设计概算编制实施方案

设计概算编制实施措施
（一）设计概算编制实施流程
建设项目概算是设计文件的重要组成部分，是控制建设项目工造价、签订总包合同、实行投资总包干的依据。

实践证明概算编制准确直接影响到建设项目投资计划的安排是否顺利投资计划是否控，从而造成项目建成后的经济效益、投资回收期发生很大变化，得一些原本效益很好的项目，建成后面临困境，步履艰难，甚至成亏损，因此做好工程概算的编制及其重要。

根据设计文件编制深度规定及初步设计图纸，完成概算文件的编制。

设计概算的编制包括编制价格、费率、利率、汇率等确定态投资和编制期到竣工时的动态投资两部分，为业主提供合理省费用的建议；
根据扩初审批意见，完成概算文件；当概算总投资超出批准总投资（或可行性研究报告总投资时）业主提供可能合理节省费用的建议；
根据需要出席有关工程投资、设计标准、进度安排的协调会议；体现概算编制的方法和途径。

1.工程设计概算编制的工作内容
（1）单位工程概算单位工程是指具有相对独立施工条件的工程。

它是单项工程的组成部分。

以此为对象编制的设计概算称为单位工程概算。

单位工程概算分为建筑工程概算、设备及安装工程概算。

建筑工程概算包括土建工程概算,给排水与采暖工程概算，通风与空调工程概算，动力与照明工程概算,弱电工程概算,特殊构筑物工程概算等。

设备及安装工程概算包括机械设备及安装工程概算，电气设备及安装工程概算，热力设备及安装工程概算，工具、器具及生产家具购置费概算等。

（2）单项工程概算单项工程是指具有独立的设计文件、建成后可以独立发挥生产能力或具有使用效益的工程。

它是建设项目的组成部分。

如生产车间、办公楼、食堂、图书馆、学生宿舍、住宅楼、配水厂等。

单项工程概算是确定一个单项工程（设计单元）费用的文件，是总概算的组成部分，一般只包括单项工程的工程费用。

单项工程综合概算的组成内容如下图所示。

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（3）建设项目总概算
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程建设其他费用概算、预备费和建设期利息概算汇总编制而成的，如下图所示。

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建设项目是指按一个总体规划或设计进行建设的，由-个或若干个互有内在联系的单项工程组成的工程总和，也称为基本建设项目。

建设项目总概算是以初步设计文件为依据，在单项工程综合概算的基础上计算建设项目概算总投资的成果文件。

总概算是设计概算书的主要组成部分。

它是由各单项工程综合概算、工
若干个单位工程概算汇总后成为单项工程概算，若干个单项工程概算和工程
建设项目其他费用、预备费、建设期利息等概算文件汇总成为建设项目总概算。

单项工程概算和建设项目总概算仅是一种归纳、汇总性文件，因此最基本的计算文件是单位工程概算书。

一个建设项目若仅包括一个单项工程，则建设项目总概算书与单项工程综合概算书可以合并编制。

2.编制依据
设计概算编制依据涉及面很广，一般指编制项目概算所需的一切基础资料。

对于不同项目，其概算编制依据不尽相同。

设计概算文件编制人员应深入调研，收集编制概算所需的定额、价格、费用标准，以及国家或行业、当地主管部门的规定、办法等资料。

投资方（项目业主）也应当主动配合，才能保证设计概算编制依据的完整性、合理性和时效性。

一般来说，设计概算编制依据主要包括:
（1）国家、行业和地方政府有关建设和造价管理的法律、法规、规定。

（2）相关文件和费用资料，包括:
1）初步设计或扩大初步设计图纸、设计说明书、设备清单和材料表等。

其中，土建工程包括建筑总平面图、平面图与立面图、剖面图和初步设计文字说明（注明门窗尺寸、装修标准等），结构平面布置图、构件尺寸及特殊构件的钢筋配置;安装工程包括给排水、采暖通风、电气、动力等专业工程的平面布置图、系统图、文字说明和设备清单等;室外工程包括平面图、总图、建设场地的地形图和场地设计标高及道路、排水沟、挡土墙、围墙等构筑物的断面尺寸。

