产业调研报告范文4篇

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鸡产业调研报告(4篇范文)

鸡产业调研报告(4篇范文)

鸡产业调研报告鸡产业调研报告(4篇范文)在经济发展迅速的今天,越来越多的事务都会使用到报告,其在写作上具有一定的窍门。

在写之前,可以先参考范文,以下是小编帮大家整理的鸡产业调研报告(4篇范文),欢迎阅读,希望大家能够喜欢。

鸡产业调研报告(4篇范文)11肉鸡品种、品质我国肉鸡生产量虽居世界第二位,但主品种多为“舶来”的快大型白羽肉鸡如艾维茵、双a等,中国本地品种较少。

在白羽肉鸡育种、饲养生产等方面,我国与世界先进国家相比弱势明显,表现在生产成本过高和鸡肉的安全性等方面。

随着我国加入wto,进口关税的大幅削减,外国廉价鸡肉势必大量涌入,给国内的快大型白羽肉鸡生产造成更大压力。

2饲养管理水平低我国的肉鸡养殖基地主要在农村,因此,饲养的基本条件、饲养管理技术和人员素质与发达国家相比差距较大。

肉鸡是在特定的条件下定向培育成的快速生长型禽类,要求在高度集约化生产状态下进行养殖。

所以,在肉鸡生产中必须要人为地为其创造良性的生态环境,满足生长发育的需要。

但我国农村肉鸡生产中,缺乏合理而又规范化建筑的鸡舍,没有良好的隔热材料,缺乏降温系统,缺乏机械通风设施等。

这些都是造成鸡舍高温、高湿、空气不流通,而导致疫病发生的原因,直接影响到肉鸡的品质。

另外饲养管理缺乏规范化的技术措施,如消毒程序和消毒方法、空气净化、限制饲养和光照程序等往往不能正确执行,有些养殖户随意操作,构成对鸡群健康的威胁,造成较高的发病率。

这些都是鸡体携带诸多病原微生物的主要原因。

3药残超标当前我国鸡肉出口受阻的关键问题之一是药物残留超标或含违禁药物。

由于肉鸡饲养周期短、密度大、发病率高,在饲养过程中不得不使用大量抗生素预防疾病,这导致我国鸡肉药残事件屡屡发生,降低了我国鸡肉在国际市场的信誉。

这主要是源于我国政府部门对这一问题的源头———兽药生产、经营企业的管理监督不力所致。

我国现有20xx多家兽药生产企业,良莠不齐,而美国仅有1000多家,且均达到gmp标准。

产业发展调研报告4篇

产业发展调研报告4篇

产业发展调研报告4篇90年代中期以来,随着城乡人民生活水平的提高和对牛奶营养价值的认识,市场对牛奶的需求量不断增加,奶牛业得到迅速发展。

市原来只有市郊养有少数奶牛,现在已扩展到周围郊县的最近几年,奶牛存栏数量增幅每年都在10%左右,XX年底全市存栏头数达到9806头,年产鲜奶量达到26,521,000公斤,这对保障市场供应,提高人民群众生活水平起到了积极的促进作用。

但是,我们也清醒地看到,市的奶牛业在迅速发展的过程中,由于底子薄,基础差,起步晚,规模小,技术水平底,管理落后等种种原因,导致奶牛养殖户的经济效益并不理想,造成这种状况的主要原因有以下几个方面:1、全国牛奶存在恶性竞争。

