公路施工监理基础完整版教学课件全书电子讲义(最新)
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二、 监理任务 对任何一个工程建设项目，随着项目的实施、发展，其外部和内部条
件都要发生变化，即项目处于动态变化之中。这就需要对工程建设项目的 动态过程，按一定的标准和规范进行调控，通过工程监理调整工程项目实 施中各方的关系和利益，维持工程项目的平衡状态，保证工程项目按合同
图2-2 目标之间的对立统一关系X为相互对立，=为相互统一 返回目录
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一、 政府监督 1 2
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二、 法人管理 1 国有独资公司设立董事会，董事会由投资方负责组建。国有控股或参
股的有限责任公司、股份有限公司设立股东会、董事会和监事会。董事会、 监事会由各投资方按照《公司法》的有关
2 项目法人的职责
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三、 社会监理 社会监理是指具有法人资格和相应监理资质的社会监理单位，受项目
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§2-7 工程项目承发包的组织模式与监理模式 一、 平行承发包模式与监理模式
图2-8 平行承发包模式
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§2-7 工程项目承发包的组织模式与监理模式 一、 平行承发包模式与监理模式
图2-9 总委托监理模式
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§2-7 工程项目承发包的组织模式与监理模式 一、 平行承发包模式与监理模式
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§2-4 公路工程施工监理依据、任务和内容 一、 监理依据
工程监理的依据，主要包括国家有关法律和法规、公路工程技术标准和 规范，以及由业主和承包人签订的施工合同文件，还有监理单位与业主签 订（或委托）的监理服务合同所明确的各项任务。另外，监理工程师和承 包人在工程实施过程中有关的会议记录、函电和其他的文字记载，监理工 程师批准的所有图纸、发出的指令等也可作为监理依据的补充。
一、 进度计划的编制 二、 进度计划的审批 三、 进度计划编审案例
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§3-4 施工进度计划实施与控制 一、 概述 二、 影响进度的主要原因 三、 工程施工进度控制 四、 施工进度计划实施的检查
三、 网络计划图法
图3-5 道路更新工程施工进度双代号网络计划图 返回目录
§3-3 工程施工进度计划的编制与审批 公路工程施工进度计划是工程实施进行监理的前提，是表示施工项目
中各个单位工程或分项工程的施工顺序、开工、竣工时间以及相互衔接关 系的计划，它是工程施工项目实施阶段进行进度控制的行为标准，也是监 理工程师实施进度监理的基本条件。没有进度计划，也就谈不上对工程项 目的进度监理。因此，在工程开始施工之前，承包人应向监理工程师提供
§3-1 进度监理概述 公路建设项目的施工活动是根据工程承包合同所规定的工期要求来安
排的，且整个施工工程必须在限定的工期内，按照技术规范、设计图纸及 质量标准等有关要求完成。因工程进度涉及业主和承包人的重大利益，是 合同能否顺利执行的关键，也是履行工程承包合同的重要内容。因此，进 度监理可使工程项目按照合同规定的工期、质量和费用要求高效、经济地
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§2-6 公路工程监理组织机构 一、 监理单位的资质
1 监理单位资质是指监理企业的人员组成、专业配置、设备配备、财务
状况、管理水平等方面的综合能力。监理单位资质是企业技术能力、管理 水平、实践经验、经营规模、社会信誉等综合性实力指标。对于监理单位 进行资质管理是实行市场准入控制的有效手段。监理单位的资质主要体现 在监理能力及其监理效果上。所谓监理能力，是指能够监理多大规模和多 大复杂程度的工程建设项目。所谓监理效果，是指对工程建设项目实施监 理后，在工程质量控制、施工安全控制、施工环保控制、工程投资控制、 工程进度控制等方面取得的成果。监理单位监理“大”、“难”的工程项 目数量越多，成效越大，表明其资质越高。资质高的单位，其社会知名度
图2-14 项目总承包模式
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三、 工程项目总承包模式与监理模式
图2-15 项目总承包监理模式
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四、 工程项目总承包管理模式与监理模式
图2-16 项目总承包管理模式 返回目录
四、 工程项目总承包管理模式与监理模式
图2-17 项目总承包管理监理模式 返回目录
第三章 公路工程施工进度监理