2）批准的建设项目设计任务书（或批准的可行性研究报告）和主管部门的有关规定。

3）国家或省、市、自治区现行的建筑设计概算定额（综合概算定额或概算指标），现行的安装设计概算定额（或概算指标），类似工程概预算及技术经济指标。

4）建设工程所在地区的人工工资标准、材料价格、施工机械台班价格，标准设备和非标准设备价格资料，现行的设备原价及运杂费率，各类造价信息和指数。

5）国家或省、市、自治区现行的建筑安装工程企业管理费等有关费用标准。

工程所在地区的土地征购、房屋拆迁、青苗补偿等费用和价格资料。

6）资金筹措方式或资金来源。

7）正常的施工组织设计及常规施工方案。

8）项目涉及的有关文件、合同、协议等。

（3）施工现场资料。

概算编制人员应熟悉设计文件，掌握施工现场情况，充分了解设计意图，掌握工程全貌，明确工程的结构形式和特点。

掌握施工组织与技术应用情况，深入施工现场了解建设地点的地形、地貌及作业环境，并加以核实、分析和修正。

主要现场资料如下:
1）建设场地的工程地质、地形地貌等自然条件资料和建设工程所在地区的有关技术经济条件资料。

2）项目所在地区有关的气候、水文、地质地貌等自然条件。

3）项目所在地区的经济、人文等社会条件。

4）项目的技术复杂程度，以及新工艺、新材料、新技术、新结构、专利使用情况等。

5）建设项目拟定的建设规模、生产能力、工艺流程、设备及技术要求等情况。

6）项目建设的准备情况，包括“三通一平”，施工方式的确定，施工用水、用电的供应等诸多因素。

3.设计概算编制的工作流程
1）搜集各种概算编制依据及资料
开始做工程概算之前，详细阅读设计图纸，把其中用到的定额指标、与工程相关的标准图集号以及可能用到的相关文件记录下来并把这些资料收集齐以备后面
的工作中查用，其中包括现行的工概预算定额、其他费用定额、材料预算价格、机械台班费用定额以及关的建筑安装工程预算定额文件汇编以及已建成的类似项目
的项指标等。

2）熟悉设计施工图纸和设计施工说明
熟悉施工图纸和施工说明书是编制工程概预算的关键因为设图纸和设计施工
说明书上所表达的工程构造材料品种工程做法规格质量，为编制该工程概预算提供并确定了所应该套用的工程项目。

所用的材料不同、工程做法不同，都会直接影响到工程的预算价。

比如，同样是地面材料的铺装，一个用钢筋混凝土现浇地面，个用预制水磨石加铜分割条，其造价会截然不同。

再比如同样铺地砖地面，工程做法
不同，一个勾缝，一个不勾缝，其造价也有别。

另外，施工图纸中的各种设计尺寸、标高等，为计算每个工程项目的数量提供了基础数据。

所以，只有在编制概预算之前，对工程全貌和设计意图有了较全面详尽地了解后才能结合定额项目的划分的原则正确地划分各分部分项的工程项目，才能按照工程量计算规正确地计算工程量及工程费用。

如在熟悉设计图纸过程中发现不合或错误的地方，应及时向建设单位或设计单位反映，以便及时沟通使问题得到解决。

3）熟悉组织设计和了解建设场地情况及周边配套设施施工组织设计是施工单位根据工程特点及施工现场条件等情编制的工程实施方案。

由于施工方案的不同则直接影响工程造价。

需要进行地下降水、打护坡桩、机械的选择、模板类型的选择或因地狭小引起材料多次搬运等都应在施工组织设计中确定下来。

这些容与概预算项目的选用和费用的计算都有密切关系因此概预算人熟悉施工组织设计及现场情
况对提高编制概预算质量是十分重的。

4）学习并掌握定额等计价依据的内容及有关规范
概预算定额、单位估价表及有关文件规范是编制概预算的重要依据。

随着建筑业新材料、新技术、新工艺的不断出现和推广使用，有关部门还常常对己颁布的定额进行补充和修改，因此，概预算人员学习和掌握所使用定额的内容及使用方法，弄清楚定额项目的划分及各目所包括的内容、适用范围、计量单位、工程量计算规则以及允许整换算项目的条件和方法等，是十分重要的。

