漕河泾经济技术开发区__生态型工业园区运营管理探析
(完整word版)开发区超自主体制典型案例4——上海漕河泾开发区
开发区超自主体制典型案例4——漕河泾开发区漕河泾开发区是中国面积较小的国家级开发区，也是公司开发模式的成功典型。
分析这一案例，有助于理解开发区体制设计的规律。
一、概要漕河泾开发区全称上海漕河泾新兴技术开发区，其前身为上海漕河泾微电子工业区。
1984年初，上海市委市政府为加快新兴技术产业的形成和发展，以发展微电子技术为突破口，决定在漕河泾地区建立微电子工业区。
1988年6月，国务院批准其为国家级经济技术开发区。
1991年，又被批准为国家级高新区，漕河泾是全国最早同时享受经济技术开发区和高新区优惠政策的开发区。
开发区位于上海市区的西南部，总规划面积5.984平方公里。
该区位于教育科研机构稠密的智力区，周边的学校有交通大学、华东化工学院、上海师范大学、上海应用技术学院等理工科高校4所，徐汇区附近有华东师范大学、东华大学、上海工程技术大学、上海大学、上海医科大学、上海中医学院等高校。
科研院所近百个，其中较著名的有：中科院上海分院、中科院上海生物工程研究中心、中科院上海微电子研究开发基地、华东计算技术研究所、华东测试技术研究所、工微所、能源所、激光所、光电所、航天803研究所、航天第八设计部、机械部21所、核工程研究设计院、广播电视研究所等。
发展高新技术产业是该开发区的主攻方向。
目前，开发区内形成了微电子、光电子、计算机及软件、新材料、航天航空等高新技术产业群，研究开发、金融数据、科技创新等功能中心；拥有中外高科技企业800多家，其中外商投资企业300多家；经市政府认定的高新技术企业达186家，占上海高新技术企业总数的16％。
2001年，该开发区销售收入200亿元，税收超过10亿元，利润超过20亿元，出口超过10亿美元，新增外资1.3亿美元。
这对一个小型开发区是极为难能可贵的。
在外经贸部对国家级经济技术开发区2000年投资环境的综合评价中，漕河泾开发区名列第四。
仅在天津、大连和广州等大型开发区之后。
其中，行政管理、社会及环境、技术创新环境等三项指标均列第二位。
漕河泾开发区发展模式及核心竞争力研究
漕河泾开发区发展模式及核心竞争力研究一、漕河泾开发区发展历程（一）发展历程1、初创阶段（1986-1996年）。
主体结构以产业为主。
（1）招商对象：以实体企业为主；（2）行业选择：从微电子起步，拓展到其他高科技领域。
（3）规模选择：总体能级低。
2、发展阶段（1997-2003年）。
主体结构实业和技术创新并举。
（1）招商对象：从实体企业拓展到科研单位；（2）行业选择：形成微电子行业、生物医药、新材料、航天四大板块（3）规模选择：讲求企业规模和单位产出率（二）发展业绩1、发挥了领头羊作用。
实现了“五个第一”：孵化企业水平第一（1997年）；国家级科技园区第一批（1988年）；开发区立法第一（1990年）；国家级高新技术产业开发区第一批（2001年）；单位产出第一（2002年）；2、有品牌、有效益。
3、初步形成了“四化”。
（知识商品化；科技产业化；管理现代化；园区国际化）二、漕河泾开发区发展模式——“环境+服务+制度”模式1、2、3、4、5、6、7、独特的经济区位优势较好的产业生态环境；明确的产业发展定位；清晰的长远规划指导；积极的制度创新探索；精心的人才集聚组织；有效的法律法规支持；三、漕河泾开发区优势和劣势分析（一）优势1、区位优势：靠近市中心地区；产业发展环境好，周围有众多大学和研究结构，有20多所大学和120个科研院所。
12、政策优势：是全国唯一具有双重性质的开发区（享有国家经济技术开发区和国家级高新技术产业开发区双重忧惠政策）3、服务优势：(二)劣势1、物理空间不足2、产业分布分散3、研发机构集聚度不高4、产业链不明显（三）进一步发展面临的问题。
1、2、3、4、5、核心竞争力提升问题；品牌优势发挥问题；发展空间拓展问题；管理体制完善问题；园区环境优化问题；四、提升漕河泾开发区核心竞争力1、漕河泾开发区的核心竞争力（1）核心竞争力的定义企业的核心竞争力是企业所拥有的获取利润、谋求生存、持续发展的能力，其独特性表现为难以简单模仿又无法直接购买，具备五个特点："偷不去、买不来、拆不开、带不走和流不掉"。
漕河泾经济技术开发区生态型工业园区运营管理探析
股份制合作 共建园区
成立园区开 发公司
市场化运作
海宁模式
4、坚持转型发展
➢积极推进“腾笼引凤” ➢延伸上下游产业链 ➢实现现代服务业跨越发展 ➢稳步推进低碳高效发展
4、坚持转型发展
➢稳步推进低碳高效发展 （1）基础设施低碳化 （2）产品设计低碳化 （3）园区和企业碳审计 （4）能源高效集约利用
一、简介 二、取得的成绩—现状 三、成功经验分析—园区的运营管理 四、经验借鉴
3、坚持创新发展
➢自主创新提升发展源动力
（1）领军人才引领自主创新 （2）知识产权推进自主创新 （3）产业孵化落实自主创新
➢一区多园探索飞地发展
（1）上海浦江高科技园区 （2）漕河泾开发区海宁分区（15k㎡）
➢区区合作突破公司体制
（1）2002年成立“综协办”——徐汇区和漕河泾开发区综合协调办公室（双主任制） （2）2010年成立“国家生态工业示范园区”推进委员会（市环保局、市国资委、徐汇区政府）
➢规模：项目总占地面积约23万平方米,总建 设规模约80万平方米，包括地下建筑约20万平 方米，地上建筑面积约60万平方米（其中，科 研、办公用房面积约40万平方米，酒店式公寓 和SOHO式小型办公用房面积约10万平方米，商 贸、商务和综合配套服务用房面积约10万平方 米）。
2、坚持高端发展
漕河泾现代服务业聚集区：
入驻企业：
➢ 一些跨国公司把研发放在开发区,生产放在区外，如美国GE公司、朗讯科技、联 合利华、台湾纬创资通等；