90年代中期以来,我国奶牛养殖户的经济效益普遍较好,在这种形势下,农民养奶牛的积极性大大提高,养奶牛的人越来越多,奶业发展形势良好。

奶业的高速发展,伴随而来的是市场的激烈竞争。

在激烈的市场竞争中,一些规模大、技术先进、成本低、效益好的牛奶生产企业,为了争夺市场,不断降低销售价格。

这对底子薄、基础差、起步晚、规模小、技术水平低、管理落后的市奶业打击很大。

由于外省的盒装牛奶价格压得很低,牛奶加工厂的价格就无法提上去,厂家价格上不去,鲜奶收购价格就得压下来。

90年代中后期,市的鲜奶收购价格曾达到每公斤3-3.8元,部分水牛奶收购价格高达5-6元。

而现在的鲜奶收购价格平均每公斤2.57元。

鲜奶收购价格不断地下降,而饲料的价格却在不断地上升,而且上升速度非常快。

在这种情况下,奶农曾多次呼吁牛奶加工企业提高鲜奶收购价格,但企业根本不听。

所以养殖户的经济效益普遍较低,现在每头奶牛年利润在XX-3000元之间,而且风险非常大,有的养殖户不但不赚钱,反而亏本。

面对微薄的利润和即将出现的亏损,已有部分养殖户放弃了养奶牛,改养其它牲畜或改行做别的产业。

这是一个非常危险的信号,如果各级政府领导不引起高度的重视,采取积极的措施,市的奶业将会逐步萎缩,最终导致出局。

环保产业调研报告(共4篇)

环保产业调研报告(共4篇)

环保产业调研报告(共4篇)第1篇:环保产业市场调研报告河北省环保产业市场调研报告目录第一章环保产业的定义及分类 (1)一、环保产业的定义 (1)二、环保产业的分类 .....................................................................................................................1 第二章环保产业背景介绍. (2)一、宏观经济对环保产业的影响 (2)1、经济放缓增强环保产业的吸引力 (2)2、“环境消费”是发展内向型经济的重要选择 (2)二、环保产业面临的形势...............................................................................................................3 第三章环境治理现状分析 (5)一、河北省城市污水处理厂 (5)1、污水处理厂现状 (5)2、城市污水处理厂处理工艺及运行管理要点 (7)3、目前已建成投运的污水处理厂存在的问题 (10)4、河北省污水处理厂监管整改措施 (10)二、河北省环保企业项目 (11)1、环保企业项目现状分析 (11)2、环保企业基本情况与存在的问题 (11)3、环保企业项目的发展对策 (13)三、水生态系统修复技术 (14)1、河北省水生态系统的现状 (14)2、现有的水生态修复技术 (14)3、水生态修复技术发展趋势.....................................................................................................15 第四章河北省环保产业发展机遇与总体思路...........................................................................17 第一章环保产业的定义及分类一、环保产业的定义环保产业是国民经济结构中以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的所进行的技术开发、产品生产、资源利用、信息服务及工程承包等新兴产业,也是国家重点扶持的战略性新兴产业。

