产业集聚区塑造睢阳经济新格局
商丘市产业集聚区发展问题研究(4.10)
商丘市产业集聚区发展问题研究摘要经济社会发展进入到一个新的阶段，在当前复杂多变的环境中，构建更为有效的现代经济发展利用新模式，直接关系到一个区域的未来发展，采取有效的应对措施，可以实现适应市场经济发展的目的。
产业集聚发展理念下，一个区域内部经济的发展重点关注的是其内部资源企业的相互协调性，从实际出发建立一个针对性的现代企业经济发展利用新方式，借助集聚优势，可以为一个地区经济社会发展提供充足的发展动力。
产业集聚发展有利于经济要素的集约和优化配置，从一个区域内部实际需求出发，不断协调内部经济发展结构，实现资源最优的目的。
在实际中要认识到一个区域范围内的产业集聚，有利于行业间的融合和相互协作，确保内部资源的共享和循环利用，这样以来可以在多样化的市场发展环境中，实现企业发展优化升级工作，不仅可以提升一个企业内部的实际竞争能力，也能够发挥在推动社会经济发展中的积极作用。
随着市场经济的进一步发展，产业集聚区已经成为发展现代制造业的集中区、吸引投资创业的重点区和机制改革的先导区，产业集聚区已经成为区域经济发展的主力和重要支撑，从这一有利时机出发，对商丘产业集聚发展进行相应的研究工作，重点分析其内部经济发展中存在的问题与不足，重点研究在当前社会经济发展中，商丘产业集聚区发展中的短板问题，借助市场经济发展的有利时机，采用更为积极有效的应对方式，为本地区市场经济的快速发展创造一个良好的环境，除此之外，本文的研究还能够在实际中对其他地方经济发展提供一定的借鉴，实现社会经济发展的稳定繁荣。
关键词：商丘市；产业集聚区；问题；对策AbstractEconomic and social development into a new stage, in the current complicated and changeable environment, in order to build a more effective modern economic development on the new mode, is directly related to the future development of a region, take effective measures, to adapt to the development of the market economy can be achieved. Industrial agglomeration development concept, an intra regional economic development focus is the mutual coordination of the internal resources of the enterprise, from set out actually build a according to the modern enterprise economic development the new way, with the advantage of agglomeration can for a regional economic and social development of sufficient impetus to the development. Industrial cluster development is conducive to the intensive and optimal allocation of economic factors, from the actual needs of a region, and constantly coordinate the internal economic development structure, to achieve the purpose of resource optimization. In practice to recognize a range of regional industrial agglomeration, is conducive to the inter industry integration and mutual cooperation, to ensure that the internal resource sharing and recycling, since this can be in the diversified development of the market environment and realize enterprise development optimization and upgrading work, can not only enhance the a enterprise's actual competition ability, also can play the active role in promoting social and economic development.With the further development of market economy, industrial agglomeration has become a pilot area to attract investment business zone, the development of modern manufacturing industry focus area and mechanism reform, industrial agglomeration has become the main force of regional economic development and an important support, starting from this favorable opportunity, the Shangqiu industrial cluster development to carry out the corresponding research