2014财政部国库司制度处《行政单位会计制度》最新讲解
2014新会计制度--行政单位会计科目使用说明
四、收入类 31 4001
32
4011
其他收入
五、支出类 33 5001 34 5101
经费支出 拨出经费
行政单位会计科目使用说明
序号 科目编号 会计科目名称 一、资产类 1 1001 库存现金 2 1002 银行存款 3 4 1011 零余额账户用款额度 使用说明 核算行政单位的库存现金 核算行政单位存入银行或者其他金融机构的各种存款 核算实行国库集中支付的行政单位根据财政部门批复的用款计 划收到和支用的零余额账户用款额度 核算实行国库集中支付的行政单位应收财政返还的资金额度
1021 财政应返还额度 102101 财政直接支付 102102 财政授权支付 1212 应收账款
5
6
1213
预付账款
7
1215
其他应收款
8
1301
存货
9
1501
固定资产
10
1502
累计折旧
11
01
无形资产
13 14
1602 1701
累计摊销 待处理财产损溢
核算行政单位出租资产、出售物资等应当收取的款项。行政单 位收到的商业汇票，也通过本科目核算 核算行政单位按照购货、服务合同规定预付给供应单位（或个 人）的款项。行政单位依据合同规定支付的定金，也通过本科 目核算。行政单位支付可以收回的订金，不通过本科目核算， 应当通过“其他应收款”科目核算。 核算行政单位除应收账款、预付账款以外的其他各项应收及暂 付款项，如职工预借的差旅费、拨付给内部有关部门的备用金 、应向职工收取的各种垫付款项等。 核算行政单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的各 种物资，包括材料、燃料、包装物和低值易耗品及未达到固定 资产标准的家具、用具、装具等的实际成本。行政单位接受委 托人指定受赠人的转赠物资，应当通过“受托代理资产”科目 核算，不通过本科目核算。随买随用的零星办公用品等，可以 在购进时直接列作支出，不通过本科目核算。 核算行政单位各类固定资产的原价。固定资产是指使用期限 超过1年（不含1年）、单位价值在规定标准以上，并在使用 过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规 定标准，但是耐用时间超过 1 年（不含 1 年）的大批同类物 资，应当作为固定资产核算。固定资产一般分为六类：房屋 及构筑物；通用设备；专用设备；文物和陈列品；图书、档 案；家具、用具、装具及动植物。 核算行政单位固定资产、公共基础设施计提的累计折旧。 核算行政单位已经发生必要支出，但尚未完工交付使用的各种 建筑（包括新建、改建、扩建、修缮等）、设备安装工程和信 息系统建设工程的实际成本。不能够增加固定资产、公共基础 设施使用效能或延长其使用寿命的修缮、维护等，不通过本科 目核算。 核算行政单位各项无形资产的原价。本科目核算的无形资产是 指不具有实物形态而能为行政单位提供某种权利的非货币性资 产，包括著作权、土地使用权、专利权、非专利技术等。行政 单位购入的不构成相关硬件不可缺少组成部分的软件，应当作 为无形资产核算。 核算行政单位无形资产计提的累计摊销。 核算行政单位待处理财产的价值及财产处理损溢。 行政单位 财产的处理包括资产的出售、报废、毁损、盘盈、盘亏，以及 货币性资产损失核销等 核算行政单位直接储存管理的各项政府应急或救灾储备物资等 。负责采购并拥有储备物资调拨权力的行政单位（简称“采购 单位”）将政府储备物资交由其他行政单位（简称“代储单位 ”）代为储存的，由采购单位通过本科目核算政府储备物资， 代储单位将受托代储的政府储备物资作为受托代理资产核算。
2014年新行政单位会计实务讲解讲解
2014年新《行政单位会计制度》实务讲解一、资产的核算1、货币资金的核算[例1]收到代理银行转来的《财政授权支付额度到账通知书》，本月财政授权支付额度为100000元（基本支出拨款）。
借：零余额账户用款额度 100000.00贷：财政拨款收入——财政授权支付（基本支出拨款）100000.00[例2]从零余额账户提取库存现金5000元备用。
借：库存现金 5000.00贷：零余额账户用款额度 5000.002、其他应收款的核算[例3]王涛出差，经批准借差旅费3000元。
借：其他应收款——王涛 3000.00贷：库存现金 3000.00[例4] 王涛出差回来，报销差旅费6000元，原借3000元，补付差额。
借：经费支出---基本支出（公用支出）（差旅费） 6000.00贷：其他应收款---王涛 3000.00库存现金 3000.003、预付账款的核算[例5]单位拟采购计算机10台，已办好政府采购的相关手续，按规定将采购所需资金46000元划付到政府采购资金专户。
借：预付账款 46000.00贷：资产基金－预付款项46000.00借：经费支出——基本支出（公用支出）（专用设备购置费）46000.00 贷：银行存款 46000.00[例6]5天后，先后收到供货单位的货物及发票等，货款为46000元，货物经验收合格，安装后交付使用。