人大调研村级产业汇报材料

人大调研村级产业汇报材料

人大调研村级产业汇报材料材料一:一、产业概况本村位于农村地区,主要以农业为主导产业。

农业生产以粮食种植为主,同时发展了以蔬菜、水果和畜牧业为辅助的多元化农业产业。

二、农业产业发展情况1. 粮食种植:目前我们种植了小麦、水稻和玉米等粮食作物。

通过科学耕作和技术培训,提高了农民的种植技能和产量,增加了收入。

2. 蔬菜种植:我们种植了番茄、黄瓜、豆角等多种蔬菜,销售到邻近城市的批发市场,取得了良好的经济效益。

3. 水果种植:通过引进新品种,我们成功种植了桃子、苹果、杏子等水果。

水果销售额逐年增加,成为农民增收的重要来源之一。

4. 畜牧业发展:我们养殖了猪、鸡、鸭等家禽家畜,通过规模化养殖和科学管理,提高了养殖效益,提供了稳定的销售渠道。

三、产业发展成果1. 农民增收:由于多元化产业发展,农民的收入逐年增加,极大改善了村民的生活条件。

2. 乡村振兴:村级产业的快速发展,吸引了外来务工人员返乡创业就业,推动了乡村振兴战略的实施。

3. 就业机会增加:随着产业发展,新增就业机会大幅增加,吸引了农村劳动力在本地就业,减少了外出打工的人数。

4. 农产品供应稳定:本村的农产品逐渐走向市场,为城市居民提供了优质的绿色农产品。

四、面临的挑战与对策1. 增强技术创新能力:积极引进先进农业技术,培养本地农民的技术创新能力,提升产业的竞争力。

2. 加强市场营销能力:建立健全的农产品市场推广渠道,增强与批发市场、超市等的合作,提高产品销售率。

3. 环保意识增强:加强农业生产过程中的环境保护意识,推广可持续农业发展模式,促进绿色农业的发展。

材料二:一、产业概况本村位于山区地带,产业以林木种植为主,同时发展了油茶、蚕桑和养殖业等农林牧副产业。

二、林木种植产业发展情况1. 林木种植区域扩大:通过开垦山地、整理林地,本村的林木种植面积逐年增加,提高了森林资源的有效利用。

2. 引进良种良木:通过引进高产高效的优良树种,提高了林木的产量和质量。

林业产业调研报告(共4篇)

林业产业调研报告(共4篇)

林业产业调研报告(共4篇)第1篇:林业产业调研报告林业产业发展调研报告随着国家林业体制的改革,全面停止天然林商业性采伐;林业各级部门都把产业发展纳入到重要的工作日程,只有不断的发展,壮大林业产业工作,才能切实增加林场职工的收入,从而提高职工的人均生活水平,下面就我局的林业产业发展情况做如下说明:一、森林资源现状。

延寿县林业用地面积xxxx.4公顷,林业用地面积中有林地面积xxxx.4公顷,占林业用地面积71.2%,宜林地面积11.6公顷,公益林面积97824.8公顷,商品林面积23534.6公顷,林木总蓄积xxxx立方米,森林覆盖率47.6%。

二、加强领导、积极组建专业合作社。

在年初的林业工作上,针对我局各林场的专业合作社。

各林场相继成立了12个合作社,即将成立的有6个合作社。

从合作社的形式上多以林下养殖、种殖为主的林下经济合作社,规模上看,规模大小不一。

目前,较为成型的有桃山林场的苗木培育专业合作社,吸纳股金170万元,培育各种绿化苗木138万株,占地面积1360亩;再有是胜利林场成立的金成养殖专业合作社,2017年初,新改建猪舍,总投资700万元,预计年出栏生猪两千至参千余头,年纯利润40万元。

另外,其它林场的合作社规模虽小,但现在都以相继成立,总的势头是好的,只有通过这样以点带面的形式才能使各林场合作社的规模逐步得到发展壮大。

三、依靠龙头企业,带动林场职工增收。

延寿县鼎鑫生物工程有限公司于2013年成功入驻延寿工业园区,项目占地27560平方米,计划投资1.18亿元,现以投资1.16亿元,今年林业局已经同鼎鑫生物工程有限责任公司签订了沙棘种植合同,其中五七林场今年已栽植沙棘6千余亩,由于苗木缺乏原因,全局还有3万余亩待明春栽植,全局预计栽植面积4万亩,通过沙棘栽植这项工程而增加了林场和职工的收入,同时,也使林地得到恢复,增加了林地的生态效益和社会效益,可谓双效共赢。

个体民营企业的发展给林场职工提供了致富增收的新途径。

茶产业调研报告(精选4篇)

茶产业调研报告(精选4篇)