以便在使用时能够较快地查找并正确应用另外由于材料价格的调整各地区也需要根据具体情况调整用内容
及取费标准，这些资料将直接体现在概算文件中。

5）选择定额项目，编制工程概算把计算好的各分项工程数量和计量单位定额部分按顺序分别到工程概预算表中，然后再从定额或单位估价表中查出相应的分项程定额编号、单价和定额材料用量，将工程量分别与单价、材料定用量相乘即可得出各分项工程的直接费和主要材料用量，然后按分部工程汇总，最后汇总单位工程的直接费用和主要材料用量。

6）项目组负责人审查工程概算书，并签字盖章
工程概概算书编制完成后，首先编制人员应该自查看一下程量计算是否有错误或遗漏套用的定额子目是否准确，然后交由目负责人审核，审核无误后方可向委托
单位出具工程概算成果和算编制报告书。

附：各级概算关系图
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二）设计概算编制质量保证措施
1.做好概算编制前的准备工作
在概算编制工作之前要尽可能多的收集并准备基础材料正制定概算编制依据在概算编制工作中必须要有大量的基础材料。

为支撑在编制概算之前选取的概算依据会对工程造价工作产很大的影响。

所以在这个过程中概算工作人员还需要通过有关工程人员对相关情况进行询问，从中了解工程相关内容，然后随时收集对概算编制工作有帮助的资料和一些有价值的资料。

从而得到正确的概算编制依据，除此之外建筑工程量也都会对工程造价概算产生影响。

因此，还需要收集工程勘察报告、地形测量图、施工设计图纸等相资料同时还要进一步深入现场勘察并对工程项目的施工环境进调查，同时仔细研究施工方案。

总而言之，就是要最大程度的对基材料进行收集，为概算编制工作的顺利进行提供依据。

2.对市场价格进行动态监
工程造价最重要的工作内容之一就是控制成本，而建筑材料、设备、工作人员费用等在工程成本中所占比例较大，而建筑材料设备等价格深受市场经济的影响，且土建工程建筑材和设备型号比较多且杂，价格有高有低，差异比较大，会影响到土工程造价概算管理。

因此造价概算工作人员要做好全面的市场调查对建筑材料型号种类和价格做到心中有数。

同时对市场相关产品行动态监控，及时掌握最新资讯，严格控制报价，保证报价的科学和合理性，降低成本。

3.选定更为合理的概算依据通常来说土建和安装工程的工程造价概算编制和基础资料的集与整理是紧密相关的。

因此，在进行概算编制时，概算编制依据对工程造价工作效果产生巨大的影响。

因此，身为概算人员，要及时向施工人员询问具体的情况。

即使对工程内容予以详细的了解，同时较为重要的资料进行搜集和整理也是十分必要的。

只有这样才能确保概算编制有相对完善的数据。

所以，概算人员除要切实高自身工作能力外，还需要到施工现场进行认真勘察便于获得完的资料。

4.强化概算编制工作的审核，尽可能避免概算中存在的问题概算编制工作时间紧、任务急、工程数量复杂、难免多算、漏算、重复计算，这就要加强审核力度，提高概算编制的准确性。

审查设计概算的编制依据
1）审查编制依据的合法性。

采用的各种编制依据必须经过国家和授权机关的批准，符合国家有关的编制规定，未经批准的不能采用。

不能强调特殊情况，擅自提高概算定额、指标和费用标准。

2）审查编制依据的时效性。

各种依据，如定额、指标、价格、取费标准等都应根据国家有关部门的现行规定，注意有无调整和新的规定，如有调整和新的规定，应按新的规定的调整办法执行。

3）审查编制依据的适用范围。

各种编制依据都有规定的使用范围，如各主管部门规定的各种专业定额及取费标准，只适用于该部门的专业工程；各地区规定的各种定额及其取费标准，只适用于该地区范围内，特别是地区的材料预算价格区域性更强。