work, mainly analyzes the existing problems in the development of the economic and the lack of focus on the development of the social economy, agglomeration of short board area in the development of Shangqiu industry, with the favorable opportunity of the developmentof market economy, adopt more positive coping style, to create a good environment for the rapid economic development of the local market in addition, this study can also provide a reference for other local economic development in practice, the realization of social Stability and prosperity of economic development.Key words: Shangqiu city; industrial agglomeration area; problem; countermeasure目录摘要 (I)Abstract (II)一、引言 (1)（一）产业集聚区基本内涵 (1)（二）产业聚集区理论基础 (1)1.技术差距理论 (1)1.规模经济理论 (2)（三）商丘市产业集聚区发展现实基础 (2)1.高标准产业集聚园区已经落成 (2)2.商丘地理位置优越，交通便利 (2)3.政府政策支持 (3)（四）商丘发展产业集聚区的意义 (3)1.有利于优化产业布局 (3)2.有利于加快本地城镇化建设 (3)3.有利于提升区域竞争力水平 (4)二、商丘市产业集聚区的发展现状 (4)（一）商丘市产业集聚区概况 (4)（二）商丘产业集聚区发展中存在的问题 (5)1.产业集聚区规划需要完善 (6)2.产业集聚区产业发展定位不明确 (6)3.产业集聚区发展载体利用不明确 (7)4.技术创新能力不足 (8)5.产业集聚区发展中服务体系不完善 (8)三、国内先进产业集聚区发展经验借鉴 (9)（一）郑州上街装备产业集聚区 (9)（二）洛宁产业集聚区 (10)1.依托综合成本优势承接转移 (10)2.依托林木资源优势承接转移 (10)3.依托矿产业规模优势承接转移 (10)四、推进商丘市产业集聚区发展的对策 (11)（一）完善产业集聚区发展规划 (11)1.明确产业规划的重要性 (11)2.构建产业规划发展目标 (11)3.解决产业规划中问题 (12)（二）明确产业集聚区产业发展定位 (12)（三）建设产业集聚区发展载体 (13)（四）加强技术创新 (13)（五）完善服务配套体系 (14)参考文献 (15)致谢 (17)一、引言（一）产业集聚区基本内涵从社会经济发展的现状来看，一个区域范围内经济社会的稳定要建立在复杂的环境中，从区域内部的实际需求出发，可以实现产业集聚发展的目的，产业集聚区是在社会经济发展的过程中出现的一种特殊的经济发展模式，为了实现针对性的研究，要对相关的内容进行分析，从而构建一个积极有效的现代经济发展利用模式。
近水楼台先得月 一步一个新台阶——睢县董店乡以产业集聚区为载体走“三化”协调发展之路
民生活 需求 为养殖业 发展带来 了商机 ， 以 因而 河沿 、 王集为中心重点发 展养 殖业。北 部紧临 连霍高 速、 １ ３ Ｏ国道和省 道 ２ 线 ， 营运 １ １ 发展 极具优 势 ， 因而 以皇 台、 曹庄 为中心 重点发 展 运输业。中部则 以董店集 为轴心 ， 重点发展 加
突出重点 主攻堆点
用龙头企业领皖拉动全 乡经 济发展
成 农 全 高效养殖不 哪是重点 ， 哪是难 点 ， 为 “ 颈 ” 约发 粉碎无菌 处理生产线 ，新建一座大 型冷 库 ， 优 ， 民得 到实惠 ， 乡特 色种植 、 何 瓶 制
展？董店 乡党委 、 政府经过 这几年 的实践 真切 地意识到 ， 实现 跨越发展 ， 要 招商 引资、 目落 项
为拉动 当地种植 业发展 的龙头 董西村脱水 蔬 断拓展。金银花种植每年稳定 在 ５ ０ 以上 ， ０亩
菜 厂与 山东海 纳公 司合 资 １ ０ ０万元 扩建 了 ５ 鲜切花 、 山药种植 ６ ０亩 以上 ， 质花 生发展 ０ 优
００ 蔬菜 ４万亩 ， 经 高效 地无疑是重中之重、 关键 中的关键 。产业集 聚 脱水蔬菜加工项 目：许 昌客商李琳 投资 ３ ０ 到 ３万 亩 ， 瓜果 发展 到 １ 哈药二厂 济林发展 到 ３ ０ 亩 。形成 了以河沿 、 ００ 王集为 区风生水 起 ，中原经济 区上升 为 国家战 略层 万元的宇通彩 印包装项 目上 马投产 ： 面 ， 为产 业转移 际会 中原 、 都 为更多 的大项 目 光顾河南创造 了托盘和 条件 。这就是机 遇 ， 当
比 ２ ０ 年增长 １ ％ ；０ ０８ ２１ ３ ０年完成 国内生产总值
民权花 园毗邻 ，南边 处在 睢 县 的北湖之 滨 。北距 连霍 高
商丘产业集聚区一览
商丘产业集聚区一览农副产品加工、纺织服装、机械制造、医药、新能源、新材料、现代物流等10个特色产业。
截至2010年，建成区面积达55平方公里，累计完成投资300亿元，完成基础设施50.55亿元，建设标准化厂房294 .4万平方米，入驻企业1186家，完成主营业收入650亿元，从业人员21万人。
1、商丘经济技术产业集聚区。
总规划面积29.4平方公里，以机电装备制造、新材料、新能源产业为主。
2、商丘豫东综合物流园区。
总规划面积13.3平方公里，以食品冷链物流，邮政物流，农产品、医药物流、花卉物流及第三方物流为主导产业。
3、商丘梁园区产业集聚区。
总规划面积35.1平方公里，以农副产品深加工、铝材深加工和医药为主导产品。
4、商丘睢阳区产业集聚区。
总规划面积10.55平方公里，以纺织服装、化工为主导产业。
5、永城市产业集聚区。