借：资产基金－预付款项46000.00贷：预付账款 46000.00借：固定资产 46000.00贷：资产基金——固定资产 46000.004、存货的核算[例7]为购买材料（非政府采购项目），向A公司预付货款6000元，开出财政授权支付凭证，通知代理银行付款。
借：预付账款 6000.00贷：资产基金－预付款项6000.00借：经费支出——基本支出 6000.00贷：零余额账户用款额度 6000.00[例8]前已预付货款的A公司材料到货，验收入库。
实际金额为6500元（含税），另付运费200元，开出授权支付凭证，通知代理银行补付差额。
201401010_《行政单位会计制度》讲解
一、单项选择题1.行政单位使用以前年度财政授权支付额度发生支出时,应借记“经费支出”科目，贷记（）。
D.零余额账户用款额度正确答案：["D"]2.行政单位计提固定资产、公共基础设施折旧时，描述正确的是（）。
C.当月增加的固定资产当月不计提，从下月起计提折旧正确答案：["C"]3.核算反映因发生应付账款和长期应付款而相应需在净资产中冲减金额的会计科目是（）。
A.待偿债净资产正确答案：["A"]4.关于会计要素的规定，下列说法错误的是（）。
D.行政单位的资产应当按照取得时实际成本进行计量，一律不得自行调整其账面价值正确答案：["D"]5.下列有关资产负债表的编制说法错误的是（）。
D.“受托代理资产”项目，应当根据“受托代理资产”科目的期末余额（扣除其中受托储存管理物资的金额）加上“库存现金”中属于受托代理资产的现金余额和银行存款余额的合计数填列正确答案：["D"]6.A单位属于行政单位，单位于2010年购入一辆公用汽车，价值120000元，预计使用寿命为5年，则2013年8月计提折旧时的会计处理正确的是（）。
A.借：资产基金2 000 贷：存货 2 000 正确答案：["A"]7.以下对行政单位委托软件公司开发的软件，描述错误的是（）。
B.预付开发费用时，借记“财政拨款收入”等科目，贷记“经费支出”科目正确答案：["B"]8.关于行政单位收入支出表，下列说法错误的是（）。
B.旧制度下的收入支出表收入支出项目是按资金性质分别反映的正确答案：["B"]9.自行建造、改建、扩建的固定资产的确认时间是（）。
A.建造完成交付使用时确认正确答案：["A"]10.购入存货尚未付款的，应当按照应付未付的金额贷方记应付账款，借方记（）。
B.待偿债净资产正确答案：["B"]11.存货发出时，应当根据实际情况选择适当的成本确定方法，下列各项中不得采用的成本确定方法是（）。
2014新旧行政事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定
附件新旧行政单位会计制度有关衔接问题的处理规定修订后的《行政单位会计制度》（财库…2013‟218号）（以下简称新制度）自2014年1月1日起施行。
为了确保新旧制度顺利过渡，现对行政单位执行新制度的有关衔接问题规定如下：一、新旧制度衔接总要求（一）自2014年1月1日起，行政单位应当严格按照新制度的规定进行会计核算和编报财务报表。
（二）行政单位应当按照本规定做好新旧制度的衔接。
相关工作包括以下几个方面：1.根据原账编制2013年12月31日的科目余额表。
2.按照新制度设立2014年1月1日的新账。
3.将2013年12月31日原账中各会计科目余额按照本规定进行调整（包括新旧结转调整和基建并账调整），按调整后的科目余额编制科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额。
原账中各会计科目是指原《行政单位会计制度》（财预字…1998‟49号）规定的会计科目，以及按照财政部印发的有关行政单位会计核算补充规定增设的会计科目。
新旧会计科目对应关系参见本规定附1。
4.根据新账各会计科目期初余额，按照新制度编制2014年1月1日期初资产负债表。
（三）及时调整会计信息系统。
行政单位应当对原有会计核算软件和会计信息系统进行及时更新和调试，正确实现数据转换，确保新旧账套的有序衔接。
二、将原账科目余额转入新账（一）资产类。
1.“现金”、“银行存款”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”科目。
新制度设置了“库存现金”、“银行存款”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”科目，其核算内容与原账中上述相应科目的核算内容基本相同。
转账时，应将原账中上述科目的余额直接转入新账中相应科目。
2.“暂付款”科目。
新制度未设置“暂付款”科目，但设置了“应收账款”、“预付账款”和“其他应收款”科目。
转账时，应对原账中“暂付款”科目的余额进行分析，将符合上述新科目的余额分别转入新账中对应科目。
同时，按照转入“预付账款”科目的金额，将相应的“结余”科目余额转入新账中“资产基金——预付款项”科目。
行政单位会计制度解读讲义
行政单位会计制度解读讲义行政单位会计制度是用于规范公共财政资金管理的制度，涉及到公共财政资源的运用、监管、统计和公示等方面，在行政单位内部形成了一套完整、规范、科学的财经管理体系。
