中需转移到县监察大队或劳动仲裁委员会处理的有5起。

以上案件的问题多集中在下岗就业、养老保险、工伤处置、劳动纠纷、农民工工资拖欠。

（弘利教育）其根本原因在于镇级政府权力弱化，执法工作协调不力。

现行法律规定镇级政府能直接执法处理的职权屈指可数。

然而，镇级政府工作包罗万象、头绪繁多，镇级政府因主体不适合无权处理的一些问题，其行政上属于上级有关职能部门，当群众有要求，镇级政府无法满足，再加之与其上级的相关职能部门又缺乏沟通衔接，在这种情况下，往往会对群众的合法要求“爱莫能助”，出现执法不到位或执法越位的现象。

以我所开展的工伤认定工作为例，《安徽省工伤保险条例》第六十条规定：“用人单位未按照本条第十五条第一款规定提供证据，或者提供虚假资料的，由社会保障行政部门对其处以两千元以上二万元以下的罚款。

”然而，我所作为镇级行政部门并不具备行政处罚权，面对不配合工商认定工作的用人单位，我所无法查清案件事实，受伤职工合法权益得不到法律保障。

基层乡镇政府依法行政的现状问题与对策建议

基层乡镇政府依法行政的现状问题与对策建议随着市场经济体制的建立和国家法律体系的完善，农村乡镇政府及工作人员依法行政的能力和水平正逐年提高。

但是，要全面推进农村乡镇政府的依法行政，任务还相当繁重。

目前，我就本人工作所在的乡镇政府依法行政工作进行了调查，找出了一些存在的现状问题。

一、农村基层乡镇政府依法行政工作存在的主要问题(一)行政事务没有完全依法行政1、计划经济体制条件下的管理方式在乡镇基层干部的头脑中仍然很浓。

行政命令、行政强迫在部分乡镇政府工作中仍然存在，部分乡镇干部头脑中没有依法行政意识，不习惯依法从政，不愿依法说服，不坚持依法办事，甚至随心所欲，法律有规定不按法办事，变相违法违规的行为经常发生。

政令不畅，有法不依是农村基层政府以下的办事机构在依法行政工作中最大毛病。

2、面对当前新形势下的农村工作任务，仍留恋过去的工作方法。

虽然农业税取消后，乡镇干部的工作相对来讲轻松了一些，但是计划生育、社会稳定等工作也越来越难，而且都是“一票否决”，样样工作压头，个个任务都必须完成。

乡镇政府的行政管理万能，行使行政权包罗万象。

过去几年在落实计划生育、维护农村社会稳定和收缴农业税任务等方面工作中，习惯于用高压政策和行政命令，而面临新形势下的农村工作，我们的基层政府和基层干部采取老办法不行，新办法不灵，软措施不顶用，随之而来的还是采取了过去不依法行政的硬措施，因为乡镇干部履行职责没有完全地依法行政，前几年农村乡镇的工作也就出现了恶性循环。

3、干部的素质还不适应依法行政工作的需要。

当前乡镇干部队伍大多是大中专毕业生和退伍军人，其中退伍军人安置到乡镇政府工作的就占了近三分之一，虽然乡镇干部知识水平比以往有了提高，但由于退伍军人在乡镇政府工作的人员多，加大多数干部没有经过专门的法律知识培训，法律水平不高，对有关农村的法律法规不了解，依法办事的能力不强，不能适应乡镇政府依法行政工作的需要，也与建设法治政府的要求不相符。

基层政府推进依法行政工作存在的问题及对策（模版）

基层政府推进依法行政工作存在的问题及对策（模版）第一篇：基层政府推进依法行政工作存在的问题及对策（模版）基层政府推进依法行政工作存在的问题及对策县乡（镇）两级政府是我国行政管理体制中的基础环节，是依法管理、依法行政的前沿阵地，同人民群众的接触最经常，联系最直接。

作为我国基层政权组织的县乡（镇）两级政府其依法行政存在哪些问题？对策有哪些？对此，笔者谈几点粗浅认识。

一、基层依法行政存在的问题基层政府依法行政存在的问题主要表现在以下几个方面：（一）政府对依法行政工作重视程度不够。

国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确要求，各级人民政府和政府各部门要从“立党为公、执政为民”的高度，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。