总规划面积19平方公里，以煤化工、铝精深加工、装备制造业为主导产业。
6、夏邑县产业集聚区。
总规划面积11.44平方公里，以装备制造、纺织服装、农副产业精深加工为主导产业。
7、虞城县产业集聚区。
总规划面积10.48平方公里，以五金电子、纺织服装、食品加工为主导产品。
8、宁陵县产业集聚区。
总规划面积11.4平方公里，以食品加工、纺织服装、木材家具和装备制造为主导产业。
9、睢县产业集聚区。
总规划面积8.86平方公里，以现代纸业、服装服饰、农副产品精深加工为主导产业。
10、柘城县产业集聚区。
总规划面积14平方公里，以超硬材料、医药制品为主导产品。
11、民权县产业集聚区。
总规划面积15.88平方公里，以制冷、葡萄酒为主导产业。
商丘产业集群发展现状及分析
2.自然资源丰富 商丘地处华北平原，物华天宝、资源丰富，盛产小麦、玉米、棉花、林果、 蔬菜、畜产品等，全市农业机械化率达 96%以上，农产品商品化率达 85%以上。 商丘是中国重要的煤炭能源基地、煤炭深加工基地和化工基地，煤炭总储量近 200 亿吨，年产量 2800 万吨，储量达 140 亿吨的永夏煤田是全国六大无烟煤基 地之一，柘城县、睢县境内分别含有储量达 12 亿吨、10 亿吨的大型优质煤田， 商丘依托本土资源优势，诞生了 1 家世界五百强企业和 2 家中国五百强企业，企 业五百强数量占河南省的六分之一。商丘电力资源充足，常年发电总装机容量达 400 万千瓦以上，有力的保障了商丘经济社会的发展。商丘生态良好，宜业宜居， 空气年优良天数达 338 天，居河南省第 2 位，市区和城区空气质量优良率平均为 90.6%，城市集中式饮用水水源地取水水质达标率连续 6 年为 100%。2011 年，全 市林木覆盖率达 28.8%，平原绿化覆盖率和森林覆盖率均居河南省第 1 位。2011 年底，市区建成区绿地率达 33.1%，绿化覆盖率达 38.5%，人均公园绿地达 8.6 平方米。
商丘产业集群发展现状 及分析
河南省人民政府关于进一步促进产业集聚区发展的指导意见
河南省人民政府关于进一步促进产业集聚区发展的指导意见豫政[2010]34号各市、县人民政府，省人民政府各部门：为进一步明确产业集聚区（以下简称集聚区）功能定位，抓好关键环节，完善推进机制，落实扶持政策，促进集聚区科学发展，现提出以下指导意见：一、准确把握集聚区的科学定位（一）统一认识。
当前，我省正处于加快“两大跨越”、实现中原崛起的关键时期，既具有诸多有利条件和积极因素，也存在产业层次低、发展方式粗放、资源环境约束加剧等突出矛盾和问题。
必须按照科学发展观的要求，着力推进“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）协调发展，加快构建“三大体系”（现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系），走节约集约发展、科学发展和可持续发展的路子，培育区域发展新优势。
集聚区是促进“三化”协调发展、构建“三大体系”、实现科学发展的有效载体和重要依托，是落实科学发展观的实现途径，是转变发展方式的战略突破口。
加快集聚区规划建设是创新体制机制、培育区域竞争新优势的客观需要，是贯彻落实国家促进中部地区崛起等相关政策措施和实现跨越、促进崛起的关键举措。
全省上下要进一步统一思想认识，积极开拓创新，加大工作力度，扎扎实实推进集聚区的规划建设。
（二）把握内涵。
集聚区是以若干特色主导产业为支撑，产业集聚特征明显，产业和城市融合发展，产业结构合理，吸纳就业充分，以经济功能为主的功能区。
其基本内涵主要包括以下内容：———企业（项目）集中布局。
空间集聚是集聚区的基本表现形式。
通过同类和相关联的企业、项目集中布局、集聚发展，为发展循环经济、污染集中治理、社会服务共享创造前提条件，降低成本，提高市场竞争力。
———产业集群发展。
区内企业关联、产业集群发展是集聚区与传统工业园区、开发区的根本区别。
通过产业链式发展、专业化分工协作，增强集群协同效应，实现二三产业融合发展，形成特色主导产业集群或专业园区。
———资源集约利用。
促进节约集约发展、加快发展方式转变是集聚区的本质要求。
商丘经济技术产业集聚区：努力打造高端产业集群发展
产业 集 聚 区 中心位 置 ， １ ０ ５国道 、 济 广高 速 贯穿 商丘 经 济技 术产 业 集聚 区南北 ， 从 区管 委会出发 ２ ０分 钟 内 可 以 到 达 商 丘 东 西 南
事。 在 维 护 群 众 切 身利 益 的 同时 ， 商 丘 银 行 群众 中去 ， 深入到群众中去 ， 与群众贴心交 还 不 忘 扶 危助 困 ， 积 极履 行 社 会 责 任 ， 赢 得 流 ； 要 办事 想着 群 众 ， 坚持 群 众 路线 ， 依 靠 群 了群众 的～ 致好 评 。“ 商丘 银 行 的每 一笔 业 众 ， 学会换位思考 ， 设身处地为群众着想 ， 把 百姓 的事 当作 自 己的事 ， 了解群 众 的真 实 想 法， 找 到解 决 问题 、 推 动 工作 的思 路和 办 法 ． 要 发展 为 了群 众 ， 遵守群众纪律 ， 积 极 主 动 为群 众办 好 事办 实 事 ， 让 群 众 共 享发 展 的成 果， 让 群 众 得 到 实实 在 在 的好 处。 ” 商丘 市
抓起、 从他们最困难 的事情帮起、 从他们最 能 充耳 不 闻 ，对群 众 的期 盼 不 能视 而 不见 ，
意、 邻 里纠 纷 、 生病住 院 、 遇 难 受灾必访 ，
“ 四必 问 ” ， 就 是 家庭 状 况 、 发展愿望 、 存 在
困难 、 就医就学 必问 ， “ 四必帮” ， 就 是 发 展
中， 商 丘 银 行 的 每 一 名 员 工 都 是 带 着 问题 都 要从 群 众 的角度 出发 ，做 到权 为 民所 用 、 见群众 ， 时 刻 把群 众利 益 放 在 首 位 ， 找 准 服 情 为 民所 系 、 利 为 民所 谋 要 感情 连 着群 众 ， 务 群 众 的切 入 点 ， 从 群 众 最 不 满 意 的 事 情 站 稳 群 众 立 场 ， 尊重群众 ， 对 群 众 的 要 求 不
商丘崛起：众力打造豫东明珠