本文就行政单位会计制度进行详细的解读和讲解。
一、行政单位会计制度的意义会计制度是国家管理财经事务的重要组成部分，对于促进行政单位公共财政资源的合理安排和使用，维护公共财政安全具有重要意义。
行政单位会计制度是规范行政单位经济活动的一套制度，具有以下三个方面的意义：1. 维护公共财政安全行政单位会计制度可以维护公共财政安全，规范财政资源的管理和分配。
对于预算资金的开支、执行、监督等方面进行制度化的管理，确保资金的合法性，降低财务风险，从而保证了公共财政的安全稳定。
2. 提高财务管理效率行政单位会计制度使得财务管理更为科学、规范，为行政单位的决策提供了支持和参考。
它可以通过规范财务管理程序，优化资源配置，提高财务管理效率和管理水平，从而更好地满足人民的需要，促进经济的发展。
3. 加强财务透明度行政单位会计制度要求公开资金收支情况以及财务状况等信息，加强了财务透明度。
这样可以使公众了解公共财政流向，明确资金使用效果，促进财务公开，为对行政单位经济活动发表观点、进行监督提供了坚实基础。
二、行政单位会计制度的性质行政单位会计制度不仅是一种制度，还包括制度的内容、实施规程、流程和对财务人员的监督考核等方面，具有以下性质：1. 规范性行政单位会计制度以规范为核心，体现了规范财务管理的需求和要求。
它规定了财务管理的所有方面，包括会计基础理论、会计操作程序、财务管理要求等，要求财务人员在工作中严格执行。
2. 透明性行政单位会计制度具有透明性，明确规定了行政单位财务方面应该公开的信息，例如财务报表、财务状况、资金使用情况等等，以保证公众能够透明了解财务运营状况。
3. 稳定性行政单位会计制度是稳定的，包括制度内容、实施规程、流程和对财务人员的监督考核等。
预算会计财政部国库司制度处《行政单位会计制度》最新
行政单位应当按照本制度的规定对无形资产进行 摊销。 行政单位对固定资产、公共基础设施是否计提折 旧由财政部另行规定。
第四章 负债
主要规定负债的定义、分类、确认和计量原则
行政单位的负债按照流动性，分为流动负债和非 流动负债。 流动负债是指预计在1年内（含1年）偿还的负债 。包括应缴财政款、应缴税费、应付职工薪酬、 应付及暂存款项、应付政府补贴款等。
第二章 会计信息质量要求
明确提出了六个质量要求：可靠性、相关 性、全面性、及时性、可比性、可理解性 。
第三章 资产
主要规定资产定义、分类、确认和计量原则
明确规定由行政单位直接支配，供社会公众使用 的政府储备物资、公共基础设施等，也属于行政 单位核算的资产。 增加了在建工程、无形资产等类别，取消了有价 证券。
第一章 总则
适用范围：各级各类国家机关、政党组织
会计核算目标：向会计信息使用者提供与行政单位财务状 况、预算执行情况等有关的会计信息，反映行政单位受托 责任的履行情况，有助于会计信息使用者管理、监督和决 策。 行政单位会计信息使用者：包括人民代表大会、政府及其 有关部门、行政单位自身和其他会计信息使用者。 会计核算基础：行政单位会计核算一般采用收付实现制， 特殊经济业务和事项应当按照本制度的规定采用权责发生 制核算。
增加财政拨款收入支出表，专门反映单位在 某一会计期间财政拨款收入、支出、结转及 结余情况的报表。
五、新制度的具体内容
《制度》共十章四十六条
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章
2014年新行政单位会计实务讲解讲解
2014年新《行政单位会计制度》实务讲解一、资产的核算1、货币资金的核算[ 例 1] 收到代理银行转来的《财政授权支付额度到账通知书》，本月财政授权支付额度为 100000 元（基本支出拨款）。
借：零余额账户用款额度 100000.00 贷：财政拨款收入——财政授权支付（基本支出拨款） 100000.00[ 例 2] 从零余额账户提取库存现金 5000 元备用。
借：库存现金 5000.00贷：零余额账户用款额度 5000.002、其他应收款的核算[例 3]王涛出差，经批准借差旅费 3000元。
借：其他应收款——王涛 3000.00贷：库存现金 3000.00[例 4] 王涛出差回来，报销差旅费 6000元，原借 3000元，补付差额。
借：经费支出 --- 基本支出（公用支出）（差旅费） 6000.00 贷：其他应收款 --- 王涛 3000.00库存现金 3000.003、预付账款的核算[例 5]单位拟采购计算机 10 台，已办好政府采购的相关手续，按规定将采购所需资金 46000 元划付到政府采购资金专户。
借：预付账款 46000.00贷：资产基金－预付款项46000.00 借：经费支出——基本支出（公用支出）（专用设备购置费） 46000.00 贷：银行存款 46000.00 [例 6]5 天后，先后收到供货单位的货物及发票等，货款为 46000元，货物经验收合格，安装后交付使用。
