浅议网络反腐

浅议网络反腐zyxzyx[内容提要]网络反腐已成为一个内涵明确的概念，它在本质上整合了三方面的内容，即网络、民意、执政能力。

网络以其独有的特征，一方面吸纳了民意表达，有效整合了民众的智慧和意见，形成了一个良性互动的社会民主环境，从而对执政、施政行为产生了无所不在的监督和约束。

另一方面，网络也为执政者和施政者提供了一个全新的平台和崭新的对话方式，可以更为清晰、理性、全景式的把握民众心理和社会舆论氛围，从而做到有的放矢的开展工作，与时俱进的提高执政、施政能力，从而在内部减少并消除腐败发生的可能性。

[关键词]网络反腐执政能力近年来，我国不断加大反腐败力度，在科技信息技术突飞猛进的新形势下，我们的信访举报也不再拘泥于传统的电话或信件方式，网络举报已作为一种新的举报方式呈现在公众眼前。

网络反腐是利用互联网信息技术手段，对腐败事件进行防范揭露和查处的手段，其作用是反腐力量通过网络媒介举报揭露官员腐败行为或通过网民舆论的力量来实现对腐败事件的揭露。

在这一过程中，打击腐败的主体不在仅仅局限于政府反腐机构，而是包括了社会群众的力量，也就是包括官方和民间两种形式。

几年来，网络反腐的成绩喜人，然而在利用网络进行反腐的过程中，我们也应该理性地看到，网络反腐还存在许多障碍因素，应建立规范有效的网络反腐机制，为反腐事业提供一个有力支撑，是加强新时期反腐倡廉建设的迫切要求，更是不断提高党的执政能力的必然选择。

一、网络反腐内涵概述（一）网络反腐的概念网络反腐，即通过网络技术及所引起的社会舆论效应对执政行为的监督和对权力的约束，从而达到有效预防、遏制、惩戒腐败行为的一种全新方式，是反腐败事业的新方式。

（二）网络反腐的本质网络反腐之所以能够成为一个内涵明确的概念，就在于它在本质意义上整合了三方面的内容，即网络、民意、执政能力。

网络以其独有的特征，一方面吸纳了民意表达，有效整合了民众的智慧和意见，形成了一个良性互动的社会民主环境，从而对执政、施政行为产生了无所不在的监督和约束。

另一方面，网络也为执政者和施政者提供了一个全新的平台和崭新的对话方式，可以更为清晰、理性、全景式的把握民众心理和社会舆论氛围，从而有的放矢的开展工作，与时俱进的提高执政、施政能力，从而在内部减少并消除腐败发生的可能性。

网络为反腐败提供了两大支柱，一个是阳光下的“扁平社会”，一个是逐步精英化的执政群体。

我们认为，前者尤为重要，也凸显了网络反腐作为全新反腐利器的优势。

(三)网络反腐的特征：1、快捷性与广泛性。

这一点是基于网络技术及其应用的特点。

网络技术应用的一个最直接的优势就是，信息资源的瞬间共享和传播。

这就为民众提供了高速高效、畅通无阻的反馈渠道，极大的便利了民意的表达，有效缓解了传统信访程序所带来的民怨积压。

同时信息的广泛传播也扩大了典型事件的曝光面和曝光力度，从而极大的激发了民众监督的热情。

2、平等性和全民性。

网络没有门槛限制，任何人都可以在网上表达意愿，这就形成了官民平等对话、信息及时反馈的良性惯例，有效克服了传统信访方式的那种“门难进、事难办、脸难看”的官僚机制，从而将官民之间的隔阂摒除，有助于民众举报腐败事件的舒畅性。