➢有些跨国公司则在开发区内生产和研发并举，如美国3M、捷普科技等；
➢主要电信企业在开发区内设立主机站、数据中心或交互中心，使开发区成为电信 网络资源最丰富的区域：中国电信、中国联通、中国移动、中国网通、中国铁通、 中国卫星通信、以及上海市互联网交互中心等。
漕河泾开发区：到底“走”了多远？
漕河泾开发区：到底“走”了多远？漕河泾开发区：到底“走”了多远？作者：张君提到漕河泾新兴技术开发区（以下简称“漕河泾开发区”），大家可能只了解她的历史或是曾获得的荣誉。
她是上个世纪80年代中国第一批国家级开发区，先后曾获得“国家新型工业化产业示范基地”、“国家海外高层次人才创新创业基地”、“国家生态工业示范园区”、“上海市知识产权示范园区”、“上海服务外包人才培训基地”、“上海品牌园区”、“2010年度亚洲最佳企业孵化器”……遵循国际路径精耕园区品牌品牌对于漕河泾开发区来说，不仅仅是一个标识、一个概念甚至一个口号，更多的是指一种文化，它包含很多内涵。
内涵一：科学规划漕河泾新兴技术开发区发展总公司副总经理吕鸣在接受本报记者采访时说：“我们在充分研究和分析了先进园区经验的基础上，提出了‘统一品牌、跨区布局、多点联动、协调发展’的战略思路。
总的目标就是要强化漕河泾品牌的整体影响力，通过统筹各种资源，兼顾各方利益，形成和发挥好多规模经济、范围经济和学习曲线，形成正向强化的可持续发展模式。
”吕鸣解释说，统一品牌，就是在对外宣传和市场推广上，要保持漕河泾品牌一致性，发挥漕河泾品牌整体效应，展现一个强大而可信的漕河泾整体形象；跨区布局，就是根据长三角各个地方的产业基础、政策导向和要素资源禀赋的情况，主动参与长三角产业分工和布局，在大漕河泾框架内进行功能布局产业分工，形成丰富多样的产品类别。
各园区错位发展，有效避免靠要素成本恶性拼杀，同时针对战略性项目，利用各园区功能布局产业错位，提供其总部、研发设计、生产制造、物流装配等产业链环节，提供一揽子方案，有助于战略性项目产业链在漕河泾的整体布局；多点联动，就是构建各分园区间顺畅、及时有效的沟通网络和信息交流，促进各园区间的主动联动，增强各园区与项目信息的匹配度。
项目不能落地，很多时候是因为信息沟通不畅通、不充分、不对称；协同发展，就是要协调好各园区互相联系、促进相互工作、达到共同发展，形成整体竞争优势，实现漕河泾整体价值最大化。
上海市漕河泾新兴技术开发区暂行条例
上海市漕河泾新兴技术开发区暂行条例（1990年4月8日上海市第9届人民代表大会常务委员会第17次会议通过）第一章总则第一条第一条为加快上海市漕河泾新兴技术开发区的建设，发展高技术、新技术及高技术、新技术产业（以下统称新兴技术及新兴技术产业），促进对外经济技术合作，推动传统工业的改造，根据国家有关法律、法规和《上海市发展新兴技术和新兴工业暂行条例》、《上海市经济技术开发区条例》，制定本条例。
第二条第二条经国务院批准，设立上海市漕河泾新兴技术开发区（以下简称开发区），规划面积为五平方公里。
第三条第三条开发区是新兴技术的研究、开发、中试、生产，经营、培训的综合性基地，其主要任务是：（一）引进国外及国内新兴技术和资金，兴办新兴技术企业；（二）将国内及国外新兴技术成果转化为工业化产品并推广应用；（三）促使新兴技术企业运用开发区的条件不断研究、开发，更新技术和产品，在技术进步的基础上扩大再生产；（四）跟踪国际新兴技术发展进程；（五）培训中、高级专门人才。
第四条第四条本条例所称的新兴技术及其产品的范围包括：（一）微电子与信息技术及其产品；（二）光纤与现代电子通讯技术及其产品；（三）激光技术及其产品；（四）光、机、电一体化技术及其产品；（五）生物工程技术及其产品；（六）新材料技术及其产品；（七）新能源技术、节能新技术及其产品；（八）航天技术及其产品；（九）其他新兴技术及其产品。
第五条第五条本条例所称的新兴技术企业是指开发区内从事本条例第四条规定范围内一种或多种新兴技术及其产品的研究、开发、中试、生产和进行相关的经营、服务业务（单纯的商业经营除外），并具备下列条件者：（一）实行独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体，或者企业事业单位在开发区内投资建立的独立核算的分厂或生产车间；（二）企业的负责人是具有企业管理或者科技管理经验和中级以上职称的本企业的专职人员；（三）具有一定数量的与其从事的专业技术相称的中专以上学历的科技人员（包括相当于同等学历的科技人员）和技术工人。
取漕河泾之经 创高新区之新 关于加快中城高新区建设发展的思考
取漕河泾之经创高新区之新关于加快中城高新区建设发展的思考上海漕河泾新兴技术开发区集国家高新区、经开区、出口加工区三块国字号“金字招牌”于一体，是我国最早成立的国家高新区，也是目前发展速度最快、技术含量最高和经济效益最好的开发区之一。
漕河泾的成功主要在于市场化运作模式的成功，为后起高新区树立了发展模式标杆。
近期，我们赴漕河泾开发区进行了专题学习考察。
一、漕河泾究竟强在何处（一）强在高效率的市场化运作1．开发主体公司化。
漕河泾最早名为“漕河泾微电子工业区”，后扩建为国家级新兴技术开发区，列入上海经开区。
2011年，漕河泾的浦江高科技园、松江园区被同时列为上海张江国家自主创新示范区的两个分园。
漕河泾采用公司化开发模式，由上海市漕河泾新兴技术开发区发展总公司具体负责园区开发建设、经营管理和服务。
该公司由最初成立的漕河泾微电子工业区开发总公司更名而来，现由上市公司上海临港股份实际控股。
因为采用公司制，园区资产或收入实行独立核算和自负盈亏，受《公司法》等法律约束，同时可以公司性质享受新兴技术企业的优惠待遇。
2．资产收入资本化。
漕河泾开发区早期资产来源于政府资金、土地划拨和土地出让金收入。