借：资产基金－预付款项 46000.00贷：预付账款 46000.00借：固定资产 46000.00贷：资产基金——固定资产 46000.004、存货的核算［例7］为购买材料（非政府采购项目），向A公司预付货款6000元，开出财政授权支付凭证，通知代理银行付款。
借：预付账款 6000.00贷：资产基金－预付款项 6000.00借：经费支出——基本支出 6000.00贷：零余额账户用款额度 6000.00［例8］前已预付货款的A公司材料到货，验收入库。
最新行政单位会计制度讲义讲述
2019/5/4
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行政单位会计制度
二是满足行政单位财务管理的需要。
新修订的《行政单位财务规则》已于 2013年1月１日起实施，对行政单位的 预决算管理、收支结余管理、资产负债管 理等方面提出了新要求，因此也需要配套 修订会计制度。
2019/5/4
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行政单位会计制度
三是进一步提高行政单位会计信息质量的需要。
支付受托代理的存款时
借：受托代理负债
贷：银行存款
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资
产
发生外币业务的，应当按照业务发生当日或当 期期初的即期汇率，将外币金额折算为人民币 金额记账，并登记外币金额和汇率。 期末，各种外币账户的期末余额，应当按照期 末的即期汇率折算为人民币，作为外币账户期 末人民币余额。调整后的各种外币账户人民币 余额与原账面余额的差额，作为汇兑损溢计入 当期支出。
2019/5/4
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行政单位会计制度
修订背景：
一是适应公共财政管理改革与发展的需要。
2000年以来，我国先后进行了部门预算、国库 集中收付制度、政府收支分类、财政拨款结转 和结余资金管理等多项公共财政管理改革。为 适应改革要求，财政部陆续发布８个补充规定 对行政单位会计核算方法进行调整，但一直未 对《行政单位会计制度》进行全面修订。
行政单位会计制度
2013年12月18日，财政部以财库〔2013〕 218号印发《行政单位会计制度》。 包括：总则、会计信息质量要求、资产、负债、 净资产、收入、支出、会计科目、财务报表、 附则，共10章46条，自2014年1月1日起施行。 1998年2月6日财政部印发的《行政单位会计 制度》（财预字〔1998〕49号）予以废止。
2014年会计继续教育之《行政单位会计制度》讲解
2014年会计继续教育之行政单位会计制度讲解一、选择题序号题目答案1A单位属于行政单位，2013年8月对外捐赠存货一批，该批存货的成本为80000元，售价为100000元，下列会计处理正确的是（ ）。
借：资产基金（存货） 80 000贷：存货 80 0002A单位属于行政单位，2013年8月完结某项目，同时将该项目剩余资金25000元留归本单位用于其它非项目用途，下列会计处理正确的是（ ）。
借：其他资金结转结余（项目结转——结余调剂） 25 000 贷：其他资金结转结余（非项目结余——结余调剂） 25 0003A单位属于行政单位，A单位对单位内部调剂结余资金20000元的会计处理正确的是（ ）。
借：财政拨款结余——单位内部调剂 20 000 贷：财政拨款结转——单位内部调剂 20 0004A单位属于行政单位，单位于2010年购入一辆公用汽车，价值120000元，预计使用寿命为5年，则2013年8月计提折旧时的会计处理正确的是（ ）。
借：资产基金 2 000 贷：存货 2 0005按月编制资产负债表，下列说法错误的是（ ）。
财政拨款结转，根据“财政拨款结转”科目的期末余额，加上“财政拨款收入”科目本年累计发生额后的余额填列6按月计提固定资产折旧时，按照实际计提的金额借方记（ ）。
资产基金——固定资产7存货发出时，应当根据实际情况选择适当的成本确定方法，下列各项中不得采用的成本确定方法是（ ）。
后进先出法8代扣代缴由单位负担的个人所得税时，会计处理为（ ）。
借：经费支出贷：应缴税费9单位属于行政单位，2013年8月对外捐赠存货一批，该批存货的成本为80000元，售价为100000元，下列会计处理正确的是（ ）。
借：资产基金（存货） 80 000 贷：存货 8000010反映行政单位非货币性资产在净资产中占用的金额，不能作为以后支出的资金来源的会计科目是（ ）。
资产基金11工程完工但不能形成资产的项目，应当按照规定报经批准后予以核销，将贷方“在建工程”转入借方的（ ）科目。
2014年行政单位新会计制度
应收账款
2. 出售物资发生应收账款 例：某单位出售一批旧电脑10台，价值20000元 ，电脑已发出，但尚未收到款项。 电脑发出时 借：应收账款 20000 贷：待处理财产损溢 20000 收到价款时 借：银行存款 20000 贷：应收账款 20000
应收账款
3. 逾期3年或以上、有确凿证据表明确实无法收回的应收 账款，按规定报经批准后予以核销。核销的应收账款应 在备查簿中保留登记。
