拓展“漕河泾”开发函 打造“大上海”产业飞地――记盐城经济技术开发区园区共建工作

拓展“漕河泾”开发函打造“大上海”产业飞地——记盐城经济技术开发区合作共建工作近年来，盐城市多家园区积极与上海开展合作共建，其中以上海漕河泾新兴技术开发区盐城分区最具代表性，该园区位于盐城经济技术开发区内，规划面积
10．5平方公里，
2011年6月经江苏省政府批准正式设立。

这一沪盐共建园区的设立和开发，凝聚了沪苏各级领导和社会各方不尽的关怀和期望，同时也表明了沪盐合作的内在动力和发展机遇。

一、高标杆合作，追随上海漕河泾开发区合作共建。

位处苏北的盐城谋求园区合作经历了执着艰难的探索。

早期在省政府的统一部署下与苏南先进开发区挂钩合作，取得了一定的成效和经验。

在此基础上，盐城经济技术开发区结合盐城实际，充分调研论证，提出了要与国际接轨先要接轨上海，于是瞄准国家级开发区标杆——上海漕河泾新兴技术开发区，积极谋求全方位实质性合作。

从08年开始，与上海漕河泾开发区不断增进交往和沟通。

先是签署了一般性的合作协议，再又订立紧密型的合作共建，直至现在确定的漕方为主的共建开发。

目前共建园区开其中漕方控股共建园区成立以来，上海漕河泾新兴技术开发区总公司领导多次分别带队来盐城分区考察指导，特别就盐城分区的规划、建设、招商及科技绿洲项目建设等方面进行对接指导，使分区成为“漕河泾”品牌下“一区五园二分区”核心成员。

这样，“漕河泾”开发品牌得以在盐城落地生根。

二、高起点规划，坚定贯彻科学发展新理念。

漕河泾盐城分区坚持高起点做好规划编制工作。

委托上海同济规划设计研究院高起点编制
10.5平方公里的园区建设规划，
2011年6月下旬通过了盐城市规委会的评审。

上海漕河泾开发区领导高度重视规划编制工作，多次派出工作组赴盐城进行实地调研，领导班子成员多次听取规划编制情况汇报、提出具体修改意见，力求共建园区规划与漕河泾开发区产业发展、与盐城大市区发展布局和盐城开发区规划相衔接。

同时，明确专
人对接、指导和完善规划编制，对园区的产业分布、空间结构、道路交通等进行设计论证，切实做到集约优先、环保优先，打造亮点、彰显特色。

坚持高标准开发“科技绿洲”。

科技绿洲是漕河泾开发区的成功创举，是产业转型升级的极佳载体。

盐城分区借鉴这一成功范例，策划设计了盐城版科技绿洲。

用地400亩、总建筑面积28万平方米的盐城科技绿洲，重点招引研发中试、生产性服务业及总部机构，致力建成苏北一流的产业转型升级样板项目。

项目一期开发用地130亩，总投资约
1.5亿元，建筑面积约7万平方米，将于今年10月份全面建成对外开放。

在建设过程中，盐城分区坚持“高起点规划、高标准设计、高水平管理”的思路，确保科技绿洲项目能够成为精品，成为上海漕河泾与盐城开发区合作的典范之作。

三、高调定位，引领新特产业发展。

园区总体目标定位在产业创新、项目牵引、财政税收、低碳环保、产城互动、开发模式等6个“贡献度”上做文章、出成果。

园区设立之初就明确了产业定位：
新能源汽车及汽车零部件、新光源和新能源装备制造、生产性服务业和区域总部经济。

去年以来，盐城分区先后参加了漕河泾六次招商推介活动，在上海、深圳等地举办了5次新特产业和特色园区招商投资推介会，签约亿元以上项目30多个，其中意向落户共建园区项目12个、总投资
55.6亿元。

)截止目前，园区共引进项目23个，总投资
100.2亿元，注册资本
26.3亿元，累计到帐外资8887万美元，其中在建项目14个、总投资57亿元。

由上海漕河泾开发区总公司领导牵线落实的总投资4200万美元、注册资金1500万美元、占地90亩的法国佛吉亚汽配项目于
2011年8月顺利签约落户共建园区，该项目是漕河泾盐城分区的第一个世界500强企业直接投资，同时，盐城分区通过这一项目，不断深挖资源，以商招商，由汽车调节器项目拓展到汽车座椅项目、汽车座椅面罩和汽车排气三个
项目。

入园项目的数量规模，特别是高质量项目的落户，为共建园区良性可持续发展奠定了基础。

四、高速度建设，一年拉开园区框架。

围绕“一年拉开园区框架、三年建成百亿园区、五年完成一期开发”的总体安排，截至2011年底已基本完成一期5平方公里的基础设施建设，拉开了园区“四横三纵”20多公里的路网框架，同时高标准配套排污、供水、供电、通信、路灯、绿化等功能性设施，具备了承载重大项目落户的能力。

同时二期用地已建成三条主要道路。

一期范围内已完成70％的拆迁，农民安置等有序落实。

五、高水平运作，公司化开发模式凸显活力。

依照上海漕河泾开发区先进的企业化开发管理模式，创新优化了共建园区运行管理体制，重点在扶持政策、管理办法、人事管理、分配制度、事权设定等方面，全面落实园区公司实运转机制。

漕河泾方面委派了4名高管进入公司董事会，选派6名干部来盐工作。

公司财务会计、人事管理等制度全部接轨上海方面。

今年将试行身份档案制、岗位工资制、竞争上岗制、末位淘汰制“四制”改革，切实增强共建园区的活力。

高与新是漕河泾盐城分区永远的追求。

秉承漕河泾开发区这一核心价值理念，漕河泾盐城分区将不断探索、不断创新，主动接受上海辐射，积极融入长三角一体化战略，深化与联盟成员互动交流，以优异的业绩树立“长三角共建联盟示范园区”的丰碑。