经过30多年市场化运作，依靠每年厂房租金和物业租售、经营性业务收入、商业投资和税收分成，资产规模不断壮大，目前已超过1000亿元。
其中，园区房产100多万平方米，未来五年计划再增加一倍，下设物业、环建等公司经过多年市场打磨和业务提升，已实现较高营收和盈利水平。
此外，开发区还和美国华美达国际酒店、中海油合作投资五星级酒店、加油站等商业项目，实现资本的高回报率。
3．公共服务专业化。
为便于园区开发管理，总公司下设人才、物业、企业服务、环境建设、松江小额贷款、经技发展、科创中心等众多子公司，实行效益为先的市场化运作，提供专业的园区公共服务。
漕河泾物管公司是全国物业管理行业标准的制订企业，在上海管理物业600万平方米；漕河泾人才公司专门提供人才招聘、高管猎头、人才关系代理等服务，2015年为开发区引进“985”和“211”高校人才5774名；漕河泾环境建设公司拥有城市园林绿化一级资质，是上海世博会绿化服务指定供应商之一；漕河泾科技创业中心获评“年度亚洲最佳企业孵化器”称号。
开发区超自主体制典型案例4——上海漕河泾开发区
开发区超自主体制典型案例4——漕河泾开发区漕河泾开发区是中国面积较小的国家级开发区，也是公司开发模式的成功典型。
分析这一案例，有助于理解开发区体制设计的规律。
一、概要漕河泾开发区全称上海漕河泾新兴技术开发区，其前身为上海漕河泾微电子工业区。
1984年初，上海市委市政府为加快新兴技术产业的形成和发展，以发展微电子技术为突破口，决定在漕河泾地区建立微电子工业区。
1988年6月，国务院批准其为国家级经济技术开发区。
1991年，又被批准为国家级高新区，漕河泾是全国最早同时享受经济技术开发区和高新区优惠政策的开发区。
开发区位于上海市区的西南部，总规划面积5.984平方公里。
该区位于教育科研机构稠密的智力区，周边的学校有交通大学、华东化工学院、上海师范大学、上海应用技术学院等理工科高校4所，徐汇区附近有华东师范大学、东华大学、上海工程技术大学、上海大学、上海医科大学、上海中医学院等高校。
科研院所近百个，其中较著名的有：中科院上海分院、中科院上海生物工程研究中心、中科院上海微电子研究开发基地、华东计算技术研究所、华东测试技术研究所、工微所、能源所、激光所、光电所、航天803研究所、航天第八设计部、机械部21所、核工程研究设计院、广播电视研究所等。
发展高新技术产业是该开发区的主攻方向。
目前，开发区内形成了微电子、光电子、计算机及软件、新材料、航天航空等高新技术产业群，研究开发、金融数据、科技创新等功能中心；拥有中外高科技企业800多家，其中外商投资企业300多家；经市政府认定的高新技术企业达186家，占上海高新技术企业总数的16％。
2001年，该开发区销售收入200亿元，税收超过10亿元，利润超过20亿元，出口超过10亿美元，新增外资1.3亿美元。
这对一个小型开发区是极为难能可贵的。
在外经贸部对国家级经济技术开发区2000年投资环境的综合评价中，漕河泾开发区名列第四。
仅在天津、大连和广州等大型开发区之后。
其中，行政管理、社会及环境、技术创新环境等三项指标均列第二位。
国内10种典型园区开发管理模式
国内10种典型园区开发管理模式1.上海漕河泾模式上海漕河泾开发区是中国最优秀的园区之一，作为中国最早一批国家级开发区中的佼佼者，是中国开发区领域“管运分离”体制机制创新的一个标杆式的存在。
1984年成立、规划面积14.28平方公里的漕河泾开发区采用的是法定公司制（“人大立法、政府管理、公司运作”）的独特操盘与管理模式，也就是由漕河泾开发总公司进行开发运营。
没有管委会、市场化运作、公司制经营，漕河泾总公司的不同业务部门对接当地政府的不同管理部门，在众多国家级开发区中，是一个具有鲜明特色的另类。
这种高度市场化的模式，让漕河泾（也就是上海临港集团的前身）得以全身心投入到科技园区的开发运营当中，是为数不多的在产业和地产两个方面都表现出色，相当有竞争力的产业地产开发运营管理模式。
目前，漕河泾模式已经在上海各处复制，包括上海临港产业区、临港松江科技城、临港浦江科技城等，基本也都具有鲜明的“管运分离”特征，尤其是浦江科技城，管委会是虚设的，主任由上海闵行区领导兼任，不属于政府行政序列，是临时性非常设机构，日常运营维护完全交给园区公司。
这个浦江科技城管委会实质上相当于一个财政通道——区政府给园区公司一定的预算授权范围，管委会是预算单位的二级单位，单独有财政账户，园区公司总经理在管委会有职务，方便走决策，走流程，走资金，这是上海闵行区与漕河泾模式之间一个非常大胆的创新改革。
2.无锡新加坡工业园模式无锡新加坡工业园（WSIP）是与苏州工业园区齐名的中新两国合作园区样板，如此高规格、重量级的园区，虽然是由政府推动，但并未设置管委会，而是由中新两个股东方合资的平台公司星洲股份来完全按照市场化原则进行开发建设、招商引资、运营管理，自1993年至今已经运营了27年时间，成绩非常突出。
截止2019年底，园区已高起点完成开发面积3.5平方公里，集聚了外商投资企业115家，合同利用外资39亿美元，到位外资31亿美元，并实现4.4万人就业。
上海漕河泾开发区
上海漕河泾开发区上海漕河泾开发区是中国上海市的一个重要的经济开发区，位于上海市青浦区，是上海市发展现代服务业和推动产业转型升级的重要窗口。
自成立以来，漕河泾开发区在城市规划、产业发展、科技创新等方面取得了显著的成就，并成为国内外企业投资的热门地区。
漕河泾开发区的发展历史可以追溯到上世纪90年代初期。
当时，上海市政府决定在青浦区建设一个改革开放试验区，以吸引外资和引进先进技术。
漕河泾就被选定为这个试验区的地点，并于1992年成立了漕河泾开发区。
在成立初期，漕河泾开发区主要以吸引外资企业为发展方向。