零余额账户用款额度
2. 下年度年初，行政单位根据代理银行提供的 额度恢复到账通知书恢复额度时
借：零余额账户用款额度
贷：财政应返还额度——财政授权支付
行政单位收到财政部门批复的上年未下达零 余额账户用款额度时
借：零余额账户用款额度 贷：财政应返还额度——财政授权支付
财政应返还额度
1.年末国库集中支付尚未使用资金额度的账务处理
购买存货
资产基金 ─存货 存货
零余额账户用款额度
经费支出
领用存货
存货 资产基金 ─存货
存货
置换换入的存货，其成本按照换出资产的评估价值 加上支付的补价或减去收到的补价、加上为换入存 货支付的其他费用（运输费等）确定。 按确定的成本 借：存货 贷：资产基金——存货
按实际支付的补价、运输费等金额 借：经费支出 贷：财政拨款收入/零余额账户用款额度等
在建工程
2.将改建、扩建或修缮的建筑部分拆除时，按照建筑拆除 部分的账面价值 借：资产基金——在建工程 贷：在建工程 3.将改建、扩建或修缮的建筑部分拆除获得残值收入时 借：银行存款 贷：经费支出
库存现金
收到受托代理的现金时 借：库存现金 贷：受托代理负债 支付受托代理的现金时 借：受托代理负债 贷：库存现金
行政单位会计制度
行政单位会计制度第一章总则第一条为了规范行政单位会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和其他有关法律、行政法规和部门规章，制定本制度。
第二条本制度合用于各级各类国家机关、政党组织（以下统称行政单位）。
第三条行政单位会计核算目的是向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息，反映行政单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行管理、监督和决策。
行政单位会计信息使用者涉及人民代表大会、政府及其有关部门、行政单位自身和其他会计信息使用者。
第四条行政单位应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。
第五条行政单位会计核算应当以行政单位各项业务活动连续正常地进行为前提。
第六条行政单位应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务报表。
会计期间至少分为年度和月度。
会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。
第七条行政单位会计核算应当以人民币作为记账本位币。
发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。
第八条行政单位会计应当按照业务或事项的经济特性拟定会计要素。
会计要素涉及资产、负债、净资产、收入和支出。
第九条行政单位会计核算一般采用收付实现制，特殊经济业务和事项应当按照本制度的规定采用权责发生制核算。
第十条行政单位应当采用借贷记账法记账。
第十一条行政单位的会计记录应当使用中文，少数民族地区可以同时使用本民族文字。
第二章会计信息质量规定第十二条行政单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。
第十三条行政单位提供的会计信息应当与行政单位受托责任履行情况的反映、会计信息使用者的管理、监督和决策需要相关，有助于会计信息使用者对行政单位过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。
第十四条行政单位应当将发生的各项经济业务或者事项所有纳入会计核算，保证会计信息可以全面反映行政单位的财务状况和预算执行情况等。
二部分2014年新行政单位会计制度实例章节解
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行政单位会计实例
– [例6]收到外单位汇入的在本单位学习进修人员 的工资2000元。
– 借：银行存款 2000.00
– 贷：其他应付款 2000.00
– [例7]开出“财政授权支付凭证”，提取库存现金 5000元备用。
– 借：库存现金 5000.00
– 贷：零余额账户用款额度 5000.00
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行政单位会计实例
– [例22]经批准报废电视机一台，原价3200元，累计折
旧3000元，残值收入200元，收进库存现金。
–借：待处理财产损溢（待处理财产价值）200.00
– 累计折旧
3000.00
– 贷：固定资产——电视机
3200.00
–借：资产基金——固定资产 200.00
– 贷：待处理财产损溢（待处理财产价值）200.00
– 借：银行存款 13620.00
– 贷：应缴财政款—行政性收费收入 13620.00
– [例30]填列"缴款书"，将上述款项上缴国库。
– 借：应缴财政款—行政性收费收入 13620.00
– 贷：银行存款 13620.00