商丘崛起：众力打造豫东明珠作者：文中伟来源：《纺织服装周刊》2015年第21期近两年，河南省政府每年都发布《河南省制造业承接产业转移行动计划》，明确以“服装服饰”等六大高成长型制造业为重点，培育壮大产业集群，发挥产业倍增效应，带动产业结构升级。
未来，在国家“一带一路”战略引领下，东接海上丝绸之路、西连陆上丝绸之路的商丘，将通过综合保税区、商务中心区、豫东物流产业园区三大平台借势融入。
在此大背景下，商丘市纺织服装业将迎来哪些机遇？就此，本刊记者对河南省商丘市政协副主席、工商联主席、工信委主任刘明亮进行了专访。
优势资源对接服装产业谈及商丘纺织服装产业的规划和优势，刘明亮滔滔不绝，“河南是纺织服装大省，商丘睢阳已发展成为全国四大针织童装生产基地之一，可年产针织内衣6 亿件套，带动从业人员3.5 万多人。
在筹划建设的纺织童装创业大厦、标准化生产集中区、仓储物流中心、批发贸易市场等重点工程，将使商丘成为全国知名针织童装生产、贸易集散地。
”目前，商丘纺织服装产业正迎来历史机遇。
“首先是政策导向优势，国家在产业布局上做出了改变，正引导纺织服装业向中西部转移；其次是转型升级的机遇，目前河南省正强力推进建设…先进制造业大省‟，积极迎合国家产业结构升级；第三是承接产业转移优势，河南作为中国第一人口大省，承接劳动密集型产业转移具有天然优势。
”据不完全统计，目前商丘人口有800余万，人力资源优势明显。
“我们目前还有人口红利优势，如果和纺织服装产业结合得好，人口红利还会持续较长一段时间。
”刘明亮说。
河南省正采取两项措施深挖人力资源潜力：一方面，推进农村留守妇女就业。
日前在商丘召开了河南全省农村留守妇女“巧媳妇工程”推进会，提出力争年内建成300个以服装加工为主的“巧媳妇”示范工厂，解决15万留守妇女的就业问题。
另一方面，吸引外出务工人员返乡。
河南省是劳务输出大省，外出务工人员经过在东部沿海打工的锻炼，掌握了很多先进技术，随着产业转移，劳动力开始回流，也带回了先进生产力。
河南省产业集聚区汇总
河南省产业集聚区汇总河南省作为我国的经济大省和人口大省，近年来在产业发展方面取得了显著成就，其中产业集聚区的建设发挥了重要作用。
产业集聚区作为推动经济发展的重要载体，促进了产业的集聚、优化和升级，为河南省的经济增长和社会发展注入了强大动力。
郑州航空港产业集聚区是河南省的重要产业集聚区之一。
它依托郑州新郑国际机场的优势，重点发展航空物流、电子信息、生物医药等产业。
在航空物流方面，吸引了众多国内外知名物流企业入驻，形成了完善的物流产业链。
电子信息产业也蓬勃发展，一批高端电子信息制造企业在此落户，为河南省的产业升级做出了重要贡献。
生物医药产业则注重研发创新，不断推出具有自主知识产权的产品。
郑州经济技术产业集聚区以汽车及零部件、装备制造、现代物流等为主导产业。
汽车产业形成了从整车生产到零部件配套的完整产业链，知名汽车品牌在此设有生产基地。
装备制造业拥有一批技术先进、实力雄厚的企业，产品涵盖了多个领域。
现代物流产业依托便捷的交通网络，实现了高效的货物运输和配送。
洛阳高新技术产业集聚区在新材料、新能源、高端装备制造等领域表现出色。
新材料产业注重研发和创新，推出了一系列高性能的新型材料。
新能源产业发展迅速，太阳能、风能等新能源设备制造企业不断壮大。
高端装备制造产业依托洛阳的工业基础，生产出具有较高技术含量的装备产品。
许昌经济技术产业集聚区以电力装备、电梯制造、发制品等产业为特色。
电力装备产业具备较强的生产能力和技术水平，产品畅销国内外。
电梯制造产业注重品质和品牌建设，在市场上具有一定的竞争力。
发制品产业则充分发挥了许昌的传统优势，不断拓展市场，提高产品附加值。
漯河经济技术产业集聚区以食品产业为主导，是全国知名的食品产业基地。
众多食品企业在此集聚，涵盖了肉制品、面制品、饮料等多个品类。
这些企业通过不断创新和提高产品质量，打造了众多知名品牌，使漯河的食品产业在全国占据重要地位。
安阳高新技术产业集聚区在钢铁深加工、电子信息、生物医药等方面具有一定规模。
关于农民工返乡创业对睢阳区产业集聚发展的影响分析
关于农民工返乡创业对睢阳区产业集聚发展的影响分析随着经济的快速发展和城市化进程的加速，大量农民工涌向城市，为城市建设和经济发展做出了重要贡献。
但是在城市里打拼的农民工们离开了家乡，往往面临着失去土地、文化、社交资本等问题，导致他们在城市生活中遭受着生活压力、摩擦、焦虑等问题。
近年来，国家政策和社会氛围的转变，使得更多的农民工选择回归家乡创业，成为了当下热门的话题之一。
在睢阳区，随着农村经济的不断发展和农村基础设施的改善，越来越多的农民工返乡创业，对睢阳区的产业集聚发展产生了积极的影响，具体表现为以下几个方面。
一、促进当地经济发展随着越来越多的农民工回乡创业，睢阳区的经济发展水平不断提高。
这些创业者在家乡投资兴业，为当地带来了新的产业和就业机会。
他们在家乡创业不仅满足了自己的创业梦想和家乡人民的创业愿望，同时也给当地带来了更多的工资和税收贡献。
二、打破传统人才和项目集中问题传统上，许多优秀的人才和有发展前途的项目倾向于向大城市集聚，由此造成了城乡资源的极度不平衡。
但是随着返乡创业的兴起，越来越多的人们开始放眼当地，看到了家乡的潜力和机会。
这些人才和项目在新的发展环境中获得了更多的发展机会，同时也打破了传统的人才和项目集中问题。
三、促进农村产业升级农民工返乡创业不仅可以填补农村高技能人才空缺，提升农村产业技术水平和竞争力，同时也可以促进农村产业升级。
创业者通过自己的经验和技术，同时引进了先进的技术和管理理念，不断完善农村产业结构和发展路径，推动睢阳区农村经济的可持续发展。
四、传承家乡文化和发扬民族品牌农民工回乡创业也可以为当地的文化传承和发扬民族品牌做出贡献。
在创业过程中，他们不仅传承了家乡的文化和传统技艺，同时也将其与现代技术和管理相结合，创造出具有文化底蕴的新产品和民族品牌。
这不仅可以为当地经济的发展提供新的动力，同时也推动了当地文化的传承与发展。
总之，“农民工归乡创业”对于睢阳区的产业集聚发展来说是一个重要的机遇。
张建慧同志在全市招商引资与重点项目建设推进会议上的讲话