各地方、各部门的行政首长作为本地方、本部门推进依法行政工作的第一责任人，要加强对推进依法行政工作的领导，一级抓一级，逐级抓落实。

但从现状看，首先在省市政府的考核体系中，始终未把依法行政作为独立指标进行考核，由此使各级政府不能对依法行政产生足够的重视，一定程度上影响了基层政府对依法行政的推进。

其次中国是世界上经历封建社会最长的国家，长期封建人治思想和中央集权制度对社会政治生活的影响很深，在政府管理中，重人治轻法治的思想在一定程度上存在。

建国后，长期实行的计划经济体制使行政权力“上管天，下管地，中间还要管空气”，至今虽然我国市场经济建设也经过了二十几年，但各级政府对行政权利的喜好还远远没有消除，基层政府在处理矛盾、发展经济和各项社会事业时偏好行政权力，而不重视依法行政。

最后基层领导干部自身法律知识的欠缺，也往往使他们认识不到依法行政的重要性，导致在基层依法行政未引起足够的重视。

（二）依法行政意识淡薄。

依法行政在我国是一个全新的管理理念和管理方式，是带有方向性和全局性的工作，做好依法行政工作就必须使依法行政成为自觉的行为，并使之真正融入到行政管理的各个环节和领域中去。

推进依法行政基层治理效果不明显的整改措施

依法行政是国家治理体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。

而基层治理作为国家治理体系中的基础环节，对依法行政的推进尤为重要。

然而，目前依法行政在基层治理中的效果并不明显，存在一些问题和困难，需要采取相应的整改措施。

一、存在的问题和困难1.1 法律意识淡薄。

一些基层政府和行政执法部门工作人员的法律意识不强，对法律法规的理解和应用不够到位，导致依法行政的执行和落实存在偏差。

1.2 制度建设不完善。

部分地区和部门的依法行政制度建设还不够健全，相关制度缺失和不够完善，影响了依法行政的有效开展和实施。

1.3 监督机制不健全。

对于依法行政工作的监督机制还不够健全，监督力度不够，导致一些违法行为得不到及时纠正和惩处。

二、整改措施2.1 加强法律法规宣传教育。

加强对基层政府和行政执法部门工作人员的法律法规宣传培训，提高他们的法律意识和法规素养，增强依法行政的执行力和落实效果。

2.2 完善制度建设。

加强对依法行政制度的建设和完善，细化相关的规章制度，建立健全的依法行政管理体系和工作流程，确保依法行政的规范实施。

2.3 健全监督机制。

加强对依法行政工作的监督机制建设，健全监督体系和工作机制，加大对依法行政的监督力度，确保法律法规的有效执行和落实。

三、工作要求3.1 加强组织领导。

各级政府和行政执法部门要高度重视依法行政工作，加强对依法行政工作的组织领导和督促检查，确保整改工作的落实效果。

3.2 加大宣传力度。

加大对依法行政工作的宣传力度，增强社会公众对依法行政的认知和支持度，营造浓厚的依法行政氛围。

3.3 建立健全长效机制。

建立健全依法行政长效机制，形成长效机制运行机制，确保依法行政工作的持续性和可持续发展。

四、落实效果4.1 提升政府执行力。

通过加强依法行政工作，提升政府执行力和治理能力，为社会经济发展和稳定做出更大贡献。

4.2 增强人民裙众获得感。

通过整改措施的落实，增强人民裙众对依法行政的获得感和满意度，增进政府和民众之间的信任和认同。

乡镇依法行政的难点及对

乡镇依法行政的难点及对策分析乡镇人民政府是我国政权体系中最基层的政权单位，是依法管理、依法行政的最前沿阵地，同人民群众的接触最经常，联系最直接，因此，在强调"依法治国，建设社会主义法治国家"的今天，切实抓好乡镇依法行政工作具有强烈的现实意义和迫切的社会需要。

依法行政就是指各级国家行政机关必须按照法定权限和程序履行职责，既不失职，也不越权，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。

笔者在农村工作多年，根据自己的实践和亲身体验，认为当前乡镇人民政府依法行政的难点原因是多方面的，既有历史的原因，也有客观现实的原因，当然更不能排除人为的原因。

在此，笔者不揣冒昧，发表一点个人的见解，以求各位老师和专家指正。

一、乡镇人民政府依法行政的难点分析（一）乡镇执法人员法律意识和个人素质不高是依法行政的瓶颈。

当前，在乡镇35周岁以上的工作人员中，极少有从全日制大专院校毕业的人员，而大量的乡镇干部都是高中以下学历，他们在个人素质锻炼方面相对要欠缺些，对法律知识的学习也仅限于短期的培训班，而法律是成系统、成体系的博大精深的知识。