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行政单位会计实例
– [例31] 购进乙材料一批，计2000元，材料已验 收入库，款末付。
支出拨款）200000.00
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行政单位会计实例
• [例2]开出“财政授权支付凭证”，提取库存现金 5000元备用。 – 借：库存现金 5000.00 – 贷：零余额账户用款额度 5000.00 – [例3]开出“财政授权支付凭证”，支付水费2800 元。 – 借 费： ）经 280费0.支00出----基本支出（公用支出）（水电 – 贷：零余额账户用款额度 2800.00
财政部最新行政单位会计制度2014
行政单位会计制度目录第一章总则第二章会计信息质量要求第三章资产第四章负债第五章净资产第六章收入第七章支出第八章会计科目第九章财务报表第十章附则行政单位会计制度第一章总则第一条为了规范行政单位会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和其他有关法律、行政法规和部门规章，制定本制度。
第二条本制度适用于各级各类国家机关、政党组织（以下统称行政单位）。
第三条行政单位会计核算目标是向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息，反映行政单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行管理、监督和决策。
行政单位会计信息使用者包括人民代表大会、政府及其有关部门、行政单位自身和其他会计信息使用者。
第四条行政单位应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。
第五条行政单位会计核算应当以行政单位各项业务活动持续正常地进行为前提。
第六条行政单位应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务报表。
会计期间至少分为年度和月度。
会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。
第七条行政单位会计核算应当以人民币作为记账本位币。
发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。
第八条行政单位会计应当按照业务或事项的经济特征确定会计要素。
会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。
第九条行政单位会计核算一般采用收付实现制，特殊经济业务和事项应当按照本制度的规定采用权责发生制核算。
第十条行政单位应当采用借贷记账法记账。
第十一条行政单位的会计记录应当使用中文，少数民族地区可以同时使用本民族文字。
第二章会计信息质量要求第十二条行政单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。
第十三条行政单位提供的会计信息应当与行政单位受托责任履行情况的反映、会计信息使用者的管理、监督和决策需要相关，有助于会计信息使用者对行政单位过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。
行政单位会计制度讲解
行政单位会计制度讲解简介行政单位会计制度是指为了规范和指导行政单位的财务管理和会计核算而制定的一套规章制度。
行政单位会计制度的实施可以提高财务管理的效率和透明度，确保行政单位的财务状况真实、准确、完整。
本文将详细讲解行政单位会计制度的相关要点。
一、会计制度的法律依据行政单位会计制度的实施依据主要包括《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国会计制度基础性工作规范》等法律法规。
这些法律法规为行政单位会计核算提供了明确的规范和指导。
二、会计制度的适用范围行政单位会计制度适用于国家机关、政府部门、事业单位以及其他依法设立的行政单位。
这些单位必须按照会计制度要求进行财务核算和报告。
三、会计制度的基本原则1.真实性原则：会计核算必须真实、准确地反映行政单位的经济业务和财务状况。
2.独立性原则：会计核算应独立完成，不受其他部门和个人的干预。
3.连续性原则：会计核算应连续进行，确保会计信息的流畅和连贯性。
4.权责一致原则：会计核算应明确划分责任，并保证权责一致。
5.谨慎性原则：会计核算应遵循谨慎的原则，合理估计和计提各项损益和费用。
四、会计制度的主要内容1.会计核算体系：规定了行政单位的会计分类、科目设置和账务处理方法，确保会计核算的准确性和规范性。
2.财务报告：规定了行政单位需要编制的财务报告内容和形式，如资产负债表、利润表、现金流量表等，以便对财务状况进行监督和评估。
3.财务管理：规定了行政单位的财务管理体制和流程，包括预算编制、资金管理、支出控制等，确保财务管理的合规性和效率性。