1 社会监理的职能 2
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四、 企业自检 施工企业作为公路工程产品的直接生产者，在公路工程质量保证体系
中占有特别重要的地位，否则，无论政府监督多么有力，施工监理多么规 范，监理工程师的工作多么认真细致，监理工程师也不可能亲自对分项工 程的每一项试验、每一道工序都进行检验，更不可能代替承包人进行具体 的施工。施工企业应当尽早地建立周密的自检系统，包括配备自检人员和 试验设备，采用标准化、规范化的工作方法，建立和健全标准化、规范化 的工作制度，在施工企业中实施全面质量管理。
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§1-2 一、 工程监理的相关学科
图1-1 投资学
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图1-2 技术经济学
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图1-3 组织论
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二、 监理工程师的知识结构
图1-4 工程监理学
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第二章 公路工程施工监理综述
§2-1 概述 一、 工程监理的相关概念
公路工程施工监理是指具有相应资质的监理单位，按照国家有关规定 受项目业主的委托，依据合同文件和技术规范，综合运用法律、经济、技 术等手段，对公路工程施工质量、进度、费用等实施的监督和管理活动， 是公路建设管理体制改革的重要内容，是强化质量管理、控制工程造价、 提高投资效益及施工管理水平的有效方法。
三、 监理内容 （1） （2） （3） 费用监理 （4） （5）
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§2-5 公路工程监理阶段划分及工作内容 一、 施工准备阶段的监理 二、 施工阶段的监理 三、 竣(交)工验收及缺陷责任期阶段的监理
合同工程交工验收申请受理之日至缺陷责任终止证书签发之日为交工 验收与缺陷责任期阶段。在工程完工或部分（单位、分部）工程完工后， 即进入竣(交)工验收及缺陷责任期阶段监理，这一阶段承包人仍需在合同规 定的期限内继续完成交工验收时未完工的项目或修补在使用条件下因施工 质量问题而出现的任何缺陷，监理工程师除应对工程缺陷的修补、修复及 重建进行监理外，还应像施工阶段的监理一样做好这一阶段的监理工作。
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二、 我国公路工程监理制度的实行与发展 我国公路工程监理制度，是以国际通用的FIDIC合同条件为基础，以业 主为主导、监理为核心、承包人为主力、合同为依据、经济为杠杆，三方 行为主体互相监督、互相制约的管理模式，是用科学方法对公路建设项目
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三、 推行工程监理制度的必要性 公路工程施工监理是公路建设管理体制改革的重要内容，是强化质量 管理、控制造价、提高投资效益及施工管理水平的有效方法。监理的目的 是调整工程项目实施过程中建设参与者各方的关系和利益，维持工程项目
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第一章 绪论
§1-1 工程监理发展概况 工程监理作为建设领域的一项科学管理制度，起源于产业革命发生以前 的16世纪的欧洲，它的产生和发展与商品经济的发展、建设领域的专业化 分工、社会化大生产相伴随，并日趋完善。历时几个世纪，在西方国家已 基本形成了相对稳定的格局，具有严密的法律规定，完善 的组织机构，以及规范化的方法、手段和实施程序等。如FIDIC合同条件， 就是集上百年土木工程建设的经验，科学地把工程技术、管理、经济、法 律等知识融为一体的典范。它突出了监理工程师的地位和作用，详细规定 了业主、承包人、监理工程师各方面的权利、义务和责任，现在已被国际 工程承包市场普遍认可和采用。世界银行等国际金融机构对所提供贷款的 建设项目，亦要求必须按FIDIC合同条件加以管理，这就是所谓的国际惯例。 工程监理是以项目管理的思想、组织、方法和手段来实现对项目目标的 控制，即对工程建设参与者的行为进行监理、督导和评价，并采取相应的 管理措施，保证建设行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设行为 的随意性和盲目性，促使建设进度、造价、质量按合同（计划）实现，确 保建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性。此外，监理还受业主委 托承担组织协调、合同管理、信息管理等项目的管理工作。
一、 进度监理的作用、任务和目标 二、 进度监理的工作程序
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§3-2 进度监理的主要方法 一、 横道图法
图3-1 施工进度横道图