通过提供便利的政策环境和完善的基础设施，漕河泾开发区吸引了大量的外资企业前来投资。
在短短几年的时间内，漕河泾开发区聚集了一大批国内外知名企业，成为中国最具活力的经济开发区之一。
随着时间的推移，漕河泾开发区逐渐从单一的制造业聚集区转变为多元化的产业发展区。
除了传统的制造业外，漕河泾开发区还吸引了先进制造、生物医药、金融服务、信息技术等新兴产业的发展。
当前，漕河泾开发区已经成为中国重要的现代服务业集聚区之一，以金融、科技、创意设计等为特色的产业进一步壮大。
为了促进产业升级和创新发展，漕河泾开发区还积极引进国内外的创新资源。
不仅在科技创新方面建设了一批先进的科研机构和实验室，还与国内外知名大学和科研机构合作，共同开展科研合作和技术转移。
这样的举措有效地促进了漕河泾开发区企业的技术创新和产品研发能力的提升。
除了产业发展外，漕河泾开发区还注重城市规划和环境保护。
通过合理规划土地利用和建设，漕河泾开发区将繁华的商业区、现代化的工业园区、宜居的居住区有机地结合在一起，形成了一个独特的城市发展模式。
与此同时，漕河泾开发区还大力推行环保工作，加强污水处理、垃圾处理和能源利用等方面的管理，努力打造一个绿色、低碳的发展示范区。
作为中国重要的经济开发区，漕河泾开发区也得到了政府的大力支持和关注。
上海市政府给予漕河泾开发区更多的政策优惠，为企业发展提供了良好的政策环境。
工业园区的运营管理
工业园区的运营管理工业园区是政府和市场相互作用形成的一种经济区域，它集中了一批企业、特色产业、人才、技术和资源，具有凝聚、辐射和带动的功能，在区域经济发展中具有重要作用。
工业园区的运营管理是保证园区有序运转、实现可持续发展的重要保障，下面我们将从不同的角度来探讨工业园区的运营管理。
一、基础设施建设工业园区作为一种经济区域，需要有完善的基础设施来保障企业的生产和员工的生活。
园区运营方要合理规划园区的用地、道路、供水、供电、通讯、绿化等基础设施建设。
这些都需要运营方能够充分考虑园区的需求、企业的发展、环保要求和社会资本的投入等方面的因素，使得基础设施建设能够满足园区的需求，并且具有先进的科技、高效和可持续的特点。
二、招商引资工业园区的运营管理离不开招商引资，招商引资是园区引进高质量企业、吸引资金和人才的重要手段。
运营方要深入了解园区企业的行业特点和发展方向，对外推介园区的投资优势和发展环境，在建立良好的企业合作关系和信任基础的同时，积极引进具有核心技术、市场竞争力和可持续高效特点的企业，让园区企业愿意留在园区，创造更有价值的发展机遇。
三、企业服务工业园区的运营管理除了提供相应的基础设施和平台外，更要注重企业的服务。
运营方要积极了解企业的需求、疑惑和问题，倾听企业的意见和建议，积极提供优质的服务，助力企业发展。
园区应该建立一套完整的企业服务制度，为企业提供投融资服务、技术交流、人才招聘、市场推广等综合性服务，让企业把精力集中在核心业务上，从而提高企业的运营效率和经济效益。
四、园区建设与管理工业园区的运营管理不仅是关注单个企业的发展，还需要注重园区的建设与管理。
在园区建设过程中，运营方要把环保、安全、文化、创新等多种因素考虑进去，加强园区的管理和引导，使企业能够共享好的服务和良好的环境。
在园区的管理中，运营方需要制定完善的规章制度，严格执行各项政策，促进园区的和谐稳定发展，实现区域经济的有机结合。
五、创新理念工业园区的运营管理要具有创新理念。
关于国家级开发区(上海市漕河泾新兴技术开发区)的智能园区平台设计
关于国家级开发区（上海市漕河泾新兴技术开发区）的智能园区平台设计上海漕河泾新兴技术开发区是国务院批准设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区和出口加工区。
现规划面积14.28平方公里。
开发区汇聚中外高科技企业2500多家，其中外商投资企业500多家。
81家世界500强跨国公司在区内设立131家高科技企业。
2015年，开发区年销售收入2588亿元。
基于开发区的产业定位，以及对智能园区和信息化需求的分析，提出平台的设计思路和构建方向，分别对开发区的背景、重点需求进行了分析，并对智慧园区平台整体架构进行了设计。
本文首先从智慧园区平台的功能需求出发，通过分析，提出了智慧园区平台线上线下结合的总体方案，规划了智慧园区平台的整体框架及主要功能。
随后，对平台的技术路线及网络部署进行了详细的设计，为国家级开发区智能园区平台设计提出了个人的思路和见解。
标签：国家级开发区；智能园区平台；信息化建设1、项目背景及重点任务分析漕河泾开发区智能园区平台是作为漕河泾开发区在“十三五”期间开发建设的重点项目之一，按照国际化、高科技、生态型的标准，基于总部经济、研发设计、创新孵化、综合服务“四个平台”的功能目标定位而建设，涵盖专业的商业配套中心，是整个漕河泾开发区对外展示实力和体验综合性服务的载体。
本平台不仅是漕河泾开发区的感观质量提升工程，也同时承载了针对整个漕河泾开发区的形象宣传和服务感知的任务，需要与线下的景观载体相结合，一方面为漕河泾开发区形成“可感受、有价值”的感观实体，另一方面也应藉此同步实现对于开发区内广大企业和员工的全新服务机制。
同时以“大云平移”为代表的信息技术作为一种有效的支撑手段，能够帮助漕河泾开发区建立起适应新时期生态特征的、具备可扩展适应能力的、前后端一体化的感观提升机制，创新业务服务模式，并最终形成以信息技术为驱动、以智慧服务为特征的管理服务场景重构。
2、整体架构设计在整体架构上，整个平台可划分为“线上应用”和“线下展区应用”2个部分：2.1“线上应用”：一站式服务平台“线上应用”对应了一站式服务平台（包含了目前开发区内已建设的内容，和未来拟追加扩展的内容），包括面向开发区内广大企业、员工的前端服务，面向园区运营管理团队的后端管控，以及使各类第三方商户平台能够接入的标准化接口服务。