张建慧同志在全市招商引资与重点项目建设推进会议上的讲话来源：市政府办公室发布时间：2017年02月17日浏览次数：24 次【字体：小大】【收藏】【打印文章】（2017年2月7日根据录音整理）同志们：经市委、市政府研究，我们集中一天时间，召开全市招商引资与项目建设推进会议。
上午，各县（区）汇报了招商引资和重大项目建设情况，王战营同志作了重要讲话，对全市重点工作进行了安排部署。
战营同志的讲话充分体现了五大发展理念，体现了省委、省政府的决策部署，体现了“马上办抓落实”的工作作风，具有很强的针对性、指导性，为我们做好招商引资和项目建设工作指明了方向，提供了重要遵循。
下午，各位分管副市长分别对分管的工作进行了安排部署。
希望各县（区）、各单位会后认真领会，抓好落实，尤其要贯彻落实好战营同志重要讲话精神，把招商引资、项目建设作为促进发展的重要抓手和重要载体，以时不我待的进取精神，扎实推进各项工作落实，确保实现今年一季度“开门红”。
结合今天的会议精神和今后工作实际，我再讲几点意见。
一、认清形势（一）肯定项目谋划推进取得的成绩。
各县（区）都能够认真贯彻落实市五次党代会、市委经济工作会议、市政府全会精神，按照9项跨越发展行动计划和2017年行动方案，结合各自实际，积极谋划产业发展、基础设施建设、民生及生态建设等项目，取得了明显成效。
一是项目谋化有新变化。
去年全市重点项目推进会后，各县（区）思想上高度重视，认真梳理项目，确保项目数量有增加、质量有提高，谋划的项目总数达到1005个，投资额达到2780．5亿元，其中3区2017年计划完成项目349个、总投资1223．3亿元；6县计划完成项目656个、总投资1557．2亿元。
去年全市完成固定资产投资1336亿元，今年要实现15％以上的增速，需完成固定资产投资1500多亿元，任务比较艰巨、压力较大。
但通过大家近段时间的努力工作，对实现这一目标有了更大信心。
二是项目招商有新进展。
关于农民工返乡创业对睢阳区产业集聚发展的影响分析
关于农民工返乡创业对睢阳区产业集聚发展的影响分析【摘要】本文围绕农民工返乡创业对睢阳区产业集聚发展的影响展开研究。
在研究背景中，介绍了农民工返乡创业的现状和趋势，说明了开展此项研究的重要性。
研究目的在于分析农民工返乡创业对睢阳区产业结构、就业形势、经济发展、社会稳定和农村发展的影响，为推动产业集聚发展提供理论支持和实践指导。
正文部分分别进行了以上五个方面的影响分析，探讨了农民工返乡创业对睢阳区的综合影响。
在总结了本文研究的启示，提出了相应的建议，并展望了农民工返乡创业对睢阳区产业集聚发展的未来发展态势。
通过本文的研究，可以深入了解农民工返乡创业对地方产业集聚发展的积极作用，为相关政策制定和实施提供依据，推动地方经济可持续发展。
【关键词】农民工返乡创业, 睢阳区, 产业集聚发展, 影响分析, 就业形势, 经济发展, 社会稳定, 农村发展, 启示, 建议, 展望1. 引言1.1 研究背景农民工是我国经济发展中的重要力量，他们在城市为建设做出了巨大贡献，但同时也面临着诸多问题，比如城市生活成本高、工作环境辛苦等。
近年来，随着农村经济的蓬勃发展和政府对农业的扶持政策逐渐完善，越来越多的农民工选择返乡创业。
作为我国农村劳动力的重要组成部分，农民工返乡创业对地方经济发展有着重要意义。
睢阳区作为河南省一个典型的农业县，也面临着经济结构转型和产业升级的压力。
农民工返乡创业正是一种有效的途径，可以促进当地产业结构的调整，促进经济的发展。
研究农民工返乡创业对睢阳区产业集聚发展的影响，对于促进地方经济的繁荣具有重要意义。
在这样的背景下，本文拟从不同角度探讨农民工返乡创业对睢阳区产业集聚发展的影响，以期为当地经济发展提供参考和借鉴。
1.2 研究目的农民工返乡创业对睢阳区产业集聚发展的影响分析的研究目的在于深入探讨农民工返乡创业对地方产业结构、就业形势、经济发展、社会稳定以及农村发展所带来的影响，通过对这些影响进行分析和研究，进一步了解农民工返乡创业对睢阳区整体发展的推动作用和潜在影响，为睢阳区产业集聚发展提供理论依据和实践指导。
周非： 打造产业集聚高地 促进地域经济发展
周非：打造产业集聚高地促进地域经济发展作者：文文来源：《华人时刊》2021年第12期一处别有韵味的遗迹，或是一座明珠蒙尘的厂房，在精心设计后重获新生，成为新的经济载体，或成为区域典范，呈现出时尚与活力之美！作为城市更新这一当红主题，广大园区规划者和设计们都尤为关注且心向往之，周非就是其中之一。
在周非和他团队的打造下，秣陵9车间文化创意产业园已成为江宁区园区发展的新样板。
创新运营管理模式打造园区发展样板上世纪90年代中后期，计划经济逐步向市场经济过渡，江宁区的牛首工业园和其他老工业园区一样要面临改革的阵痛。
建成于九十年代的牛首工业园曾是秣陵街道牛首社区经济发展的引擎之一。
然而，由于前期缺乏统一规划和招商经验，这些低端劳动密集型企业在促进经济发展的同时，也带来了高能耗、低产出、附加值低、环境污染等一系列问题。
2015年，为促进经济转型升级，提升旧有工业园区经济效益，江宁区正式启动了牛首工业园提升改造工作，引入了专业化投资运营主体———江苏沣德科技文化产业有限公司，进行重新规划和设计，总设计师是澳洲华侨、海归硕士、江苏沣德科技文化产业有限公司董事长周非。
很快，按照“高层次人才创业基地、高科技企业集聚基地、高税收培训基地、高效率服务示范基地”的目标，周非和团队开始进行园区的规划、建设和管理，致力于将秣陵9车间文化创意产业园打造为一个以智能互联产业为主导发展方向，集创意研发、工业设计、新媒体、智慧科技、互联网服务等行业于一体的都市时尚科技园区。
改造后的牛首工业园正式更名为秣陵9车间文化创意产业园，总建筑面积约58亩，由9幢办公楼集合而成，经过六年的发展建设，园区不断创新，一次又一次插上改革腾飞的翅膀。
夜幕徐徐降临，华灯初起，位于南京市江宁区秣陵街道的秣陵9车间文化创意产业园被灯光勾勒出优美的金色线条，9栋厂房升级办公载体组成的“工业村落”，形成了工业风LOFT 为主体风格的花园式办公群落，大幅落地窗的设计让整个空间宽敞舒适，每栋U形厂房的中央空地则被改造成充滿绿意的庭院，沿街的咖啡厅里音乐飘摇，周边茶室、便利店里不时有时尚的“小年轻”三三两两走出，一派青春活力。
闫集乡年鉴