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二、 进度曲线法
图3-2 工程进度曲线(S曲线)
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二、 进度曲线法
图3-3 工程进度比较曲线
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二、 进度曲线法
图3-4 进度管理曲线(香蕉曲线) 返回目录
§2-3 公路工程质量保证体系 我国公路工程中政府监督、法人管理、社会监理、企业自检是构成严
密、完整、有机的工程质量保证体系必不可少的四个环节，为了适应此情 况，公路工程项目施工须建立健全 “政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量保证体系，即严格 实行质量自检，加强质量监理和质量监督。参加工程项目建设的施工企业、 项目法人、工程监理和政府监督部门应按照全面质量管理的要求，采取切 实有效的措施，不断提高自身的质量管理水平，并以抓好工程质量为基础， 确保分项工程、分部工程、单位工程和整个建设项目的质量。
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三、 施工监理中的关键 1 要明确监理工程师的职责 2 必须赋予监理工程师控制工程实施的相应权利 3
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§2-2 工程监理有关的行为主体及其关系 一、 有关的行为主体 1 项目法人 2 设计单位（承包人） 3 施工单位（承包人） 4
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二、 行为主体之间的关系
图2-1 工程建设参与各方之间的关系 返回目录
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一、 国外建设工程监理制度的产生与发展 进入16世纪，随着产业革命的深入，社会对建筑技术的要求不断提高， 传统的建筑业出现分工，设计与施工逐渐分离，各自成为独立的专业，另 有一部分建筑师则转向社会传授技艺，为业主提供技术咨询、测估工程造 价、解答疑难，或受聘从事建筑施工的监督和管理，工程监理制度于是应
公路施工监理基础
公路施工监理基础
第一章 绪 论 第二章 公路工程施工监理综述 第三章 公路工程施工进度监理 第四章 公路工程施工质量监理 第五章 公路工程费用监理
第六章 公路工程施工安全监理 第七章 公路工程施工阶段环境保护监理 第八章 公路工程施工合同管理 第九章 公路工程施工信息管理 第十章 公路工程施工组织协调
图2-10 平行委托监理模式
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二、 设计或施工总承包模式与监理模式
图2-11 设计/施工总承包模式 返回目录
二、 设计或施工总承包模式与监理模式
图2-12 总委托监理模式
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三、 工程项目总承包模式与监理模式
图2-13 设计/施工委托监理模式 返回目录
三、 工程项目总承包模式与监理模式
业主的委托，依据监理合同和施工合同，全面监督和管理工程的实施，对 工程质量、安全、环保、进度、费用及合同其他事项进行全面监理，同时 做好信息管理工作和组织协调的专业化管理活动。在实施监理的过程中， 监理单位是处于工程承包合同签约双方(即项目法人和施工单位)以外的独立 一方，行使工程监理服务合同所确认的职权，承担相应的职业道德责任和 法律责任，而不是以项目法人的名义或项目法人的代表行使职权。当然， 监理也不得参与承包单位工程造价承包的利益分配，否则，它又变成了承
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二、 施工监理的目的 公路工程施工监理的主要目的是通过对工程建设参与者的行为进行监
控、督导和评价，并采取相应的管理措施，保证工程建设行为符合国家法 律、法规和有关政策；制止建设行为的随意性和盲目性；加强公路工程质 量、工期和费用控制；提高投资效益及工程管理水平；使工程施工管理工 作法制化、标准化、规范化、程序化；协调各方关系和利益，维持动态平
二、 监理组织机构与监理组织模式
图2-5 直线-职能型监理组织机构图 返回目录
三、 监理组织机构的职责与权限
图2-6 矩阵型监理组织结构图(1 ） 返回目录
三、 监理组织机构的职责与权限
图2-7 矩阵型监理组织结构图(2) 返回目录
四、 监理工程师的职责与权限 1 2 监理工程师的权限
五、 监理人员的构成、资质及素质 1 2 3 4 5
2 监理单位的从业范围 公路工程监理单位应当按照其获得的资质等级的业务范围开展监理业
务。获得公路工程专业甲级监理资质，可在全国范围内从事一、二、三类
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二、 监理组织机构与监理组织模式
图2-3 直线型监理组织机构图 返回目录
二、 监理组织机构与监理组织模式
图2-4 职能型监理组织机构图 返回目录