高科技工业小区开发策略的探索：上海漕河泾新经济园总体规划创意
上 海 市 漕 河 泾 新 兴 技 术 开 发 区 位 于 上 海 市 西 南 部 的徐 汇 区 ， 国 家 级 的 经 济 技 术 开 发 区 和 高 新 技 术 开发 区 。 经 过 十 几 是 年 的 开 发 建 设 ， 发 区正 逐 步 成 为 一 个 环 境 优 越 ， 力 资 源 丰 开 智 富 ， 础 设 施 完 善 ， 通 运 输 便 捷 ， 活 服 务设 施 齐 全 ， 展 前 基 交 生 发
一
景广 阔的高新技 术综合 性基地 。新经济 园是作为 漕河泾 开发 区 的 产 业 辐 射 基 地 和必 要 补 充 ，选 址 在 上 海 市 西 南 的 松 江 区 ， 紧靠沪杭 甬高速 公路的新桥 出口， 距市 区仅 ３ ｍ ｎ的车程 ， ０ｉ 交 通 便 捷 ；基 地 北 侧 民益 路 与 松 江 城 区 及 松 江 出 口 加 工 区 相 连 ； 基地规划用地 ８ ８ ｍ ， ７２ ９ 规划建筑 面积 １９１０ ； ２ ２ ｍ 园区 内已实 现“ ７通 １平 ” 除西 侧 临 河 外 ， 它 ３侧 为 已建 道 路 ， 侧 为 小 ， 其 北 区对外主要交通道路 民益 路 ， 西侧 为漕河 路 ， 侧为民强路 。 南 同漕 河 泾 开 发 区 一 样 。 经 济 园 也 主要 以 土 地 开 发 和 工 业 厂 房 新 开发 为主 ， 产业导 向上是作为漕河泾高新技 术开发区的辐射基 地和补 充 ， 依托漕河 泾开发 区， 其具有发展 高科技工业 园区的 品 牌 优 势 、 发 经 验 和 良好 条件 。 开
的主要通道 。但 由于基地段的 民益路为桥 的上下坡 段 ， 规划交 通部 门要求不得 开设 出入 口， 因此 妥善 的解决 出入 口设置是规 划 要 解 决 的 主要 问 题 。规 划 中 园 区 服 务 中心 的 选 址 首 先 考 虑 与主要人流方 向相结合 ， 正好 与出人 口的选址原则相一致 ， 因 此将园区服务 中心 、 小区出人 口 、 小区标志 、 门卫等 相结合成为 主要规 划设计原则 。为最 大限度 的实现小 区与主要通道 民
(完整word版)开发区超自主体制典型案例4——上海漕河泾开发区
开发区超自主体制典型案例4——漕河泾开发区漕河泾开发区是中国面积较小的国家级开发区，也是公司开发模式的成功典型。
分析这一案例，有助于理解开发区体制设计的规律。
一、概要漕河泾开发区全称上海漕河泾新兴技术开发区，其前身为上海漕河泾微电子工业区。
1984年初，上海市委市政府为加快新兴技术产业的形成和发展，以发展微电子技术为突破口，决定在漕河泾地区建立微电子工业区。
1988年6月，国务院批准其为国家级经济技术开发区。
1991年，又被批准为国家级高新区，漕河泾是全国最早同时享受经济技术开发区和高新区优惠政策的开发区。
开发区位于上海市区的西南部，总规划面积5.984平方公里。
该区位于教育科研机构稠密的智力区，周边的学校有交通大学、华东化工学院、上海师范大学、上海应用技术学院等理工科高校4所，徐汇区附近有华东师范大学、东华大学、上海工程技术大学、上海大学、上海医科大学、上海中医学院等高校。
科研院所近百个，其中较著名的有：中科院上海分院、中科院上海生物工程研究中心、中科院上海微电子研究开发基地、华东计算技术研究所、华东测试技术研究所、工微所、能源所、激光所、光电所、航天803研究所、航天第八设计部、机械部21所、核工程研究设计院、广播电视研究所等。
发展高新技术产业是该开发区的主攻方向。
目前，开发区内形成了微电子、光电子、计算机及软件、新材料、航天航空等高新技术产业群，研究开发、金融数据、科技创新等功能中心；拥有中外高科技企业800多家，其中外商投资企业300多家；经市政府认定的高新技术企业达186家，占上海高新技术企业总数的16％。
2001年，该开发区销售收入200亿元，税收超过10亿元，利润超过20亿元，出口超过10亿美元，新增外资1.3亿美元。
这对一个小型开发区是极为难能可贵的。
在外经贸部对国家级经济技术开发区2000年投资环境的综合评价中，漕河泾开发区名列第四。
仅在天津、大连和广州等大型开发区之后。
其中，行政管理、社会及环境、技术创新环境等三项指标均列第二位。
漕河泾开发区国际化道路探索之回眸
人 才 的吸 引极 ， 是在 人 才 高地 建 设上 开发 区 不断 向国 际化 标 于 准 靠 拢 。 止 ２ ０ 年 底 ， 河 泾 开发 区共 有从 业 人 员ｌ ．８ 截 ０８ 漕 ２２ 万 人 ， 中大 专 以及 以 上 人 员 超 过 ５ 其 万人 ， 占开发 区从 业 人 员 总 数的 ４．３ 其 中包括 博 士８ ３ 、 士６ ２ 名， １ ％， ５ ２名 硕 ９４ 留学 归 国人 员 ４ ７ 外 籍人 士 ６０ 已成 为上海 乃至全 国高学 历 、 ０ 名， １ 名， 高素 质人
开发 区建 设 中国际化 合作的 一个 经典之 作。
而 作为 建 设 和管 理 者 ， 开发 区 的总 公司 团队 更 拥有 一支年 轻朝 气 的团队 ， 总公司 １５ 员工 中， 在 ５名 平均 年龄仅 为４ 岁， 科 ４ 本 及 以上 学历 占４ ％， ６ 中高级 职称 占７ ％； １ 创业 中心 的工作 团队为
理念， 对投 资环 境 实 施 了系 统化 、 际 标 准 的提 升和 改 造 。 国 他
河泾 开发区 的企业 宗旨 “ 创建一流科 技 工 业园 区、 推动高 新技 术
产业发展” 在这种高标准的理念和目标指引下， ， 漕河泾开发区