仅仅依靠短期的突击培训是难以吸收、消化和具体操作的。

这样，自身素质的不足，加上客观上学习深度的不够，造成了乡镇执法主体"依法"行政的先天残缺。

2001年5月，我乡自期村委会小石桥村一村民在不明真相的情况下在发窝街参与三名外地骗子设下的骗局-------"套三环"。

结果上当受骗，其身上从亲戚家借来准备用于给妻子治病的600元人民币被骗一空，派出所民警接到群众报案后随即将行骗人及该村民一并带回派出所处理，结果本来是受害者的该村民被当作是参与赌博的违法人员而被罚款200元的治安处罚。

类似的案件还很多，都暴露出了行政执法人员尤其是基层行政执法人员法律意识的不足。

同样，一些乡镇干部大摆"官老爷"架子，认为自己是一方"土诸侯"，遇事不分青红皂白，惟我独尊，我行我素，奉行"顺我者荣耀，逆我者倒霉"，盲目行政，充分暴露了个人素质的欠缺。

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乡镇推进依法行政的困境及对策初探
乡镇政府是我国政府行政体制中最基层、最微观的行政机关，直接面对基层、面对广大农民群众，是依法行政的最前沿阵地，切实抓好乡镇依法行政工作具有重要的现实意义和迫切的社会需要。

因此，对乡镇依法行政的困境与对策探讨值得人们关注。

所遇困境从1989年我国颁布《行政诉讼法》为主要里程碑起，我国的依法行政，建设法治政府走过了将近二十年的历程。

经过近二十年的努力，乡镇依法行政工作取得了可喜的成效，近年来因乡镇违法行政导致的涉农恶性案件、恶性事件逐年下降，就是很好的例证。

但是乡镇依法行政仍然存在一些问题，与建设法治政府、与推进依法行政的要求还有很大的差距，面临极大的困境。

（二）依法行政意识不强，违法行政时有发生在个别地区、个别乡镇，违法行政现象仍然时有发生，主要表现在以下几个方面：1、乱执法乱罚款。

个别乡镇违规出台土政策，以加强管理为名，成立所谓“××管理领导小组”、
“××管理专业队”，并以这些非法的临时管理执法机构名义进行乱执法乱罚款，阻碍当地的农产品或主要资源产品的正常流通，损害群众利益。

2、违反程序乱作为。

这一种现象主要发生在土地征用等程序性较强、国家政策限制较严格的管理项目上。

例如非法占用耕地大办工业园、违规上马政绩工程等等。

3、以权压法，以言代法。

有的乡镇干部，特别是领导干部仍然存在权大于法思想，做出以言代法的丑行，严重损害了基层政府的形象。

例如个别乡镇以镇党委名义随意罢免“不听话”村委会干部、个别乡镇领导随意指示政法机关人员去“法办”那些闹事的告状的顶撞的“刁民”等等。

4、执法方式简单，作风粗暴。

这一现象在农村税费改革前“收粮收税”时期经常发生，现在也偶尔出现在计生执法和处理一些非法生产、非法经营的管理活动中。

例如2019年广西博白县部分乡镇政府曾因计生粗暴执法，引发了6个乡镇接连发生群众围堵乡镇政府驻地事件。

（三）监督制约不力，责任追究流于形式在乡镇政府一级，除非发生媒体曝光或引起了较高层级领导关注的违法违纪事件，其责任人会受到责任追究之外，行政过错责任的追究基本上流于形式，乡镇领导或干部“出了事”往往都是采取“大事化小，小事化了”的内部处理，或以调离岗位、或明降暗升、或暂过风头又再起用的方式敷衍了事，而很少采用伤筋动骨的处理措施。

原因剖析乡镇推进依法行政工作之所以遇到以上的困境，根据笔者分析，主要由于乡镇管理体制不顺、干部群众的思想意识和法律素质落后于形势需要、乡镇施政的相关法律法规不够完善、行政监督制约机制不够健全等几个方面因素造成。

（一）乡镇行政管理体制不顺是客观因素1、乡镇条块管理体制不合理。

条块分割的行政管理体制和屡次乡镇机构改革中的“垂直运动”分割肢解了乡镇权力结构，弱化了乡镇政府的治理功能，使乡镇变得责任大、权力小、能力差，导致依法行政难以推进。