二、 监理任务 对任何一个工程建设项目，随着项目的实施、发展，其外部和内部条
件都要发生变化，即项目处于动态变化之中。这就需要对工程建设项目的 动态过程，按一定的标准和规范进行调控，通过工程监理调整工程项目实 施中各方的关系和利益，维持工程项目的平衡状态，保证工程项目按合同
图2-2 目标之间的对立统一关系X为相互对立，=为相互统一 返回目录
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一、 政府监督 1 2
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二、 法人管理 1 国有独资公司设立董事会，董事会由投资方负责组建。国有控股或参
股的有限责任公司、股份有限公司设立股东会、董事会和监事会。董事会、 监事会由各投资方按照《公司法》的有关
2 项目法人的职责
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三、 社会监理 社会监理是指具有法人资格和相应监理资质的社会监理单位，受项目
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§2-7 工程项目承发包的组织模式与监理模式 一、 平行承发包模式与监理模式
图2-8 平行承发包模式
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§2-7 工程项目承发包的组织模式与监理模式 一、 平行承发包模式与监理模式
图2-9 总委托监理模式
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§2-7 工程项目承发包的组织模式与监理模式 一、 平行承发包模式与监理模式
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§2-4 公路工程施工监理依据、任务和内容 一、 监理依据
工程监理的依据，主要包括国家有关法律和法规、公路工程技术标准和 规范，以及由业主和承包人签订的施工合同文件，还有监理单位与业主签 订（或委托）的监理服务合同所明确的各项任务。另外，监理工程师和承 包人在工程实施过程中有关的会议记录、函电和其他的文字记载，监理工 程师批准的所有图纸、发出的指令等也可作为监理依据的补充。
一、 进度计划的编制 二、 进度计划的审批 三、 进度计划编审案例
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§3-4 施工进度计划实施与控制 一、 概述 二、 影响进度的主要原因 三、 工程施工进度控制 四、 施工进度计划实施的检查
三、 网络计划图法
图3-5 道路更新工程施工进度双代号网络计划图 返回目录
§3-3 工程施工进度计划的编制与审批 公路工程施工进度计划是工程实施进行监理的前提，是表示施工项目
中各个单位工程或分项工程的施工顺序、开工、竣工时间以及相互衔接关 系的计划，它是工程施工项目实施阶段进行进度控制的行为标准，也是监 理工程师实施进度监理的基本条件。没有进度计划，也就谈不上对工程项 目的进度监理。因此，在工程开始施工之前，承包人应向监理工程师提供
§3-1 进度监理概述 公路建设项目的施工活动是根据工程承包合同所规定的工期要求来安
排的，且整个施工工程必须在限定的工期内，按照技术规范、设计图纸及 质量标准等有关要求完成。因工程进度涉及业主和承包人的重大利益，是 合同能否顺利执行的关键，也是履行工程承包合同的重要内容。因此，进 度监理可使工程项目按照合同规定的工期、质量和费用要求高效、经济地
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§2-6 公路工程监理组织机构 一、 监理单位的资质
1 监理单位资质是指监理企业的人员组成、专业配置、设备配备、财务
状况、管理水平等方面的综合能力。监理单位资质是企业技术能力、管理 水平、实践经验、经营规模、社会信誉等综合性实力指标。对于监理单位 进行资质管理是实行市场准入控制的有效手段。监理单位的资质主要体现 在监理能力及其监理效果上。所谓监理能力，是指能够监理多大规模和多 大复杂程度的工程建设项目。所谓监理效果，是指对工程建设项目实施监 理后，在工程质量控制、施工安全控制、施工环保控制、工程投资控制、 工程进度控制等方面取得的成果。监理单位监理“大”、“难”的工程项 目数量越多，成效越大，表明其资质越高。资质高的单位，其社会知名度
图2-14 项目总承包模式
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三、 工程项目总承包模式与监理模式
图2-15 项目总承包监理模式
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四、 工程项目总承包管理模式与监理模式
图2-16 项目总承包管理模式 返回目录
四、 工程项目总承包管理模式与监理模式
图2-17 项目总承包管理监理模式 返回目录
第三章 公路工程施工进度监理
1 社会监理的职能 2
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四、 企业自检 施工企业作为公路工程产品的直接生产者，在公路工程质量保证体系