以 占全市２ 。 ％ 的土地 面积 ， 为上海 经济发 展贡 献１ ． ％的Ｇ Ｐ 了４ ６ Ｄ、 ２１％的第三 产业 增 加值 和８１％的外 贸出 口。 据商 务 部关 于 ． ５ ． ５ 根 国家级 经 济技 术开 发 区投 资环 境 综 合评 价指 标 体系排 名 ， 河 漕 泾开发 区 总指 数 连续 数年 位 居全 国十 强 ， 五个 类指 标进 入全 国 前 十名， 其中发展 与效率指 标 名列第一。
对话漕河泾物业,揭秘生态型园区服务
2020.08 ·26◎ Focus / 聚焦扫描二维码了解更多信息对话漕河泾物业，揭秘生态型在服务体验经济时代，随着新一代产业园的勃兴，园区的竞争力更多地体现在服务方面，甚至超过了传统观念上被视为“生命线”的■ 本刊记者_ 王玉洁性、便捷性、无缝连接，源，降低成本，《城》聚焦/ Focus◎漕：立足于5G、人工智能、大数据、物联网等高新科技，着眼于产业转型升级和高端化发展的“新基建”将成为国家或地区拉动投资增长的主要力量。
对各行业的影响也是深刻的。
近年来随着内涵的扩展，物业管理对科技变革有着极高的灵敏度。
在对园区企业服务的平台打造上，漕河泾园区又整合集成了开发区六大园区服务子系统的科创服务大平台。
六大服务功能包括了物业服务、产业服务、人才服务、生活服务、金融服务、科技服务。
漕河泾园区对内的管理平台“漕河泾智慧园区管理平台”对接了物业三大子系统：互联安防云系统，物业移动管理系统，能耗管控系统。
体系架构基于BIM（建筑信息）模型，以“运营管理”为核心，对子系统数据信息进行全方位跟踪，计算，分析与预测的动态管理，充分发挥数据的高阶价值，并且考虑开放性和可集成性，以便于未来互联和扩展其他子系统，以实现系统的不断更新迭代，持续提升资产的高效管理，并以精准的数据分析满足客户不同的多元化需求。
从漕物业的实践看，我们在信息化方面的创新力度越大，效率就越高。
同时，不可忽视标准化建设。
漕河泾的标准化标杆，也是我们在探索智慧园区管理过程中的基建保障，让我们能够将多年的管理经验与现代科技管理手段融合运用。
《城》：贵公司在今年疫情期间展开了积极有效的抗疫举措，对此类公共危机事件应对有何经验可分享？漕：漕河泾开发区在与上海市徐汇区“区区合作”的框架下，从区委区政府到漕开发总公司领导都高度重视整个园区的防疫及复工应对措施。
针对产业园区人流高密度、潮汐式的特性，漕河泾物业的防控措施主要是体现在快、准、稳三字上面。
快就是入园快速，准是测温验码准确，稳就是秩序稳定。
上海漕河泾开发区物业管理有限公司工业园区分公司介绍企业发展分析报告
Enterprise Development专业品质权威Analysis Report企业发展分析报告上海漕河泾开发区物业管理有限公司工业园区分公司免责声明:本报告通过对该企业公开数据进行分析生成，并不完全代表我方对该企业的意见，如有错误请及时联系;本报告出于对企业发展研究目的产生，仅供参考，在任何情况下，使用本报告所引起的一切后果，我方不承担任何责任:本报告不得用于一切商业用途，如需引用或合作，请与我方联系:上海漕河泾开发区物业管理有限公司工业园区分公司1企业发展分析结果1.1 企业发展指数得分企业发展指数得分上海漕河泾开发区物业管理有限公司工业园区分公司综合得分说明：企业发展指数根据企业规模、企业创新、企业风险、企业活力四个维度对企业发展情况进行评价。
该企业的综合评价得分需要您得到该公司授权后，我们将协助您分析给出。
1.2 企业画像类别内容行业仓储业-装卸搬运资质按征收率征收增值税小规模纳税人产品服务、宾馆、商场、俱乐部、仓储的管理，物业管1.3 发展历程2工商2.1工商信息2.2工商变更2.3股东结构2.4主要人员2.5分支机构2.6对外投资2.7企业年报2.8股权出质2.9动产抵押2.10司法协助2.11清算2.12注销3投融资3.1融资历史3.2投资事件3.3核心团队3.4企业业务4企业信用4.1企业信用4.2行政许可-工商局4.3行政处罚-信用中国4.5税务评级4.6税务处罚4.7经营异常4.8经营异常-工商局4.9采购不良行为4.10产品抽查4.12欠税公告4.13环保处罚4.14被执行人5司法文书5.1法律诉讼（当事人）5.2法律诉讼（相关人）5.3开庭公告5.4被执行人5.5法院公告5.6破产暂无破产数据6企业资质6.1资质许可6.2人员资质6.3产品许可6.4特殊许可7知识产权7.1商标7.2专利7.3软件著作权7.4作品著作权7.5网站备案7.6应用APP7.7微信公众号8招标中标8.1政府招标8.2政府中标8.3央企招标8.4央企中标9标准9.1国家标准9.2行业标准9.3团体标准9.4地方标准10成果奖励10.1国家奖励10.2省部奖励10.3社会奖励10.4科技成果11 土地11.1大块土地出让11.2出让公告11.3土地抵押11.4地块公示11.5大企业购地11.6土地出租11.7土地结果11.8土地转让12基金12.1国家自然基金12.2国家自然基金成果12.3国家社科基金13招聘13.1招聘信息感谢阅读:感谢您耐心地阅读这份企业调查分析报告。
漕河泾经济技术开发区--生态型工业园区运营管理探析27页PPT
41、实际上，我们想要的不是针对犯 罪的法 律，而 是针对 疯狂的 法律。 ——马 克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就 像影子 跟随着 身体一 样。— —贝卡 利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进 步。— —杰弗 逊 44、人类受制于法律，法律受制于情 理。— —托·富 勒
25、学习是劳动，是充满思想的劳动。——乌申斯基
谢谢！
Байду номын сангаас