茶产业调研报告(精选4篇)茶产业篇1广州芳村茶叶市场调研报告一、芳村基本概况芳村区位于广州市西南端。

北、东面临珠江(南航道) ,与白云区石井镇、荔湾区、海珠区隔江相望;南靠珠江(佛山水道) ,与番禺区大石镇、南海市平洲镇相邻;西与南海区盐步镇、黄岐镇接壤。

总面积46.2 平方千米。

总人口19 万人(20xx 年) 。

区人民政府驻地邮编:510360。

代码:440107。

区号:020。

拼音:Fangcun Qu。

二、茶叶产业在芳村所占比重芳村,历史上以花闻名于世。

花,是芳村一个传统产业,可以说芳村先有花后有茶。

是花带动了茶叶的发展。

目前落户在石围塘街管辖区内的茶商 3500 多户,20xx 年茶叶成交额 25 亿多元,是广州年销额超过 25 亿元的十大市场之一。

茶叶产业占芳村 GDP 的 37%。

三、芳村茶叶产业规模数量●芳村目前有茶叶商户 3500 多家; ●产业营业面积达 20.2 万平米;●大型的茶叶批发市场及交易中心有 8 家。

● 主要茶叶市场参数(资料来源:现场了解、时常专业网站提供)市场名称建筑面积芳村茶叶城 3.2 万㎡南方茶叶市场 9 万㎡山村茶叶城 5000 ㎡三一国际茶叶城 2 万㎡锦桂茶叶市场 2 万㎡承鸿茶叶市场 8000 ㎡正好茶叶市场 2 万㎡万华茶叶市场 1 万㎡数量 600 间 1500 间 100 间 300 间 300 间 150 间 300 间 250 间单位租金 60-400 元/㎡ 100-350 元/㎡ 200-250 元/㎡ 60-300 元/㎡ 100-250 元/㎡ 200-250 元/㎡ 100-250 元/㎡ 100-250 元/㎡建筑结构四层专业市场两层街铺四层专业市场四层专业市场一层街铺一层街铺一层街铺一层街铺状况良好良好良好良好良好良好良好良好四、芳村主要茶叶市场建筑规划(一) 地理位置优越,位于主要交通干道旁,一层街铺、单间建筑面积在 30-60 ㎡;如图:(二) 专业茶叶市场地理位置优越,交通便利,设有大型停车场;场地规划合理,有多个进出口,通道宽敞,上下楼方便,有专门上下货区及仓储区和办工区;(三) 专业市场功能分布●一楼为茶叶销售门市部●二楼为茶具销售市场●三楼为茶叶经营公司办公场所及仓储区、休闲品茶区五、产品种类芳村茶叶市场,产品覆盖中国所有茶种,主要包括:绿茶、白茶、黄茶、乌龙茶、红茶、黑差、花茶、其中普洱茶占相当大比重。

产业发展调研报告范文4篇

产业发展调研报告范文4篇

产业发展调研报告范文4篇产业开展调研报告范文4篇1、目前我市黄牛产业的特点南阳牛是勤劳智慧的南阳劳动人民千百年来精心培育而成的一个优秀的地方品种。

某某年底,存栏160.1万头,出栏91.9万头,年产牛肉13.1万t,产值达50.8亿元,占畜牧业产值27.7%。

南阳牛在南阳畜牧业经济乃至整个农村经济中,均占有举足轻重的地位。

具体表现有六大特点:1.1、南阳牛的肉用性能已接近国际平均水平南阳牛经过这些年的系统选育和品种改良,一是它的体型已发生了大的变化,已由原来的役用体型,接近肉用牛的体型;二是规模养殖场的育肥牛日增重一般在0.8一1.5kg之间,已接近国际肉用牛的日增重;三是经过科学育肥后的牛屠宰率到达55-65%,净肉率到达45-55%,已到达国际肉牛的标准。

综上所述,南阳牛的肉用性能总体已接近国际肉牛的平均水平。

1.2、南阳牛的用途已发生了根本性变化1.3、规模饲养成为开展的主流目前,我市养牛规模场、小区成为当前农村经济工作新的亮点,在短短的几年中,已达160多个,局部规模场仍在建设中。