＞审査概算编制深度
1）审查编制说明。

审查编制说明可以检查概算的编制办法、深度和编制依据等重大原则问题，若编制说明有差错，具体概算必有差错。

2）审查概算编制深度。

一般大中型项目的设计概算应有完整的概算编制说明和“三级概算”（即总概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表），并按有关规定的深度进行编制、审查是否有符合规定的“三级概算”，各级概算的编制、核对、审核是否按规定签署，有无随意简化，有无把“三级概算”简化为“二级概算”。

3）审查概算的编制范围。

审查概算编制范围及其具体内容是否与主管部门批准的建设项目范围及具体工程内容一致；审查分期建设项目的建筑范围及其具体建设内容有无重复交叉，是否重复计算或者漏算；审查其他费用应列的项目是否符合规定，静态投资、动态投资和经营性项目铺地流动资金是否分别列出等。

＞审査概算的内容
1）审查概算的编制是否符合国家的方针、政策，是否根据工程所在地的自然条件编制。

2）审查建设规模、建设标准、配套工程、设定定员等是否符合原批准的可行性研究报告或立项批文的标准。

对总概算投资超过投资估算10%以上的，应查明原因，重新上报审批。

3）审查编制方法、计价依据和程序是否符合现行规定，包括定额或指标的适
用范围和调整方法是否正确；补充定额或指标的项目划分、内容组成、编制原则等是否与现行的定额精神相一致等。

4）审查工程量是否正确，工程量的计算是否根据初步设计图纸、概算定额、工程量计算规则和施工组织设计的要求进行，有无多算、重算和漏算，尤其对工程量大，造价高的项目重点审查。

5）审查材料用量和价格，审查主要材料（钢材、木材、水泥、砖）的用量数据是否正确，材料预算价格是否符合工程所在地的价格水平，材料价差调整是否符合现行规定及其计算是否正确等。

6）审查设备规格、数量和配置是否符合设计要求，是否与设备清单相一致，设备预算价格是否真实，设备原价和运杂费的计算是否正确，
7）审查建筑安装工程的各项费用的计取是否符合国家或地方有关部门的现行规定，计算程序和取费标准是否正确。

8）审查综合概算、总概算的编制内容、方法是否符合现行规定和设计文件的要求，有无设计文件外项目，有无将非生产性项目以生产性项目列入。

9）审查总概算文件的组成内容，是否完整地包括了建设项目从筹建到竣工投产为止的全部费用组成。

10）审查工程建设其他费用项目。

这部分费用内容多、弹性大，约占项目总投资的15%~25%，要按国家和地区规定逐项审查，不属于总概算范围的费用项目不能列入概算，具体费率或计取标准是否按国家、行业有关部门规定计算，有无随意列项、有无多列、交叉计列和漏项等。

11）审查项目的“三废”治理。

拟建项目必须同时安排“三废”（废水、废气、废渣）的治理方案和投资，对于未作安排或漏项或多算、重算的项目，要按国家有关规定核实投资，以满足“三废”排放达到国家标准。

12）审查技术经济指标。

技术经济指标计算方法和程序是否正确，综合指标和单项指标与同类型工程指标相比是偏高还是偏低，其原因是什么，并予纠正。

13）审查投资经济效果。

设计概算是初步设计经济效果的反映，要按照生产规模、工艺流程、产品品种和质量，从企业的投资效益和投产后的运营效益全面分析是否达到了先进可靠、经济合理的要求。

5）审查设计概算的方法
1）对比分析法
对比分析法主要是通过建设规模、标准与立项批文对比，工程数量与设计图纸对比，综合范围、内容与编制方法、规定对比你，各项取费与规定标准对比，材料、人工单价与统一信息对比，引进设备、技术投资与报价要求对比，技术经济指标与同类型对比等，发现设计概算存在的主要问题和偏差。