45、法律的制定是为了保证每一个人 自由发 挥自己 的才能 ，而不 是为了 束缚他 的才能 。—— 罗伯斯 庇尔
21、要知道对好事的称颂过于夸大，也会招来人们的反感轻蔑和嫉妒。——培根 22、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。——韩愈
23、一切节省，归根到底都归结为时间的节省。——马克思 24、意志命运往往背道而驰，决心到最后会全部推倒。——莎士比亚
环境保护部、商务部、科学技术部关于同意上海漕河泾新兴技术开发区等园区建设国家生态工业示范园区的通知
环境保护部、商务部、科学技术部关于同意上海漕河泾新兴技术开发区等园区建设国家生态工业示范园区
的通知
文章属性
•【制定机关】环境保护部(已撤销),商务部,科学技术部
•【公布日期】2010.09.20
•【文号】环发[2010]117号
•【施行日期】2010.09.20
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】
正文
环境保护部、商务部、科学技术部关于同意上海漕河泾新兴技术开发区等园区建设国家生态工业示范园区的通知
（环发[2010]117号）
上海市漕河泾新兴技术开发区、江苏常州钟楼经济开发区、合肥高新技术产业开发区：
按照《国家生态工业示范园区管理办法（试行）》规定的程序，上海漕河泾新兴技术开发区、江苏常州钟楼经济开发区、合肥高新技术产业开发区建设规划和技术报告已先后通过预审、专家论证，经国家生态工业示范园区建设协调领导小组办公室审查，现通知如下：
一、同意上海漕河泾新兴技术开发区、江苏常州钟楼经济开发区、合肥高新技术产业开发区开展国家生态工业示范园区建设。
二、请你们按照科学发展观的要求，结合地区和行业发展及自身实际情况，依据各个园区建设规划和《综合类生态工业园区标准》要求，认真抓好规划的实施
工作。
要加强领导，落实责任，将规划中的重点项目逐一分解落实到具体承办单位和人员，落实实施规划工作需要的相关资源、建设资金和各项建设条件，组织好建设工作。
三、建设过程中，应及时向国家生态工业示范园区建设协调领导小组办公室报送园区建设进展情况和重大问题。
环境保护部
商务部
科学技术部
二○一○年九月二十日。
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3、坚持创新发展——飞地发展——海宁模式
共建园区的合作模式：采取股份制合作
由上海漕河泾开发区出资金入股，海宁分区所在地政府出土地入股，通过土地优惠、税收优惠 等特殊制度安排与漕河泾开发区形成“合作共赢”。
市场化运作：成立股份制园区开发公司
（1）采取公司主导的市场化运作模式，双方合作共建股份制园区开发公司，进行合资经营， 并负责园区具体的规划、开发、建设、经营管理工作。 （2）在市场化运作中以漕河泾开发区为主导，即股权、人事、决策主要由漕河泾开发区主 导，但利益双方共享。 （3）从公司股权结构看，上海漕河泾开发区总公司持有50％以上股份，并选派人员担任海宁 分区公司的总经理，兼任园区管委会副主任等职务，具有决策权。
股份制合作 共建园区
成立园区开 发公司
市场化运作
海宁模式
4、坚持转型发展
积极推进“腾笼引凤” 延伸上下游产业链 实现现代服务业跨越发展 稳步推进低碳高效发展
低碳 高效
突出现代服务业 提高三产规模
延伸产业链 发展集聚区
“腾笼引凤” 储备土地
4、坚持转型发展
稳步推进低碳高效发展
（1）基础设施低碳化 （2）产品设计低碳化 （3）园区和企业碳审计 （4）能源高效集约利用
目录
一、简介 二、取得的成绩—现状 三、成功经验分析—园区的运营管理 四、经验借鉴
目录
一、简介 二、取得的成绩—现状 三、成功经验分析—园区的运营管理 四、经验借鉴
区域位置：
上海漕河泾新兴技术开发区：位于上海 西南面，地处徐汇区虹梅街道，毗邻徐 家汇休闲、购物及娱乐中心，周边交通 网络完善，地下铁路、火车站南站及机 场快线均近在咫尺。
•国务院批准扩地建设浦江 高科技园区
•国家级出口技术加工区
2004年 2003年
•国家级高新技术产业开发区
1991年
•全国首批14个国家级经济技术开发区之一 1988年
•改革开放之后上海第一个微电子工业园
1984年
产业结构：
上海漕河泾新兴技术开发区产业为“一五一”结构，支柱产业为信息产业，有 生物医药等五类重点企业，支撑产业为现代服务业。
打造全方位的投资创业服务
投资创业服务
一站式服务 机构
支撑服务 机构
水电等部门 现场办公
标准工业厂 房租赁
高端物业 管理
1、优质的服务
智慧物业——漕河泾开发区物业管理有限公司 2014年初，漕河泾开发区开始了4G网络的全区域覆盖，开启了全面建设“智慧园 区”的序幕。 漕河泾物业成功开发并应用了漕河泾“一卡通”电子支付平台，建设了4008服务 热线和全区域远程监控中心，应用了包括OA系统、财务、人事、业务、采供等8大信 息化模块，提高了公司的运营效率与质量。 漕河泾物业精致服务根据区内企业数量多、层级高、需求广的特点，以“互联网 思维”与物业管理业务相结合，提出用物业服务信息平台建立物业服务生态圈，探 索“一台两驱”的信息服务模式，即对客服平台辅以“物业专业专项服务”及“与 物业相关的多元经营”为驱动的服务模式，进而实现信息资源、专业服务、品牌拓 展等“跨界运营”。
历史沿革：
上海漕河泾新兴技术 开发区是国务院批准的全 国首批14个国家级经济技 术开发区之一，1991年又 被批准为国家级高新技术 产业开发区。开发区总规 划面积14.28平方公里。改 革开放之后上海第一个微 电子工业园，国务院批准 设立的上海首批经济技术 开发区，中国唯一集国家 级经济技术开发区、高新 技术开发区和出口技术加 工区于一身的外向型、高 科技、多功能产业园。
