漕河泾经济技术开发区__生态型工业园区运营管理探析
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金融方面，中国银行上海（华东）电脑中心、交通银行电脑数据中心、浦东发展 银行信息科技园、平安保险上海数据中心、上海市社保电脑中心等机构设立在漕河 泾开发区内。
经济现状：
漕河泾经济开发区2013年地区生产总值达到906亿元，工业增加值达到300亿元，实 现销售收入2778亿元，全区从业人员21.7万人。
2、坚持高端发展
土地二次开发保障高端发展快速推进
（1）“拆笼引凤”提高利用效率 （2）规范管理提高利用强度
第二、第三产业融合推动高端发展新形态
（1）构建上下游产业链条 （2）加快高端现代服务业发展
高新产业集聚发展提升高端发展效率
2、坚持高端发展
漕河泾现代服务业聚集区：
区位：位于上海市漕河泾开发区W19地块内， 整个W19地块基地范围东起虹梅路中环线，西至 古美路，南起漕宝路，北至田林路。
3、坚持创新发展
自主创新提升发展源动力
（1）领军人才引领自主创新 （2）知识产权推进自主创新 （3）产业孵化落实自主创新
一区多园探索飞地发展
（1）上海浦江高科技园区 （2）漕河泾开发区海宁分区（15k㎡）
区区合作突破公司体制
（1）2002年成立“综协办”——徐汇区和漕河泾开发区综合协调办公室（双主任制） （2）2010年成立“国家生态工业示范园区”推进委员会（市环保局、市国资委、徐汇区政府）
一、简介 二、取得的成绩—现状 三、成功经验分析—园区的运营管理 四、经验借鉴
成功经验分析：
1、优越的区位条件——上海市优越的区位条件 2、优质的服务——投资创业服务、人才服务和商务服务 3、坚持高端发展——土地二次开发、二三产融合、高新产业集聚 4、坚持创新发展——自主创新、一区多园、区区合作 5、积极转型发展——腾笼引凤、延伸上下游产业链、低碳高效
现状成绩：
园区先后通过了ISO9001、ISO14001认证，并被国家环保总局批准为“ISO14000国 家示范区”； 上海漕河泾开发区科技创业中心荣膺“2010年度亚洲最佳孵化器”； 漕河泾开发区目前正在积极创建“双优园区、数字园区和国际园区”； 目前开发区正在积极推进创建循环经济生态工业园。
对于老工业园区升级改造：
（1）推动土地的二次开发（腾笼引凤） （2）提升现代服务业 （3）提供优质服务
二次 开发
低碳 高效
优 质 服 务
现代服务业
二三产融合
知识回顾 Knowledge Review
1、优质的服务
投资创业服务项目： 开发区设有海关、商检、税务、银行、保险、邮电以及外资企业的审批和代理等 “一站式服务”机构； 还设有国际经贸、信息咨询、人才交流、人才培训、留学生回国交流站、律师事 务所、会计事务所、专利商标事务所以及高新技术企业认定办公室、开发区企业协 会、区政管理和因特网等支撑服务机构； 另外水、电、煤气、电话等公司每周在开发区现场办公，以方便进区企业； 完善的基础配套设施，大批质量优良、配套完善的标准工业厂房，供客商租售； 2006年成立的上海漕河泾开发区物业管理有限公司，坚持高端物业管理服务。
股份制合作 共建园区
成立园区开 发公司
市场化运作
海宁模式
4、坚持转型发展
积极推进“腾笼引凤” 延伸上下游产业链 实现现代服务业跨越发展 稳步推进低碳高效发展
低碳 Biblioteka Baidu效
突出现代服务业 提高三产规模
延伸产业链 发展集聚区
“腾笼引凤” 储备土地
4、坚持转型发展
稳步推进低碳高效发展
（1）基础设施低碳化 （2）产品设计低碳化 （3）园区和企业碳审计 （4）能源高效集约利用