目前我市黄牛规模养殖主要有三种模式:一是以新野县歪子镇棉花庄、唐河县上屯镇高庄为代表的联户母牛养殖小区。

由村组统一协调小区建设用地、牧草用地、牛场及附属设施,统一规划,农户投资。

以养母牛,繁小牛为主,多以5-20头繁殖母牛为规模,投资少、风险小、本钱低、收益稳。

二是以唐河、社旗、方城等县为代表的专业大户养殖。

以户为独立单元,统一设计,统一规划。

每户饲养规模50-200头,繁育小牛和育肥相结合,规模适度,经营灵活。

三是以新野县、邓州市、宛城区等为代表的标准化专业育肥场。

饲养规模500-1000头,以架子牛育肥为主,高标准、高投入、高效益,具有较强的示范引导作用。

1.4、区域分布走向科学化通过调研了解到,城市郊区、交通便利、经济相对兴旺、人均耕地少的地方黄牛数量在减少,而人均土地多、丘陵地区、浅山区、沿河两岸等地方黄牛数量有所增加,如位于浅山丘陵区的唐河县湖阳镇黄河自然村,户均到达2头牛,位于白河西岸的新野县上港乡小五村户均1.5头牛。

产业调研报告范文3篇

产业调研报告范文3篇

产业调研报告范⽂3篇产业调研报告五年来,镇党委、政府在县委县政府的正确领导下,结合本镇实际,确⽴了“⼯业强镇、项⽬⽀撑、产业富民、体制创新”的发展思路,注重发展以“⽜⽺禽、保护地、经济林”为主的农业产业,不断加强招商引资和项⽬建设⼯作,⼤⼒发展商贸产业。

经过镇党委、政府⼀班⼈的共同努⼒,⼴⼤农民收⼊显著提⾼,镇财税收⼊屡创新⾼,主导产业得到了极⼤发展,全镇经济呈现出蒸蒸⽇上的发展势头。

⼀、主导产业发展现状(⼀)农业及农村经济成效显著此前,****是个名副其实的农业⼤镇,⼴⼤农民以种粮为⽣,虽然能够解决温饱问题,但经济收⼊不⾼,正常年景⼈均年收⼊仅为2450元,是全县平均⽔平的72%。

20**年,新⼀届党委、政府根据****⼭多地少、农业⼈⼝⽐重⼤、种植结构单—的实际情况,坚持以市场为导向、以农民⾃愿为原则、以农民增收为⽬标,把发展农业产业化作为调整和优化农业、农村经济结构的重⼤举措和促进农民增收、富民兴镇的重点⼯程来抓,不断加⼤农业投⼊,积极推进农业产业化经营,不断调整、优化农业和农村经济结构,注重抓好设施农业、畜牧养殖和经济林等特⾊产业,并着⼒培育龙头企业和专业市场,农业产业化经营取得了明显成效。

2、服务体系正在形成。

以招商引资为依托,以⼩城镇建设为平台,建成了全县最⼤的⼤牲畜交易市场和农产品交易市场,交易客户和交易额持续增加,并影响和辐射到了建昌、凌源等邻近市县,甚⾄远到河北、河南等地。

同时,镇政府实施龙头带动,不断强化科技培训,创新服务体系,使农户⽣产与⼤市场之间得以有效衔接,农业结构进⼀步优化。

3、管理机制⽇渐完善。

镇党委、政府⾼度重视农业产业化⼯作。

切实加强领导,成⽴了专门的农业产业化办公室,并组织专业⼈员深⼊调研,制定了产业化发展规划,成⽴了由主抓农业副镇长负责的产业化领导⼩组,使全镇农业产业化进程得以有序进⾏。

4、合作经济不断发展。

到⽬前为⽌,全镇有各类农民经纪⼈100余⼈。

农机、蔬菜等农村专业合作组织正在积极筹建中,农民经纪⼈队伍不断壮⼤,这些都在农业产业化发展中发挥了积极作⽤。

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产业调研报告范文4篇*目录产业调研报告范文加快马铃薯产业深度开发的调研报告帮扶调研报告:立足部门职能发挥产业优势构建生态文明示范村居乡镇畜牧产业发展现状调研报告为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》,改革导游体制,提高导游服务、导游管理和导游队伍建设水平,国家旅游局组织开展了《导游体制改革》专题调研。