一、简介 二、取得的成绩—现状 三、成功经验分析—园区的运营管理 四、经验借鉴
成功经验分析：
1、优越的区位条件——上海市优越的区位条件 2、优质的服务——投资创业服务、人才服务和商务服务 3、坚持高端发展——土地二次开发、二三产融合、高新产业集聚 4、坚持创新发展——自主创新、一区多园、区区合作 5、积极转型发展——腾笼引凤、延伸上下游产业链、低碳高效
规模：项目总占地面积约23万平方米，总建 设规模约80万平方米，包括地下建筑约20万平 方米，地上建筑面积约60万平方米（其中，科 研、办公用房面积约40万平方米，酒店式公寓 和SOHO式小型办公用房面积约10万平方米，商 贸、商务和综合配套服务用房面积约10万平方 米）。
2、坚持高端发展
漕河泾现代服务业聚集区：
对于老工业园区升级改造：
（1）推动土地的二次开发（腾笼引凤） （2）提升现代服务业 （3）提供优质服务
二次 开发
低碳 高效
优 质 服 务
现代服务业
二三产融合
知识回顾 Knowledge Review
2、坚持高端发展
土地二次开发保障高端发展快速推进
（1）“拆笼引凤”提高利用效率 （2）规范管理提高利用强度
第二、第三产业融合推动高端发展新形态
（1）构建上下游产业链条 （2）加快高端现代服务业发展
高新产业集聚发展提升高端发展效率
2、坚持高端发展
漕河泾现代服务业聚集区：
区位：位于上海市漕河泾开发区W19地块内， 整个W19地块基地范围东起虹梅路中环线，西至 古美路，南起漕宝路，北至田林路。
入驻企业：
一些跨国公司把研发放在开发区，生产放在区外，如美国GE公司、朗讯科技、 联合利华、台湾纬创资通等；
有些跨国公司则在开发区内生产和研发并举，如美国3M、捷普科技等；
主要电信企业在开发区内设立主机站、数据中心或交互中心，使开发区成为电信 网络资源最丰富的区域：中国电信、中国联通、中国移动、中国网通、中国铁通、 中国卫星通信、以及上海市互联网交互中心等。
2778
906
939
329
05年 13 年 地区生产总值GDP（亿元）
05年
13年
销售收入（亿元）
呈快速上升趋势
利润总额（亿元）
180
164
160
124
140
120
100
80
30
60
40
20
12
0
02年 04年
11年 13年
一、简介 二、取得的成绩—现状 三、成功经验分析—园区的运营管理 四、经验借鉴
3、坚持创新发展
自主创新提升发展源动力
（1）领军人才引领自主创新 （2）知识产权推进自主创新 （3）产业孵化落实自主创新
一区多园探索飞地发展
（1）上海浦江高科技园区 （2）漕河泾开发区海宁分区（15k㎡）
区区合作突破公司体制
（1）2002年成立“综协办”——徐汇区和漕河泾开发区综合协调办公室（双主任制） （2）2010年成立“国家生态工业示范园区”推进委员会（市环保局、市国资委、徐汇区政府）
园区定期对内部 企业开展低碳经
济的绩效审计
严格按制度标准 对各行业企业把
关
奖惩措施
碳审计
合格
税收 优惠
证书 颁发
不合格
督促限 期改善
一、简介 二、取得的成绩—现状 三、成功经验分析—园区的运营管理 四、经验借鉴
经验借鉴
对于新规划园区：
（1）坚持低碳高效发展 （2）促进二三产的融合 （3）提供优质的服务
1、优质的服务
人才服务： 开发区周边有上海交大、华东理工、复旦大学等20多所高等院校； 周边有中科院上海分院、航天801研究所等120多所研究开发机构； 开发区内有留学生回国交流站和留学生公寓，为留学生来开发区工作提供方便。
商务服务： 开发区提供会议、展示、洽谈、培训场地及相应配套服务； 协助入驻企业办理各类工商、税务、银行等相关手续的企业管理服务； 协助企业进行资产评估、企业形象策划、举办新产品发布会等技术支持及市场营 销服务； 协助企业申请各类信贷资金和科技投资等融资投资服务。
建设标准：国际化、高科技、生态型的 标准；
功能目标：定位于总部经济、研发设 计、创新孵化、综合服务“四个平台” 既具有现代化区域形态、又具有高新技术 服务特色的高附加值服务业集聚区。
功能布局：五星级酒店（万豪）、大型 综合类商场、企业总部办公等功能。项目 针对跨国公司、国内高端客户的地区总部 进行设计，由六幢8到16层高的小高层写 字楼及一幢2层高的商业配套中心组成。6 幢小高层写字楼只引进世界著名跨国公司 总部办公 。
金融方面，中国银行上海（华东）电脑中心、交通银行电脑数据中心、浦东发展 银行信息科技园、平安保险上海数据中心、上海市社保电脑中心等机构设立在漕河 泾开发区内。
经济现状：
漕河泾经济开发区2013年地区生产总值达到906亿元，工业增加值达到300亿元，实 现销售收入2778亿元，全区从业人员21.7万人。
现状成绩：
园区先后通过了ISO9001、ISO14001认证，并被国家环保总局批准为“ISO14000国 家示范区”； 上海漕河泾开发区科技创业中心荣膺“2010年度亚洲最佳孵化器”； 漕河泾开发区目前正在积极创建“双优园区、数字园区和国际园区”； 目前开发区正在积极推进创建循环经济生态工业园。
1、优质的服务
投资创业服务项目： 开发区设有海关、商检、税务、银行、保险、邮电以及外资企业的审批和代理等 “一站式服务”机构； 还设有国际经贸、信息咨询、人才交流、人才培训、留学生回国交流站、律师事 务所、会计事务所、专利商标事务所以及高新技术企业认定办公室、开发区企业协 会、区政管理和因特网等支撑服务机构； 另外水、电、煤气、电话等公司每周在开发区现场办公，以方便进区企业； 完善的基础配套设施，大批质量优良、配套完善的标准工业厂房，供客商租售； 2006年成立的上海漕河泾开发区物业管理有限公司，坚持高端物业管理服务。