园区定期对内部 企业开展低碳经
济的绩效审计
严格按制度标准 对各行业企业把
关
奖惩措施
碳审计
合格
税收 优惠
证书 颁发
不合格
督促限 期改善
一、简介 二、取得的成绩—现状 三、成功经验分析—园区的运营管理 四、经验借鉴
经验借鉴
对于新规划园区：
（1）坚持低碳高效发展 （2）促进二三产的融合 （3）提供优质的服务
入驻企业：
一些跨国公司把研发放在开发区，生产放在区外，如美国GE公司、朗讯科技、 联合利华、台湾纬创资通等；
有些跨国公司则在开发区内生产和研发并举，如美国3M、捷普科技等；
主要电信企业在开发区内设立主机站、数据中心或交互中心，使开发区成为电信 网络资源最丰富的区域：中国电信、中国联通、中国移动、中国网通、中国铁通、 中国卫星通信、以及上海市互联网交互中心等。
2778
906
939
329
05年 13 年 地区生产总值GDP（亿元）
05年
13年
销售收入（亿元）
呈快速上升趋势
利润总额（亿元）
180
164
160
124
140
120
100
80
30
60
40
20
12
0
02年 04年
11年 13年
一、简介 二、取得的成绩—现状 三、成功经验分析—园区的运营管理 四、经验借鉴
建设标准：国际化、高科技、生态型的 标准；
功能目标：定位于总部经济、研发设 计、创新孵化、综合服务“四个平台” 既具有现代化区域形态、又具有高新技术 服务特色的高附加值服务业集聚区。
功能布局：五星级酒店（万豪）、大型 综合类商场、企业总部办公等功能。项目 针对跨国公司、国内高端客户的地区总部 进行设计，由六幢8到16层高的小高层写 字楼及一幢2层高的商业配套中心组成。6 幢小高层写字楼只引进世界著名跨国公司 总部办公 。
目录
一、简介 二、取得的成绩—现状 三、成功经验分析—园区的运营管理 四、经验借鉴
目录
一、简介 二、取得的成绩—现状 三、成功经验分析—园区的运营管理 四、经验借鉴
区域位置：
上海漕河泾新兴技术开发区：位于上海 西南面，地处徐汇区虹梅街道，毗邻徐 家汇休闲、购物及娱乐中心，周边交通 网络完善，地下铁路、火车站南站及机 场快线均近在咫尺。
打造全方位的投资创业服务
投资创业服务
一站式服务 机构
支撑服务 机构
水电等部门 现场办公
标准工业厂 房租赁
高端物业 管理
1、优质的服务
智慧物业——漕河泾开发区物业管理有限公司 2014年初，漕河泾开发区开始了4G网络的全区域覆盖，开启了全面建设“智慧园 区”的序幕。 漕河泾物业成功开发并应用了漕河泾“一卡通”电子支付平台，建设了4008服务 热线和全区域远程监控中心，应用了包括OA系统、财务、人事、业务、采供等8大信 息化模块，提高了公司的运营效率与质量。 漕河泾物业精致服务根据区内企业数量多、层级高、需求广的特点，以“互联网 思维”与物业管理业务相结合，提出用物业服务信息平台建立物业服务生态圈，探 索“一台两驱”的信息服务模式，即对客服平台辅以“物业专业专项服务”及“与 物业相关的多元经营”为驱动的服务模式，进而实现信息资源、专业服务、品牌拓 展等“跨界运营”。
1、优质的服务
人才服务： 开发区周边有上海交大、华东理工、复旦大学等20多所高等院校； 周边有中科院上海分院、航天801研究所等120多所研究开发机构； 开发区内有留学生回国交流站和留学生公寓，为留学生来开发区工作提供方便。
商务服务： 开发区提供会议、展示、洽谈、培训场地及相应配套服务； 协助入驻企业办理各类工商、税务、银行等相关手续的企业管理服务； 协助企业进行资产评估、企业形象策划、举办新产品发布会等技术支持及市场营 销服务； 协助企业申请各类信贷资金和科技投资等融资投资服务。
历史沿革：