调研工作由邵琪伟局长组织领导,监督管理司牵头,办公室、人事司、中国旅游协会、中国旅游研究院等参加。

调研组在认真研究制定工作方案、调研提纲和收集资料的基础上,结合历年来的调查研究工作,于3到4月,先后在广西、云南、湖北等地开展实地调研,听取导游人员、导游管理服务机构、旅行社、旅游协会、旅游行政管理部门的意见和建议。

同时,调研组进行了多次集体研究,形成本报告。

一、导游方面存在的主要问题及其原因我国导游方面存在的问题可以分为几个层面。

第一个是导游服务层面,反映突出的是将导“游”变成导“购”,以及与此目的性质相同或与此密切相关的“加点”、“换点”,具体表现为导游诱导、欺骗甚至强迫游客购物和参加质次价高的自费项目,擅自变更行程计划、压缩计划内项目的游览时间,以便从购物点和景点拿“回扣”。

第二个是在对导游人员的管理服务和权益保障层面,反映突出的是“人头费”、“买团”,即导游按游客人数向旅行社支付费用以获得带团服务的机会,旅行社不向导游支付带团服务的劳动报酬,旅行社和导游管理服务机构不为导游提供劳动社会保障,甚至要求导游垫付、支付游客住宿、用餐、游览、交通等接待费用。

第三个是在导游机制、体制层面,反映突出的是“零负团费”、导游公司监管缺位、导游进入-退出机制和监管考核体制不完善。

第四个是具体工作层面,主要是在导游教育培训、年审、ic卡计分管理、服务监督检查、正面宣传引导和政府、协会的导游服务方面存在不足。

导游问题的症结主要在于机制方面的“零负团费”操作模式和体制方面的不适应。

零负团费操作的基本情形如下:起点:游客追求价廉物美而又不太了解和熟悉旅游产品的特性及相关信息,在报名出游时反复多家询价压价。

招徕、组团旅行社:为适应游客需要以争取客源和业务,竞相压低报价并低价促销、收客,不向游客收取目的地旅游接待费用,因此不向接待旅行社支付接待费用,搞“零团费”结算,甚至还要接待社向其反向支付“人头费”以获取、增加利润,成为“负团费”结算。

地接旅行社:不向导游支付劳动报酬,不为导游提供劳动社会保障,反而要求导游支付接待费用并解决旅行社和导游收入问题。

导游:与司机和购物、景点单位联合起来,通过诱导、欺骗甚至强迫游客购物、参加自费项目即“加点”、“换点”来获取“回扣”。

终点:导游“导购”、“加点”、“换点”严重影响了旅游质量和效果,且所购物品和所参加自费项目往往都是质价不符、质次价高的,向旅游和相关部门投诉。

导游体制方面存在的主要问题也直接影响导游服务质量、队伍素质、导游权益保障。

一是导游入门条件偏低,主要是高中毕业的学历起点直接影响到导游知识量、服务能力和新导游的年龄起点,对导游服务质量和队伍素质产生直接影响。

二是导游公司性质、经营服务内容及设立条件和程序、监管责任和方式等不明确,大量通过导游公司取得导游证并实际从事导游服务人员的劳动就业、权益保障、监督考核、管理服务严重缺位。

三是导游服务的性质、地位及其与旅行社的关系不明确,“导游自由职业化、导游服务市场化”与“零负团费”、“人头费”、“买团”、“加点”、“换点”的产生、发展关系密切。

四是导游ic卡计分管理、导游年审考核等制度需要改进和完善。

二、遏制、扭转“零负团费”操作模式主要对策是加强对游客的引导宣传、信息服务和认真贯彻《旅行社条例》两个方面。

一方面,从源头和起点入手,加强宣传引导和信息服务,让游客特别是国民游客掌握旅游的基本性质特征和有关旅游产品、价格的信息,认识“质价相符”、“品质旅游”、“理性消费”等基本理论知识,逐步调整改变报名出游反复询价、无限压价等行为,进一步重视品牌、质量。