3、匿名性和透明性。

这是网络最吸引人之处，也是网络反腐最引以自豪的特征之一。

匿名表达使得网民获得前所未有的安全感和主体地位，从而能够获得真正的监督热情和自由，一改过去担心打击报复的情况。

而执政者也可以通过打造反腐网络来打造透明政府，将执政行为的细节都公布于众，让腐败行为无处遁形。

据调查，80%的职务犯罪是通过举报发现的。

举报在反腐工作中具有不可替代的作用，如何充分发挥举报的质量对于有效打击腐败尤为重要。

中央纪委网上举报中心仅开通半年，就受理举报32500件，月均2700件，其中署名举报、有效举报比较多。

而最高检提供的数字显示，全国网上举报案件数量年均达3万多件。

网上举报已经成为举报人向检察机关提供线索的主要途径。

网上举报，是一条最经济、最便捷、最互动和最保密的举报方式，在网上，匿名的举报者也能和办案机关进行互动交流，这是传统的信访方式无法比拟的。

与传统反腐相比网络反腐有以下几方面的比较优势：第一、网络反腐较传统反腐具有低成本优势。

传统反腐手段如上访、举报等传统手段需要花费大量的人力财力和时间成本，有的上访者甚至要付出放弃工作、失去收入来源的巨大代价。

相比之下网络反腐举报者只要一台电脑、一条网线，就可以在任何时候、任何地点在把有关政府官员腐败的信息在监督网站或论坛上进行举报、检举、揭发，即避免了舟车劳顿之苦，也免了高额费用和放弃工作的代价之忧。

第二、网络反腐较传统反腐具有及时、快捷的优势。

网络反腐能够全天侯地实时发布和传播信息，公众能够完全自主地占有时间，举报不受时空的限制。

公众在网络上进行举报或反映的信息能直接传达到监督部门，有时甚至能够和监督部门领导直接对话，在一定程度上消除了传统举报途径的种种障碍。

第三、网络反腐较传统反腐具有更强的抗干扰性、公开性和高效性的优势。

广大网民可多渠道地搜集证据和信息，通过编辑或粘贴等方式及时、便利、充分、自由地发表观点及评论，打破了话语垄断特权。

即使在遭到“删贴”等情况下，网民也能发出自己独立的声音。

每一个网民都是信息源，一些热点的甚至极小的人物或事件，只要引起网民的广泛关注，就会以最快的速度在最短的时间内形成一股强大的力量，不断提高受众率，从而形成由个人转向集体的宏大局面，最终引起相关机关和领导的重视，极大的推动事件的进程，最终达到反腐的目的。

同时对纪检监察机关而言，网络反腐也是一个广阔的信息来源渠道，纪检监察机关通过网络得到第一手资料，避免了某些下级部门对举报人或材料的拦截。

所以，民众觉得似乎找到了一条便利、高效的反腐新路而对此备受青睐。

第四、网络反腐较传统反腐具有更隐蔽安全的优势。

由于网络的虚拟性，网民的身份更具隐蔽性。

人们通过网络发表意见，如同在自家说话一般自由而不被别人发现其真实身份，避免了被检举者的打击报复。

网络的这种隐蔽性不仅极大地保护了举报者的人身安全，也极大地激发了网民反腐的主动性。

相比传统反腐，由于不必担心被知晓身份打击报复，网民可以通过网络自由表达自己的观点。

第五、网络反腐较传统反腐更具缓和社会矛盾的优势。

当人们没有比网络更好的发泄工具时，网络却出乎意料地成为国人解气和缓和社会矛盾的有效通道，在很多事件上，网络发泄实际上功不可没。

从疏通社会怨气的意义上讲，网络有利于稳定，从信息传播的意义上讲，网络则有利于民主。

网络反腐的比较优势正是其兴起的缘由之一，但应该看到网络反腐虽然有其特有的优势，为社会公众监督公共权力的运作提供了相对自由和宽松的空间。

但我国的网络反腐目前的发展尚处于初级阶段，不可避免地带有一定的片面性和局限性。

网络反腐向着制度化方向发展，走向理性成熟，还需要一定的过程。

需要广大网民和公共权力机关的共同努力，推动网络反腐沿着健康的轨道向前发展。

二、影响网络反腐有效性的因素主要表现在以下几个方面：（一）网络反腐的主体因素。

从网络反腐的基本内涵看，网络反腐的主体主要包括三个层次，即作为社会组成单元的个体成员的网民，作为网络团体形式的网络共同体，以及作为社会核心层次的国家专门机关（如纪检监察机关审计机关检察机关和审判机关等），它们共同构成了网络反腐的主体。