闫集乡年鉴（2006-2009）【概况】闫集乡地处睢阳区南郊，东邻虞城县，南接冯桥乡和李口镇，西靠路河乡，乡域总面积80.2平方公里，古宋河、杨大河、蔡河自北向南穿境而过，乡政府驻闫集西街村，辖27个行政村，151个自然村，221个村民组，11080户，4.5万人，耕地面积6.9万亩。
该乡是商丘市经济发展强乡，睢阳产业集聚区位于该乡境内。
区位和交通优势得天独厚，105国道和商鹿公路分别从乡中、西部地区纵穿全境，距连霍高速公路睢阳区段东出路口仅1公里。
便利的交通条件有力的促进了改乡经济的快速发展。
境内有闫集、雷庄、三关、赵口、田庙5个集贸市场，商业繁荣。
近年来，该乡私营或民营经济迅速崛起，属于被商丘市政府确定的全市重点郊区卫星乡镇之一。
革命胜地淮海战役总前委旧址位于该乡耿楼张菜园村民组。
【睢阳产业集聚区】作为商丘市的省级工业园区，位于闫集乡的睢阳产业集聚区自成立以来就得到了各级政府的大力支持，闫集乡党委政府也一直把招商引资和园区建设和服务工作作为各项工作的重中之重。
闫集乡政府累计为进驻纺织工业园的企业投入317万元用于架电、拉围墙、修路、租地、青苗补偿和各项前期费用。
年产12万吨醇醚项目已投入2000万元完成了两个村庄的拆迁安置补偿。
投资653.6万元开工建设了2.6公里的产业集聚区中央大道。
睢阳产业集聚区首期开发建设11.04平方公里，目前已进驻企业46家，其中已建成投产的企业有30多家。
总建筑面积12万平方米，员工3000余人。
2008年全年完成工业总产值4亿元，2009年上半年，产业集聚区内投产企业达到35家，规模以上企业达到6家；全部投资累计达到10亿元；工业总产值达到6亿元，实现税利2000万元。
产业集聚区把睢阳区工业立区战略提高到了一个更高的层次，为实现可持续发展奠定了基础。
【招商引资】四年来闫集乡党委政府在区委区政府的正确领导下，把招商引资工作作为经济发展的第一要务、日常经济工作的重中之重，并作为“天字号工程”，“一把手工程”来抓，制定了一系列招商引资优惠政策。
睢县在变局中开新局构建现代产业体系推动县域高质量发展
睢县在变局中开新局构建现代产业体系推动县域高质量发展☑大河报·大河客户端记者陈海峰通讯员甄林史霞文图“十三五”期间，睢县按照中央、省、市工作部署，立足构建新型工业化、农业现代化、现代服务业等现代化产业体系，在危机中育先机、在变局中开新局，助推县域经济高质量发展。
现代工业强筋壮骨11月9日，天气晴朗，阳光明媚，记者驱车赶往睢县产业集聚区。
据睢县产业集聚区管委会副主任勾海涛介绍，该县足力健制鞋产业园目前创新创造出了全球一流的智能化制鞋产业生产线，每条生产线配备法拉利机器人手臂6个，24小时生产，日产能3000双，相比传统生产线节省人工80%以上。
智能化车间全程自动化，实现了生产自动化、流程模块化、管理数据化。
据介绍，近年来，睢县依托国家火炬智能终端特色产业基地建设，加大科技投入，确立26家重点企业，拿出5000万元奖励资金用于科技创新，全面实施绿色化改造、智能化改造和企业技术改造“三大改造”，相继与中国皮革和制鞋工业研究院、四川大学、郑州大学等多家院校结成“产学联合体”，并成立了河南省科技中小型企业创业服务中心、知识产权维权援助工作站。
同时，以“科技服务进民企”活动为载体，组织、帮助企业申报国家专利400余项，授权300余项，金振源电子科技等7家企业被认定为高新技术企业，成功申报省级工程技术研究中心4家。
2018年，睢县鸿大光电子科技与中科院光子信息与能源材料研发中心成功签约，成立中科院光子信息睢县研发中心。
如今，睢县产业集聚区已成为“全省‘十快’产业集聚区”“河南五星级产业集群”“中国制鞋产业基地”，安踏、特步、李宁、361°等10多个国内外品牌鞋业落户睢县或在睢县生产，现拥有科技型企业40余家，制鞋及鞋材企业200余家，成型线100多条，产能突破1.5亿双，鞋材综合配套能力达90%。
电子信息企业达20家，总产能突破3亿件。
睢县的制鞋和电子企业正向“中国智造”“中国创造”“中国质造”方向奋进。
睢县产业集聚区基本情况最新1
睢县产业集聚区基本情况
睢县产业集聚区是河南省首批批准的180个产业集聚区之一。
规划面积19.69平方公里，目前已建成面积4.2平方公里。
近年来，按照省、市统一部署和“四集一转”的总体要求，我们紧紧围绕产业集聚区基础设施建设、培育主导产业集群和重点项目建设开展工作，注重招大引强，加强综合平台建设，立足在总量上做大、在速度上求快方面下功夫，各项工作取得了明显成效，基础设施齐全、配套设施完善，布局合理，已成为了宜业、宜商、宜居的产业新城区。
目前，已入驻工业企业128家，规模以上企业36家，省科委认定的高新技术企业3家，同时吸引了安踏集团、富士康集团、中国浩然集团、安琪酵母、广硕集团、山东六和等6家上市企业入住，从业人员达到3万余人。
呈现出知名企业纷纷落地，闽台商扎堆发展的良好局面，初步形成了以制鞋制衣、现代纸业、电子信息为主导的产业体系。
在产业集聚区范围内，我们规划建设了南苑和北苑两个社区，每个社区可容纳两万余人，不但改善了周围村民的生活环境，而且为入驻的企业提供了充足的人力资源。
今年1-9月份，我县产业集聚区预计完成固定资产投资56亿元，同比增长36 %。
其中，工业项目投资40 亿元，基础设施投资6.2亿元，规模以上企业主营业务收入预计完成45.3亿元，同期增长27.7 %。
固定资产投资和规模以上企业主营业务收入分别占全年总目标的93 %和90 %，三上企业从业人员达16077人;在建亿元以上工业项目18个。
聚焦产业集聚区二次创业 助推县域经济高质量发展
聚焦产业集聚区二次创业助推县域经济高质量发展作者：弋伟伟来源：《决策探索·下旬刊》 2020年第6期?文/弋伟伟【摘要】产业集聚区作为经济高质量发展的关键抓手，对河南省县域经济发展的综合带动作用日渐凸显。
本文对全省产业集聚区现状进行梳理，并分析存在的突出问题，提出了促进河南省产业集聚区“二次创业”发展的建议。
【关键词】产业集聚区；二次创业；县域经济产业集聚区作为区域经济的增长极、转型升级的突破口、招商引资的主平台、改革创新的示范区，在推动县域经济高质量发展方面发挥着重要作用。
当前，河南省产业集聚区的发展走到了由“创建”向“创新发展”转变、由粗放型发展向高质量发展跨越的关键时期，迫切需要以产业集聚区“二次创业”为抓手，激活发展新活力，为县域经济高质量发展增添新动能。