4.财产管理：规定了行政单位对财产的收购、使用、处置等事项的管理要求，确保财产安全和有效利用。
5.内部控制：规定了行政单位的内部控制制度，包括财务管理、风险管理、信息系统安全等，以防范和减少风险。
6.会计监督：规定了行政单位会计监督的职责和机构设置，保证会计核算的规范和合规。
五、会计制度的实施步骤1.制定会计制度的框架：制定行政单位会计制度的基本框架和主要内容，明确会计核算的范围和流程。
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二、修订的基本原则
符合财政改革与发展方向
与《行政单位财务规则》相衔接
有利于行政单位会计实务操作
三、修订的过程
调查摸底阶段（2012.8-9） 起草初稿阶段（2012.10-2013.4） 模拟运行阶段（2013.5）
修改完善阶段（2013.6-12）
四、新旧的主要变化
（八）增加净资产核算内容
增设了“资产基金”和“待偿债净资产”科目。
资产基金是核算反映行政单位非货币性资产在净 资产中占用的金额，不能作为以后支出的资金来 源。
待偿债净资产是核算反映因发生应付账款和长期 应付款而相应需在净资产中冲减的金额。
（九）进一步规范收入和支出的核算
收入方面
按照行政单位取得收入的资金性质设置了“财政 拨款收入”和“其他收入”科目，取消了“预算 外资金收入”科目。
应付及暂存款项包括应付账款、其他应付款等。
非流动负债是指流动负债以外的负债。包括长期 应付款 行政单位承担或有责任（偿债责任需要通过未来 不确定事项的发生或不发生予以证实）的负债， 不列入资产负债表，但应当在报表附注中披露。
第五章 净资产
主要规定净资产定义、分类。
净资产是指行政单位资产扣除负债后的余额。
进一步明晰会计核算目标 改进会计核算方法 更加完整体现财政改革对会计核算的要求 充实资产负债核算内容
新增了行政单位直接负责管理为社会提供公共服务资产 的核算内容
增加固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理
基建会计信息要定期并入“大账”
增加净资产核算内容 进一步规范收入和支出的核算 完善财务报表体系和结构
（四）充实资产负债核算内容 负债方面
细化了有关负债的核算内容。比如将原来通过“ 暂存款”核算的负债内容，细分为应付账款、其 他应付款和长期应付款。
增加了应缴税费、应付政府补贴款、受托代理负 债等核算内容。
（五）新增行政单位直接负责管理的为社会 提供公共服务资产的核算规定
增设了“政府储备物资”、“公共 基础设施”科目，单独核算反映为社会 提供公共服务资产情况，与行政单位自 用资产相区分。
行政单位会计科目 现行科目 资产类 现金 银行存款 *零余额账户用款额度 *财政应返还额度 有价证券 暂付款 库存材料 库存现金 银行存款 零余额账户用款额度 财政应返还额度 应收账款 预付账款 其他应收款 新科目
固定资产
存货
固定资产 累计折旧 在建工程
无形资产
累计摊销 待处理财产损溢 政府储备物资 公共基础设施 受托代理资产
流动资产包括库存现金、银行存款、零余额账户 用款额度、财政应返还额度、应收及预付款项、 存货等。应收及预付款项是指行政单位在开展业 务活动中形成的各项债权，包括应收账款、预付 账款、其他应收款等。
行政单位的资产应当按照取得时实际成本进行计 量。除国家另有规定外，行政单位不得自行调整 其账面价值。 应收及预付款项应当按照实际发生额计量。 以支付对价方式取得的资产 1、按照取得资产时支付的现金或者现金等价物的 金额计量 2、按照取得资产时所付出的非货币性资产的评估 价值等金额计量
有关账务处理:
出租资产发生应收账款 出售物资发生应收账款 核销无法收回的应收账款
应收账款
1.出租资产等发生应收账款 例：某单位出租办公用房10间，月租金10万元，每月收 一次租金，房子已出租1个月，但仍未收到租金。 月末，尚未收到租金时 借：应收账款 100000 贷：其他应付款 100000 收到租金10万元，应交5%的营业税 借：银行存款 \中心存款 100000 贷：应收账款 100000 借：其他应付款 100000 贷：应缴税费 5000 应缴财政款 95000
（三）更加完整体现财政改革对会计核算的要求
对近年来出台的有关行政单位会计核算的补
充规定进行系统梳理，在新制度中增加了“零余 额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“应 付职工薪酬”等核算内容，将分散的会计规定集 中体现在新制度中。
（四）充实资产负债核算内容
资产方面
细化了有关资产的核算内容。比如，将原来通过 “暂付款”核算的资产内容，细分为应收账款、 预付账款和其他应收款。 增加了无形资产、在建工程、待处理财产损溢、 受托代理资产等的核算内容。 详细规定了取得资产没有支付对价情况下的资产 计量原则
取得资产时没有支付对价的，其计量金额