网络反腐的有效性与其主体密切相关考察网络反腐的一般过程，我们不难发现，网络反腐首先源自于网络反腐信息的发布，网络反腐信息一般是由个体的网民在网络上发布的，经由网民们的共同关注，形成了网络共同体的共同诉求，进而引起核心层次的专门机构关注并开展调查，对腐败行为实施惩处。

在这一过程中，网络反腐是否有效，首先取决于网络反腐主体的价值追求和政治参与意识这是由于网络反腐行动产生的基本动因在于政治主体对社会核心政治价值的追求在现代社会中，正义、平等、自由、民主以及公民社会的价值等被视为核心政治价值。

社会政治主体出于对核心政治价值的追求，对腐败行为进行监督、追查谴责，以便实现社会公共利益的公平正义主体的政治价值追求，使得他们揭露曝光和追查各类腐败行为，使网络反腐具有实效。

因此说，没有网络反腐主体的作为，也就无所谓网络反腐的实效。

其次，取决于网络反腐主体的政治素质、网络反腐作为一种网络政治参与行为，在网络上发布的反腐信息是否体现出对社会核心政治价值的追求，源自于自身的政治价值判断，或者说基本的政治素质是出于一己的好恶揣测愤青，还是出于对社会的责任，直接关系到网络反腐的实效性。

再次，取决于网络反腐主体的信息素质。

在信息时代，人们的信息素质成为不可或缺的基本素质之一。

在网络反腐的实践中，我们不难发现，只有当网络反腐主体具有良好的信息素质，能够正确运用网络资源发布反腐信息，引导网络舆论，促进网络反腐活动才能取得实效。

（二）网络反腐的载体因素。

网络反腐是通过互联网络这个公共媒介发布传播反馈信息，进而形成网络舆论，引发舆论监督，引起国家专门机构的关注，开展腐败行为调查，甄别反腐信息真伪，惩治腐败行为，从而达到反腐倡廉的目的。

网络反腐的起点在于反腐信息的网上披露，因此，反腐信息能否公开披露并迅速在网间传播，成为影响网络反腐有效性的重要因素。

换言之，网络反腐有效与否的关键在于反腐信息的阳光透明和及时反馈在于反腐信息能否迅速放大，并引起社会和专门机构的关注。

网络的及时在线互动，使得网络反腐信息得以广泛流传，并在网络中迅速形成强大舆论场的非线性叠加，进而放大为足以引发传统媒介，纪检监察机构的关注和介入的调查行为，从而有力推动网络反腐的展开。

从目前常见的网络反腐信息载体看，主要有专题网站、公共论坛和微博等多个高效的网络反腐案例说明，如果没有发达的网络反腐信息载体也就没有有效的网络反腐成功从一定意义上说，网络反腐的有效性在一定程度上有赖于信息载体性质规模及其影响力。

从已有的成功网络反腐案例看，知名的公共论坛（如天涯社区、搜狐论坛、凤凰论坛、网易论坛、新浪论坛、强国论坛、百度贴吧等）具有参与面广成员人数多，话题易于集中等特点，因而具有较大的影响力。

此外，专题网站（官方和民间的反腐网站）和微博也在网络反腐中发挥着独特的作用。

应当说，网络本身的开放性、互动性和虚拟性有助于实现网络反腐信息的发布与扩张。

但是，值得注意的是，网络本身的开放性互动性和虚拟性并不能直接带来反腐的有效性。

网络反腐信息的发布与扩张既有赖于网络本身，更有赖于信息载体中各种因素的综合作用。

（三）网络反腐信息的质量因素。

从网络反腐的效果看，通过网络实施民主监督的效果，在很大程度上取决于网络反腐信息的质量网络反腐信息的质，主要是指信息的真实有效性；量，则表现为信息传播的范围，以及网络民主监督对信息的反应强烈程度作为一种新的民主监督形式，网络监督实现了网络技术与民主监督的有机结合，具有独特的优势和强烈的时代特征，受到社会公众的广泛认可。