中占有特别重要的地位，否则，无论政府监督多么有力，施工监理多么规 范，监理工程师的工作多么认真细致，监理工程师也不可能亲自对分项工 程的每一项试验、每一道工序都进行检验，更不可能代替承包人进行具体 的施工。施工企业应当尽早地建立周密的自检系统，包括配备自检人员和 试验设备，采用标准化、规范化的工作方法，建立和健全标准化、规范化 的工作制度，在施工企业中实施全面质量管理。
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§1-2 一、 工程监理的相关学科
图1-1 投资学
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图1-2 技术经济学
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图1-3 组织论
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二、 监理工程师的知识结构
图1-4 工程监理学
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第二章 公路工程施工监理综述
§2-1 概述 一、 工程监理的相关概念
公路工程施工监理是指具有相应资质的监理单位，按照国家有关规定 受项目业主的委托，依据合同文件和技术规范，综合运用法律、经济、技 术等手段，对公路工程施工质量、进度、费用等实施的监督和管理活动， 是公路建设管理体制改革的重要内容，是强化质量管理、控制工程造价、 提高投资效益及施工管理水平的有效方法。
三、 监理内容 （1） （2） （3） 费用监理 （4） （5）
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§2-5 公路工程监理阶段划分及工作内容 一、 施工准备阶段的监理 二、 施工阶段的监理 三、 竣(交)工验收及缺陷责任期阶段的监理
合同工程交工验收申请受理之日至缺陷责任终止证书签发之日为交工 验收与缺陷责任期阶段。在工程完工或部分（单位、分部）工程完工后， 即进入竣(交)工验收及缺陷责任期阶段监理，这一阶段承包人仍需在合同规 定的期限内继续完成交工验收时未完工的项目或修补在使用条件下因施工 质量问题而出现的任何缺陷，监理工程师除应对工程缺陷的修补、修复及 重建进行监理外，还应像施工阶段的监理一样做好这一阶段的监理工作。
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二、 我国公路工程监理制度的实行与发展 我国公路工程监理制度，是以国际通用的FIDIC合同条件为基础，以业 主为主导、监理为核心、承包人为主力、合同为依据、经济为杠杆，三方 行为主体互相监督、互相制约的管理模式，是用科学方法对公路建设项目
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三、 推行工程监理制度的必要性 公路工程施工监理是公路建设管理体制改革的重要内容，是强化质量 管理、控制造价、提高投资效益及施工管理水平的有效方法。监理的目的 是调整工程项目实施过程中建设参与者各方的关系和利益，维持工程项目
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第一章 绪论
§1-1 工程监理发展概况 工程监理作为建设领域的一项科学管理制度，起源于产业革命发生以前 的16世纪的欧洲，它的产生和发展与商品经济的发展、建设领域的专业化 分工、社会化大生产相伴随，并日趋完善。历时几个世纪，在西方国家已 基本形成了相对稳定的格局，具有严密的法律规定，完善 的组织机构，以及规范化的方法、手段和实施程序等。如FIDIC合同条件， 就是集上百年土木工程建设的经验，科学地把工程技术、管理、经济、法 律等知识融为一体的典范。它突出了监理工程师的地位和作用，详细规定 了业主、承包人、监理工程师各方面的权利、义务和责任，现在已被国际 工程承包市场普遍认可和采用。世界银行等国际金融机构对所提供贷款的 建设项目，亦要求必须按FIDIC合同条件加以管理，这就是所谓的国际惯例。 工程监理是以项目管理的思想、组织、方法和手段来实现对项目目标的 控制，即对工程建设参与者的行为进行监理、督导和评价，并采取相应的 管理措施，保证建设行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设行为 的随意性和盲目性，促使建设进度、造价、质量按合同（计划）实现，确 保建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性。此外，监理还受业主委 托承担组织协调、合同管理、信息管理等项目的管理工作。
一、 进度监理的作用、任务和目标 二、 进度监理的工作程序
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§3-2 进度监理的主要方法 一、 横道图法
图3-1 施工进度横道图
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二、 进度曲线法
图3-2 工程进度曲线(S曲线)