上海漕河泾新兴技术 开发区是国务院批准的全 国首批14个国家级经济技 术开发区之一，1991年又 被批准为国家级高新技术 产业开发区。开发区总规 划面积14.28平方公里。改 革开放之后上海第一个微 电子工业园，国务院批准 设立的上海首批经济技术 开发区，中国唯一集国家 级经济技术开发区、高新 技术开发区和出口技术加 工区于一身的外向型、高 科技、多功能产业园。
规模：项目总占地面积约23万平方米，总建 设规模约80万平方米，包括地下建筑约20万平 方米，地上建筑面积约60万平方米（其中，科 研、办公用房面积约40万平方米，酒店式公寓 和SOHO式小型办公用房面积约10万平方米，商 贸、商务和综合配套服务用房面积约10万平方 米）。
2、坚持高端发展
漕河泾现代服务业聚集区：
一区一园联动生态建设--本部区域及浦江高科技园
3、坚持创新发展——飞地发展——海宁模式
共建园区的合作模式：采取股份制合作
由上海漕河泾开发区出资金入股，海宁分区所在地政府出土地入股，通过土地优惠、税收优惠 等特殊制度安排与漕河泾开发区形成“合作共赢”。
市场化运作：成立股份制园区开发公司
（1）采取公司主导的市场化运作模式，双方合作共建股份制园区开发公司，进行合资经营， 并负责园区具体的规划、开发、建设、经营管理工作。 （2）在市场化运作中以漕河泾开发区为主导，即股权、人事、决策主要由漕河泾开发区主 导，但利益双方共享。 （3）从公司股权结构看，上海漕河泾开发区总公司持有50％以上股份，并选派人员担任海宁 分区公司的总经理，兼任园区管委会副主任等职务，具有决策权。
•国务院批准扩地建设浦江 高科技园区
•国家级出口技术加工区
2004年 2003年
•国家级高新技术产业开发区
1991年
•全国首批14个国家级经济技术开发区之一 1988年
•改革开放之后上海第一个微电子工业园
1984年
产业结构：
上海漕河泾新兴技术开发区产业为“一五一”结构，支柱产业为信息产业，有 生物医药等五类重点企业，支撑产业为现代服务业。
经济现状：
漕河泾经济开发区2013年地区生产总值达到906亿元，工业增加值达到300亿元，实 现销售收入2778亿元，全区从业人员21.7万人。
2、坚持高端发展
土地二次开发保障高端发展快速推进
（1）“拆笼引凤”提高利用效率 （2）规范管理提高利用强度
第二、第三产业融合推动高端发展新形态
（1）构建上下游产业链条 （2）加快高端现代服务业发展
高新产业集聚发展提升高端发展效率
2、坚持高端发展
漕河泾现代服务业聚集区：
区位：位于上海市漕河泾开发区W19地块内， 整个W19地块基地范围东起虹梅路中环线，西至 古美路，南起漕宝路，北至田林路。
3、坚持创新发展
自主创新提升发展源动力
（1）领军人才引领自主创新 （2）知识产权推进自主创新 （3）产业孵化落实自主创新
一区多园探索飞地发展
（1）上海浦江高科技园区 （2）漕河泾开发区海宁分区（15k㎡）
区区合作突破公司体制
（1）2002年成立“综协办”——徐汇区和漕河泾开发区综合协调办公室（双主任制） （2）2010年成立“国家生态工业示范园区”推进委员会（市环保局、市国资委、徐汇区政府）
一、简介 二、取得的成绩—现状 三、成功经验分析—园区的运营管理 四、经验借鉴
成功经验分析：
1、优越的区位条件——上海市优越的区位条件 2、优质的服务——投资创业服务、人才服务和商务服务 3、坚持高端发展——土地二次开发、二三产融合、高新产业集聚 4、坚持创新发展——自主创新、一区多园、区区合作 5、积极转型发展——腾笼引凤、延伸上下游产业链、低碳高效
现状成绩：