一、发展现状自2008年实施集聚区战略以来，经过十多年的快速发展，河南省产业集聚区成为全省经济转型发展的主阵地，目前全省已形成了78个百亿级特色产业集群。
2019年，河南省委、省政府大力推进产业集聚区“二次创业”，发挥产业集聚区在区域发展中的引领支撑作用，各地涌现一批成功经验。
但同时，在新冠肺炎疫情引起的国内外需求总体不足、经济下行压力加大的叠加情况下，河南省产业集聚区发展出现了一些新情况新问题，原有存在的部分问题更加凸显：产业集聚区面临的分化、低端、短板等问题突出；政府主导模式下，市场化氛围不浓，企业创新主体地位不高，特色化、差异化发展不足；部分产业集聚区产业生态体系薄弱，带动能力强的龙头企业缺乏，产业链不完整，配套体系不完善，竞争力不强、品牌效应不突出。
二、破解之策（一）以特色化为基本路径，形成发展新格局一是科学定位抓好特色，因地制宜打造有竞争力的特色产业，开展错位竞争。
重点按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游培育增大特色主导产业。
比如，临颍县立足高效种养业，打造出从田间地头到厨房餐桌的全产业链，食品产业主营业务收入占到全县工业的2/3。
党建“聚”力，产业集聚区成为经济引擎
党建“聚”力，产业集聚区成为经济引擎作者：卞瑞鹤，孟庆雷来源：《农村-农业-农民·上半月》 2015年第12期本刊记者卞瑞鹤通讯员孟庆雷近年来，河南省呈现出强劲的经济发展势头，原因之一在于全省县域经济新添了重要增长极———180 个产业集聚区，星罗棋布，如同180 个发展引擎，推动着全省经济阔步向前。
“党建也是生产力，抓好党建添活力”，对于产业集聚区来说，党建工作正是它们的引擎动力。
“项目落地，组织建立”“不论是出差、还是休假，党员都能通过微信及时缴纳党费，灵活便捷。
97%的支部在每月15 日前就能完成收缴工作。
” 富士康郑州园区党委书记苏东霞介绍。
这只是该园区“智慧党建”的一部分。
为顺应移动互联网发展的新趋势，园区党委近年来尝试通过微信公众号定期发布党群工作动态，运用党支部微信群强化党务知识学习交流，增强了党建工作的实效性。
此外，针对郑州航空港区、加工区、白沙厂区等分厂区党员相对分散、流动性大、不易管理等问题，园区党委在各厂区均开辟了“党团之家”作为活动主阵地，非常受欢迎。
“党组织从有形覆盖到有效覆盖，恐怕是以非公企业为主体的园区抓党建最难的一步。
关键在于企业主的重视程度。
”漯河市委常委、组织部部长王惠认为。
的确，“搞不搞党建无所谓、与企业关系不大”的想法在部分企业主中现实存在。
对此，漯河市临颍县在产业集聚区运用“先交朋友、后讲政策，先送服务、后提要求，先看典型、后定措施”的“三先三后”工作法，赢得了诸多企业主的理解与支持。
就河南全省而言，支持党建工作已成为企业及企业主评先评优的重要条件。
目前，河南省近7000 名企业主当选为各级“两代表一委员”，导向作用明显。
“项目落地，组织建立”。
现在，河南省各级党委坚持把园区党建与园区建设同规划、同部署、同推进。
如信阳市实行项目化组建、台账式管理，对每个未建立党组织的企业进行编号，做到计划、责任、措施和完成时间“四定位”，并逐一销号，确保应建尽建、一个不漏。
商丘:产业大集聚 推动大发展
商丘：产业大集聚推动大发展朱群永【期刊名称】《决策探索》【年(卷),期】2015(0)12【摘要】近日,记者从河南省产业集聚区发展联席会议办公室了解到,一季度,全省产业集聚区规模以上工业增加值同比增长11.5%,高于全省平均水平2.9个百分点,占全省的比重达到55.5%,同比提高5.3个百分点,对全省工业增长的贡献率达到69.4%。
其中.平顶山、商丘、漯河产业集聚区工业增加值增速分别达到1 7.1%、1 6.2%和1 5%,位居全省前三名。
商丘市委、市政府坚定不移走集群发展之路,加快构建现代产业体系,围绕打造百千亿产业集群,实施产业集群培育工程,集群规模不断壮大,集群效应和吸引力不断提高。
各县(区)围绕主导产业,深入研究,吃透情况,精准把握,把主导产业做大、做强、做响……为了深入贯彻落实4月3日召开的全省产业集聚区建设工作会议精神,进一步增强坚定不移抓发展的决心,更加注重质量提升、更加注重转型升级、更加注重创新驱动,实现更好更快发展,及时总结报道各地的做法和经验,本刊将开展"集聚产业追梦中原"系列宣传报道,全方位、多角度地反映各地在产业集聚区建设工作中的精神风貌和生动实践。
本期特编发一组来自于商丘市及永城市等地的相关报道,以飨读者。
【总页数】21页(P12-32)【关键词】产业集聚区;规模以上工业增加值;商丘;大发展;同比增长;工业增长;办公室;联席会【作者】朱群永【作者单位】《决策探索》编辑部【正文语种】中文【中图分类】F127.55【相关文献】1.集聚高端人才构筑五大平台推动传统产业转型升级和新兴产业培育发展——温州大学激光与光电智能制造研究院 [J], 薛伟;蔡燕2.以大园区集聚大产业以大项目推动大发展 [J], 阎刚平3.以科学发展观为指导努力推动山西旅游产业大发展——全省旅游产业呈现大发展、大推进、大有为的格局 [J],4.加快集聚区建设推动盐城文化产业大发展--关于对盐城市13个文化产业集聚区发展情况的调研 [J], 成星群;赵金波5.站在新的起点上共同推动我国环保产业大发展大繁荣在中国环境保护产业协会第五次会员代表大会上的讲话 [J], 黄润秋因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
学习贯彻落实国务院《指导意见》访谈--认真学,持续做,踏实干,求实效
学习贯彻落实国务院《指导意见》访谈认真学持续做踏实干求实效——访睢阳区宋城办事处党委书记许华‚《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》立意高远、内涵丰富、意义重大，是全面推进中原经济区建设，加快崛起河南振兴的纲领性文件，必将对我市经济社会发展产生重大而深远的影响。
认真学习好、贯彻好、落实好《指导意见》，关键在学、关键在做、关键在实、关键在效。
‛10月14日，睢阳区宋城办事处党委书记许华接受记者采访时说。