具体措施包括运用广播、电视、互联网、报纸、杂志等公众媒体开展公益广告宣传和案例宣传、深度报道,组织开展“品质旅游”进社区等宣传活动,由旅游行政管理部门或行业协会收集发布主要线路、项目价格信息等。

在这方面要注意的是,不能笼统地说“旅游市场不成熟”、“游客不成熟”、“游客消费不理性”,这有将责任推给游客的嫌疑,而应该使用“信息不对称”、“政府、行业引导和信息服务不够”等说法。

另一方面,认真贯彻落实。

新条例在旅行社招徕宣传、签订旅游合同和收取旅游费用、组团社向地接社发送团和支付旅游接待费用、地接社委派导游接待和支付接待费用等各个环节,做出规范、禁止和处罚规定,为遏制、扭转“零负团费”奠定了法规基础。

因此,认真贯彻落实新条例的这些规定,特别是加大执法检查、监督和违规处罚力度,遏制、扭转“零负团费”,是从机制入手解决导游问题的主要对策措施。

三、加强对导游管理机构的监管我国近60万执业导游,约有七成挂靠在导游管理服务中心和导游公司等机构。

绝大部分导游管理服务中心是当地旅游管理部门成立的自收自支的事业单位,承担办证领卡、年审、人事档案管理等政府职能和组织培训、为导游介绍业务等的社会或中介服务职能,主要靠向导游收取管理费(挂靠费)、年审培训收费等维持运行。

加强对导游管理服务机构监督管理的主要措施是,第一,明确其性质为面向市场(旅行社和自助游客)“提供导游接待服务的独立经营企业;第二,明确规定其经营业务为向旅行社和自助游客派遣导游人员、提供导游服务,承担导游的企业管理职责;第三,明确规定导游公司的设立条件、程序和监管方式;第四,用5年左右的时间逐步清理规范现有的导游管理服务机构,政府管理职责转入各级旅游行政管理部门,行业和社会服务逐步转到行业协会,导游管理服务机构逐步统一为导游服务公司(可以以介绍业务的中介服务为起点逐步发展成为导游派遣)。

四、明确导游的职业定位《韦氏大词典》对自由职业者的定义是:独立工作,不隶属于任何组织的人;不向任何雇主做长期承诺而从事某种职业的人。

目前业内有观点认为应将导游变成自由职业者、让其脱离旅行社独立存在,管理、培训、就业、劳动权益保障等,都由政府或有关社会组织来负责。

这个观点混淆了导游就业形式的“自由”与导游从业“不许”自由两个问题。

《导游人员管理条例》明确规定,导游必须经过“旅行社委派”才能从事导游业务,可见我国法律不允许导游单独提供服务,因此导游在法律性质上不是自由职业者。

即使导游不是旅行社的正式员工,依据短期或临时用工合同为旅行社提供服务,但其服务是旅游产品不可分割的部分,导游是旅游产品销售者的履行辅助人,无法脱离旅行社单独存在。

由于我国对旅行社实行特许经营管理,如果导游不经过旅行社即可接待旅游团队,将会产生无数个不经许可从事旅行社业务的个人。

不仅消费者的利益难于保证,市场也将陷入无序竞争的混乱,因此,倡导导游归入自由职业者对旅游业的发展有害无益。

导游不是自由职业者,就不能靠自己“经营”获得收入,而必须由其雇佣者支付合理的劳动报酬,所以,旅行社完全应该且必须将导游劳动报酬纳入旅游报价和费用之中。

五、建立合理透明的薪酬制度我局《关于进一步加强全国导游队伍建设的若干意见》中提出应建立“以基本工资和导游服务费为主体,带团补贴为补充的导游人员薪酬制度”,是符合劳动法规定的。