园区先后通过了ISO9001、ISO14001认证，并被国家环保总局批准为“ISO14000国 家示范区”； 上海漕河泾开发区科技创业中心荣膺“2010年度亚洲最佳孵化器”； 漕河泾开发区目前正在积极创建“双优园区、数字园区和国际园区”； 目前开发区正在积极推进创建循环经济生态工业园。
对于老工业园区升级改造：
（1）推动土地的二次开发（腾笼引凤） （2）提升现代服务业 （3）提供优质服务
二次 开发
低碳 高效
优 质 服 务
现代服务业
二三产融合
知识回顾 Knowledge Review
1、优质的服务
投资创业服务项目： 开发区设有海关、商检、税务、银行、保险、邮电以及外资企业的审批和代理等 “一站式服务”机构； 还设有国际经贸、信息咨询、人才交流、人才培训、留学生回国交流站、律师事 务所、会计事务所、专利商标事务所以及高新技术企业认定办公室、开发区企业协 会、区政管理和因特网等支撑服务机构； 另外水、电、煤气、电话等公司每周在开发区现场办公，以方便进区企业； 完善的基础配套设施，大批质量优良、配套完善的标准工业厂房，供客商租售； 2006年成立的上海漕河泾开发区物业管理有限公司，坚持高端物业管理服务。
股份制合作 共建园区
成立园区开 发公司
市场化运作
海宁模式
4、坚持转型发展
积极推进“腾笼引凤” 延伸上下游产业链 实现现代服务业跨越发展 稳步推进低碳高效发展
低碳 Biblioteka Baidu效
突出现代服务业 提高三产规模
延伸产业链 发展集聚区
“腾笼引凤” 储备土地
4、坚持转型发展
稳步推进低碳高效发展
（1）基础设施低碳化 （2）产品设计低碳化 （3）园区和企业碳审计 （4）能源高效集约利用
园区定期对内部 企业开展低碳经
济的绩效审计
严格按制度标准 对各行业企业把
关
奖惩措施
碳审计
合格
税收 优惠
证书 颁发
不合格
督促限 期改善
一、简介 二、取得的成绩—现状 三、成功经验分析—园区的运营管理 四、经验借鉴
经验借鉴
对于新规划园区：
（1）坚持低碳高效发展 （2）促进二三产的融合 （3）提供优质的服务
入驻企业：
一些跨国公司把研发放在开发区，生产放在区外，如美国GE公司、朗讯科技、 联合利华、台湾纬创资通等；
有些跨国公司则在开发区内生产和研发并举，如美国3M、捷普科技等；
主要电信企业在开发区内设立主机站、数据中心或交互中心，使开发区成为电信 网络资源最丰富的区域：中国电信、中国联通、中国移动、中国网通、中国铁通、 中国卫星通信、以及上海市互联网交互中心等。
2778
906
939
329
05年 13 年 地区生产总值GDP（亿元）
05年
13年
销售收入（亿元）
呈快速上升趋势
利润总额（亿元）
180
164
160
124
140
120
100
80
30
60
40
20
12
0
02年 04年
11年 13年
一、简介 二、取得的成绩—现状 三、成功经验分析—园区的运营管理 四、经验借鉴
建设标准：国际化、高科技、生态型的 标准；
功能目标：定位于总部经济、研发设 计、创新孵化、综合服务“四个平台” 既具有现代化区域形态、又具有高新技术 服务特色的高附加值服务业集聚区。
功能布局：五星级酒店（万豪）、大型 综合类商场、企业总部办公等功能。项目 针对跨国公司、国内高端客户的地区总部 进行设计，由六幢8到16层高的小高层写 字楼及一幢2层高的商业配套中心组成。6 幢小高层写字楼只引进世界著名跨国公司 总部办公 。
目录
一、简介 二、取得的成绩—现状 三、成功经验分析—园区的运营管理 四、经验借鉴
目录
一、简介 二、取得的成绩—现状 三、成功经验分析—园区的运营管理 四、经验借鉴
区域位置：