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二、 进度曲线法
图3-3 工程进度比较曲线
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二、 进度曲线法
图3-4 进度管理曲线(香蕉曲线) 返回目录
§2-3 公路工程质量保证体系 我国公路工程中政府监督、法人管理、社会监理、企业自检是构成严
密、完整、有机的工程质量保证体系必不可少的四个环节，为了适应此情 况，公路工程项目施工须建立健全 “政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量保证体系，即严格 实行质量自检，加强质量监理和质量监督。参加工程项目建设的施工企业、 项目法人、工程监理和政府监督部门应按照全面质量管理的要求，采取切 实有效的措施，不断提高自身的质量管理水平，并以抓好工程质量为基础， 确保分项工程、分部工程、单位工程和整个建设项目的质量。
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三、 施工监理中的关键 1 要明确监理工程师的职责 2 必须赋予监理工程师控制工程实施的相应权利 3
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§2-2 工程监理有关的行为主体及其关系 一、 有关的行为主体 1 项目法人 2 设计单位（承包人） 3 施工单位（承包人） 4
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二、 行为主体之间的关系
图2-1 工程建设参与各方之间的关系 返回目录
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一、 国外建设工程监理制度的产生与发展 进入16世纪，随着产业革命的深入，社会对建筑技术的要求不断提高， 传统的建筑业出现分工，设计与施工逐渐分离，各自成为独立的专业，另 有一部分建筑师则转向社会传授技艺，为业主提供技术咨询、测估工程造 价、解答疑难，或受聘从事建筑施工的监督和管理，工程监理制度于是应
公路施工监理基础
公路施工监理基础
第一章 绪 论 第二章 公路工程施工监理综述 第三章 公路工程施工进度监理 第四章 公路工程施工质量监理 第五章 公路工程费用监理
第六章 公路工程施工安全监理 第七章 公路工程施工阶段环境保护监理 第八章 公路工程施工合同管理 第九章 公路工程施工信息管理 第十章 公路工程施工组织协调
图2-10 平行委托监理模式
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二、 设计或施工总承包模式与监理模式
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二、 设计或施工总承包模式与监理模式
图2-12 总委托监理模式
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三、 工程项目总承包模式与监理模式
图2-13 设计/施工委托监理模式 返回目录
三、 工程项目总承包模式与监理模式
业主的委托，依据监理合同和施工合同，全面监督和管理工程的实施，对 工程质量、安全、环保、进度、费用及合同其他事项进行全面监理，同时 做好信息管理工作和组织协调的专业化管理活动。在实施监理的过程中， 监理单位是处于工程承包合同签约双方(即项目法人和施工单位)以外的独立 一方，行使工程监理服务合同所确认的职权，承担相应的职业道德责任和 法律责任，而不是以项目法人的名义或项目法人的代表行使职权。当然， 监理也不得参与承包单位工程造价承包的利益分配，否则，它又变成了承
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二、 施工监理的目的 公路工程施工监理的主要目的是通过对工程建设参与者的行为进行监
控、督导和评价，并采取相应的管理措施，保证工程建设行为符合国家法 律、法规和有关政策；制止建设行为的随意性和盲目性；加强公路工程质 量、工期和费用控制；提高投资效益及工程管理水平；使工程施工管理工 作法制化、标准化、规范化、程序化；协调各方关系和利益，维持动态平
二、 监理组织机构与监理组织模式
图2-5 直线-职能型监理组织机构图 返回目录
三、 监理组织机构的职责与权限
图2-6 矩阵型监理组织结构图(1 ） 返回目录
三、 监理组织机构的职责与权限
图2-7 矩阵型监理组织结构图(2) 返回目录
四、 监理工程师的职责与权限 1 2 监理工程师的权限
五、 监理人员的构成、资质及素质 1 2 3 4 5
2 监理单位的从业范围 公路工程监理单位应当按照其获得的资质等级的业务范围开展监理业
务。获得公路工程专业甲级监理资质，可在全国范围内从事一、二、三类
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二、 监理组织机构与监理组织模式
图2-3 直线型监理组织机构图 返回目录
二、 监理组织机构与监理组织模式
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