旅行社向其固定导游发工资目前已经基本做到,但是给社会导游发工资难以落实,因为数量巨大(占总数70%以上),又不是企业员工。

建立合理透明导游薪酬制度的任务和措施是,第一,要求旅行社在旅游产品报价中必须单独规定导游服务费并支付给导游,其幅度和数额由省市旅游部门根据当地经济发展和旅游市场实际情况确定;第二,明确导游带团补贴的主要项目内容和标准,应该包括差旅补贴、超时补贴、加班补贴、通讯补贴等,具体幅度及数额仍由省级旅游部门协调劳动保障部门共同确定执行;第三,明确重申导游可以接受游客自愿、主导支付的小费,但不得以索要小费,并引导游客养成给付导游小费的身份消费习惯;第四,依法规范“回扣”、佣金,使其收受数量合理化和方式合法化,即消除占比过高问题和“公对公”并如实入账,同时要求旅行社按一定比例分配给导游。

六、改革完善导游准入-退出机制1999年颁布实施的《导游人员管理条例》规定,参加导游资格考试的学历起点为高中毕业,这在十年前是基本合理的。

但经过三十年的发展,我国的高等教育规模及其毕业生大幅度增加,接受高等教育基本成为我国青年一代的普遍现象。

更重要的是,导游是依托基础知识、专业知识和专门技能从事专业服务的人员,接受适当教育是一个人形成良好的基本素质的起码保障。

调研反映的普遍意见是将导游考试的学历要求提高到大专,是比较合理的。

对于少数民族和边远不发达省份,可以有一定的灵活性。

完善导游执业退出机制十方必要,重点是完善年审统计和ic卡计分管理制度。

首先要解决年检和计分制度管理都缺乏法规支撑的问题,明确不予通过年审的导游证及其持有人如何处理。

国家层面上,尽早出台导游ic卡有效时限及注销退出办法。

研究如何进一步改进现有法规规章规定不完善、不合理的方法,如“导游人员必须参加所在地旅游行政管理部门举办的年审培训”,但未明确培训费用由谁承担及其标准和支付方式,出现了借机收费的现象,引起导游不满。

此外,ic卡管理系统亟需升级完善,及早实现信息实时传输,充分发挥科技在提升管理水平上的作用。

七、完善导游分类和等级制度导游分类问题首先体现在导游如何进入《中华人民共和国职业分类大典》上,当务之急是加强对导游人员职业的研究,包括准入的研究,力争以专业技术职称任职资格性质进入新版《职业分类大典》。

实现以导游职业标准为导向的变革,在构架和改造导游职业教育、培训、鉴定、考核、竞赛和表彰系统的过程中提升导游职业,增强导游职业的凝聚力。

从就业形态上看,可以考虑恢复兼职导游。

一方面,从完善导游劳动保障制度考虑,兼职导游没有以此为业,不必纳入导游职业的社会保障计划,其管理和劳动社会保障等主要由其所在单位负责。

另一方面,他们所具备外语或特定的知识、技能等,是旅游接待服务和提高导游服务水平所必需的。

兼职导游资格及管理问题,要通过修订法规来解决。

建议建立实习导游制度,这是适应高等院校旅游及相关专业教学和培养导游后备人才的需要。

实习导游由省级旅游行政管理部门或其委托的地市级旅游行政管理部门考核发证,以高等院校旅游及相关专业在校学生为对象。

实习导游可以按照教学计划进入旅行社和景区景点观摩、学习和协助导游从事服务,不得独立开展导游服务,由所在学校负责监督管理和权益保障,毕业离校实习导游证自动失效。

目前导游实行了等级制度,由于社会认可度不高,和导游人员就业机会和收入水平联系不紧密,加上多年考试中断,中高级导游比例太小,严重影响了等级制度的影响和作用,应该继续坚持和完善。

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