上海漕河泾新兴技术开发区：位于上海 西南面，地处徐汇区虹梅街道，毗邻徐 家汇休闲、购物及娱乐中心，周边交通 网络完善，地下铁路、火车站南站及机 场快线均近在咫尺。
打造全方位的投资创业服务
投资创业服务
一站式服务 机构
支撑服务 机构
水电等部门 现场办公
标准工业厂 房租赁
高端物业 管理
1、优质的服务
智慧物业——漕河泾开发区物业管理有限公司 2014年初，漕河泾开发区开始了4G网络的全区域覆盖，开启了全面建设“智慧园 区”的序幕。 漕河泾物业成功开发并应用了漕河泾“一卡通”电子支付平台，建设了4008服务 热线和全区域远程监控中心，应用了包括OA系统、财务、人事、业务、采供等8大信 息化模块，提高了公司的运营效率与质量。 漕河泾物业精致服务根据区内企业数量多、层级高、需求广的特点，以“互联网 思维”与物业管理业务相结合，提出用物业服务信息平台建立物业服务生态圈，探 索“一台两驱”的信息服务模式，即对客服平台辅以“物业专业专项服务”及“与 物业相关的多元经营”为驱动的服务模式，进而实现信息资源、专业服务、品牌拓 展等“跨界运营”。
1、优质的服务
人才服务： 开发区周边有上海交大、华东理工、复旦大学等20多所高等院校； 周边有中科院上海分院、航天801研究所等120多所研究开发机构； 开发区内有留学生回国交流站和留学生公寓，为留学生来开发区工作提供方便。
商务服务： 开发区提供会议、展示、洽谈、培训场地及相应配套服务； 协助入驻企业办理各类工商、税务、银行等相关手续的企业管理服务； 协助企业进行资产评估、企业形象策划、举办新产品发布会等技术支持及市场营 销服务； 协助企业申请各类信贷资金和科技投资等融资投资服务。
历史沿革：
上海漕河泾新兴技术 开发区是国务院批准的全 国首批14个国家级经济技 术开发区之一，1991年又 被批准为国家级高新技术 产业开发区。开发区总规 划面积14.28平方公里。改 革开放之后上海第一个微 电子工业园，国务院批准 设立的上海首批经济技术 开发区，中国唯一集国家 级经济技术开发区、高新 技术开发区和出口技术加 工区于一身的外向型、高 科技、多功能产业园。
规模：项目总占地面积约23万平方米，总建 设规模约80万平方米，包括地下建筑约20万平 方米，地上建筑面积约60万平方米（其中，科 研、办公用房面积约40万平方米，酒店式公寓 和SOHO式小型办公用房面积约10万平方米，商 贸、商务和综合配套服务用房面积约10万平方 米）。
2、坚持高端发展
漕河泾现代服务业聚集区：
一区一园联动生态建设--本部区域及浦江高科技园
3、坚持创新发展——飞地发展——海宁模式
共建园区的合作模式：采取股份制合作
由上海漕河泾开发区出资金入股，海宁分区所在地政府出土地入股，通过土地优惠、税收优惠 等特殊制度安排与漕河泾开发区形成“合作共赢”。
市场化运作：成立股份制园区开发公司
（1）采取公司主导的市场化运作模式，双方合作共建股份制园区开发公司，进行合资经营， 并负责园区具体的规划、开发、建设、经营管理工作。 （2）在市场化运作中以漕河泾开发区为主导，即股权、人事、决策主要由漕河泾开发区主 导，但利益双方共享。 （3）从公司股权结构看，上海漕河泾开发区总公司持有50％以上股份，并选派人员担任海宁 分区公司的总经理，兼任园区管委会副主任等职务，具有决策权。
•国务院批准扩地建设浦江 高科技园区
•国家级出口技术加工区
2004年 2003年
•国家级高新技术产业开发区
1991年
•全国首批14个国家级经济技术开发区之一 1988年
•改革开放之后上海第一个微电子工业园
1984年
产业结构：
上海漕河泾新兴技术开发区产业为“一五一”结构，支柱产业为信息产业，有 生物医药等五类重点企业，支撑产业为现代服务业。