1、按照有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等确 定； 2、没有相关凭据但依法经过资产评估的，按照评估价值 加上相关税费、运输费等确定； 3、没有相关凭据也未经评估的，比照同类或类似资产的 市场价格加上相关税费、运输费等确定； 4、没有相关凭据也未经评估，其同类或类似资产的市场 价格无法可靠取得，按照名义金额（人民币1元）入账。
库存现金
新旧主要变化： 增加有关受托代理现金业务的会计处理； 增加现金溢余或短缺情况的会计处理。
有关账务处理： 发现现金短缺时 借：待处理财产损溢 贷：库存现金 待查明原因后作如下账务处理： 借：其他应收款（由责任人赔偿） 经费支出（无法查明原因，报经批准） 贷：待处理财产损溢
库存现金
第八章 会计科目
资产类（17个） 负债类（8个） 净资产类（5个） 收入类（2个） 支出类（2个） 共34个一级会计科目，比现行行政单位 一级会计科目增加了12个。
第八章 会计科目
需要注意的几点：
行政单位不得以本制度规定的使用会计科目及使用说 明作为进行有关法律、法规禁止的经济活动的依据。 行政单位对基本建设投资的会计核算在执行本制度的 同时，还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定 单独建账、单独核算。 科目编号统一规定为4位。 代理的银行存款时 借：银行存款 贷：受托代理负债 支付受托代理的存款时 借：受托代理负债 贷：银行存款
零余额账户用款额度
新旧无变化
应收账款
新旧主要变化： 本科目为新增科目，主要核算行政单位出租 资产、出售物资等应当收取的款项。 本科目按照购货、接受服务单位（或个人） 进行明细核算。
行政单位的净资产包括财政拨款结转、财政拨款 结余、其他资金结转结余、资产基金、待偿债净 资产等。
第六章 收入
主要规定收入定义、分类、确认和计量原则。
行政单位的收入包括财政拨款收入和其他收入。
财政拨款收入是指从同级财政部门取得的财政预算 资金。
行政单位的收入一般应当在收到款项时予以确认， 并按照实际收到的金额进行计量。
2014财政部国库司制度处《行政单位 会计制度》最新讲解
2014财政部国库司制度处陈璐璐
内容提要：
一、修订的必要性
二、修订的基本原则
三、修订的过程
四、新旧的主要变化
五、新制度的具体内容
一、修订的必要性
适应公共财政管理改革与发展的需要 满足行政单位财务管理的需要 提高行政单位会计信息质量的需要
第一章 总则
适用范围：各级各类国家机关、政党组织
会计核算目标：向会计信息使用者提供与行政单位财务状 况、预算执行情况等有关的会计信息，反映行政单位受托 责任的履行情况，有助于会计信息使用者管理、监督和决 策。 行政单位会计信息使用者：包括人民代表大会、政府及其 有关部门、行政单位自身和其他会计信息使用者。 会计核算基础：行政单位会计核算一般采用收付实现制， 特殊经济业务和事项应当按照本制度的规定采用权责发生 制核算。
第二章 会计信息质量要求
明确提出了六个质量要求：可靠性、相关 性、全面性、及时性、可比性、可理解性 。
第三章 资产
主要规定资产定义、分类、确认和计量原则
明确规定由行政单位直接支配，供社会公众使用 的政府储备物资、公共基础设施等，也属于行政 单位核算的资产。 增加了在建工程、无形资产等类别，取消了有价 证券。
（一）进一步明晰会计核算目标
会计核算目标是向会计信息使用者提供与行政单 位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息，
反映行政单位受托责任的履行情况，有助于会计
信息使用者进行管理、监督和决策。
兼顾行政单位预算管理和财务管理的双重需求。
（二）改进会计核算方法
原制度仅对固定资产采用“双分录”核算方法 ，新制度进一步扩大了“双分录”核算方法应用范 围，除固定资产外，增加了在建工程、无形资产、 政府储备物资、公共基础设施、存货、预付账款、 应付账款、长期应付款等非货币性资产和部分负债 的“双分录”核算。
支出方面
按照行政单位支出使用主体的不同，设置了“经 费支出”和“拨出经费” 科目，其中，“拨出经 费”科目限定为核算向所属单位拨出的非同级财 政拨款资金。
（十）完善财务报表体系和结构
改进了资产负债表的结构，取消了原制度资 产负债表中的收入和支出项目。 在收入支出表中增加了反映单位结转结余调 整变动的项目。
（六）增加固定资产折旧和无形资产摊销的 会计处理
新制度要求固定资产折旧和无形资产摊 销时冲减相关净资产，而非计入当期支出。
这种处理方法在不影响准确反映预算支出的
同时，真实体现资产价值。
（七）基建会计信息要定期并入“大账”
解决了长期以来基建会计信息未在 行政单位“大账”上反映的问题，有利 于保证会计信息的完整性。
增加受托代理银行存款业务的会计处理
银行存款
有关账务处理：
行政单位发生外币业务的，应当按照业务发生当日 或当期期初的即期汇率，将外币金额折算为人民币 金额记账，并登记外币金额和汇率。 期末，各种外币账户的期末余额，应当按照期末的 即期汇率折算为人民币，作为外币账户期末人民币 余额。调整后的各种外币账户人民币余额与原账面 余额的差额，作为汇兑损溢计入当期支出。