2）查询核实法
查询核实法是对一些关键设备和设施、重要装置、引进工程图纸不全、难以核算的较大投资进行多方查询核对，逐项落实的方法。

主要设备的市场价向设备采购部门或招标公司查询核实，重要生产装置、设施向同类企业查询了解，引进设备价格及有关费税向进出口公司调查落实、复杂的建筑安装工程向同类工程的建设、承包、施工单位征求意见，深度不够或不清楚的问题直接同原概算编制人员、设计者询问清楚。

3）联合会审法
联合会审前，可先采取多种形式分头审查,包括设计单位自审，主管、建设、承包单位初审，工程造价咨询公司评审，邀请同行专家预审，审批部门复审等，经层层审查把关后，各有关单位和专家进行联合会审。

在会审大会上，由设计单位介绍概算编制情况及有关问题，各有关单位、专家汇报初审、预审意见。

然后进行认真分析、讨论，结合对各专业技术方案的审查意见所产生的投资增减，逐一核实原概算出现的问题。

经过充分协商，认真听取设计单位意见后，实事求是地处理和调整。

（三）设计概算编制进度保证措施
造价咨询工作时效性强，咨询工作必须紧跟进度，才能保证编制工作的正常开展。

为此，公司将采取以下措施满足进度要求：
1）公司将保证成立专门的项目组成员，项目组成员中包含总负责人和各专业造价工程师。

在本项目服务期间，公司将不再安排项目组成员非本工程以外的其他造价咨询业务，全部精力投入本项目造价咨询工作，以确保委托人所委托项目造价咨询工作的编制质量和进度需要。

2）为每个项目组配备笔记本电脑，配置正版一点智慧、鲁班、广联达工程量计算软件、清单计价软件、材料价格管理软件等，提高造价工程师工作效率。

3）后勤人员专职负责资料收集、打印、装订等基本工作，为项目组成员集中精力提供保障。

4）了解项目基本情况
我公司在接受咨询任务后，项目组将首先到项目建设单位了解项目的立项和审批情况、工程设计情况、审批情况、建设单位的基本要求情况、其他有关情况等。

5）编制详细咨询工作实施方案
项目组在进一步掌握项目准确情况后，根据咨询合同约定的具体职责、项目各咨询机构的分工、工作流程等条件，调整本项目工作方案，编制详细的更切合实际的工程预算标底编制实施方案，在得到公司领导小组审批和建设单位同意后实施。

6）收集整理咨询工具资料
造价咨询人员开展工作前，收集整理开展咨询工作所需要的各项法律、法规文件，技术文件，定额文件、技术规范、材料设备价格信息、各类参考资料。

7）项目组成立后，项目协调人将根据了解的项目基本情况，对参与造价咨询的人员进行必要的有针对性的培训，进行技术交底，介绍项目情况，学习实施方案，使全体项目人员熟悉方案的工作程序、方法，保证造价咨询工作顺利实施。

重点是合肥市区域的各种大宗材料的市场价格。

8）成立项目组每个项目组所需的办公设备配备到位，如办公桌椅、打印复印设备、后勤工作用车，然后组织造价咨询人员进场，统一食宿管理。

9）项目协调人根据项目的专业特点、工程规模及难易程度、成果出具时限要求，按各专业工程师的特点进行工作分工，让每名工程师清楚地了解自己承担的工作范围，避免造价咨询服务过程中出现疏忽和遗漏。

10）编制期间每天下午5点召开工作进度碰面会，及时协调多单体、多专业、多人员的项目编制节奏，保证步调一致，确保总目标的完成。

11）建立进度控制的工作责任制度，明确各人员在进度控制中的职责，保证项目进度计划；
12）建立可行的进度控制工作体系，包括例会制度、进度计划审核及实施过程制度、各类文件审核程序时间等；
13）建立激励体制，对进度控制人员工作进行协调和考核，利用奖惩等激励手段，督促各人员进行进度控制；
14）合理安排加班，为确保服务质量，确保造价咨询业务成果的准确性和合理性，确保合同进度；
15）按照业主方要求，按进度完成工作；。