当记者问到是如何学习贯彻落实《指导意见》时，许华说：‚《指导意见》共10大部分45条，15000字，其中有5处直接提到商丘，该意见确定了中原经济区建设的总体要求，发展目标，战略定位，关键举措，为推动中原经济区实现跨越式发展提供了政策、项目、资金等方面的有力保障和强大支持。
《指导意见》的出台，使我市站在了一个新的重要历史起点上，不仅是促进商丘发展的重大机遇，而且是促进宋城办事处发展的一次重要机遇。
‛据许华介绍，宋城办事处区位、交通、环境、资源、人文优势明显，肩负着商丘新区建设起步区的重任。
在商丘新区建设中争当排头兵、发展急先锋，是摆在宋城办事处党委、政府面前的一项重要任务。
谈及如何完成这项硬任务，许华说：‚我们将切实抓住机遇，用好机遇，乘势而上，走‘三化’协调发展这条路子，紧密结合宋城办事处的特点和基础优势，努力实现三个转变，即区域定位由城乡接合部向中心城区转变，管理方式由管理农村向管理城市转变，发展模式由近郊农业向城市建设转变。
‛许华说，力争通过三年的努力，把宋城办事处建设成为环境优美、产业兴旺、民生殷实、社会和谐、全民幸福的现代化办事处。
具体来讲，就是要做好十个方面的工作。
一是学习贯彻掀起新高潮。
把学习贯彻落实《指导意见》作为当前一项政治任务来抓，组织有声势、有影响、有深度的宣传活动。
二是重点项目取得新突破。
宋城办事处将今年14个招商引资项目，逐个建立台账，明确责任单位、责任人和完成时间，实行一月一通报、两月一公示。
睢阳产业聚集区招商宣传片文案
魅力睢阳·科技之城开篇：蕴势而行，立足黄金之城聚商海英杰；携手共赢，依托睢阳产业铸一流品牌。
俯瞰这座被誉为黄河金三角地区一颗璀璨明珠的文化之都，一个蓬勃发展的产业聚集区正峭立于此，引领着睢阳产业升级转型。
天时地利，独占鳌头睢阳市产业聚集区是河南省首批180个产业聚集区之一，规划面积16.83平方公里，采用“一区两园”架构，分为城东产业园和豫灵产业园。
依托完善的资源与政策优势，睢阳产业聚集区以有色金属冶炼及精深加工、林果业精深加工为主导，优先发展先进制造业、高新科技产业及现代服务业，以创新和实力描绘出与时代共进同行的睢阳新风貌、新篇章、新未来。
历经数年精诚发展，如今的睢阳市产业聚集区已逐步跨入发展的快车道，致力于打造全国产业园区典范。
在产业聚集政策的引导下，睢阳经济展现出更加活跃而旺盛的发展态势。
2014年，全市生产总值完成471亿元，同比增加10%；固定资产投资完成295亿元，同比增加19.8%；地方财政总收入完成21亿元，同比增加13.1%；工业增加值完成291亿元，同比增加12.3%；实际直接利用外资1.67亿美元，同比增加37.8%。
同年，睢阳在河南省市县经济社会目标考核中排名第十位，荣获先进县（市）荣誉称号。
快速发展的睢阳经济也将反作用于产业聚集区，双方互相补充、形成合力，揭开了睢阳发展的崭新篇章。
锐意进取，典范园区在科学布局中凸显独特魅力；在精益发展中打造“一区两园”。
坐落于睢阳市最西部的豫灵产业园，规划面积达9.93平方公里，产业发展以黄金冶炼及有色金属综合利用为主导，以矿山设备制造为支撑，现入住企业56家，旨在打造有色金属高新技术产业基地及河南省循环经济示范园。
与城市东区相接的城东产业园，规划面积6.9平方公里，产业发展以有色金属精深加工、林果业精深加工为主导，以机械电子、新能源、新材料等新型接续产业为支撑。
目前，城东产业园共入驻企业33加，形成以第二产业为主，二、三产业协调发展的产业体系。
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产业集聚区塑造睢阳经济新格局
作者：
来源：《纺织服装周刊》2015年第21期
产业集聚区是优化经济结构、转变发展方式、实现节约集约发展的重要载体。
在经济新常态下，睢阳产业集聚区作为构筑区域发展新优势，增强区域经济竞争力的重要推手，经过6年多的发展，当前已进入了更加注重提高质量、转型升级、创新驱动的新阶段。
据商丘市睢阳产业集聚区管委会办公室主任唐凤伟介绍，目前产业集聚区已形成了纺纱、织布、印染、内衣一条龙的产业链，入驻针织童装企业138家，从业人员3.5万人，针织内衣城三期建设将在年底完成，届时园区将成为200多家企业集聚的童装产业基地，成为商丘市南部新兴的现代化针纺专业园区，年产针织内衣6亿套，综合生产能力位居全国针织内衣行业前列。
为抢抓产业转移新机遇，加快针织童装产业集聚、集群、集约发展，产业集聚区将以“一个名城、两大战略、三个能力、四项工程”为着力点，“四轮驱动”激发老产业的创新活力，力促新常态下的新作为，全力打造针织内衣童装百亿级产业集群。
打造一个名城。
集聚区将充分发挥“中国针织服装名城”这张新名片，以产业集聚区为依托，以区中园的形式，建设儿童针织内衣城，在内衣城一、二期工程建成投入使用的基础上，加快建设三期工程，完善水、电、气、道路、通讯等基础设施，助力产业发展。
实施两大战略。
一是实施“名牌带动战略”。
积极引进知名品牌，推升自主品牌创建水平，创立“商丘针织服装”区域品牌；二是实施“规模驱动战略”。
围绕针织内衣童装，扩大建设和生产规模，提升产业规模集聚度，打造知名针织童装产业基地。
提升三个能力。
设计研发薄弱一直是睢阳童装产业的短板，为此，集聚区鼓励品牌企业设立产品开发中心，持续提升研发设计能力；二是提升生产协作能力。
以市场为导向，培育骨干，扶持龙头，形成龙头带动、大中小企业全面发展的产业体系；三是提升市场营销能力。
鼓励企业加强销售网络建设，积极发展品牌连锁店、专卖店、电子商务等新型终端模式，建立多层次的销售渠道。
建设四项重点工程。
一是建设针织服装电子商务大厦；二是建设100万平方米以上标准化生产集中区；三是配建仓储物流中心；四是新建针织童装专业批发贸易市场，走加工贸易一体化道路。
未来，我们将以产业集聚区为依托，建成研发设计中心、检验检测中心、仓储物流中心、人力资源等服务平台，为企业发展提供全方位支撑；产业增长模式也将逐步由规模数量型向质量效益型转变，充分依托阿里巴巴（商丘）产业带，有效引领产业转型升级，全面提升产业发
展层次，力争建设成为全国知名的针织服装生产和贸易集散地，使睢阳区成为名副其实的“中国针织服装名城”。
（陈金灿文/摄）。